13.   Genoptaget - Kommuneplan 17 - forslag til retningslinjetemaet LANDOMRÅDER (B)

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om forslag til retningslinjetemaet ”landområder” kan godkendes.

Med planstrategiens endelige vedtagelse den 27. juni 2016 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af kommuneplanen.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkendte på møde den 8. august 2016 proces og tidsplan for Kommuneplan 2017.

Der er i juni 2016 indgået aftale mellem regeringen og et flertal i Folketinget om Danmark i bedre balance, som giver nye muligheder i forhold til planlægning i bl.a. landdistrikterne, i kystnærhedszonen, inden for detailhandel og nye udlæg til bolig og erhverv. Aftalen danner grundlag for den nye planlov, som forventes i januar 2017. De ændringer der foretages i Kommuneplan 2017 på baggrund af aftalen, forudsætter, at ny planlov vedtages i januar 2017. Indtil da gælder de statslige interesser for kommuneplanlægning udsendt i december 2015.

Desuden er der vedtaget ny lovgivning, og internt i kommunen er der vedtaget planer og strategier.

Retningslinjerne, som beskriver principperne for arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i disse nye forhold.

Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne sagsfremstilling behandler temaet ”landområder”. Under temaet ”landområder” hører retningslinjer for:

- Anlægsområder

- Sommerhusområder

- Åbent land

Inden for ovenstående retningslinjer vil ændringerne til planloven blandt andet:

- Give mulighed for at udpege udviklingsområder i kystnærhedszonen til turisme- eller boliganlæg. Det vil betyde, at der i næste planstrategi kan peges på udviklingsområder, der på sigt kan indgå i kommuneplanen.

- Give mulighed for udlægning af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen mod at andre tilbageføres. Det vil betyde, at der i dialog med Staten kan udarbejdes et landsplandirektiv, der muliggør denne udvikling. Dette vil kunne indgå i arbejdet med den næste planstrategi.

- Give nye muligheder for nedlagte bygninger i landzone, uden tilknytning til landbruget, at blive aktiveret og ibrugtaget.

Der er ikke vedtaget interne strategier eller planer, der vil påvirke retningslinjerne.

Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår Center for Teknik og Miljø følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2013:

Anlægsområder er områder, hvor der er planer eller idéer om, at noget skal, kan eller bør ligge inden for planperioden på 12 år.

Anlægsområderne til campingplads ved Kobæk, vejanlæg nord om Slagelse, vejanlæg øst og nord om Skælskør samt affaldsanlæg ved Forlev fastholdes. Dog reduceres bredden af arealudlægget til en omfartsvej nord om Slagelse til 100 m, da Miljøcenter Enggården, beliggende ved Kalundborgvej nord for Slagelse, ønsker at udvide mod syd ind mod Slagelse.

Antal af sommerhuse i Slagelse Kommune er blevet opdateret.

Slagelse Kommune kan på nuværende tidspunkt ikke udlægge nye sommerhusområder i kystnærhedszonen i kommuneplanen. Med den nye planlov gives der mulighed for dette. Derfor er der tilføjet to nye retningslinjer, der tager højde for de nye muligheder. Nye udlæg af sommerhusområder kræver dialog med Staten og kan kun ske ved at bytte eksisterende uudnyttede sommerhusområder med nye udlæg. Dette er reelt kun muligt på Omø.

Ændring af redegørelsen i forhold til de nye muligheder beskrevet ovenfor.

Rapporten ”Redegørelse for sommerhusområder” er blevet opdateret og er vedhæftet denne sagsfremstilling som bilag 2.

I forhold til kommende planlov ændres reglerne for anvendelse af overflødiggjorte landbrugsbygninger, således at reglerne ikke kun gælder muligheden for at anvende overflødiggjorte landsbrugsbygninger, men udvides til at omfatte alle overflødiggjorte bygninger i landzone. Det vil sige, at der uden kommunal landzonetilladelse kan etableres én bolig, håndværks- og industrivirksomhed, mindre butikker, lager og kontorformål, liberale erhverv og forenings- og fritidsformål. De nye regler skal fremme mulighederne for at drive virksomhed i landdistrikterne.

I redegørelsen for retningslinjen ”åbent land” er disse nye muligheder kort beskrevet.

De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan ses i bilag 1.

Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4) samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at godkende forslag til retningslinjetemaet ”landområder”.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at komme med ændringer til forslag til retningslinjetemaet ”landområder”.

På baggrund af aftalegrundlaget forventes ny planlov vedtaget i januar 2017.

De nye muligheder vedrørende udpegning af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen er indskrevet i kommuneplanen. I øjeblikket er der dog ikke et behov for at udpege nye sommerhusområder i Slagelse Kommune, da der stadig er ledige grunde ved Kongsmark Strand samt på sydspidsen af Omø. Der ændres således ikke på udlæg til sommerhusområder.

Der arbejdes videre med de samme anlægsområder som i Kommuneplan 2013, da disse vurderes fortsat at være aktuelle.

Center for Teknik og Miljø vurderer, at revisionen af de enkelte retningslinjetemaer ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2017.

På baggrund af ovenstående anbefaler Center for Teknik og Miljø, at Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til retningslinjetemaet ”landområder”.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Centerchef for Teknik og Miljø indstiller,

1.    at forslag til retningslinjetemaet ”landområder” godkendes.

Udsat.

Udvalget ønsker at få skitseret flere muligheder for udlæg til sommerhusområder.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget fik præsenteret forslag til ”landområder” på mødet den 5. september 2016. Behandlingen af sagen blev udsat, da udvalget ønskede at få skitseret flere muligheder for udlæg af sommerhuse.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget fik præsenteret forslag til nye udlæg til sommerhusområder på mødet den 7. november 2016, hvor det blev besluttet at udsætte behandling af sagen, da udvalget ønskede at drøfte mulighederne på et temamøde for Kommuneplan 2017.

Der er afholdt temamøder i Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget og Byrådet i januar 2017, hvor nye udlæg til sommerhusområder har været på dagsordenen.

På temamødet i Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget den 10. januar 2017 blev forslagene til udlæg af nye sommerhusområder drøftet, og det blev besluttet, at administrationen skal kigge nærmere på muligheden for udlæg af flere, mindre områder.

Administrationen har efterfølgende været i kontakt med Erhvervsstyrelsen for at klarlægge, hvorvidt de nye udlæg skal indarbejdes i Kommuneplan 2017. Meldingen er, at arbejdet med de eventuelle nye udlæg kan ske parallelt med og uafhængigt af Kommuneplan 2017. Når Slagelse Kommune har besluttet, hvilke nye sommerhusområder i kystnærhedszonen, der ønskes udlagt, skal der udarbejdes en ansøgning til Erhvervsstyrelsen, der ved et tilsagn udsteder et landsplandirektiv, hvorefter det nye udlæg bliver en del af Kommuneplan 2017. Dette blev meddelt på temamødet i byrådet den 25. januar 2017.

Administrationen foreslår følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2013:

I redegørelsen indskrives, i forhold til ovenstående, at Slagelse Kommune i planperioden vil gå i dialog med Staten vedrørende udlæg af nye sommerhusområder i kystnærhedszonen.

Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget vil i foråret 2017 få præsenteret en sag med forslag til udlæg af nye sommerhusområder med udgangspunkt i de drøftelser, der var på temamøderne i udvalget og byrådet.

Rapporten ”Redegørelse for sommerhusområder” er blevet opdateret og er vedhæftet denne sagsfremstilling som bilag 2.

Anlægsområderne til campingplads ved Kobæk, vejanlæg nord om Slagelse og vejanlæg øst og nord om Skælskør fastholdes. Dog reduceres bredden af arealudlægget til en omfartsvej nord om Slagelse til 100 m, da Miljøcenter Enggården, beliggende ved Kalundborgvej nord for Slagelse, ønsker at udvide mod syd ind mod Slagelse.

Slagelse Kommune har i efteråret 2016 modtaget henvendelse fra naboejendommen til Forlev Miljøanlæg, Vejlagervej 2, Vemmelev, vedrørende ændring af arealreservationen til miljøanlægget. Som det er i dag, går arealreservationen (anlægsområdet) ind over naboejendommen, hvilket giver nogle begrænsninger i forhold til fremtidig udnyttelse. Naboejendommen har tidligere været i dialog med AffaldPlus om at ændre arealreservationen, hvilket AffaldPlus har været positive over for, da de ikke længere ser et behov for at udvide mod syd. Slagelse Kommune har været i dialog med AffaldPlus vedrørende ny afgrænsning af anlægsområdet. Den nye afgrænsning fremgår som kortbilag til ”7.1 anlægsområder” i bilag 1.

I forhold til kommende planlov ændres reglerne for anvendelse af overflødiggjorte landbrugsbygninger, således at reglerne ikke kun gælder muligheden for at anvende overflødiggjorte landbrugsbygninger, men udvides til at omfatte alle overflødiggjorte bygninger i landzone. Det vil sige, at der uden kommunal landzonetilladelse kan etableres én bolig, håndværks- og industrivirksomhed, mindre butikker, lager og kontorformål, liberale erhverv og forenings- og fritidsformål. De nye regler skal fremme mulighederne for at drive virksomhed i landdistrikterne.

I redegørelsen for retningslinjen ”åbent land” er disse nye muligheder kort beskrevet.

De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan ses i bilag 1.

På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til retningslinjetemaet ”landområder”.      

Kommuneplan 2017 forventes endelig vedtaget i august 2017.

Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektør indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at forslag til retningslinjetemaet ”landområder” godkendes.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Villum Christensen (I)

Godkendt.