8.     Genoptagelse - Model for ældres indkøbsvaner af dagligvarer i landdistrikterne (B)

Sagsnr.: 330-2021-20469                 Dok.nr.: 330-2021-155367          Åbent

Beslutningstema

Forebyggelses- og Seniorudvalget kan beslutte model for ældres indkøbsvaner efter høring i Ældrerådet.

Forebyggelses- og Seniorudvalget kan beslutte, at sende sagen i høring i Handicaprådet, som foreslået af Ældrerådet.

Sagens indhold

I Budgetaftalen 2021 pkt. IX er der afsat 0,5 mio. kr. pr. år til forsøgsordninger med hjælp til ældres indkøb af dagligvarer i landdistrikterne.

Administrationen har foreslået følgende kriterier for at komme med i ordningen:

-      Borgeren skal være over 60 år.

-      Borgeren skal ikke kunne transportere sig selv til nærmeste dagligvarebutik eller have en samboende, der kan

-      Borgeren skal ikke være visiteret til vareudbringning efter Serviceloven §83.

På udvalgsmøde den 6. april 2021 pkt. 9 blev udvalget præsenteret for følgende modeller til forsøgsordninger med ældres indkøb:

Model A

Information om de nuværende indkøbsordninger med vareudbringning til ældre over 60 år i landdistrikterne. Der udarbejdes en folder, som omdeles.

Model B

Forsøgsordning med afhentning af borgere i eget hjem via Flextur.

Model C

Forsøgsordning med afhentning af borgere i eget hjem via dagligvarebutikken/købmanden.

Model D

Hjælp til at komme i gang med web-bestilling i borges eget hjem eller virtuelt.

Model E

Indkøbsordning, hvor frivillige køber dagligvarer ind til borgere.

Udvalget besluttede at sende de opstillede modeller i høring i Ældrerådet, og at administrationen skulle arbejde videre med en forsøgsordning, hvor frivillige køber dagligvarer ind til borgerne (Model E). Samtidig ønskede udvalget en sag til junimødet med model E og Ældrerådets forslag og input, som er givet i høringssvaret.

Ældrerådets høringssvar

Ældrerådet har fremsendt deres høringssvar (bilag 1 og 2), hvor de blandt andet påpeger:

·       at der kan være udfordringer med opgaver, der udelukkende er baseret på frivillig arbejdskraft

·       at et samarbejde med Intervare A/S bør undersøges

·       at Ældrerådet ønsker en kombination af model D (online bestilling) og E (indkøbsordning, hvor frivillige køber dagligvarer ind til borgere), evt. i et samarbejde med Frivilligcentret

·       at model B (tilskud til flexture) også bør overvejes som forsøgsordning.

Samarbejde med frivillige

Administrationen har undersøgt andre kommuners erfaringer med ordninger, hvor frivillige hjælper ældre borgere med indkøb.

Sorø Kommune har gennem mange år haft en ordning, som fungerede godt. Ordningen ophørte på grund af tvivl om, hvorvidt GDPR-reglerne (persondataforordningen) kunne overholdes. Administrationen har efterfølgende undersøgt GDPR-reglerne, og det er lovligt at give personfølsomme oplysninger videre, når blot borgeren oplyses om det.

Næstved Kommune har haft et frivilligt indkøbskorps, som lukkede for ca. 4 år siden, da der ikke var nok frivillige. Ordningen var blandt andet en succes, fordi de frivillige frit kunne vælge, hvilken dagligvarebutik brugeren ønskede at få handlet ind hos. Ulempen er, at det kræver, at de frivillige tager imod kontanter, hvilket de frivillige i dag helst ikke vil. Køb på konto vil derfor være en forudsætning, og det vil udelukke de lokale lavpriskæder, da de typisk ikke tilbyder køb på konto. En del brugere af ordningen har efterfølgende taget kontakt til butikker, der bringer varer ud.

Administrationen har desuden været i kontakt med Røde Kors. Foreningen er interesseret i at mødes og drøfte opgaven yderligere. Røde Kors har i forvejen projektet Parat, hvor frivillige løser forskellige opgaver for personer, der står i en sårbar situation eller har et akut behov, men mangler et netværk tæt på. Det kan være opgaver som at købe ind, hente medicin eller lufte hund. Siden marts 2020 har 86 borgere og 122 frivillige i Slagelse Kommune deltaget i Parat. Røde Kors har erfaring med at passe på personfølsomme oplysninger, blandt andet gennem projekter som Vågetjenesten, telefonkæder og besøgsvenner. Administrationen har også været i dialog med Ældre Sagen. Ældre Sagen har behandlet ideen med at hjælpe ældre borgere med indkøb på et fælles møde. Ældre Sagen er kommet frem til at de pt ikke er klar til at påtage sig denne vigtige opgave.

Administrationen har ligeledes kontaktet Frivilligcentret. Frivilligcentrets opgave er at støtte, synliggøre, udvikle og fremme frivilligheden og foreningslivet lokalt. Frivilligcenteret oplyser, at de ikke har ressourcer til at drive en ordning, hvor frivillige køber dagligvarer ind til borgere.

Samarbejde med Intervare A/S

Intervare A/S er et supermarked, der har specialiseret sig i at levere dagligvarer til borgere, der har brug for hjælp til indkøb. Slagelse Kommune har en tilsvarende ordning med Min Købmand. Tilbuddet er kun til borgere, der er visiteret til indkøbshjælp efter servicelovens §83. Det er derfor ikke relevant i forhold til målgruppen i denne sag.

Forslag til forsøgsordning til ældres indkøb

På baggrund af Ældrerådets høringssvar, har administrationen opstillet et forslag til en forsøgsordning med ældres indkøb, hvor Model E, Model B og Model D kombineres:

Model E – Frivillige hjælper ældre borgere med indkøb

Der afsættes 100.000 kr., der dækker udgifter til brændstof hos de frivillige.

Model B – Flextur til indkøb

Der afsættes 100.000 kr. En flextur under 10 km koster aktuelt 36-48 kr. pr. tur afhængig af startsted. Det svarer til, at omkring 26 borgere kan køre en tur en gang om ugen i et år, så længe turen er under 10 km.

Model D – Hjælp til online bestilling af dagligvarer

Der afsættes 300.000 kr., som dækker udgifter til løn og brændstof. Den medarbejder, der hjælper med online bestilling, skal samtidig have ansvaret for at koordinere alle tre ordninger.

Retligt grundlag

Budgetaftale 2021-24.

Handlemuligheder

Udvalget kan godkende forslaget om en forsøgsordning, der kombinerer model E, B og D, som det foreligger, eller komme med forslag til ændringer.

Udvalget kan beslutte at sende sagen i høring i Handicaprådet, som foreslået af Ældrerådet.

Vurdering

Administrationen vurderer, at en kombination af de tre modeller (Model E, B og D) giver mulighed for at afprøve forskellige forsøgsordninger og se hvilke ordninger, der fungerer godt. Samtidig giver kombinationen af ordningerne mulighed for at imødese forskellige behov hos borgerne.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Indstilling

Sundheds- og Ældrechefen indstiller,

1.    at Forebyggelses- og Seniorudvalget godkender en kombination af model E, B og D som forsøgsordning med ældres indkøbsvaner.

2.    at Forebyggelses- og Seniorudvalget sender sagen i høring i Handicaprådet.

Bilag

Beslutning i Forebyggelses- og Seniorudvalget den 8. juni 2021:

Fraværende: 

Sagen udsættes.