Kompetence
Ældrerådet
Beslutningstema
Ældrerådet skal beslutte om de vil afgive høringssvar ift. Bruger-og pårørendesamarbejde på plejecentrene. Høringsfristen er mandag den 4. november 2024. Høringssvaret sendes til aeldre@slagelse.dk.
Indstilling
Formanden for Ældrerådet indstiller,
1. at Ældrerådet drøfter og godkender det udsendte høringssvar udsendt 12. oktober til Ældrerådet.
Sagens indhold
Fra Seniorudvalgets møde den 8. oktober 2024. Punkt 3:
Kompetence
Seniorudvalget
Beslutningstema
Seniorudvalget kan beslutte at sende modeller for bruger- og pårørendesamarbejde på plejecentrene i høring.
Indstilling
Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1. at Seniorudvalget beslutter at sende modeller for fremtidigt bruger- og pårørendesamarbejde på plejecentrene i høring hos Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt udsatte.
Sagens indhold
Seniorudvalget kan beslutte, hvordan inddragelse og samarbejde med brugere og pårørende skal finde sted fremadrettet.
På Seniorudvalgets møde den 29. november 2022 blev det besluttet, at det fra 2023 var valgfrit for det enkelte plejecenter at oprette bruger- og pårørenderåd, men at der som minimum skal afholdes to møder for brugerne og deres pårørende årligt for at sikre indflydelse og dialog. I beslutningen bemærkede Seniorudvalget, at plejecentrene skal forsøge at oprette bruger- og pårørenderåd.
På møde den 2. april 2024 blev Seniorudvalget orienteret om bruger- og pårørendesamarbejdet på ældreområdet.
Den nye ældrereform har selvbestemmelse og medindragelse af borgere og pårørende som et centralt tema. Menneskets behov for at have indflydelse på eget liv er stadig aktuelt, selvom man bliver ældre. Ældreplejen skal understøtte borgerne i at få et godt ældreliv med gode relationer og fællesskaber. Det forudsætter med andre ord et tæt samspil med de pårørende, lokale fællesskaber og civilsamfundet. I den kommende proces, hvor ældrereformen skal udmøntes, vil inddragelse og selvbestemmelse helt naturligt blive hovedtemaer.
Plejecentrene arbejder løbende med at udvikle bruger- og pårørendesamarbejdet for dermed at skabe den mest optimale inddragelse og dialog mellem brugere, pårørende og medarbejdere.
På alle plejecentre inviteres brugerne og deres pårørende til møder flere gange om året, hvor også gæster indbydes til at deltage for at formidle information om temaer som f.eks. frivillige, demens eller ernæring. Derudover afholdes indflytningssamtaler med brugerne og deres pårørende, årlige dialogmøder og opfølgningsmøder ved behov. Plejecentrene har også forskellige arrangementer efter brugernes ønsker, f.eks. fester, faglige temadage, musikarrangementer og lignende.
Aktuelt har cirka halvdelen af Slagelse Kommunes plejecentre i dag et bruger- og pårørenderåd.
Der er i juli 2024 gennemført spørgeskemaundersøgelse blandt de pårørende til brugerne på Slagelse Kommunes plejecentre. Cirka 223 pårørende har besvaret spørgeskemaet. Besvarelserne for alle plejecentrene viser, at:
- 90 % ønsker at deltage i møder om den pårørende, f.eks. ved indflytning på plejecenter og løbende dialogmøder. 4 % svarer nej og 7 % ved ikke
- 19 % ønsker at være aktivt medlem af bruger- og pårørenderåd med mødefrekvens på fire gange årligt. 50 % svarer nej og 32 % ved ikke. Det skal hertil bemærkes, at ser man på de enkelte plejecentre, er der på flere steder kun få, der ønsker aktiv deltagelse i bruger- og pårørenderåd - på nogle plejecentre er der kun 1-2, der ønsker at være aktive
- 68 % ønsker at deltage i husmøder to gange årligt i den afdeling, hvor pågældendes pårørende bor
- 10% ønsker at være frivillige og deltage i f.eks. venneforening eller aktivitetsgrupper, som planlægger aktiviteter. 58 % svarer nej og 33 % ved ikke.
Det samlede resultatet af spørgeskemaundersøgelsen ses i bilag 1.
Det kan heraf konkluderes, at pårørende i højere grad ønsker at deltage i møder og dialog, der handler om deres egen pårørende, og i mindre omfang i et fast bruger- og pårørenderåd eller andre former for venneforeninger m.m.
Den 26. august 2024 blev afholdt workshop, hvor repræsentanter fra Ældrerådet, ledere fra tre plejecentre samt tre pårørende til brugere af plejecentre deltog.
Med udgangspunkt i input fra workshoppen og spørgeskemaundersøgelsen har administrationen udarbejdet to alternative modeller for fremtidig bruger- og pårørendeinddragelse og samarbejde på plejecentrene.
Fælles for begge modeller
På alle plejecentrene er der fokus på at skabe et miljø, hvor brugernes selvbestemmelse og medinddragelse er i naturligt fokus i hverdagen. Der arrangeres en række aktiviteter, der understøtter inddragelse af brugere og pårørende. Hver måned vil der blive afholdt hus-/afdelingsmøder for brugere. Der er tale om faste møder i mindre grupper, hvor der er fokus på de respektive brugere og deres individuelle ønsker til, hvordan de vil inddrages. Afledt af den løbende dialog mellem brugere, medarbejdere og ledere afholdes uformelle ad hoc møder - også i mindre grupper - når der er ønsker eller behov for dette. De pårørende er altid velkomne til at melde sig som frivillige på det enkelte plejecenter og være med til at arrangere aktiviteter for brugerne.
Model 1
For at efterleve ældrereformens intentioner om selvbestemmelse og medinddragelse af brugere og pårørende i størst muligt omfang, vil det være naturligt, at denne dialog og beslutning om udmøntning sker på det enkelte plejecenter, helt tæt på brugere og deres pårørende. Der lægges derfor op til en lokal proces på det enkelte plejecenter, hvor rammerne om det fremtidige samarbejde besluttes. Udover den fælles ramme som beskrevet ovenfor, vil der som udgangspunkt blive afholdt to fællesmøder for alle brugere og pårørende årligt. Ældrerådets medlemmer er velkomne til at deltage i disse møder. I model 1 lægges op til, at der ikke er noget fast bruger- og pårørenderåd med faste medlemmer.
Model 2
Fastholdelse af et bruger- og pårørenderåd med faste møder fire gange årligt for de valgte repræsentanter for det enkelte plejecenters brugere og pårørende samt ældrerådet og centrets leder. Rekruttering sker gennem mere (og bedre) information om, hvad det indebærer, samt via hverdagsdialogen mellem personalet og plejecentrets brugere og pårørende. Modellen betyder, at der er et fast bruger- og pårørenderåd med faste medlemmer, hvor beslutninger vedrørende brugerinddragelse bringes op. En observatør fra Ældrerådet indbydes til alle fire møder.
Vurdering
Administrationen vurderer, at særligt model 1 lever op til intentionerne i ældrereformen, da flest mulige brugere og pårørende gives mulighed for løbende at indgå i samarbejde og dialog i det omfang, de selv ønsker det. Derudover tilgodeser model 1, at størsteparten af de pårørende i højere grad ønsker at deltage i husmøder - tæt på egen brugers hverdag - end i bruger- og pårørenderåd.
I forhold til model 2 ser administrationen en udfordring i, at der på nogle plejecentre ikke vil være brugere og pårørende, der ønsker at deltage i et fast bruger- og pårørenderåd.
Retligt grundlag
Servicelovens § 17 om bruger- og pårørenderåd på plejecentre blev ophævet den 1. juli 2020. Derefter blev etableringen gjort frivillig i henhold til Servicelovens § 16. Servicelovens § 16 beskriver, at Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinjer for brugerindflydelsen. Stk. 2; Kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrettelæggelse af indsatsen efter denne lov. Kommunalbestyrelsen fastsætter rammerne for og omfanget af rådenes opgaver.
I henhold til Seniorudvalgets kompetenceplan skal etablering af råd efter § 16 besluttes af Seniorudvalget.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Sagens videre forløb
Når høringssvar foreligger, vil Seniorudvalget få forelagt en beslutningssag. Det forventes på mødet i december 2024.
