3.     Kommuneplan 2021 - forslag til retningslinjetemaet KLIMATILPASNING (B)

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om forslag til retningslinjetemaet ”Klimatilpasning” skal godkendes.

Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse den 22. juni 2020 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af kommuneplanen.

Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens fysiske udvikling og består af tre dele:

-      Hovedstruktur (hvad vil vi?)

-      Retningslinjer (hvordan gør vi?)

-      Rammer (hvor gør vi hvad?)

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på møde den 4. maj 2020 og dernæst på mødet den 31. august 2020 proces og tidsplan for Kommuneplan 2021. Kommuneplan 2021 forventes vedtaget i august 2021. En revideret tidsplan kan ses af bilag 2.

Retningslinjerne, som beskriver principperne for arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i at opdatere indholdet i forhold til ajourføring, ny lovgivning og internt vedtagne planer og strategier.

Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne sagsfremstilling behandler temaet ”Klimatilpasning”. Under temaet ”Klimatilpasning” hører retningslinjer for:

-      Klimatilpasning langs kysten

-      Klimatilpasning i byerne

-      Klimatilpasning i det åbne land

-      Klimatilpasning grundvand

I 2018 blev Planloven ændret således, at det blev gjort til et krav, at kommuneplanen skal:

-      Udpege områder, der er i risiko for oversvømmelse og erosion

-      Indeholde retningslinjer for afværgeforanstaltninger mod oversvømmelse eller erosion ved planlægning af byudvikling mv. i de udpegede områder

-      Indeholde en redegørelse for sammenhængen med kommuneplanlægningen i andre kommuner, for så vidt angår afværgeforanstaltninger.

Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår administrationen følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2017:

Indledningen er blevet strammet op, og emnet om risikobilledet er udgået.

Revisionen fastholder den oprindelige ide om en klimazone for oversvømmelse, der dækker arealer under kote +3 m (DVR90). Kommuneplanen tydeliggør med nye retningslinjer, at der ved planlægning skal sikres til kote +2 m (DVR90). Der er metodefrihed, og sikring kan også ske ved gennemførsel af kommunale fællesprojekter.

Revisionen indeholder en ny klimazone for erosion, som dækker en 100 meter zone langs hele kysten. Klimazonen for erosion er en screeningszone. Den fremtidige erosion vil blive øget grundet klimaforandringerne og vil variere meget fra område til område. Ved fremtidig planlægning skal der derfor screenes for risikoen for erosion gennem en levetidsbetragtning i forhold til kystudviklingen. Kortbilaget er opdateret.

Revisionen fastholder den oprindelige ide om, at regnvandet så vidt muligt skal håndteres lokalt, gerne på overfladen, og gerne som et rekreativt element. Kommuneplanen tydeliggør med nye retningslinjer, at regnvand skal være en naturlig del af planlægningen og arbejdet med bygge- og anlægsvirksomhed.

Revisionen tager udgangspunkt i, at regnvand ikke respekterer en lokalplangrænse eller et matrikelskel. Planlægningen skal derfor sikre, at regnvandet håndteres uden at give problemer. Regnvandets transportveje til de lavtliggende områder skal sikres. De lave områder skal friholdes for bygge- og anlægsaktivitet eller på anden måde sikres, så oplandets regnvand kan håndteres betryggende, indtil det kan ledes til slutrecipient f.eks. via vandløb eller en regnvandsledning.

Kortbilaget er opdateret, så det for hver enkelt købstad er synligt, hvor der vil ske oversvømmelser. Der er foretaget beregning af 10, 20, 50 og 100 års hændelse i 2010 og 100 års hændelse i år 2110.

Retningslinjerne er blevet ændret, så det gøres til et krav, at man ved ny planlægning skal forholde sig til grundvandsforholdene. I forlængelse af det er der tilføjet en ny retningslinje, der præciserer, at der i Slagelse by, grundet den høje grundvandsstand, ikke må nedsives via faskiner. Redegørelsen er uddybet, så grundlaget for retningslinjerne er nemmere at forstå.

De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan ses i bilag 1.

Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4) samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende forslag til retningslinjetemaet ”Klimatilpasning”.

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme med ændringer til forslag til retningslinjetemaet ”Klimatilpasning”.

De nye retningslinjer for klimatilpasning langs kysten strammer op på retningslinjerne indenfor den eksisterende klimazone for oversvømmelse for at sikre, at der ved planlægning tages højde for risikoen for oversvømmelse i overensstemmelse med planlovsændringen fra 2018.

Den nye klimazone for erosion skal sikre, at der ved nye planlægning tages hensyn til den langsigtede kystudvikling og det øgede erosionspres. Ved erosionsscreening i forbindelse med ny planlægning skal det sikres, at nye bygge- og anlægsaktiviteter ikke placeres, hvor erosion på sigt vil blive et problem.

De nye retningslinjer for klimatilpasning i byerne strammer op på forståelsen af, hvorfor det er vigtigt at se regnvandshåndteringen som en helhed. Retningslinjer og kortgrundlag gør behovet for regnvandshåndtering tydelig og anviser, hvor det er fornuftigt at sikre strømningsveje og friholdelse af områder for bygge- og anlægsaktivitet. Kortbilaget forholder sig til oversvømmelse fra nedbør i forhold til kloakledningernes kapacitet.

Der er flere andre, kloakerede byer i Slagelse Kommune. Der er ikke udarbejdet oversvømmelseskort for disse byer, da det er vurderet, at byerne og regnvandsmængder herfra er så små, at der ikke vil være risiko for oversvømmelse.

Administrationen vurderer, at revisionen af de enkelte retningslinjeemner ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,

1.    at forslag til retningslinjetemaet ”Klimatilpasning” godkendes.

Godkendt med de faldne bemærkninger.