Møde i udvalget d. 2. marts 2021

8.     Midlertidig dispensation til ændret vejadgang til boligområde via Hvilebjergvej (B)

Sagsnr.: 330-2020-34470               Dok.nr.: 330-2021-55031                                            Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om der i forbindelse med en udstykning af et boligområde skal meddeles dispensation til at bruge Hvilebjergvej som midlertidig adgangsvej.
Sagens indhold
Entreprenørfirmaet HJ Huse A/S overvejer at købe den sydlige del af området omfattet af lokalplan 1168 i Sørbymagle (se bilag 1 - Oversigtstegning og bilag 2 - lokalplan 1168). Det fremgår af lokalplanen, at vejadgang til området skal ske fra Ringvejen mod nord, men der søges dispensation fra denne bestemmelse til i stedet at etablere en midlertidig vejadgang fra Hvilebjergvej mod syd (se bilag 3 - Ansøgning om dispensation).
Dispensationen søges fordi lokalplanområdet endnu ikke er byggemodnet, og vejadgangen til den sydlige del af området derfor endnu ikke er etableret. Lokalplanområdet var tænkt afhændet som et samlet areal. Hvis den sydlige del af lokalplanområdet skal kunne afhændes særskilt, kræver det derfor Udvalgets stillingtagen til vejproblematikken.
Sagen har været i naboorientering i henhold til planlovens bestemmelser. Høringen blev sendt til alle naboer til byggefeltet samt grundejere og beboere langs Hvilebjergvej. Dette har medført 7 høringssvar: 4 svar fra beboerne i området, et fælles svar fra Hvilebjergskolen og daginstitutionen Skovbrynet (se bilag 4) samt et svar fra Sørbymagle Idrætsforening. De fleste af høringssvarene siger samstemmigt, at:
·         Det er uhensigtsmæssigt med vejadgang via Hvilebjergvej, da stisystemet i byen ender ud på Hvilebjergvej, og da mange af især børnene ankommer til skolen, fritidshjem og til hallen ad denne vej. Hele byens stisystem bliver hermed til "farlig skolevej" - især i byggeperioden, men også til dels efterfølgende. De mener derfor, at der skal ses på sikkerheden, og at en dispensation som minimum vil kræve etablering af fortov, cykelsti m.m.
·         Hvilebjergvej er skiltet som et opholds- og legeområde med maks. 15 km/t og dette passer meget dårligt med yderligere trafik via vejen til det nye boligområde - især i byggeperioden.
·         I forhold til bløde trafikanter vil det være langt bedre at etablere vejadgang via ringvejen nord for området, idet der er færre børn og andre bløde trafikanter, der færdes langs denne vej.
Grundejerforeningen Søparken II og andelsboligforeningen Søparken finder endvidere ikke, at den ansøgte vejføring fra syd er optimal, da den kommer til at forløbe tæt op til bebyggelse i Søparken, hvilket vil give anledning til gener.
Sagen har endvidere været drøftet på et borgermøde den 24. juni 2020 i Sørbyhallen, hvor der generelt blev udtrykt utilfredshed og bekymring overfor en dispensation til en vejadgang via Hvilebjergvej.
Som svar på indsigelserne har HJ Huse A/S meddelt, at de kun ønsker at biler under 3500 kg i byggeperioden skal have adgang via Hvilebjergvej, mens lastbiler og tungere trafik skal benytte en jernpladevej fra Ringvejen eller alternativt fra Kirkerupvej 33 (landbrugsejendommen øst for boligområdet).
Vedr. salg af byggeområdet er det ved budgetvedtagelsen aftalt, at arealet skal sælges som råjordsklump. Indtægten for salg af arealet er budgetlagt i 2020, men igangsætning af salgssagen har afventet forlængelse af Ringvejen, som er blevet forsinket pga. ekspropriation og vejrliget. Forlængelse af Ringvejen forventes igangsat i marts 2021 og afsluttet i juni 2021. Salgssagen igangsættes, når forlængelse af Ringvejen er igangsat, så der er sikret den nødvendige vejadgang fra nord, som beskrevet i Lokalplanen. Køb og Salg forventer at fremlægge et salgsoplæg til politisk behandling i Økonomiudvalget i april/maj.
Retligt grundlag
Lokalplan nr. 1168 for boligområdet Hvilebjerg i Sørbymagle siger i § 5.1, at vejadgangen til lokalplanområdet skal ske fra Ringvejen.
Planlovens § 19 siger, at kommunen kan dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, hvis ikke dispensationen strider mod principperne i planen. Hvis dispensationen strider med lokalplanens principper, kan der højst dispenseres i 3 år.
Handlemuligheder
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan beslutte:
1.    At meddele en tidsbegrænset dispensation i max 3 år fra § 5.1 i lokalplan 1168 til, at vejadgangen til det nye boligområde kan etableres fra Hvilebjergvej for biler op til max 3500 kg under forudsætning, af vejen sikres med nødvendig skiltning og eventuelle vejbump i samråd med politiet. Alle udgifter til vejbump, skiltning med videre skal betales af ansøger.
Denne løsning vil give færre udgifter for HJ Huse A/S og vil derfor måske bidrage til at sætte gang i byggeriet i området. Løsningen vil være upopulær i nærområdet og vil medføre, at forældre og beboere i området vil føle sig mere utrygge i forhold til børnene, der selv går eller cykler i skole. Idrætsforeningen frygter endvidere, at det kan medføre, at færre børn vil deltage i idrætsaktiviteter, hvis forældrene føler, at vejen er for usikker og ikke har tid til selv at køre/følge børnene.
2.    At meddele afslag på dispensationen. Vejadgangen til boligområdet skal så etableres via Ringvejen i henhold til lokalplanens bestemmelser.
Et afslag vil efterkomme Hvilebjergskolen, daginstitutionen Skovbrynet, Sørbymagle Idrætsforening og beboerne i området, som fortsat vil opleve samme sikkerhedsniveau af børnenes skolevej. Et afslag vil imidlertid også medføre, at HJ Huse A/S får flere udgifter til byggemodningen, da de i stedet vil skulle etablere en længere midlertidig adgangsvej fra Ringvejen. Det vil eventuelt medføre, at firmaet vil trække sig fra projektet, og at byggeriet derfor ikke vil blive opført foreløbigt.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at der meddeles en midlertidig dispensation i 3 år jf. handlemulighed nr. 1, da trafiksikkerheden ikke vurderes at blive væsentligt forringet. Denne beslutningen vil være en forudsætning for, at der laves en sag til ØK om opdeling af området.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Miljø, Plan og Teknik chefen indstiller,
1.    at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender en tidsbegrænset dispensation fra § 5.1 i lokalplan 1168 til, at vejadgangen til det nye boligområde kan etableres fra Hvilebjergvej som angivet i handlemulighed 1.
Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 2. marts 2021:
Fraværende: 
Udvalget kan ikke tilslutte sig dispensationen.
Udvalget anbefaler at kommunen etablerer stamvejen fra Ringvejen.