549. Udvidelse af specialpædagogiske pladser på dagtilbudsområdet (§32) (O)

Sagsnr.: 330-2010-41265               Dok.nr.: 330-2021-155842                                Åbent

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om, at kapaciteten af specialpædagogiske §32-tilbud på 0-6-års-området øges fra 24 pladser til 30 pladser med virkning fra 1. september 2021.

Børne- og Ungeudvalget orienteres om, at 6 nye specialpædagogiske §32-pladser etableres på Storebæltskolen i Korsør.

Sagens indhold

Baggrund

Over en årrække er behovet for pladser i specialinstitutionen Benediktevejens Børnehave, som er et §32-tilbud, steget. Stigning har indtil december 2020 kunnet håndteres ved gradvist at øge kapaciteten inden for de eksisterende rammer i Benediktevejens Børnehave i takt med den stigende efterspørgsel. Nu er det imidlertid ikke muligt at udnytte bygningerne yderligere.

Benediktevejens Børnehave er normeret til 20 børn i alderen 1-5 år. Ultimo april 2021 er der 23 børn i tilbuddet og yderligere 8 børn er på venteliste til en plads. Til sommer går der 3 børn videre i skole. Dette betyder, at der aktuelt er behov for yderligere 5 pladser.

I juni og oktober 2021 er der igen visitering til et specialpædagogisk §32-tilbud i dagtilbud. Antallet af indstillinger kendes ikke på nuværende tidspunkt.

Ã…rsagerne til udviklingen er:

·        Antallet af 0-6-årige med behov for et §32-tilbud er, i lighed med antallet i resten af landet, jævnt stigende over flere år.

·        Børn med et specialpædagogisk støttebehov bliver yngre. I Slagelse Kommune var der i 2020 fire børn mellem 1½-2 år, der var indstillet til udredning i Børne- og Ungepsykiatrien. Det er en ny udvikling.

Visitationsgrundlag

Et barn kan visiteres til et §32-tilbud, hvis barnets vanskeligheder især falder inden for følgende kategorier:

·        Autismespektrumforstyrrelse

·        ADHD (Opmærksomhedsforstyrrelse/koncentrationsvanskeligheder/hyperaktivitet)

·        Kognitive evner / tale / sprog / motorik

·        Angst / fobier / OCD

·        Mutationer / genfejl

·        Afledte virkninger af for tidlig fødsel, fx svag i kontakten, ikke-alderssvarende udvikling

Set over en tiårig periode er udviklingen i Slagelse Kommune, at forekomsten af diagnosen autisme er steget med 266 % og forekomsten af diagnosen ADHD er steget med 198 %. I 2019 var der i Slagelse ca. 1000 børn og unge i alderen 0-17 år, som var bærere af en eller flere psykiatriske diagnoser. I 2009, hvor børnetallet var højere, var det 615 børn. Andelen af børn og unge med mere end én diagnose er i samme periode fordoblet.

De 8 børn, der er på venteliste til en plads i Benediktevejens Børnehave er aktuelt i et midlertidigt ”specialtilbud” i deres almene børnehave/vuggestue/dagpleje.

Dette er midlertidige løsninger, idet hverken de fysiske rammer eller den faglige ekspertise er tilstrækkelig til at imødekomme de behov, som børn, der er i målgruppen til en §32-plads, har.

Fremadrettet scenarie:

På baggrund af ovenstående har administrationen undersøgt mulighederne for at udvide antallet af pladser i Benediktevejens Børnehave. På grund af de fysiske forhold er det imidlertid ikke muligt i tilstrækkelig grad at udvide kapaciteten der.

Derfor har administrationen i stedet undersøgt muligheden for at etablere de manglende §32-pladser på Storebæltskolen, som ofte modtager børnene fra Benediktevejens Børnehave, når de skal i skole.

Retligt grundlag

Dagtilbudsloven §4 og Serviceloven §32.

Ifølge Servicelovens §32 er det Kommunalbestyrelsen der træffer afgørelse om hjælp til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov for hjælp eller særlig støtte. Hjælpen kan tilrettelægges i særlige dagtilbud, jf. stk. 3, i særlige klubtilbud, jf. § 36, eller i forbindelse med andre tilbud efter denne lov eller efter dagtilbudsloven.

Handlemuligheder

Den 1. september 2021 etableres 6 nye §32-pladser på Storebæltskolen til børn i alderen 3-6 år – samtidigt øges kapaciteten i Benediktevejens Børnehave således, at normeringen her fastholdes på 24 pladser.

Dermed bliver det samlede antal §32-pladser i Slagelse Kommune øget fra 24 pladser til 30 pladser.

Udvidelsen af kapaciteten vil dække det nuværende behov, og de børn, der aktuelt er på venteliste, vil kunne få en plads fra den 1. september 2021. Det vil give børnene bedre muligheder for at udvikle sig bedst muligt på baggrund af en indsats, som matcher deres behov.

I og med at Storebæltskolen ofte modtager børnene fra Benediktevejens Børnehave, så kender skolen i forvejen rigtig mange af børnene, ligesom de har den nødvendige faglige ekspertise til at varetaget opgaven. Herudover har Storebæltskolen og Benediktevejens Børnehave allerede i dag et meget tæt samarbejde og et velfungerende brobygningsarbejde. At etablere de ekstra §32-pladser på Storebæltskolen er således også en mulighed for at udnytte og styrke en i forvejen velfungerende praksis yderligere, hvor der vil være plads til en hel del fleksibilitet både i hvordan pladser og personaleressourcer udnyttes bedst muligt.

Storebæltskolen har eksisterende bygninger, hvor indretning af en specialbørnehave er mulig. 

Børne- og Ungeudvalget kan tage orientering om oprettelse af 6 nye §32 pladser på Storebæltskolen til orientering.

Vurdering

Administrationen anbefaler, at Børne- og Ungevalget tager orienteringen om oprettelse af 6 nye §32 pladser på Storebæltskolen til orientering.

Det er administrationens vurdering, at en udvidelse af kapaciteten til i alt 30 permanente pladser løser det aktuelle behov for §32-tilbud.

Etablering af 6 pladser på Storebæltskolen bygger videre på en i forvejen stærk samarbejdskultur mellem netop Storebæltskolen og Benediktevejens Børnehave. Med udvidelsen bliver det muligt ar at skabe endnu bedre sammenhæng og kontinuitet i tilbuddet for børnene og en generel kapacitetsopbygning af faglighed og ekspertise på området, som også vil kunne komme almenområdet til gode.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Børn, der er i målgruppen til en plads i et §32-tilbud, har brug for særlig støtte. For de børn, der i øjeblikket er på venteliste til en plads etableres en form for specialpædagogisk tilbud i barnets almene dagtilbud. Ofte sker det ved at tilknytte en pædagogisk medarbejder.

Der er således en økonomisk udgift knyttet til ikke at etablere pladserne.

Der er lavet en vurdering af den nødvendige bygningsmæssige tilpasning på Storebæltskolen, som er estimeret til 0,3 mio. kr.

Det er vurderingen, at udgifterne til etablering af pladserne i 2021 kan håndteres indenfor områdets budgetramme.

Kapacitetsudvidelsen indarbejdes i det administrative budgetforslag for budget 2022-2025.

Der er ingen forældrebetaling forbundet med en §32-plads.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Dagtilbudschefen indstiller,

1.    at Børne- og Ungeudvalget tager orientering om at etablere 6 nye §32 pladser på Storebæltskolen og derved øge den samlede kapacitet af specialpædagogiske §32-tilbud på 0-6-års-området fra 24 pladser til 30 pladser med virkning fra 1. september 2021.

Beslutning i Børne- og Ungeudvalget den 10. maj 2021:

Fraværende: 

At 1 - Taget til orientering.