8.     Etablering af tilbud efter ny § 82 i serviceloven (D)

Handicap- og Psykiatriudvalget skal drøfte forslag om etablering af en ny forebyggende og rehabiliterende indsats til voksne borgere i Slagelse Kommune med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og/eller med særlige sociale problemer.

Slagelse kommune oplever, at flere og flere borgere søger om støtte efter servicelovens voksenbestemmelser. Samtidig ser vi en tendens til, at bevilligede ydelser og støtte, i større omfang, fastholdes over tid.

Center for Handicap og Psykiatri ønsker, at imødekomme borgernes stigende behov ved at sætte et markant fokus på, hvordan borgerens egen livsmestring kan øges. Det skal b.la. ske på baggrund af optræning og hjælp til at udvikle nye færdigheder, så borgeren kan leve et mere selvstændigt liv med mindre eller ingen kommunal støtte.

Formålet med det nye tilbud, er at borgere, som i dag modtager socialpædagogisk støtte eller bostøtte i eget hjem, rustes til i højere grad at kunne håndtere sine udfordringer mere selvstændigt og derved opnå en mere selvstændig livsførelse, herunder med hjælp fra pårørende, netværk og civilsamfundet, som supplement til kommunal støtte. Formålet er desuden, at forebygge nye borgeres behov for socialpædagogisk støtte eller bostøtte i eget hjem.

Arbejdstitlen for den nye enhed er foreløbig: Indgang 82, efter ny § 82 i Serviceloven.

Målgruppen er alle de borgere som i dag modtager en socialpædagogisk støtte, eller nye borgere som potentielt kunne være berettiget til ydelser, efter § 85 i Serviceloven. De vil fremover, efter en konkret vurdering, blive henvist til Indgang 82 og her modtage et nyt individuelt/gruppebaseret tidsafgrænset mestringsforløb, efter § 82 a og b i Serviceloven, som alternativ til den nuværende (”tidsubegrænsede”) støtte efter § 85.

Tilbuddet vil bestå af:

1) Rådgivnings- og mestringsforløb på 4-16 uger, hvor borgeren får en intensiv og målrettet støtte i forhold til de udfordringer der presser sig på.

2) Akut-funktion og Online-funktion, så borgere i akut krise kan henvende sig og få hjælp.

3) Tovholder-funktion, der hjælper borgeren videre i livet og som skaber sammenhæng.

Indgang 82 arbejder rehabiliterende. Det betyder, at Indgang 82 vil flytte fokus fra det enkelte menneskes begrænsninger til et fokus på det enkelte menneskes ressourcer og motivation. Den støtte, som borgeren får via Indgang 82, skal ydes med det formål, at styrke den enkeltes vilje og muligheder for at udvikle sig og mestre sit eget liv, i det omfang det er muligt for den enkelte.

Alle rådgivnings- og mestringsforløb vil have et klart formål, tage afsæt i borgerens motivation, håb og drømme, være tidsafgrænsede, agile, have fokus på progression (læring) og være fællesskabsorienterede.

Horsens og Fredericia, er de kommuner som er været i gang i længst tid med tidsafgrænsede og rehabiliterende mestringsforløb, kan i dag fremvise positive resultater, hvor flere borgere er blevet i stand til at mestre eget liv uden sociale indsatser, eller med mindre kommunal støtte. Og med en faldende visitering af nye borgere til støtte efter § 85.

Slagelse Kommunes egen Mestringsenhed, viser også positive tegn, om end på et mindre antal borgere (prøvehandling for 14 borgere indtil videre), hvor åbne dialogmøder med unge sårbare borgere, tydeligvis understøtter en mere selvhjulpen og selvstændig overgang fra barn til voksen.

Servicelovens voksenbestemmelse, nyt kapitel 15a, § 82 stk. a-d. Gældende pr. 1/1 2018.

Formålet med lovændringerne er, at udvide kommunernes mulighed for at sætte ind med tidlige forebyggende indsatser til borgere med funktionsnedsættelser og/eller sociale problemer, før borgeren er berettiget til visiterede ydelser efter andre § i serviceloven.

Med de nye bestemmelser kan kommunerne, yde støtte til optræning og hjælp til at udvikle færdigheder. Støtten kan ydes som tidsbegrænset individuel hjælp (§ 82b), eller som længerevarende gruppebaseret hjælp (§ 82 a).

Bestemmelserne giver også kommunerne mulighed for at åbne akuttilbud (§ 82c), hvorved borgere med psykiske lidelser i akut krise uden forudgående visitation eller aftale, kan henvende sig og få støtte, omsorg og rådgivning.

Endvidere åbner de nye bestemmelser op for, at kommunen kan levere støtten i samarbejde med frivillige sociale foreninger (§ 82d).

Udvalget kan drøfte rammer, vilkår og målsætninger for etablering og drift af Indgang 82.

Forvaltningen vurderer, at Slagelse Kommune, med Indgang 82, både vil kunne imødekomme borgernes stigende behov og samtidig, med en forebyggende, tidsafgrænset og rehabiliterende tilgang, ruste borgerne til en mere selvstændig livsførelse.

Indgang 82 får som udgangspunkt 7 årsværk og 150 borgere i forløb pr. år.

Indsatsen etableres, i første omgang, som en ny kommunal enhed med tilknytning til CPUS.

Personale: 4.150.000 kr.

Inventar og husleje: 450.000 kr.

Fællesudgifter til CPUS: 250.000 kr.

Øvrige: 150.000 kr.

Udgiften afholdes inden for rammen af det gældende § 85 budget på Myndighedsområdet.

Det kommunale budget for § 85 er for nuværende opdelt mellem Myndighederne i Jobcenteret og Handicap og Psykiatri. Den del af § 85 budgettet der p.t. ligger i Jobcenteret skal tilbageføres til Myndighedsområdet i Center for Handicap og Psykiatri. Denne sag skal senere fremlægges i en selvstændig beslutning, der skal forelægges de berørte fagudvalg og økonomiudvalget.

Det forventes, at investeringen på sigt vil medfører besparelser på § 85 området, og at der i 2018 vil opnås ligevægt mellem besparelse og investering.

Eftersom myndighedsansvaret for visitation til socialpædagogisk støtte, primært ligger hos Jobcenter Slagelse, etableres en aftale omkring henvisninger til Indgang 82, mellem Slagelse Jobcenter og Center for Handicap og Psykiatri.

Det er aftalt med Jobcenterchef Jens Høilund, at sagen bringes til orientering i Beskæftigelsesudvalget i februar og at Beskæftigelsesudvalget i marts måned forelægges forslag om overflytning af myndighedskompetencen på § 85 området til Center for Handicap og Psykiatri.

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at Center for Handicap og Psykiatri igangsætter etableringen af Indgang 82, med virkning fra 1. marts 2018.

Fraværende:  Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Udvalget drøftede etableringen af tilbud efter § 82 i serviceloven:

Med følgende bemærkninger:

At når de fysiske rammer er på plads og en åbningsdato ligger fast, skal der udsendes en pressemeddelelse.