Møde i udvalget d. 8. november 2017

3.     Deltagelse i Frikommuneforsøg (B)

Sagsnr.: 330-2017-73182               Dok.nr.: 330-2017-679128                                          Åbent
Kompetence: Sundhed- og Seniorudvalget
Beslutningstema
Sundheds- og Seniorudvalget skal beslutte, om Slagelse Kommune skal deltage i frikommunenetværkets sidste ansøgningsrunde pr. 1. november 2017
Baggrund
Økonomiudvalget besluttede d. 23. oktober 2017 at indstille til Sundheds- og Seniorudvalget, at ansøge om deltagelse i tre frikommuneforsøg i forbindelse med Slagelse Kommunes deltagelse i frikommunenetværket ”Øget Borgerinvolvering og Samskabelse”.
Frikommunenetværket består, ud over Slagelse Kommune også af Holbæk Kommune, Nordfyns Kommune, Assens Kommune, Århus Kommune samt Ringkøbing-Skjern Kommune.
Frikommuneforsøget er organiseret, så netværkskommunerne havde mulighed for i tre omgange at fremsende ansøgninger til ministeriet. Ansøgningsfristerne var 1. november 2016, 1. maj 2017 og 1. november 2017. Ansøgninger kan fremsendes på vegne af alle eller nogle af netværkskommunerne.
Netværkets arbejde har fra udgangspunktet båret præg af, at kommunerne har været på forskellige erfaringsstadier i arbejdet med borgerinvolvering og samskabelse, samt har haft forskellige fokus for, og mål med deltagelsen i netværket.
Netværket har drøftet mange interessante muligheder for, og perspektiver på øget borgerinvolvering og samskabelse. Herudover har vi løbende undersøgt de forespørgsler og ønsker, som er blevet fremsat til administrationen, og som er indeholdt i forsøgets tema, herunder i dialogen med lokalråd, §17, stk. 4 udvalget omkring borgerdreven innovation, samt borgergrupper, foreninger m.m.
Det har i den forbindelse været en positiv overraskelse, at der er meget få lovgivningsmæssige hindringer for at skabe øget borgerinvolvering og samskabelse. Kommunerne har således rigtig gode muligheder for at styrke disse områder. Det skal dog ikke gøres gennem frikommuneforsøget, da ansøgninger i dette regi skal udfordre lovgivningen.
Frem mod tidsfristen d. 1. november 2017 har Århus Kommune arbejdet på at færdiggøre tre ansøgninger, hvoraf Økonomiudvalget har anbefalet Sundheds- og Seniorudvalget at tiltræde Slagelse Kommunes deltagelse i følgende 2 ansøgninger:
1) Generationernes hus – mulighed for kollektive bofællesskaber med ældre- og ungdomsboliger, herunder regler om at bede folk om at flytte fra én bolig til en anden.
2) Udvidede muligheder for cafédrift – åbne caféer på kommunale plejecentre og aktivitetscentre, så de ikke skal drives efter servicelovens §79. I dag skal caféer drives efter ”forpagtermodellen” og ”leverandørmodellen”, men skal fortsat drives efter servicelovens §79, hvilket begrænser persongrupperne, der kan bruge tilbuddet.
Efter Økonomiudvalgets møde den 23. oktober har Århus Kommune meddelt, at forsøget omkring generationernes hus alligevel ikke bliver fremsendt i regi af frikommuneforsøget, da det ikke kan færdiggøres inden for forsøgsperiodens rammer. Århus Kommune vil i stedet søge at gennemføre projektet under anvendelse af udfordringsretten, og derfor foreligger der endnu ikke konkret projektbeskrivelse og ansøgning. Det vil være muligt at indgå et samarbejde med Århus Kommune om projektet.
Forslag 2 ligger klar, og er ansøgt af Århus Kommune pr. 1. november 2017 med Slagelse påført som deltagerkommune med det forbehold, at det politisk godkendes i Sundheds- og Seniorudvalget. Ansøgningen fremgår af bilaget.
Retligt grundlag
Ingen bemærkninger
Handlemuligheder
Sundheds- og Seniorudvalget kan vælge at beslutte, at Slagelse Kommune deltager i frikommuneforsøg 2 eller lade være.
Herudover kan Sundheds- og Seniorudvalget vælge at indlede et samarbejde med Århus Kommune og udvikling af Generationernes Hus.
Vurdering
Administrationen vurderer, at kommunen vil kunne drage nytte af at deltage i begge forsøg.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Administrationen vurderer, at tilmelding til deltagelse i frikommuneforsøg 2 vil medføre udgifter til at finde samarbejdspartnere til projektet, samt til efterfølgende evaluering af projektet.
Udgifterne anslås her skønsmæssigt til at udgøre et kvart til halvt årsværk.
Konsekvenser for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for HR indstiller,
1.    at Sundheds- og Seniorudvalget beslutter, hvorvidt Slagelse Kommune skal deltage i den konkrete ansøgning på frikommuneforsøg 2.
2.    at Sundheds- og Seniorudvalget beslutter, hvorvidt Slagelse Kommune skal indlede et samarbejde med Århus Kommune omkring Generationernes Hus.
Beslutning i Sundheds- og Seniorudvalget den 8. november 2017:
Fraværende: 
Udvalget ønsker at prioritere områdets kerneopgaver og ønsker ikke at gå ind i frikommuneforsøget.