9.     Beslutning om anvendelse af turismemidler (B)

Udvalget skal beslutte anvendelse af de turismemidler, som i 2017 er udbetalt til de tre turismeforeninger i Slagelse Kommune. Herunder om nogle af disse midler skal allokeres til udvalgets udviklingspulje.

Turistforeningerne har tidligere i praksis stået for uddelingen af kommunale midler til turismeformål. Det er ikke en hensigtsmæssig praksis, da det er Slagelse Kommune, som offentlig myndighed, der retteligt skal være den, der tildeler støtte. Det kan ikke overlades til en privat turismeforening at træffe afgørelse om tildeling af kommunale støttemidler.

I praksis har turismeforeningerne modtaget ansøgninger og uddelt midlerne til andre aktørers aktiviteter. At vurdere, om midler anvendes til et kommunalt formål, er en myndighedsopgave, der ikke kan uddelegeres. Der er altså behov for at udvikle en ny praksis for turistforeninger eller anvende midlerne på anden vis.

Aktiviteterne skal ligge inden for rammerne af Lov om Erhvervsfremme og understøtte turismen lokalt i Slagelse Kommune. Midlerne skal ligeledes anvendes i overensstemmelse med kommunalfuldmagten.

Ovenstående betyder, at aktivitetsmidlerne skal gå til turismeforeningernes egne aktiviteter. Der kan ikke gives driftsstøtte til andres aktiviteter.  Midlerne kan f.eks. ikke anvendes til kommercielle formål eller som direkte støtte til virksomheder – herunder markedsføringsstøtte til virksomheder. Aktivitetsmidlerne kan anvendes til en turistforeningsaktivitet i en eksisterende aktivitet, ligesom det kan være en særskilt aktivitet foranstaltet af turistforeningen. Det anbefales, at der herudover skal ligge et incitament for privat medfinansiering.

Kommunens erhvervsfremme indsats ligger i Erhvervscentret, mens Visit Vestsjælland yder markedsføring til turismeaktører herunder råd og vejledning. Det er derfor ikke turismeforeningernes opgave.

Administrationen anbefaler, at der udarbejdes en samlet turismestrategi, hvori turistforeningernes rolle skal beskrives. Denne vil blive forelagt udvalget medio 2018, så erfaringerne fra Kyst og Naturturismeprojektet kan inddrages. I år 2018 foreslår administrationen derfor, at der udarbejdes midlertidige retningslinjer for støtte til turismeforeningerne. Forslag til retningslinjer understøtter Visit Vestsjællands strategi ”Genoplad” og de fem temafortællinger:

- Naturoplevelser

- At være aktiv i naturen

- Kulinariske oplevelser

- Kystnære oplevelser

- Kulturelle oplevelser

Turismeforeningerne kan søge støtte til aktiviteter, der understøtter de fem temafortællinger. En aktivitet kan også være at afholde netværksmøder med henblik på, at turismeaktører udvikler oplevelser indenfor de fem temafortællinger.

Administrationen har udarbejdet et forslag til retningslinjer for anvendelse af turismemidlerne (bilag 1). Derudover er der udarbejdet en benchmarking for sammenligningskommuner, hvoraf det fremgår, at Slagelse Kommune er den eneste af de kommuner, der sammenlignes med, der udbetaler direkte tilskud til turistforeninger (bilag 2).

Kommunalfuldmagten og Lov om erhvervsfremme

Der er tale om disponering af 450.000 kroner. Udvalget har mulighed for at sætte nyt beløb på en pulje til turistforeninger (fx et mindre beløb) for derved at frigive flere udviklingsmidler.

Udvalget har følgende handlemuligheder

a) Godkende de foreslående retningslinjer (bilag 1)

b) Vælge anden disponering over turismemidlerne 

Det er administrationens vurdering, at der er behov for at revurdere anvendelsen af turismemidlerne, der tidligere er uddelt til turismeforeningerne. Dels i forhold til at den nuværende praksis er uhensigtsmæssig, dels i forhold til en vurdering af om midlerne kan skabe merværdi ved en anden disponering.

Udvalgets udviklingspulje på turismeområdet er på 125.000 kroner årligt. Administrationen vurderer, at nogle af midlerne fra turistforeningerne med fordel kan allokeres til udvalgets udviklingspulje. Der kan vise sig behov for udviklingsmidler fx når kyst og naturturismeprojektet udløber ved udgangen af 2018. Derfor skal udvalget træffe beslutning om puljebeløbets størrelse såfremt udvalget vælger, at der skal være en pulje til turistforeningerne.

Administrationen vil forelægge oplæg til turismestrategi medio 2018, hvorefter det vil være naturligt med en ny drøftelse af anvendelse af de samlede midler på turismeområdet.

Ingen

Ingen

Centerchefen indstiller,

1.    at udvalget beslutter anvendelse af turismemidler i 2018, som tidligere er udbetalt til turismeforeninger, jf. de beskrevne handlemuligheder

2.    at udvalget godkender retningslinjer for udbetaling af midler

3.    at udvalget beslutter puljens størrelse, såfremt udvalget ønsker en pulje til turismeaktiviteter

Udvalget godkendte retningslinjerne dog skal sportsfiskeri tilføjes |Kystnær oplevelser|.

Puljens størrelse reduceres til 225.000 kr i 2018 med fortsat fordeling 3:2:1 til henholdsvis Slagelse Turistforening, Korsør Turistforening og Skælskør Turistforening.

Udvalget drøfter i 2018, hvordan midlerne fordeles fremover