Ansvarlig
Chef for
Handicap og Psykiatri
Tid
20 min.
Beslutningstema
§ 17,4
udvalget - Ansøgning Boligsocial helhedsplan 2025-2029 kan drøfte organiseringen omkring den kommende boligsociale helhedsplan, samt den overordnede struktur for samarbejdet med alle boligorganisationer i Slagelse Kommune.
Indstilling
Chef for
Handicap og Psykiatri indstiller,
- at § 17,4 udvalget - Ansøgning Boligsocial helhedsplan 2025-2029 drøfter organiseringen omkring det boligstrategiske arbejde.
Sagens indhold
Gennem en
længere involverende proces politisk og administrativt, står Slagelse Kommune
nu med en ny Boligsocial Helhedsplan 2025-2029, som blev godkendt af Byrådet
den 24. marts 2025. Forinden Byrådets godkendelse, er den blevet godkendt af
den boligsociale bestyrelse og boligorganisationernes hoved- og
afdelingsbestyrelser. Den 31. marts 2025 gav Landsbyggefonden endeligt tilsagn om tilskud til boligsociale indsatser under "En fælles indsats".
Den 4-årige
boligsociale helhedsplan træder i kraft den 1. oktober 2025 og løber frem til
den 30. september 2029.
Arbejdet med
at organisere, planlægge og koordinerer indsatser samt samarbejdet med alle
involverede begynder nu.
1) Fælles
organisering og strategiske samarbejde
Den fælles
organisering og strategiske samarbejde mellem Slagelse Kommune og boligorganisationerne er fastlagt i aftaledokumenterne for den boligsociale
helhedsplan. Den består af:
- Bestyrelsen
for den Boligsociale Helhedsplan "En Fælles Indsats"
- Koordinationsgruppe
- Lokale
beboerfora
- Kompetencecentret
Bestyrelsen
for den Boligsociale helhedsplan har været nedsat i de to foregående
helhedsplansperioder og de fortsætter arbejdet med den overordnede ledelse og
er ansvarlige for gennemførsel af det strategiske og økonomiske samarbejde med helhedsplanen.
Bestyrelsens sammensætning og personkreds forbliver uændret. Bestyrelsens
medlemskreds består af de tre deltagende boligorganisationers direktører, direktør for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked fra Slagelse Kommune og politidirektør fra Sydsjællands- og Lolland
Falsters politik.
Formandsskabet
varetages af FOB's direktør, og sekretærfunktionen varetages af chefen for
Kompetencecentret.
Koordinationsgruppen er et nyt
organisatorisk initiativ, som skal arbejde med at skabe synergi og sammenhæng
mellem kommunale og boligsociale aktiviteter, og sikre udbredelsen af disse
blandt relevante interessenter. Koordinationsgruppen består af chef for
Kompetencecentret, analysechef i FOB, chef for Handicap og Psykiatri fra
Slagelse Kommune, chef/leder fra det lokale politi og relevante
civilsamfundsaktører.
Koordinationsgruppen
skal fremme koordination og samskabelse gennem systematisk og vidensbaseret
tilgang, der omfatter løbende monitorering og analyse af data om
boligområderne.
Derudover har
koordinationsgruppen ansvar for planlægning og gennemførelse af beboerdialog,
møder og workshops om helhedsplanens udvikling, samt for at integrere viden
herfra i det videre arbejde og præsentere det for den boligsociale bestyrelse.
Lokale
beboerfora
skal sikre, at beboerne engagerer sig og får medindflydelse på deres
boligområde og dets udvikling. I hvert boligområde og på tværs vil der blive
afholdt beboerdialog-workshops, hvor både beboere og afdelingsbestyrelser kan
drøfte relevante emner, udfordringer og muligheder.
Kompetencecentret er
helhedsplanens sekretariat. De boligsociale medarbejdere og chefen for
helhedsplanen hører organisatorisk under Kompetencecentret, og er ansat direkte
i helhedsplanen.
De
boligsociale medarbejdere står for egne aktiviteter i samspil med Slagelse
Kommune og understøtter samtidig også de kommunale indsatser, der er en del af
helhedsplanen.
2) Indsatsorienteret
organisering for den boligsociale helhedsplan i Slagelse Kommune
I Slagelse Kommune etableres en indsatsorienteret organisering, som er forankret i Center for Handicap og Psykiatri.
Chef for Handicap og Psykiatri er derfor udpeget til at repræsentere kommunen i Koordinationsgruppen, og har mandat til at træffe beslutninger og koordinere på kommunens vegne.
Strategisk Chefforum er det fælles forum for den tværgående drøftelse af status.
For at sikre den løbende koordinering og understøttelse i de interne processer, etableres et sekretariat med en koordinerende tovholder fra Center for Handicap og Psykiatri.
Sekretariatets ansvarsområde er:
- at drive og understøtte koordineringen af de fire faglige driftskoordineringsgrupper på tværs.
- at sikre, at viden løbende formidles videre til koordinationsgruppen og herfra videre til bestyrelsen og det politiske niveau.
- at fremme vidensdeling og skabe tværgående sammenhænge på tværs af aktiviteter.
- at sikre tilbagemeldinger opad i systemet (bestyrelse, chefgruppe, politisk niveau)
- at varetage udvalgsbetjeningen af § 17,4 udvalget - Ansøgning Boligsociale helhedsplan 2025-2029.
- at understøtte direktørens ledelse, styring og opfølgning på den boligsociale helhedsplan.
Fire faglige driftskoordineringsgrupper
Der bliver etableret fire faglige driftskoordineringsgrupper, en for hvert af de fire indsatsområder:
- Uddannelse og Livschancer
- Kriminalitetsforebyggelse
- Beskæftigelse
- Sammenhængskraft og Medborgerskab
De faglige driftskoordineringsgrupper vil bestå af de faglige medarbejdere/ledere fra Slagelse Kommune, der samarbejder med de boligsociale medarbejdere, relevante uddannelsesinstitutioner, frivillige organisationer med flere alt afhængig af indsatsområdet. De faglige driftskoordineringsgrupper er ansvarlige for den daglige drift og implementering af de af kommunen besluttede indsatser i helhedsplanen.
Der er en tovholder for hver faglig koordineringsgruppe med følgende ansvarsområder:
- Operationalisering af beslutninger fra den boligsociale bestyrelse og koordinationsgruppe.
- Implementering af konkrete projekter og initiativer.
- Samarbejde med lokale aktører om at sikre bæredygtige løsninger.
- Afholdelse af løbende møder for at sikre fremdrift og resultater, som udgangspunkt 2-4 gange om året forud for koordinationsgruppens møder.
Organiseringen kan ses i bilag 1.
3) Samarbejde og koordinering der rækker ud over helhedsplanen i Slagelse Kommune
I Slagelse Kommune er der et stærkt fokus og en klar vilje til at fremme et endnu tættere og mere konstruktivt samarbejde med de forskellige boligorganisationer, der er beliggende i kommunen. Derfor er der blevet sat nye rammer op, som skal danne grundlaget for en mere struktureret, effektiv og målrettet samarbejdsstruktur.
Samarbejdsmodellen opererer på tre niveauer:
- Boligpolitisk årsmøde:
Strategien samt de opstillede formål og pejlemærker for udviklingen i den almene sektor danner grundlag for et fælles årligt boligpolitisk møde, hvor aktuelle emner tages op med henblik på udveksling af perspektiver og input til de strategiske indsatser.
Deltagerne på årsmødet er de øverste niveauer i boligorganisationerne og Slagelse Kommune. Fra boligorganisationerne deltager bestyrelsernes formænd og næstformænd sammen med direktørerne. Fra Slagelse Kommune deltager direktionen og den politiske deltagelse aftales i Byrådet eller Økonomiudvalget.
- Boligstrategisk Forum
På det strategisk-administrative niveau etableres Boligstrategisk Forum, der på baggrund af strategien og drøftelserne på bl.a. det boligpolitiske årsmøde rammesætter indsatser i henholdsvis udviklingen af de fysiske rammer samt indsatser på det boligsociale område (livet i rammerne).
Boligstrategisk Forum er ligeledes forum for den årlige status på strategiens indsatser og nye perspektiver/områder, der bør inddrages i arbejdet. På baggrund af status og perspektiveringer er det Boligstrategisk Forum, der vurderer og beslutter emner for det kommende boligpolitiske årsmøde.
Deltagerne i Boligstrategisk Forum er direktørerne fra Slagelse Kommune og direktør/forretningsfører fra alle boligorganisationerne.
- Styringsdialog
Styringsdialogen mellem Slagelse Kommune og boligorganisationerne har afsæt i en formel ramme om den årlige dialog mellem hver enkelt boligorganisation og Slagelse Kommune, hvor der er plads til dialog om både strategiske emner og konkrete indsatser på det mere taktiske niveau. I styringsdialogen indgår også en drøftelse af udviklingen i den eksisterende boligmasse og nybyggeri. Endelig er styringsdialogen et tilsyn med boligorganisationernes regnskaber og et forum for drøftelse af andre aktuelle emner.
Deltagerne i styringsdialogen er direktør/forretningsfører og medarbejdere fra hver boligorganisation og en direktør samt tilsyns- og koordinerende medarbejdere fra Slagelse Kommune.
4) Den fortsatte udvikling og samarbejde på det strategiske og politiske niveau
Slagelse Kommune arbejder fortsat på at udvikle en stærk og sammenhængende samarbejdsmodel for det boligstrategiske område. Fokus er på at styrke koordineringen og samarbejdet på tværs af de relevante organisatoriske enheder for at sikre en helhedsorienteret tilgang.
§ 17,4 udvalget fungerer, som rådgivende organ for Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget. Udvalget er nedsat frem til 31. december 2025 og i den nye valgperiode efter kommunalvalget den 18. november 2025, skal der tages stilling til, om og hvordan udvalget skal fortsætte.
Det første boligpolitiske årsmøde er planlagt til januar 2026. Det foreslås, at fremrykke det første boligpolitiske årsmøde til 3. eller 4. kvartal 2025. På den måde vil det hænge sammen med opstarten af den nye boligsociale helhedsplan den 1. oktober 2025. Samtidig vil det nuværende § 17,4 udvalg have mulighed for at bidrage med deres erfaringer.
Desuden foreslås det, at kombinere årsmødet med en workshop, hvor repræsentanter fra Aalborg Kommune inviteres med.
På baggrund af § 17,4 udvalgets ønske, har administrationen været i dialog med Aalborg Kommune efter studieturen den 15. januar 2025. Formålet med dialogen var, at få indblik i de erfaringer Aalborg Kommune har gjort sig fra starten af og frem mod deres nuværende organisering og samarbejdsmodel.
Aalborg Kommune har opnået gode resultater gennem et tæt og målrettet samarbejde med boligorganisationerne - både med og uden boligsociale helhedsplaner. Deres tilgang bygger på en tydelig og sammenhængende strategi med fem fokusområder:
- Områdebaseret tilgang Udviklingen skal ses som en samlet helhed, der involverer både det politiske og det administrative på flere niveauer.
- Bredt forankret ejerskab Ejerskabet skal være bredt funderet og tale ind i kernedriften. Alle aktører spiller en væsentlig rolle, og succes skabes i fællesskab.
- Stærk boligstrategisk organisering En klar organisering sikrer struktur, ejerskab og koordinering mellem aktører og indsatser.
- Dataunderstøttet monitorering Systematisk og koordineret dataindsamling muliggør målrettede og tilpassede indsatser.
- Kommunikation og fortælling En fælles fortælling skaber forståelse og engagement - Og den starter hos dig selv.
I deres administrative organisering spiller styringsdialogerne en væsentlig rolle i arbejdet med at sikre en bred og tværgående dialog med boligorganisationerne. De har god erfaring med at både teknik- og socialområdet altid er repræsenteret på et operationelt niveau i møderne. Dette sikrer en tæt sammenhæng mellem de overordnede by- og boligstrategiske målsætninger og de sociale forhold i boligområderne, så strategiske beslutninger omsættes til konkrete handlinger.
Styringsdialogerne spiller samtidig en central rolle i samarbejdet omkring de boligsociale helhedsplaner. Her er det afgørende, at der er en løbende dialog og fælles forståelse af de udfordringer og muligheder, der findes i boligområderne.
Medlemmerne i deres § 17,4 Boligudvalg består af repræsentanter fra hovedbestyrelser- og afdelingsformænd fra boligorganisationerne og rådmænd fra de politiske partier, samt 2 embedsmænd, som understøttende sekretariat. Formålet med sammensætningen er at fremme sammenhæng og konsensus på det boligstrategiske område.
De ovenstående overvejelser skal ses som led i en faseopdelt udviklingsproces, der strækker sig over indeværende byrådsperiode og videre ind i den kommende.
I bilag 2 ses Aalborg Kommunes boligstrategiske organisering og sammenhæng, sammenlignet med Slagelse Kommunes boligstrategiske organisering.
