Møde i udvalget d. 22. februar 2021

14.   Slagelse Boligselskab - ansøgning om opførsel af seniorboliger i Dalmose (B)

Sagsnr.: 330-2021-11219                 Dok.nr.: 330-2021-49363            Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte, om Slagelse Boligselskab kan være bygherre på opførsel af 10 nye almene seniorboliger i Dalmose, samt bevilge den lovpligtige grundkapital.
Baggrund
Slagelse Boligselskab søger om godkendelse til at opføre 10 nye almene familieboliger, kategoriseret til seniorboliger. Boligerne opføres på en grund tilhørende Slagelse Kommune på Blomstervænget i Dalmose, beliggende på matr.nr. 13 cq Vemmeløse By, Gimlinge (se bilag).
Ansøgningen er blevet til i dialog med projektgruppen i Dalmose, og projektet på byggeri af de nye boliger ligger i forlængelse af Lokal Udviklings Plan 2019 for Hashøj Sydvest.
Konceptet for afdelingen bliver på de samme vilkår – som Slagelse Boligselskabs seniorboliger i Skovlunden, hvor beboerne selv står for vedligeholdelse af de udendørs fællesarealer.
Der skal udarbejdes ny lokalplan for området.
Projektdata
Projektet indeholder 5 dobbelthuse og dermed 10 almene senior boliger – der alle består af 3 rum med et brutto areal på 104 m2. 
Anskaffelsessummen
Budgettet for den samlede anskaffelsessum udgør 22.430.600 kr. svarende til rammebeløbet for almene familieboliger i 2020. Grundkapitalen er i 2020 differentieret ud fra boligernes antal m2 og såfremt det gennemsnitlige bruttoetageareal er under 105 m2 udgør grundkapitalen 10% af anskaffelsessummen og dermed ca. 2,4 mio. kr. og det er forventningen.
Huslejeniveau 
Huslejen for boligerne forventes at blive på ca. 7.600 kr. pr. måned + forbrug.
Grunden
Grunden tilhører Slagelse kommune og udgør 6.699 m2 og er beliggende på Blomstervænget i Dalmose. Grunden forventes afstået til Grundkapitalens værdi – eller 2.243.060 kr. incl. moms, hvilket svarer til et nettoprovenu på 1.794.448 kr. Det betyder, at differencen mellem grundkapitalen og provenuet ved grundsalget på 448.612 kr. kræver en kassefinansieret tillægsbevilling.
Det er en forudsætning for projektets gennemførsel, at Slagelse kommune vil afstå grunden på Blomstervænget for en pris svarende til grundkapitalen incl. moms.
Tidsplan
Slagelse Boligselskab har fremsendt følgende estimat på en tidsplan:
·       Fremsendelse af anmodning om igangsætning af lokalplan marts/april 2021.
·       Lokalplan vedtaget september/oktober 2021.
·       Godkendelse af skema A i september/oktober 2021
·       Byggestart og skema B primo 2022
·       Indflytning ultimo 2022.
Projektet er godkendt af Slagelse Boligselskabs organisationsbestyrelse i januar 2021. 
Retligt grundlag
Den kommunale styrelseslov og ”Slagelse kommunes regelsæt for økonomisk styring og ledelsestilsyn” med hensyn til tillægsbevilling af grundkapitalen.
Almenboliglovens kapitel 8 og 9.
Handlemuligheder
At Slagelse kommune imødekommer ansøgningen fra Slagelse Boligselskab, om at boligselskabet godkendes som bygherre på projektet og at Byrådet bevilger grundkapital med 2,2 mio. kr. finansieret af kassen.
At Slagelse kommune giver Slagelse Boligselskab afslag på ansøgningen.
Vurdering
Slagelse Boligselskabs ønske er i tråd med kommuneplanens ramme, der udlægger området til boligformål, og med budgetaftalens punkt om at understøtte boligudbygning i blandt andet Dalmose.
Der er ikke sket en større udbygning i Dalmose siden slut 1990erne, hvor striben af enfamiliehuse i byens nordvestlige afgrænsning mod det åbne land blev opført. En udvikling af det aktuelle område kan ses som en naturlig udbygning af den gamle Dalmose by mod vest. 
Slagelse Kommune oplever generelt en stigning i antallet af ældre borgere. Ifølge Slagelse Kommunes Befolkningsprognose 2021 -2034 forventes antallet af borgere over 60 år indenfor Dalmoses skoledistrikt at stige med 16 % frem mod 2034. Det vurderes altså, at der vil være et stigende behov for seniorvenlige boliger i lokalområdet i de kommende år. Boligerne vil give mulighed for at kunne flytte i en mindre bolig med mindre vedligeholdelse og samtidig bidrage til et varieret boligudbud i Slots Bjergby. Det vil endvidere kunne frigøre boliger til eksempelvis børnefamilier og dermed gøre Dalmose mere attraktiv for tilflyttere.
I Dalmose findes i forvejen 32 almene familieboliger – bestående af 2 og 3 rums rækkehuse med et huslejeniveau på mellem 3.739 til 4.743 kr. der ejes af VAB. Der er ingen ledige boliger for øjeblikket. Derudover er der meget få huse til salg i Dalmose by.
Ansøgning om godkendelse af Skema A vil blive fremsendt til Byrådets godkendelse, såfremt nærværende ansøgning imødekommes.
Bevilling af en kassefinansieret grundkapital er i forlængelse af budgetaftalen for 2021.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Grundkapital ved opførsel af 10 familieboliger (kategoriseret til seniorboliger) i Dalmose.
I hele 1.000 kr.
Politikområde
2020
2021
2022
2023
Bevillingsønske
 
 
 
 
 
Drift
 
 
 
 
 
Anlæg
 
 
 
 
 
Afledt drift
 
 
 
 
 
Finansiering
1.04
 
2.243,1
 
 
Afsat rådighedsbeløb
 
 
 
 
 
Kassen
1.04
 
-2.243,1
 
 
Grundkapitalen bliver delvist finansieret ved salg af kommunens grund. Grunden sælges for 2.243.060 kr. (brutto) svarende til grundkapitalen, men et grundsalg er momspligtigt og nettoprovenuet bliver derved kun 1.794.448 kr., hvorved differencen svarende til momsen på 448.612 kr. skal finansieres af kassen.
Salg af grund vil blive behandlet i selvstændig sag i forbindelse med godkendelse af skema A.
Konsekvenser for andre udvalg
En forudsætning for projektets gennemførsel er, at Miljø, plan og landdistriktsudvalget vil igangsætte udarbejdelse af ny lokalplan. 
Indstilling
Social og projektchefen indstiller,
1.    at Slagelse Boligselskabs ansøgning imødekommes
2.    at grundkapitalen på 2.243.060 kr. bevilges og finansieres af kassen.
3.    at Slagelse kommune vil afstå grunden til Slagelse Boligselskab for en pris svarende til grundkapitalen incl. moms.
Beslutning i Økonomiudvalget den 22. februar 2021:
Fraværende:  Ann Sibbern (Udenfor parti)
At 1 til 3 - Anbefales til Byrådets godkendelse.