9. Kommuneplan 2021 - forslag til masterplaner for kommunens 3 købstæder (B)

Sagsnr.: 330-2020-27731 Dok.nr.: 330-2021-103014 Åbent

Kompetence:

Miljø-, Plan-, og Landdistriktsudvalget

Beslutningstema

Miljø- Plan- og Landdistriktsudvalget kan godkende masterplanerne for kommunens købstæder Slagelse, Korsør og Skælskør enkeltvis.

Sagens indhold

I forbindelse med kommuneplanrevisionen 2021 har administrationen udarbejdet nye masterplaner for kommunens tre købstæder. Der er i udarbejdelsen af masterplanenerne blevet sparret med bymidtegrupperne i henholdsvis Korsør og Slagelse, mens masterplanen for Skælskør er blevet udarbejdet i tættere samarbejde med en lokal følgegruppe efter Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets ønske, fremlagt på mødet den 2. november 2020. Hovedemnerne og fokusområderne for hver af de tre masterplaner gennemgås enkeltvis herunder.

Masterplan for Slagelse:

I Slagelse by ønskes en balanceret byudvikling. Det betyder, at kommunen skal tilgodese flere forskellige udviklingsretninger. De senere år har der været særligt fokus på Slagelse som sygehusby og senest som uddannelsesby. Nu er det blevet tid til at stille skarpt på den tredje af Slagelses bærende identiteter, nemlig som handelsby. Derfor vil den primære indsats i planperioden være at skabe de bedst mulige udviklingsbetingelser, der kan fastholde Slagelse som en attraktiv destination for indkøb set i et regionalt perspektiv. Dertil kommer en række andre indsatser, der i planperioden betragtes som sekundære men fortsat betydende for byens samlede udvikling.

Målsætninger for byudviklingen i planperioden i Slagelse. Her vil Slagelse kommune have fokus på at:

- Udvikle og styrke Slagelse som handelsby

- Prioritere udviklingen af Slagelse Bymidte som driver for handel, bosætning og gode oplevelser

- Forbedre infrastrukturen, herunder parkeringsmulighederne, i og omkring bymidten

- Arbejde for bedre alternativer til biltrafik med særligt fokus på forbindelserne mellem bymidten og de større boligområder

- Fortsat øge udvalget af bomuligheder i Slagelse til alle målgrupper

- Fortsat have fokus på udviklingen af Slagelse som uddannelsesby, herunder styrke koblingen mellem uddannelsesområderne og øvrige byfunktioner

- Fortsat have fokus på udviklingen af Slagelse som sygehusby, herunder understøtte regionale initiativer for udvidelse og omdannelser i sygehuskvarteret

- Styrke Slagelse som sportsby, for både elite- og breddeidræt

- Skabe en sundere, grønnere og stadig mere bæredygtig by for alle

For at imødekomme målsætningerne i et 12-årigt planperspektiv foreslår masterplanen for Slagelse følgende fokusområder:

Primært fokusområde:

- Slagelse Bymidte

Boliger, der forventes udviklet:

- Kvægtorvet

- Tidselbjerget, nordlig del (etape 2 og evt. 3)

- Bakkevejkvarteret (flere etaper)

- Skovbrynet (etape 2 samt eventuel udvidelse)

Erhvervsområder, der forventes udviklet:

- Slagelse Megacenter Vest (Korsørvej)

- Erhvervsområde Syd (Skælskørvej)

- Erhvervsområde Hunsballe (Kongevej)

Erhvervsområder, der forventes omdannet:

- Omdannelsesområde øst - Sorøvej

- Omdannelsesområde nord - Kalundborgvej

- Omdannelsesområde vest - Korsørvej

Boligområde, der forventes omdannet:

- Ringparken

Andre udviklingsområder

- Klostergrunden (Antvorskov Ruin)

Idrætsområder, der forsat udvikles:

- Idræt Nord

- Idræt Vest

- Idræt Syd

- Slagelse Bikepark

- Slagelse Streetpark

- Slagelse Stadion

Væsentlige infrastrukturprojekter:

- Byringen

- Parkeringshuse i bymidten

- Fodsporet

- Skovsporet (Grønt Gennembrud)

- Den Grønne Løber - Nord og Syd (aktivitetsloop)

- Forbedret dækning med offentlig transport

Masterplan for Korsør:

Fremtidens Korsør bygger videre på fortiden - Korsør er og bliver en havneby. Det er givet af geografien og historien. Det er ufravigeligt, og det er unikt. Og det er et absolut bærende karaktertræk for Korsør. Korsør er Slagelse Kommunes traditionsrige og stolte, maritime kraftcenter. Korsør er også mulighedernes by. Der er meget at gøre, og store potentialer venter på at blive forløst.

I planperioden har Slagelse Kommune følgende mål for udviklingen af Korsør:

- Udvikle og styrke Korsør som kommunens maritime kraftcenter

- Optimere forbindelserne til vandet, herunder undersøge havnefrontens udviklingsmuligheder

- Styrke bymidten og dens detailhandel ved fortsat at optimere mulighederne for oplevelser i byen

- Styrke erhvervsudviklingen gennem optimering af eksisterende erhvervsområder

- Sætte fokus på Halsskovs potentiale for boligudvikling

- Styrke kultur- og fritidslivet, om muligt ud fra en maritim vinkel

I den 12 årige planperiode vil der være fokus på følgende fokusområder, som betragtes som særlige potentialer. De bygger til dels videre på Udviklingsplan Korsør (Byen Møder Vandet) fra 2016. Fokusområder:

Havnefronten:

- Fremtidens havnefront hvornår, hvor og hvordan udvikles Korsør Havn

- Højvandssikringsprojektet som driver for byliv

Bymidten:

- Havnepladsen i dialog med Søfartsstyrelsen

- Handelsgaderne (Algade/Nygade)

Halsskov:

- Udviklingsplan for området mellem Kongebroen og havnefronten

- Udviklingsplan for nyt bydelscenter

Færgehavnen:

- Fortsat udvikling af vandsportscenter og færgen som national attraktion

- Ny boligudvikling i området

Lystbådehavnen:

- Fortsat udvikling af havnen

- Bedre kobling mellem bymidte og lystbådehavn

Maritim Kulturby:

- Byudvikling med kultur som driver

- Byens Hus plan for sammenlægning af flere funktioner under samme tag

Tårnborgvej:

- Forskønnelse og trafikforbedring på Tårnborgvej

Stationsbyen:

- Udviklingsplan for område syd for stationen

- Udviklingsplan for område nord for stationen

VIP-areal:

- Idéudvikling

Halsskov stadion (Ørnumvej):

- Idéudvikling

Masterplan for Skælskør:

Skælskørs masterplan tager udgangspunkt i byens eksisterende kvaliteter den historiske bymidte, det aktive kulturliv og naturen, som omgiver byen. Masterplanen er udarbejdet med et ønske om at invitere lokalsamfundet med ind i udviklingen af byen. Planen fokuserer på at styrke bylivet med flere opholdsmuligheder i byrummene, skabe bedre udfoldelsesmuligheder for byens unge, sikre varieret boligtilbud til alle aldersgrupper, skabe bedre vilkår for den vilde natur i og omkring byen samt styrke byens profil som kommunens kunst- og kulturby.

Målsætninger for byudviklingen i planperioden i Skælskør. Her vil Slagelse Kommune:

- Udvikle havnen som byens hjerte med fokus på mere liv og ophold samt styrkelse af havnemiljøet og historien

- Skabe gode rammer for ungdomslivet herunder udvikle et fysisk samlingspunkt for og med byens unge

- Skælskør skal være et kulturelt pejlemærke i Slagelse Kommune ved at integrere professionel kunst i byrumsfornyelser og styrke byens kulturudbud

- Naturen i og omkring Skælskør skal prioriteres for at skabe endnu mere naturkvalitet og flere udfoldelsesmuligheder mennesker såvel som plante- og dyreliv

- Sikre et varieret boligudbud til alle aldersgrupper og familietyper med fokus på diversitet, kvalitet, bæredygtighed, fællesskab og alternative boformer.

Med målsætningerne følger en række handlinger og udviklingsprojekter, som skal fremmes i planens 12-årige perspektiv med følgende fokusområder:

Byliv:

- Samlet bevarende lokalplan for bymidten

- Udvikle et ungehus ved stationsområdet

- Helhedsplan for Skælskør havn og efterfølgende udvikling af havnen som byens eventplads samt højvandssikring af byen

- Forbedring af Algade med fokus på trafikale udfordringer og tilgængelig

- Styrke forbindelserne mellem Algade, dagligvaretorvet, Fodsporet, havnen og noret

- Fastholde butikslivet i Algade

- Fornyelse af Svanetorvet som opholdstorv med cafemiljø og leg

- Fornyelse af Nytorv - som byens markedsplads

- Formidling af byens historie, bygnings- og kulturarv i gadebilledet

Kunst- og kulturby:

- Fornyelse af gamle Skælskør Rådhus med nyt kulturindhold

- Bedre skiltning til byens attraktioner, kulturinstitutioner og faciliteter

- Lokale guides og oplevelsespakker til turister, besøgende og lokale

- Støtte eksisterende kulturtilbud og aktører

- Styrke byens image som kunst- og kultur by

- Integrere kunst som en naturlig del af byrumsfornyelser

- Arbejde med historiefortælling i bybilledet og formidling af kunst og kulturarv

Naturrigdom:

- Forbedre biodiversiteten i parker og byrum

- Promovere og revitalisere vandreruten Lagunestien

- Udnytte vandet og tilbyde flere naturoplevelser i byen

- Styrke synergien mellem Skælskør by og naturparkprojektet

- Skabe en grøn forbindelse fra nor til fjord

- Fremme Skælskør som destination for naturturisme

Boligudbud:

- Styrke den positive nettotilflytningen bl.a. med en bosætningskampagne

- Tiltrække nye bofællesskaber, bæredygtige og alternative boligbyggerier

- Sikre boliger til alle aldersgrupper og en god balance mellem ejer-, leje- og andelsboliger

- Udbygge boligtilbuddet til det stigende antal ældre, herunder ældre-, senior- og plejeboliger

- Etablere nye blandede boligområder med fokus på diversitet, kvalitet og natur

- Bibeholde den positive flyttebalance og et indbyggertallet på omkring 6.500 indbyggere

- Omdannelse af området omkring tidligere Labofa og det nye rådhus

Erhvervsliv og arbejdsliv:

- Støtte turistfremmende indsatser og forlænge højsæsonen

- Støtte lokale erhvervsnetværk og kontorfællesskaber for pendlere, iværksættere mfl.

- Udbygge eksisterende samarbejder og synergi mellem kunst og kulturliv, handel, natur og turisme

- Markedsundersøgelse af udbuddet af overnatningsmuligheder

- Udnytte byens styrker til at tiltrække og skabe nye virksomheder inden for det kreative felt, natur, miljø og turisme

- Fastholde og skabe nye bæredygtige arbejdspladser

- Udbygning af erhvervsområdet i østbyen

Retligt grundlag

Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4) samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.

Handlemuligheder

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende masterplanerne for Slagelse, Korsør og Skælskør enkeltvis. Dermed vil de nye masterplaner sendes i offentlig høring i forbindelse med vedtagelsen af den samlede kommuneplanrevision.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme med bemærkninger og ændringsforslag til masterplanerne Slagelse, Korsør og Skælskør enkeltvis. Dermed vil ændringerne indarbejdes i en eller flere af masterplanerne og derefter fremlægges Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget forud i forbindelse med vedtagelsen af den samlede kommuneplanrevision og efterfølgende sendes i offentlighøring.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at forkaste de nye masterplaner Slagelse, Korsør og Skælskør enkeltvis. Derved vil en eller flere af de tidligere masterplaner fra forrige kommuneplan fastholdes.

Vurdering

Masterplanerne er udarbejdet med det udgangspunkt at hver købstads særlige karakter og position skal styrkes, så de hver får en klar og unik identitet. Slagelse er Vestsjællands handels- og uddannelsescentrum, Korsør er kommunens havneby med kant og en stolt maritim historie og Skælskør er kommunens kunst-, kultur-, og naturby. Dermed tilbyder byerne forskellige kvaliteter og udviklingspotentialer, og kommunens købstæder kan udvikles i synergi og samspil fremfor at blive hinandens konkurrenter i et regionalt perspektiv.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,

1. at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender Masterplanen for Slagelse.

2. at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender Masterplanen for Korsør.

3. at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender Masterplanen for Skælskør.

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 6. april 2021:

Fraværende:

Ad 1 - 3; Godkendt med de faldne bemærkninger.

Bilag

bilag 1 -Masterplan Slagelse - forslag

bilag 2 - Masterplan Korsør - forslag

bilag 3 - Skælskør Masterplan - forslag