Møde i udvalget d. 31. oktober 2017

4.     Den beskæftigelsesrettede indsats ift. flygtninge (O)

Sagsnr.: 330-2016-20869                 Dok.nr.: 330-2017-636418          Åbent
Kompetence: Lokalt Arbejdsmarkedsråd
Beslutningstema
Orientering til rådet om den beskæftigelsesrettede indsats i forhold til flygtninge indeholdende dels en overordnet orientering og dels en statusorientering fra området for nyankomne udlændinge.
Baggrund
Integration og Netværk er Slagelse Kommunes koordinerende enhed i forhold til Kommunes integrationsindsats.
Statusorientering – Sommer/efterår 2017
Langt flere flygtninge kom i job i 2016 – Analyse fra DA
I 2016 kom en dobbelt så stor andel af nytilkomne flygtning i beskæftigelse end året forinden. Det viser en beregning, som Dansk Arbejdsgiverforening (DA) har lavet medio maj 2017 på baggrund af tal fra Beskæftigelsesministeriet. Analysen omfatter kun ordinære job.
Virksomhedspraktik, løntilskudsjob eller andet støttet beskæftigelse er ikke medregnet.
Ud af det samlede antal der overgik til ordinær beskæftigelse i 2016, er det hovedsageligt mænd, dvs. 85,6 %, mens der blot var 14,4 % af kvinderne, som kom i beskæftigelse.
Slagelse Kommune placerer sig på en flot femte plads over de kommuner, der har fået den højeste andel af borgere i integrationsprogrammet i beskæftigelse i 2016.
Øverste på listen ligger Høje-Taastrup, København, Lejre og Frederiksberg, hvortil det skal bemærkes, at Københavns Kommune indtil 2016 var nul-kommune, og at Høje-Taastrup Kommune også i 2016 var nul-kommune.
Beskæftigelsesbonus – Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slagelse Kommune/Center for Arbejdsmarked og Integration har fået et økonomiske skulderklap, der er en udløber af regeringens topartsaftale om integration med KL, da aftalen betyder, at kommunerne får en bonus på 25.000 kr. for hver ekstra flygtning, der kommer i job.
Slagelse Kommune er med en flot 4. plads nævnt i Udlændinge- og Integrationsministeriets nyhedsbrev (af 4. juli) om de ”Top 5” kommuner, der har fået flest flygtninge i job og derfor får den største bonus.
På de første tre pladser er Aarhus, København og Odense.
Den ekstraordinære beskæftigelsesbonussen udgør kr. 1.575.000 og er beregnet ud fra en stigning på 63 i antal beskæftigede flygtninge og familiesammenførte til flygtninge fra 31. december 2015 til 31. december 2016.
Evaluering – Udlændinge- og Integrationsministeriet
En evaluering af de første erfaringer med aftalerne – som Udlændinge- og Integrationsministeriet har gennemført – viser, at to- og trepartsaftalerne om integration begynder at virke.
Evalueringen viser, at langt flere flygtninge nu bliver vurderet som jobparate. I juli 2017 blev 72 % af nyankomne flygtninge og familiesammenførte på ydelse således visiteret jobparate. Landet over har virksomheder i mange forskellige brancher oprettet IGU-stillinger, og der er pr. 1. september registreret 867 IGU-forløb siden starten i sommeren 2016. Nye tal fra Danmarks Statistik viser, at 27 % af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge med tre års ophold var i ordinær beskæftigelse i november 2016. Året før var tallet kun 20 %.
Evalueringen viser også, at der fortsat er udfordringer, som kræver en ekstra indsats:
· Nyankomne kvinder med flygtningebaggrund har fortsat en meget lav arbejdsmarkedstilknytning. Kommunerne peger bl.a. på den udfordring, at flygtningekvinder ser sig selv som hjemmegående og derfor ikke kommer ud på arbejdsmarkedet.
· Kommunerne har vanskeligt ved at leve op til kravet om at give flygtninge et virksomhedsrettet tilbud inden for en måned.
Kvoteflygtninge – Udlændinge- og Integrationsministeriet
Regeringen vil indføre en fleksibel ordning for kvoteflygtninge, der tager højde for, dels hvor stor tilstrømningen er af spontane asylansøgere og familiesammenførte, dels hvordan de udlændinge, der allerede befinder sig i Danmark, er integrerede. Siden 1989 har Danmark påtaget sig en kvote på 500 kvoteflygtninge årligt via FN. Det er den ordning, regeringen vil gøre mere fleksibel. Efter forslaget skal udlændinge- og integrationsministeren hvert år vurdere, hvor mange kvoteflygtninge Danmark kan tage imod.
Under flygtningekrisen steg antallet af spontane asylansøgere voldsomt. Der ventes nu at komme et større antal familiesammenføringer til de flygtninge, der kom hertil i 2015 og 2016, samtidig med at Danmark fortsat har store udfordringer med at integrere flygtninge og indvandrere, der allerede er her. Derfor tager regeringen ikke kvoteflygtninge i 2017.
Visiteringer i 2017 - Udlændingestyrelsen
Medio april 2017 oplyste Udlændingestyrelsen, at styrelsen forventede, at der i 2017 skulle visiteres 4.000 flygtninge til boligplacering i kommunerne. På den baggrund fastsatte Udlændingestyrelsen landstallet til 4.000.
På baggrund af antallet af indrejste asylansøgere og antallet af flygtninge, der indtil medio september 2017 er blevet boligplaceret, sammenholdt med styrelsens forventninger til antallet af afgørelser om visiteringer resten af året, skønnes det nu, at der vil blive boligplaceret ca. 2.200 flygtninge i kommunerne i 2017.
Baseret på den oprindelige forventning (4.000 flygtninge) skulle Slagelse Kommune modtage 52 flygtninge. Som følge af den udmeldte reducering af landstallet (ca. 2.200 flygtninge) nedjusteres Slagelse Kommunes kvote til 29 flygtninge i 2017.
Kommunekvoter i 2018 - Udlændingestyrelsen
Ultimo april 2017 meddelte Udlændingestyrelsen, at landstallet for 2018 blev fastsat til 3.000 personer. Den 6. juni 2017 fastsatte Udlændingestyrelsen regionskvoterne for 2018. KKR Sjælland meddelte Udlændingestyrelsen medio juni, at KKR Sjælland tiltrådte en fordeling mellem de 17 kommuner efter den matematiske model.
Kommunekvoten for Slagelse Kommune er estimeret til 37 flygtninge i 2018.
Udviklingen i tal:
 
2013
2014
2015
2016
2017
Medio sep.
Antal helårspersoner omfattet af integrationsprogram 0–3 år
 
184
 
 
213
 
314
 
405
 
405
Antal helårspersoner omfattet af integrationsprogram 4–5 år *)
 
0
 
0
 
0
 
3
 
67
Antal nyankomne flygtninge – I alt
(Kvote)
 
56
(41)
 
81
(56)
 
147
(167)
 
101
(102)
 
22
(52)
Antal gennemførte familiesammenføringer – voksne
 
29
 
43
 
54
 
57
 
42
*) Integrationsprogrammet er pr. 1. juli 2016 forlænget til 5 år.
Udviklingen i løntilskud og praktikker:
Løntilskud
Integrationsindsatsen
Mar. 17
Apr. 17
Maj 17
Juni 17
Juli 17
Aug. 17
Privat arbejdsplads
87
90
84
75
75
64
Foreninger/organisationer
1
1
1
1
1
1
Kommunal arbejdsplads
1
1
1
0
0
0
Regional arbejdsplads
0
0
0
0
0
0
Statslig arbejdsplads
0
0
0
0
0
0
89
92
86
76
76
65
Praktikker
 
 
 
 
 
 
Integrationsindsatsen
Mar. 17
Apr. 17
Maj 17
Juni 17
Juli 17
Aug. 17
Privat arbejdsplads
39
27
33
42
32
22
Foreninger/ organisationer
5
4
3
1
0
0
Kommunal arbejdsplads
1
1
2
1
1
1
Regional arbejdsplads
0
0
0
0
0
0
Statslig arbejdsplads
0
0
0
0
0
0
45
32
38
44
33
23
Retligt grundlag
Integrationsloven, Repatrieringsloven, Udlændingeloven, Lov om integrationsuddannelse (IGU), Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, Serviceloven og bekendtgørelser om sikkerhedsstillelse efter Udlændingeloven til dækning af offentlige udgifter til hjælp efter Lov om aktiv social politik eller Integrationsloven.
Konsekvenser for andre udvalg
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget orienteres løbende om status på integrationsområdet og udviklingen inden for området for nyankomne udlændinge.
Indstilling
Centerchefen for Arbejdsmarked og Integration indstiller,
1.    at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i § 17 stk. 4-udvalg - Lokalt Arbejdsmarkedsråd (LAR) den 31. oktober 2017:
Fraværende:  Anders Steinmetz Thomsen, Flemming Hansen, Jacob Mortensen, Morten Hass Augustsen, Ole Brandenborg
Margot orienterede fra integrationsområdet, herunder om
- at kvoterne er nedskrevet, men der modtages forsat det dobbelte antal familiesammenføringer i forhold til før 2015,
- og at antallet af borgere i program forsat er stort i forhold til 2013, da integrationsperioden er udvidet fra 3 til 5 år.
Stormen er muligvis reddet af, men der er stadig hård blæst. Dette er billedet - også landsdækkende.
Derudover nævnte Margot:
- Der er fortsat udfordringer med de kvindelige integrationsborgere i forhold til uddannelse og beskæftigelse pga. familiemønstre m.m. Det er et langt sejt træk.
- Det er vigtigt, at integrationsborgerne gennemfører Danskuddannelse, for at de kan etablere sig på arbejdsmarkedet.
- Der er stort behov for praktikpladser, da de ofte er det første skridt på vejen til arbejdsmarkedet. Samtidig er det vigtigt, at der er jobperspektiv efter en praktikperiode - det er der ikke altid i den offentlige sektor.
- God integration er, udover at give godt medborgerskab i Kommunen, også er en rigtig god forretning.
Der var ros fra rådets medlemmer i forhold til den integrationsindsats, der bliver præsteret, ligesom rådets medlemmer også bemærkede, at Slagelse Kommune blev fremhævet på jobCAMP pga. den gode integrationsindsats.
Integration og Netværk går efter bolden. Fokus er, at den sproglige udvikling går hånd i hånd med et job.
Til efterretning.