5. Høring om Udmøntning af midler til bekæmpelse af ensomhed (B)
5. Høring om Udmøntning af midler til bekæmpelse af ensomhed (B)
Sagsnr.: 330-2019-64944 Dok.nr.: 330-2019-375706 Åbent
Kompetence: Forebyggelses- og Seniorudvalget
Beslutningstema
Forebyggelses- og Seniorudvalget har i møde den 3. september
2019 taget stilling til udmøntning af de cirka 1,4 mio. kr., der er bevilliget
på finansloven til bekæmpelse af ensomhed. Udvalget har principgodkendt forslag
1 og besluttet at sende det i høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for
Socialt Udsatte.
Ældrerådet skal tage stilling til afgivelse af høringssvar.
Ældrerådet har frist for afgivelse af høringssvar den 15. oktober
2019 kl. 12:00.
Baggrund
Som en del af finanslov 2019 er
det besluttet, at kommunernes indsatser i forhold til bekæmpelse af ensomhed,
tab af livsmod, sorg og selvmord blandt ældre skal styrkes.
På finansloven 2019 er der afsat
100 mio. kr. årligt til at styrke kommunernes indsatser til bekæmpelse af
ensomhed m.v. blandt ældre. Midlerne udmøntes til kommunerne via
bloktilskuddet. For Slagelse Kommune betyder det en bevilling på ca. 1,4 mio.
kr. til bekæmpelse af ensomhed, som forventes tilført Forebyggelses- og
Seniorudvalgets budgetramme ved 3. budgetopfølgning.
På udvalgsmøde den 4. juni
principgodkendte udvalget en tilføjelse til værdighedspolitikken om ensomhed,
som efterfølgende er sendt i høring i Ældrerådet.
I denne sag forelægger
administrationen tre forslag til, hvordan de cirka 1,4 mio. kr. kan udmøntes.
Forslagene er med forbehold for,
at en del af midlerne kan overføres til 2020.
Forslag 1:
Tidlig opsporing af ældre,
som er særligt udsat i forhold til ensomhed, fx ved overgang til pensionsalder,
tab af ægtefælle eller anden livskrise.
Der ansættes en forebyggelseskonsulent,
der arbejder med tidlig opsporing af borgere i eget hjem, der ikke modtager
hjemme- eller sygepleje.
Samtidig ansættes en
pårørendevejleder, der arbejder med tidlig opsporing hos pårørende til borgere
med demens eller alvorlig sygdom.
De to medarbejdere skal opsøge
arenaer, hvor målgrupperne er. Det kan fx ske gennem boligforeninger og andre
foreninger i nærmiljøet.
Begge medarbejdere arbejder
desuden med kompetenceudvikling og vejledning af medarbejdere på plejecentre,
hjemmepleje, sygepleje og visitation, så indsatsen med tidlig opsporing af
ensomhed styrkes i alle led.
I forbindelse med den tidlige
opsporing arbejder både forebyggelseskonsulent og pårørendevejleder med at
formidle kontakt til relevante sociale fællesskaber, aktiviteter, støttetilbud
og netværk, der kan hjælpe borgeren ud af ensomhed.
Forslag 2:
Sikre tilgængelighed og
adgang til sociale fællesskaber for borgere på plejecenter eller borgere i eget
hjem, der modtager hjemme- og sygepleje.
Ansættelse af en medarbejder på
tværs i organisationen, der arbejder med tidlig opsporing af borgere på
plejecenter, aktivitetscenter, eller borgere som bor i eget hjem, og som
modtager hjemme- og/eller sygepleje. Medarbejderen opsporer, inviterer og
motiverer borgere til at deltage i sociale fællesskaber, samt støtter opstart
af netværk blandt ældre med fokus på ledsageordning.
Medarbejderen har desuden fokus
på kompetenceudvikling af medarbejdere på tværs i organisationen i opsporing af
borgere med behov for et tilbud om ledsagelse til fx sociale fællesskaber og
aktiviteter.
Tilbud om ledsageordning enten
ved hjælp af frivillige, ansatte fra aktivitetscenteret eller med hjælp af
personale på plejecenter eller i hjemmeplejen, som i en begrænset periode kan
følge borgeren til sociale fællesskaber/aktiviteter. Det kan være på
aktivitetscentre, men også i civilsamfundet, fx foreninger eller andre sociale
fællesskaber. Ledsagelse af medarbejdere fra hjemmeplejen,
aktivitetsmedarbejder eller andre ældre kan give tryghed for den ældre og fremme
deltagelse i sociale fællesskaber/aktiviteter uden for eget hjem og være med
til at etablere et netværk med andre ældre mennesker.
Forslag 3: Opbygning af
lokale netværk/fællesskaber i nærmiljøet blandt ældre, som bor på plejecenter,
eller borgere som modtager hjemme- og sygepleje.
Ansættelse af to netværksmedarbejdere som har fokus på
tidlig opsporing af ensomhed hos ældre som bor på plejecenter, eller borgere
som modtager hjemme- og sygepleje. Netværksmedarbejderne arbejder med at
oprette netværk og sociale fællesskaber for ældre i nærmiljøet og på
aktivitetscentrene. Det sker i tæt samarbejde på tværs af frivillige,
foreninger og lokalråd. Netværksmedarbejderne kan fx sikre fastholdelse i
netværk og sociale fællesskaber i samarbejde med plejecentre,
frivilligcenteret, aktivitetscentrene, Kirkens Korshær, Menighedsplejen,
daghjem og hjemme- og sygepleje.
Netværksmedarbejderne arbejder
desuden med kompetenceudvikling af medarbejderne i forhold til tidlig opsporing
af ældre, som har behov for tilknytning til og fastholdelse i sociale
fællesskaber og aktiviteter i nærmiljøet. Herudover skal netværksmedarbejderne
bidrage til understøttelse af personalets viden om muligheder for fællesskab i
foreninger og i kommunens tilbud.
Retligt
grundlag
Finansloven for 2019 og bekendtgørelse om
værdighedspolitikker for ældreplejen.
Handlemuligheder
Udvalget kan vælge, at de 1,4
mio. kr. til bekæmpelse af ensomhed kan anvendes til enten:
- Forslag
1: Tidlig opsporing af ældre, som er særligt udsat i forhold til ensomhed, fx
ved overgang til pensionsalder, tab af ægtefælle eller anden livskrise.
- Forslag
2: Sikre tilgængelighed og adgang til sociale fællesskaber for borgere på
plejecenter eller borgere i eget hjem, der modtager hjemme- og sygepleje.
- Forslag
3: Opbygning af lokale netværk/fællesskaber i nærmiljøet blandt ældre som bor
på plejecenter, eller borgere som modtager hjemme- og sygepleje.
- Udvalget
kan kombinere de ovenstående forslag eller opstille et alternativ forslag til
anvendelse af de 1,4 mio. kr.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at alle tre forslag på
forskellig vis kan bidrage til at styrke bekæmpelse af ensomhed blandt ældre.
Erfaring viser, at ældre, som er udfordret på deres kognitive og/eller fysiske
funktioner kan være særligt udsatte for at blive ensomme.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Forslag 1
De 1,4 mio. kr. anvendes til at
ansætte en forebyggelseskonsulent og en pårørendevejleder fra efteråret 2019 og
hele 2020. Samtidig afsættes et beløb til frikøb af medarbejdere til kompetence
udvikling.
Forslag 2
De 1,4 mio. kr. anvendes til at
ansætte en aktivitetsmedarbejder fra efteråret 2019 og hele 2020 til betaling
af transport for medarbejdere til og fra aktivitet og til frikøb af
medarbejdere i hjemmeplejen som ledsager borgere til relevante aktiviteter i
civilsamfund, fx foreninger eller andre sociale fællesskaber. Samtidig afsættes
et mindre beløb til frikøb af medarbejder til kompetence udvikling.
Forslag 3
De 1,4 mio. kr. anvendes til at
ansætte to netværksmedarbejdere fra efteråret 2019 og hele 2020. Samtidig
afsættes et mindre beløb til frikøb af medarbejder til kompetence udvikling.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1.
at Udvalget principgodkender beslutning om udmøntningen af de 1,4 mio. kr.
til bekæmpelse af ensomhed og videresender beslutningen til høring i
Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet.
Beslutning i
Forebyggelses- og Seniorudvalget den 3. september 2019:
Fraværende:
Jimmi Jørgensen (A), Jørn-Ole Didriksen
Udvalget principgodkender forslag 1 og sender det til høring
i Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.
Ann Sibbern (O) og Helle Jacobsen (V) ønsker fokus på tab af
ægtefælle og andre livskriser, og hvordan vi bedst muligt kan understøtte
igangværende projekt "På vej mod nye fællesskaber", når dette
udløber.
Indstilling
Formanden for Ældrerådet indstiller,
1.
at Der udarbejdes høringssvar, svaret godkendes og afsendes inden
tidsfristens udløb.
Beslutning i Ældrerådet
den 24. september 2019:
Fraværende:
Leif Jensen
Det udarbejdede høringssvar godkendes. Fremsendes til
forvaltningen af formanden.