Møde i udvalget d. 1. marts 2021

9.     Tilladelse til at udøve lægevirksomhed - podere til kviktest (B)

Sagsnr.: 330-2021-13195               Dok.nr.: 330-2021-57499                                  Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal give tilladelse til, at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte kviktest. De vil også kunne uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks.
Baggrund
Slagelse Kommune skal selv varetage udførelse af test for COVID-19 på kommunens skoler for at understøtte en sikker genåbning heraf.  Dette sker via podninger i de såkaldte antigentest (kviktest). I skrivende stund er disse kommunalt udførte test målrettet medarbejdere i relation til kommunens skoler. Det er frivilligt at blive testet.
Podningerne i forbindelse med kviktest betragtes som at udføre lægevirksomhed. Dette skal kommunens medarbejdere have tilladelse til at udføre.
Kommunalbestyrelsen kan give en sådan midlertidig tilladelse i henhold til:
Bekendtgørelse om midlertidig tilladelse til sygeplejersker og sundhedsplejersker ansat i kommuner til at udøve udvalgte former for lægevirksomhed i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19) – se bilag 1.
En kommunal tilladelse efter ovennævnte bekendtgørelse gives i henhold til hele bekendtgørelsens indhold.
På baggrund af tilladelsen kan sygeplejersker og sundhedsplejersker midlertidigt udføre lægevirksomhed i form af antigen-test af mennesker for coronavirussygdom 2019 (COVID-19) som led i deres ansættelsesforhold – De kan ligeledes uddelegere denne behandlingsret til en eller flere medhjælpere, fx via en rammedelegation til en gruppe af medarbejdere.
Det er kommunen – i sidste ende kommunalbestyrelsen - der skal sikre, at delegerede medarbejdere (podere) er kvalificerede til opgaven ved, at de er tilstrækkeligt oplært og instrueret. Kommunen skal føre tilsyn og sikre at behandlings-setuppet er patientsikkerhedsmæssigt forsvarligt, og at der foreligger korrekt instruks.
Efter aftale med Region Sjælland har Slagelse Kommune anvendt Copenhagen Medical til at uddanne podere til at foretage kviktest på skolerne i kommunen.
Kommunen bistår i henhold til myndighedernes ønsker også med kviktest på privat- og friskoler. Dette sker i Slagelse Kommune både via kommunalt ansatte og via oplærte ansatte fra disse skoler. 
Der hvor det er privat- og friskolernes eget personale, der varetager opgaven med podning, påhviler ansvaret skolens driftsherre. Der er altså tale om, at ”driftsherreansvaret” her påhviler den private skoles ledelse – Skønt det sker på delegation fra den kommunale sygeplejerske eller sundhedsplejerske. Jævnfør bilag 1.
Opgavens start og slutning
Bekendtgørelsen om tilladelse til at udøve lægevirksomhed i form af podninger (kviktest) er midlertidig og gælder indledningsvis i perioden 8. februar 2021 til 1. marts 2021. Det forventes dog, at denne midlertidige periode vil blive udvidet, så den også gælder efter den 1. marts 2021, for at sikre den fremadrettede kommunale testindsats. 
Arbejdet med kommunal podning (kviktest) af ansatte på skolerne er allerede startet den 22. februar 2021.
Byrådet bedes give tilladelsen for at sikre et korrekt juridisk grundlag for udførelsen af tekstopgaven. Dette gælder både, i forhold til det arbejde der allerede er udført, men i lige så høj grad i forhold til det arbejde, der forventes at skulle udføres efter den 1. marts 2021.
Det bemærkes, at der også udføres kviktest på kommunalt ansatte udenfor skoleområdet. Dette sker via private leverandører i henhold til aftaler med regionen. Denne sag omhandler ikke disse kviktest gennemført af private leverandører. Byrådets beslutning har ikke indflydelse herpå.
Retligt grundlag
-      § 28 i lov om autorisation af sundhedspersonale og om sundhedsfaglig virksomhed.
-      Bekendtgørelse om midlertidig tilladelse til sygeplejersker og sundhedsplejersker ansat i kommuner til at udøve udvalgte former for lægevirksomhed i forbindelse med håndtering af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19)
Handlemuligheder
Byrådet kan:
1.    Vælge at give tilladelse til at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte antigentest, herunder at de kan uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks - I henhold til bekendtgørelsen som fremgår af bilag 1.
2.    Afvise at give tilladelse.
Vurdering
Administrationen vurderer, at tilladelsen bør gives som beskrevet. I modsat fald vil Slagelse Kommune ikke kunne leve op til sine forpligtigelser i forhold til at tilbyde kviktest på kommunens skoler.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ikke relevant
Konsekvenser for andre udvalg
Ikke relevant
Indstilling
Kommunaldirektøren indstiller,
1.    at Byrådet vælger handlemulighed 1 og giver tilladelse til at kommunalt ansatte sygeplejersker og sundhedsplejersker kan udøve lægevirksomhed i form af podning for COVID-19 i de såkaldte antigentest, herunder at de kan uddelegere denne opgave til andre ansatte med oplæring og instruks - I henhold til bekendtgørelsen herom.
Beslutning i Byrådet den 1. marts 2021:
Fraværende: 
At 1 - Godkendt.
(O) stemte imod, da (O) ikke kunne godkende muligheden for uddelegering.
Bilag
Bilag 1