Møde i udvalget d. 19. januar 2021
6. Kommuneplan 2021 - forslag til emnet Store solenergianlæg under retningslinjetemaet Energi og teknik (B)
Sagsnr.: 330-2020-27731 Dok.nr.: 330-2020-477248 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om
forslag til emnet Store solenergianlæg under retningslinjetemaet Energi og
teknik skal godkendes.
Baggrund
Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse den 22. juni
2020 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af
kommuneplanen.
Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens fysiske
udvikling og består af tre dele:
·
Hovedstruktur (hvad vil vi?)
·
Retningslinjer (hvordan gør vi?)
·
Rammer (hvor gør vi hvad?)
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på mødet
den 4. maj 2020 proces og tidsplan for Kommuneplan 2021. Kommuneplan 2021
forventes vedtaget i august 2021.
Retningslinjerne, som beskriver principperne for arealanvendelse
i kommunen, revideres med udgangspunkt i at opdatere indholdet i forhold til
ajourføring, ny lovgivning og internt vedtagne planer og strategier.
Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne
sagsfremstilling behandler emnet Store solenergianlæg, som hører under temaet
Energi og teknik. Temaet Energi og Teknik har tidligere været behandlet af
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 31. august 2020. Som følge af
byrådets beslutning den 22. juni 2020 behandles emnet Store solenergianlæg
særskilt efter inddragelse af lokale interessenter i forbindelse med
udpegningen af områder til store solenergianlæg.
I forbindelse med inddragelse af lokale interessenter har
der været planlagt 8 workshops om solenergi i lokalområder geografisk fordelt i
kommunen. De lokale interessenter har i den forbindelse været afgrænset til
lokalråd/landsbyråd, lokale menighedsråd og lokale vandværker. Alle
interessenter er ligeledes blevet opfordret til at inddrage andre fra deres
respektive netværk. Af de 8 workshops blev 3 gennemført med repræsentation fra
5 af de 8 lokalområder. 5 af de planlagte workshops blev aflyst grundet
manglende tilmeldinger.
Det er administrationens oplevelse, at deltagerne, på de
afholdte workshops, har bidraget positivt og konstruktivt med input, forslag og
idéer til positivudpegningen for store solenergianlæg. Ud fra en tilgang om situationsbestemt
planlægning har input fra de forskellige workshops ført til lokale justeringer
i positivudpegningen for store solenergianlæg. En opsamling på de afholdte
workshops fremgår af bilag 2.
Administrationen foreslår følgende ændringer i forhold til
Kommuneplan 2017:
·
Overskriften på retningslinjeemne 2.6 ændres til Store
solenergianlæg.
·
Indledningen opdateres.
·
Eksisterende to retningslinjer erstattes af 12 nye
retningslinjer.
·
Retningslinjerne suppleres af et retningslinjekort med en
positivudpegning til lokalisering af store solenergianlæg.
·
Retningslinjerne ledsages af en ny redegørelse.
Retningslinjekortet udpeger områder, hvor der, på baggrund
af konkrete ansøgninger og efter nærmere konkret vurdering, besigtigelse og
politisk beslutning, kan planlægges for store solenergianlæg på terræn. Denne
positivudpegning viser samtidig, hvor der ikke bør placeres store
solenergianlæg i Slagelse Kommune (arealer uden for positivudpegningen).
Positivudpegningen er opdelt i hhv. Positivområder og
Primær positivområder. Der er således foretaget en prioritering inden for
positivudpegningen, hvor indsatsområder til grundvandsbeskyttelse udgør Primær
positivområder. Inden for primær positivområderne bør el-producerende
solenergianlæg primært lokaliseres under forudsætning af, at disse anlæg ikke
udgør en risiko for grundvandet.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.
Handlemuligheder
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende
forslag til emnet Store solenergianlæg.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme
med ændringer til forslag til emnet Store solenergianlæg.
Vurdering
Positivudpegningen til lokalisering af store solenergianlæg
er foretaget, hvor andre planlægningsmæssige hensyn ikke bliver tilsidesat.
Udpegningen omfatter eksempelvis ikke udpegningen af naturnetværk, beskyttede
landskabsinteresser, fredninger, fortidsminder, kulturmiljøer, kirkebyggelinjer
og fredskov. Tekniske anlæg, som store solenergi er, bør som udgangspunkt ikke
placeres inden for disse udpegninger, da sådanne anlæg ikke vurderes at være
forenelige med de interesser, disse udpegninger skal varetage.
På baggrund af de input administrationen har modtaget fra de
afholdte workshops, samt den forudgående planproces for solenergi, er der
udarbejdet et forslag til retningslinjer for Store solenergianlæg samt
udpegning af Positivområder og Primær positivområder til lokalisering af store
solenergianlæg (over 1 Ha).
Et input fra workshoppen i Eggeslevmagle vedrører et ønske
om at friholde et areal omkring landsbyen svarende til 1.500 meter fra Sorø
Landevej af hensyn til Eggeslevmagle som kulturmiljø. Det er administrationens
vurdering, at forholdet til kulturmiljøer bør vurderes konkret i forbindelse
med konkrete projekter. Ønsket om en buffer på 1.500 meter afviger væsentligt
fra øvrige input fra de afholdte workshops. Administrationen afventer derfor en
politisk drøftelse og tilkendegivelse på om det konkrete ønske om en afstand på
1.500 meter til Eggeslevmagle fra Sorø Landevej skal indarbejdes i
retningslinjeudpegningen. På vedlagte kortbilag fremgår en buffer på 1.500
meter omkring Eggeslevmagle målt fra Sorø Landevej.
De lokale input har resulteret i følgende konkrete tiltag i
forhold til retningslinjeudpegningen for store solenergianlæg:
·
En lineær bufferafstand på 150 meter syd om landsbyerne Årslev,
Sønderup, Hallelev, Nordrup og Lille Nordrup friholdes af udpegningen til
solenergi af hensyn til den landskabelige oplevelse af landsbyerne, der ligger
som perler på en snor mellem Vestermose å og Tude å.
·
En buffer på 850 m til sommerhusområder langs Storebæltskysten
(svarende til den buffer der friholder arealer vest for Omfartsvejen ved
Slagelse) friholdes af udpegningen til solenergi. En buffer på 850 m vurderes
at varetage hensynet til den rekreative oplevelse af sommerhusområderne ved
Storebæltskysten.
·
En buffer på 150 m fra rammeområderne der omfatter Kirke
Stillinge friholdes af udpegningen til solenergi. Arealet syd for rammeområde
8.B6 og 8.D1 friholdes ligeledes frem til vandløbet Støvlebæk af hensyn til
evt. fremtidig byudvikling.
·
En buffer på 150 m fra rammeområde 21.BE1 Eggeslevmagle friholdes
af udpegningen til solenergi således at særligt arealer øst for- men også vest
for Eggeslevmagle langs Korsørvej friholdes.
·
Området øst for Magleby, i en afstand af 150 m fra rammeområderne
46.BE1 og 46.BE2, friholdes af udpegningen.
·
Arealet syd for Boeslunde mellem Sønderupvej og Rennebjergvej
friholdes af udpegningen af hensyn til en potentiel fremtidig byudvikling i
Boeslunde og det småbakkede terræn.
Der er tilføjet et helt nyt sæt retningslinjer for store
solenergianlæg samt udarbejdet et retningslinjekort med en positivudpegning til
lokalisering af store solenergianlæg. Revisionen af retningslinjerne for store
solenergianlæg har afsæt i, at administrationen har modtaget en del
henvendelser om etablering af store solenergianlæg. Det er administrationens
vurdering, at de nye retningslinjer med retningslinjekort udgør et mere solidt
grundlag for administrationens efterfølgende sagsbehandling af konkrete
solenergiprojekter. Samtidig er det synligt for potentielle opstillere af store
solenergianlæg, hvad der, gennem retningslinjerne, lægges vægt på, når der skal
planlægges for konkrete anlæg.
Administrationen vurderer, at revisionen af emnet Store
solenergianlæg er så væsentlig, at det skal miljøvurderes i forbindelse med
miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at forslag til emnet Store solenergianlæg under retningslinjetemaet
Energi og teknik godkendes.
2.
at emnet Store solenergianlæg miljøvurderes i forbindelse med
miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 19. januar 2021:
Fraværende:
Genoptages med de faldne bemærkninger.
Udvalget ønsker angivet størrelsen af arealudlæggene og
forventet behov.
Særligt afstand til landsbyer genoptages med henblik på, at
der tages hensyn til de enkelte landsbyer.
Knud Vincents (V) og Pernille Ivalo Frandsen (V) kunne
tilslutte sig administrationens oplæg, da de evt. efterfølgende lokalplaner kan
medtage de efterfølgende lokale hensyn.