11.   Endelig vedtagelse af lokalplan 1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst i Slagelse samt Kommuneplantillæg nr. 53 til Kommuneplan 2017 (B)

Sagsnr.: 330-2019-37816               Dok.nr.: 330-2021-175054                                          Åbent

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutte, om Lokalplan 1231 og Kommuneplantillæg nr. 53 skal vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af hvidbogen.

Sagens indhold

Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på mødet den 3. juni 2019 igangsætning af lokalplan for boligbyggeri på ejendommen Ndr. Ringgade 20 (Showtech) lige nord for Slagelse Station.

Ejendommen indgår som en del af hele Kvægtorvskvarteret, som der efterfølgende er lavet en helhedsplan for, som Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på mødet den 1. marts 2021. Helhedsplanen beskriver en mulig fortætning af hele Kvægtorvskvarteret, herunder Showtech-ejendommen, hvor der konkret anbefales byggeri i op til 6 etager og en bebyggelsesprocent på 90.

Der blev på denne baggrund udarbejdet et lokalplanforslag, der giver mulighed for at omdanne en erhvervsejendom og opføre op mod 220 nye boliger (ungdomsboliger og familieboliger) i en bebyggelse udformet som en opbrudt karré og bestående af fire bygninger i 4 – 5 etager, som omkranser et attraktivt gårdrum med fælles opholdsarealer, regnvandsbassin og stiforbindelser til omkringliggende områder. Området vejbetjenes fra Ndr. Ringgade, og størstedelen af parkeringspladserne er placeret ud mod Ndr. Ringgade.

Byrådet besluttede på mødet den 22. marts 2021 at sende forslag til Lokalplan 1231 med kommuneplantillæg nr. 53 i 8 ugers offentlig høring fra den 26. marts til den 21. maj 2021.

Slagelse Kommune har i høringsperioden modtaget i alt fire høringssvar. Høringssvarene er samlet og kommenteret i den vedlagte hvidbog (bilag 2).

Høringssvarene omhandler primært:

·         Ønske om, at boligblok mod øst ændres fra 5 etager til 3 etager

·         Bekymring vedrørende parkering i forhold til omkringliggende områder

·         Bekymring vedrørende højere bebyggelsesprocent og dermed flere boliger

Bemærkningerne har givet anledning til, at boligblokken mod øst er ændret fra maks. 5 etager til maks. 4 etager, og at blokken mod vest ændres fra maks. 4 etager til maks. 5 etager. Endvidere er det præciseret, at der skal være afskærmende beplantning langs parkeringsarealet i det sydøstlige hjørne af lokalplanområdet. I redegørelsen er afsnittet om det grønne strøg syd for lokalplanområdet blevet præciseret.

Der er i forbindelse med omdisponeringen af byggefelterne udarbejdet nye skyggediagrammer, der både viser bebyggelsesplanen, der var i høring (bilag 3) og den, der foreslås i den endelige lokalplan (bilag 4). 

Retligt grundlag

Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.

Handlemuligheder

A.    Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget, vælge at vedtage Lokalplan 1231 og Kommuneplantillæg nr. 53, med de foreslåede ændringer, endeligt. Derved skabes plangrundlaget for etableringen af et nyt boligområde i Kvægtorvskvarteret.

B.    Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget vælge ikke at vedtage Lokalplan 1231 og Kommuneplantillæg nr. 53 endeligt. Det vil betyde, at lokalplan 1145, der udstikker generelle principper for udvikling af området, fortsat danner plangrundlag for området.

C.    Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget vælge at foretage mindre justeringer af planen, som en del af den endelige vedtagelse.

Vurdering

Lokalplanområdet indgår som en del af hele Kvægtorvskvarteret, der i øjeblikket er i gang med at blive udviklet fra at være enkeltstående byggetomter til en potentiel ny bydel i overensstemmelse med de oprindelige tanker i lokalplan 1145 og den nuværende helhedsplan for området.

Området ligger tæt på stationen, campusområdet syd for jernbanen og bymidten, hvorfor der med fordel kan arbejdes for at skabe en tættere bydel, hvor der også er plads til at bygge lidt højere.

I helhedsplanen anbefales, at de højeste bygninger placeres centralt i Kvægtorvskvarteret, og at bebyggelsesprocenten falder fra 110 centralt i området til 90 for den østligste beliggende grund (Showtech) ud fra ønsket om at opnå en homogenitet i bebyggelserne samtidig med, at der sikres en blødere og rimelig overgang til nabobebyggelser mod øst/sydøst. 

For at skabe en blødere overgang til omkringliggende boligområder mod øst og sydøst vurderer administrationen, at det er hensigtsmæssigt at ændre bebyggelsesplanen i lokalplanen således, at boligblokken længst mod øst ændres fra maks. 5 etager til maks. 4 etager, og at boligblokken mod vest ændres fra maks. 4 etager til maks. 5 etager. På den måde koncentreres de højeste bygninger mod vest og den centrale del af Kvægtorvskvarteret, der i forvejen bygges højere, samtidig med, at der sker en nedtrapning mod øst og de lavere bygninger. Dette er i overensstemmelse med helhedsplanen.

Med henvisning til de nye skyggediagrammer, der viser den reviderede bebyggelsesplan (bilag 4), vurderer administrationen, at de ikke giver anledning til væsentlige genepåvirkninger for omkringliggende ejendomme. 

En realisering af lokalplanen vil kunne tilbyde nye, attraktive boliger centralt beliggende i Slagelse by. Her vil der være plads til boliger til familier, studerende og pendlere. Og med Slagelses position som studieby er det positivt, at der opføres en større koncentration af ungdomsboliger 5 minutter fra Campus Slagelse. 

Administrationen anbefaler derfor, at lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg vedtages endeligt med de bemærkninger, der fremgår af hvidbogen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Miljø-, Plan- og Teknikchefen indstiller, at Byrådet på baggrund af indstilling fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Økonomiudvalget beslutter,

1.    at Lokalplan 1231, Boligudvikling i Slagelse Bypark Øst og Kommuneplantillæg nr. 53 vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.

Bilag

Beslutning i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget den 7. juni 2021:

Fraværende: 

Ad 1; Anbefales.

Steen Olsen (Udenfor parti) ønsker en nærmere redegørelse og løsning for regnvandshåndtering i lokalplan området, idet vandløbet, ham bekendt, ikke opfylder målopfyldelse som det er i dag.