Børne- og Ungeudvalget – Referat – 2. marts 2022



1. Godkendelse af dagsorden

Beslutning

Godkendt

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

 

 Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal godkende dagsordenen.

 

Indstilling

Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget godkender dagsordenen.

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Godkendt

2. Forretningsorden for Børne- og Ungeudvalget 2022-2025 (B)

Beslutning

I §3 stk 1 skal tidsfristen ændres til senest torsdag før udvalgsmødet

Øvrig tekst godkendt

Thomas Clausen (Ø) stemmer imod forslaget til forretningsorden på grund af §3 stk 4

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget.

 

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal beslutte forretningsorden for perioden 2022-2025.

 

Sagens indhold

Det følger af styrelsesloven, at de stående politiske udvalg selv fastsætter deres forretningsorden.

Efter ønske fra det politiske niveau er der arbejdet på enslydende forretningsordener for alle stående politiske udvalg.

 

Retligt grundlag

Styrelsesloven §20, stk. 3.

 

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan godkende forretningsordenen i bilag 1 som den foreligger eller med ændringer.

 

Vurdering

Det anbefales, at udvalget vedtager udkastet til forretningsorden, således at forventningsafstemningen omkring samarbejdet i udvalget er på plads.

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Indstilling

Skolechefen  indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget godkender udkast til forretningsorden

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

I §3 stk 1 skal tidsfristen ændres til senest torsdag før udvalgsmødet

Øvrig tekst godkendt

Thomas Clausen (Ø) stemmer imod forslaget til forretningsorden på grund af §3 stk 4


3. Anlægsprojekter på skoleområdet (O)

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om anlægsprojekterne på skoleområdet.

Sagens indhold

Det tidligere Børne- og Ungeudvalg besluttede, at midlerne under anlægsprojektet "Skoleudbygning" primært skulle benyttes til at renovere almenskolernes faglokaler samt legepladserne på skolerne. Siden da er der blevet gennemført renoveringer af faglokaler på 14 af kommunens almenskoler.

Som bilag er vedlagt notat, hvori det beskrives, hvordan anlægsmidlerne på skoleområdet indtil videre er blevet brugt. Ligeledes beskrives, hvordan midlerne disponeres i 2022, hvor alle projekterne efter planen afsluttes.

På Nymarkskolen skulle der efter planen have været gennemført en renovering af skolens håndværk- og design-lokale, men grundet generelle prisstigninger på den samlede projektportefølje var man nødsaget til at aflyse renoveringen på Nymarkskolen, da der ikke var tilstrækkelige midler til at gennemføre alle projekterne i porteføljen.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 2. februar 2022 behandledes henvendelse fra skolebestyrelsen på Nymarkskolen, der anmodede udvalget om at afsætte midler til renovering af håndværk- og design-lokalet. Til at gennemføre renoveringen på Nymarkskolen vil der være behov for yderligere finansiering på 1,7 mio. kr..

Administrationen udarbejder til budgetprocessen for Budget 2023-26 et administrativt anlægsønske på 1,7 mio. kr. til håndværk- og design-lokalet på Nymarkskolen, der kommer til at indgå som en del af det samlede budgetmateriale.

Retligt grundlag

Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn i Slagelse Kommune.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan orienteres om anlægsprojekterne på skoleområdet.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen  indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres om anlægsprojekterne på skoleområdet.

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Indstilling tiltrådt

4. Procedure ved bevilling af specialpædagogisk bistand i folkeskolen (O)

Beslutning

Orientering taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget.

 

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om proceduren ved bevilling af specialpædagogisk bistand

 

Sagens indhold

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 2. februar 2022 orienterede skolechefen om et forventet merforbrug på det specialpædagogiske område. Ligeledes drøftede udvalget økonomien på specialområdet under punktet om status på budget 2022 og behovet for budgetanalyser. Beslutningen blev: "Udvalget ønsker en nærmere redegørelse for beslutningsprocesserne ifm visitation til specialpædagogisk bistand. Jf. budgetopfølgning 1."

Redegørelsen deles op i to selvstændige sager:

1) Procedure ved bevilling af specialpædagogisk bistand i skolerne (nærværende dagsordenpunkt)

2) Økonomien på specialundervisningsområdet (Dagsordenpunkt nr. 5 den 2/3-22)

Begrundelsen for at dele punktet op i to dele er, at reglerne for hvornår der er tale om special-pædagogisk bistand ikke modsvares af tildelinger fra kontoen for vidtgående specialundervisning (i daglig tale 20,2 kontoen). Specialpædagogisk bistand i Slagelse finansieres også fra det almene budget på skoleområdet.

Den almindelige undervisning

§ 20 stk 1. Det påhviler kommunalbestyrelsen at sørge for undervisning i grundskolen og 10. klasse af børn og unge under 18 år, der bor eller opholder sig i kommunen, og hvis forældre ønsker dem optaget i folkeskolen.

Folkeskolerne skal tilrettelægge undervisningen på baggrund af den enkelte elevs forudsætninger og muligheder og folkeskolerne er forpligtet på, at der sikres den fornødne støtte med udgangspunkt i almenundervisningen. Langt den overvejende del af dette foregår i en stamklasse. For at differentiere kan lærerne og skolen som helhed benytte undervisningsdifferentiering, holddannelse, to-lærerordninger, praktiske forløb, supplerende undervisning osv. Der kan også gives støttetimer til en enkeltelev i den almindelige undervisning. Specialpædagogisk bistand gives til børn, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte. Såfremt støtten til en enkelt elev udgør mindre end gennemsnitlig 9 klokketimer om ugen er aktiviteterne stadig at betragte som almindelig undervisning og differentiering af denne.

Specialpædagogisk bistand til en enkelt elev

§20 Stk. 2. Det påhviler kommunalbestyrelsen at sørge for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til de i stk. 1 nævnte børn og unge.

Børn, hvis udvikling kræver specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i specialklasser og specialskoler, eller hvis udvikling kræver, at der i den i almindelige klasse gives støtte i mindst 9 klokketimer ugentligt (enkeltintegration), er omfattet af paragraf 20 stk 2

Henvisningen til specialundervisningen skal være baseret på den enkelte elevs undervisningsbehov. Dette dokumenteres ved en pædagogisk-psykologisk vurdering (PPV) udarbejdet af en uvildig, faglig instans uden for skolen. Dette laves i Slagelse af PUI, som er Slagelse Kommunes pædagogiske-psykologiske rådgivning (PPR)

Afgørelser om specialpædagogisk bistand til en enkelt elev bygger på en indstilling fra skolelederen på elevens skole. (For skolestartere udarbejdes indstillingen i et samarbejde mellem dagtilbud og skole) Indstillingen sker i samarbejde med forældrene og om muligt med eleven selv.

Afgørelser om enkeltintegrationer træffes af skolelederen. Alle øvrige afgørelser om specialpædagogisk bistand træffes af kommunens visitationsudvalg, som er skolechefen og lederen af PUI (Slagelse PPR)

Hvis forældrene er uenige i den afgørelse, som enten skolelederen eller visitationsudvalget har truffet, kan de anmode om en revurdering af sagen. Hvis afgørelsen fastholdes indbringes sagen til endelig afgørelse i Klagenævnet for specialundervisning.

Retligt grundlag

Folkeskoleloven

Bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

Den kommunale styrelsesvedtægt for skoleområdet

 

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan orienteres om proceduren

 

Vurdering

Ingen bemærkninger

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Indstilling

Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres om gældende procedure

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Orientering taget til orientering

5. Økonomien på specialundervisningsområdet (O)

Beslutning

Orientering er taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om rammerne for den økonomiske styring af specialundervisningsområdet samt den budget- og regnskabsmæssige historik for området.

Sagens indhold

I Slagelse Kommune har man valgt, at langt den største del af udgifterne til specialpædagogisk bistand finansieres fra en central pulje, der administreres af Afdeling for Skole. I 2022 er budgettet for denne pulje - ofte benævnt "Specialundervisningsområdet" - på 170.688.163.kr.

Fra denne pulje finansieres specialundervisning i Slagelse Kommunes egne specialskoler, i andre kommuners specialskoler, i private specialskoler samt undervisning i regionale tilbud og STU.

I diagrammet nedenfor ses en oversigt over de seneste års udvikling i budget og regnskab for specialundervisningsområdet. Som det ses, er forbruget steget, mens budgettet ikke er fulgt med - og fra 2020 til 2021 er det faktisk formindsket.

   

Generelt ser vi på landsplan en stigning i antallet af børn og unge, der får stillet en diagnose i løbet af deres første 18 leveår. Det afspejler sig i antallet af elever, der modtager en eller anden form for specialpædagogisk bistand i skolen. I Slagelse Kommune er det en udvikling, der kan genfindes i elevtallet for specialundervisningstilbuddene nedenfor.

 

Antal eleverJuni 2021Ændring siden 2016 i pct.
Undervisning regionale tilbud1011%
Egne dagskoler1304%
Egne heldagsskoler10512%
UV private dagskoler6826%
UV private døgnskoler50%
UV dagskoler til kommuner4111%
UV døgnskoler til kommuner20%
Autismecenteret 10035%
Eventen5286%
STU egen kommune40%
STU andre6200%
Total52321%
 
Særligt på de private specialskoler, på Autismecenteret og i Eventen har vi den seneste årrække set en ret markant stigning i antallet af elever, både set procentuelt og i absolutte tal.
Samlet set har vi set en stigning i antallet af elever på 21% - fra 434 til 523 - fra juni 2016 til juni 2021.
Stigningen i elevtallet skal finansieres indenfor rammerne af budgettet til Specialundervisningsområdet. Det budgetpres, vi oplever på området, skyldes derfor i vidt omfang en stigning i elevtallet.

Betalingsstrømme og opfølgning

Som det beskrives ovenfor, er årets forbrug på Specialundervisningsområdet lig med summen af forbruget på de enkelte elever, der modtager specialundervisning. Derfor er den økonomiske opfølgning på området i høj grad en funktion af elevadministrationen. 

Da alle elever, der modtager specialpædagogisk bistand, i udgangspunktet skal revisiteres hvert år, står administrationen i princippet med en ny pulje af elever hvert år. Desuden tilkommer der hvert år et ikke ubetydeligt antal elever, der visiteres efter den almindelige visitationsprocedure, ligesom vi fra år til år har fluktuerende indtægter fra andre kommuners elever, der går i Slagelse Kommunes specialtilbud.

Der er derfor flere forskellige usikkerhedsmomenter, der skal tages hånd om, når der som en del af den almindelige budgetopfølgningsproces skal beregnes et forventet regnskab for Specialundervisningsområdet. Disse usikkerhedsmomenter imødekommes ved at lægge forudsætninger og kvalificerede skøn ind som en del af beregningen.

Normalt vil det være sådan, at den ene forudsætning viser sig at være for pessimistisk, mens den anden viser sig at være for optimistisk, og vi derfor samlet set i vores budgetopfølgning indenfor en vis usikkerhed rammer det regnskabsresultat, vi forventer. På den måde var 2021 et særligt tilfælde, idet vi konsekvent var for optimistiske på tværs af alle de forudsætninger, der var lagt ind i beregningen af det forventede regnskab. For administrationen var dette bemærkelsesværdigt og naturligvis en kilde til kritisk evaluering af de metoder, vi benytter til den økonomiske opfølgning. 


Retligt grundlag

Folkeskolelovens §20, stk. 2 vedr. specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan tage gennemgangen af specialundervisningsområdet til orientering.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres om rammerne for den økonomiske styring af specialundervisningsområdet samt den budget- og regnskabsmæssige historik for området.

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Orientering er taget til orientering

6. Foreløbigt regnskabsresultat for 2021 og overførsel til 2022 (B)

Beslutning

ad 1: Taget til efterretning

ad 2: Anbefalingen fulgt

ad 3: Anbefalingen fulgt

ad 4: Udvalget anbefaler at det samlede merforbrug på specialundervisningsområdet på kr. 12,3 mio overføres som et merforbrug. (A) og (Ø) anbefaler at merforbruget finansieres af kassen, jf anbefalingen fra forvaltningen. Thomas Clausen (Ø) påpeger at barnets tarv skal tilgodeses.

ad 5: Anbefalingen fulgt

ad 6: Anbefalingen fulgt

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget.

 

Beslutningstema

Udvalget orienteres om foreløbigt regnskabsresultat for 2021. Derudover skal udvalget indstille  overførsel af mindre-/merforbrug på drift og anlæg til 2022.

 

Sagens indhold

Der foreligger foreløbigt regnskabsresultat for 2021 på drift og anlæg. Resultat på drift fremgår af pkt. A. opdelt på udgiftstyper. Resultat pr. enhed/virksomhed på drift fremgår af bilag 1, og resultat på anlæg fremgår af bilag 2 fordelt på de enkelte projekter.

Overførsel af mer-/mindreforbrug fra 2021 til 2022 tager udgangspunkt i nedenstående opdeling på ”Budgetrammer”:

  • For Budgetramme 1 (serviceudgifter og særligt dyre enkeltsager) overføres mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene. For merforbrug over 5% (eller 1. mio.kr.)  udarbejdes handleplan til den efterfølgende budgetopfølgning, der viser plan for afvikling af merforbruget inden for 2 år. (Godkendt af ØU 7. december 2020)
  • For Budgetramme 2 (overførselsudgifter og aktivitetsbestemt medfinansiering) overføres mer-/mindreforbrug ikke mellem regnskabsårene.
  • For Budgetramme 3 (anlæg) overfører virksomheder og Centre mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene, idet uforbrugte anlægsbudgetter overføres fuldt ud.
  • For det brugerfinansierede område og ældreboliger overføres over-/underskud via status og derfor sker der ikke overførsel af drifts- og anlægsbevillinger

Afvigelse fra disse hovedprincipper skal godkendes i Økonomiudvalget og Byråd.

Økonomiudvalget behandler på møde d. 21. marts 2022 de enkelte fagudvalgs anbefalinger med henblik på indstilling i samlet sag til Byrådet den 28. marts 2022.

 

A) Regnskabsresultat, drift

Det samlede regnskabsresultatet på dagtilbuds- og skoleområdet for 2021 er et mindreforbrug på 21,8 mio. kr.

Resultatet fordeler sig således:

Regnskabsresultat, drift

Børne- og Ungeudvalget

Mio. kr.

Korrigeret budget
2021

Regnskab 2021

Afvigelse
(- = mer-
forbrug)

 

8.1 Skole

 

 

 

Serviceudgifter

771,7

762,4

9,2

8.2 Dagtilbud

 

 

 

Serviceudgifter

331,7

318,6

13,2

Overførselsudgifter

0,5

1,1

-0,6

Total

1.103,9

1.082,1

21,8

 

8.1 Skole

Skole havde i 2021 et budget på 771,7 mio. kr. og et samlet forbrug på 762,4 mio. kr. 

Det svarer samlet set til et mindreforbrug på 9,2 mio. kr.

 

8.2 Dagtilbud

Dagtilbud havde i 2021 et budget på 332,2 mio. kr.  og et samlet forbrug på 319,7 mio. kr. 

Det svarer samlet set til et mindreforbrug på 12,6 mio. kr.

 

I tabellen nedenfor sammenstilles mindreforbrug 2021 med overført mer-/mindreforbrug fra 2020. 

 

B) Overførsel af mer-/mindreforbrug, drift (bilag 1)

Nedenstående tabel viser, hvordan overførsler på drift (Budgetramme 1) overordnet fordeler sig på udvalgets politikområder.

Overførsel af mer-/mindreforbrug, drift

Børne- og Ungeudvalget

Mio. kr.

Overført
fra 2020
til 2021

Overføres
fra 2021
til 2022

Tilføres
kassen

 

8.1 Skole

13,6

21,5

-12,3

8.2 Dagtilbud

13,2

8,6

4,6

Total

26,8

30,1

-7,6

Bilag 1 viser for hver virksomhed og center overførsler i henhold til ”Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune”.

 

8.1 Skole

Skole har i 2021 et samlet mindreforbrug på 9,2 mio. kr. Mindreforbruget på Skole fordeler sig således:

  • Myndighed almenområde 6,2 mio. kr.
  • Myndighed for specialundervisning -12,3 mio. kr.
  • Virksomheder 15,3 mio. kr.

Mindreforbruget på Myndighed for almenområdet er et nettotal, der dækker over mindre- og merforbrug på flere forskellige underområder. En stor del af mindreforbruget skyldes dog uforbrugte puljemidler. 

Merforbruget på Myndighed for specialundervisning skyldes et stigende antal elever, der modtager specialpædagogisk bistand. Generelt set har området været under pres de seneste år, og det nuværende aktivitetsniveau kan ikke rummes inden for det givne budget.

For virksomhederne fordeler mindreforbruget sig således: Almenskolerne: 8,2 mio. kr.; Øvrige virksomheder, herunder klubber, PUI, Ungdomsskolen og Musikskolen: 7,1 mio. kr.

Administrationen vurderer, at det samlet merforbrug for 2021 på Myndighed for specialundervisning ikke vil kunne indhentes i 2022, og derfor anbefales det ikke, at det samlede merforbrug på 12,3 mio. kr. vil blive overført til 2022. 

 

8.2 Dagtilbud

Dagtilbud har i 2021 et samlet mindreforbrug på 13,2 mio. kr., hvoraf 4,6 mio. kr. tilføres kassen.

Det resterende mindreforbrug fordeler sig således:

  • Myndighed 0,1 mio. kr.
  • Virksomheder 8,5 mio. kr.

Virksomhederne ligger generelt indenfor rammerne af god økonomistyring og størstedelen af virksomhederne kommer ud af 2021 med et mindreforbrug. Således er det samlede mindreforbrug på 8,5 mio. kr. fordelt ud på mange virksomheder. Dog er der 5 virksomheder med mindreforbrug på mere end 0,5 mio. kr.

Under dagtilbudsområdet - myndighed er der et mindreforbrug på Vippen på 4,637 mio. kr. der søges tilført kassen. Vippen er en ordning i Slagelse Kommune der sikrer virksomhederne mod udsving i børnetallet og evt. mer- eller mindreforbrug på Vippen skal ifølge kommunens retningslinjer søges tilført/finansieret af kassen. Mindreforbruget i 2021 stammer hovedsageligt fra uforbrugte midler i dagplejen samt merindtægter på forældrebetaling.

Specialbørnehavn Spiren er et nyt takstfinansieret specialiseret dagtilbud der er startet op i 2021. I opstartsåret har virksomheden et mindreforbrug på 165.000 kr. Ifølge rammeaftalen kan kun mer- og mindreforbrug op til 5% af de realiserede takstindtægter overføres til næste års budget, mens yderligere mer- eller mindreforbrug kan indregnes i taksterne for det efterfølgende år. Derfor søges merforbrug på 109.000 kr. overført til 2023 til indregning i taksten for Specialbørnehaven Spiren. 

 

C) Overførsel anlæg (bilag 2)

Regnskabsresultatet for 2021 viser for anlæg samlet uforbrugte anlægsbudgetter på 39,1 mio. kr.

Nedenstående tabel viser hvordan overførsler på anlæg overordnet fordeler sig på udvalgets politikområder. En mere detaljeret oversigt kan ses i bilag 2.

Overførsel af uforbrugte rådighedsbeløb, anlæg

Børne- og Ungeudvalget

Mio. kr.

Overføres
fra 2021
til 2022

 

8.1 Skole

4,4

8.2 Dagtilbud

34,8

Total

39,1

8.1 Skole

Skole har et samlet mindreforbrug på 4,4 mio. kr.

Mindreforbruget dækker over mindreforbrug på to projekter – Renovering af skolernes toiletter samt Skoleudbygning/legepladser. For begge disse projekter er der et mindreforbrug på ca. 2 mio. kr. Disse midler er disponeret i 2022.

8.2 Dagtilbud

Dagtilbud har et samlet mindreforbrug på 34,8 mio. kr.

Mindreforbruget skyldes hovedsageligt udskydelse af ny daginstitution "Skovsøbakken" og forsinkelse af "etape 2 i Firkløveren" - begge dele med afsæt i stigende priser og mangel på materialer. 

 

Retligt grundlag

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

”Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn” for Slagelse Kommune afsnit 1.3, som er godkendt af Byrådet den 29. marts 2016 med ændring vedr. overførsel af mindreforbrug.

 

Handlemuligheder

Udvalget kan godkende indstilling fra administrationen vedr. overførsel af mer-/mindreforbrug for drift og anlæg eller udvalget kan for specifikke områder anbefale Økonomiudvalg og Byrådet, at der gives dispensationer for de nævnte hovedprincipper.

 

Vurdering

Administrationen anbefaler at kommunens styringsregler følges, og der overføres uforbrugte budgetrammer fra 2021 til 2022 som angivet i bilag 1 (drift) og bilag 2 (anlæg).

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Indstilling fra administrationen indebærer, at der vedr. drift skal overføres mindreforbrug på netto 21,8 mio. kr. fra 2021 til 2022.

Tilsvarende betyder indstillingen, at der samlet overføres uforbrugte anlægsbudgetter på anlægsprojekter for samlet 39,1 mio. kr.

Overførslerne finansieres over kassen.

I hele 1.000 kr.

Politik-område

2022

2023

2024

2025

Bevillingsønske

 

 

 

 

 

Drift – 8.1 Skole

8.1

21.471

 

 

 

Drift – 8.2 Dagtilbud

8.2

8.636

-109

 

 

Anlæg – 8.1 Skole

8.1

4.379

 

 

 

Anlæg – 8.2 Dagtilbud

8.2

34.764

 

 

 

Finansiering

 

 

 

 

 

Kassen

1.4

-69.250

109

 

 

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Indstilling

Skolechefen og Dagtilbudschefen indstiller,

  1. at orientering om foreløbigt regnskabsresultat for 2021 tages til efterretning.
  2. at Børne- og Ungeudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at der på drift på de respektive politikområder og enheder jf. bilag 1 overføres et samlet mindreforbrug på i alt 30,1 mio. kr.
  3. at Børne- og Ungeudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at der overføres et samlet uforbrugt anlægsbudget jf. bilag 2. til anlæg på i alt 39,1 mio.kr.
  4. at Børne- og Ungeudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at det samlet merforbrug på 12,3 mio. vedr. specialundervisning ikke overføres til 2022.
  5. at Børne- og Ungeudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at mindreforbrug på Vippen på 4,6 mio. kr. tilføres kassen.
  6. at Børne- og Ungeudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at merforbrug på 0,1 mio. kr. overføres til 2023 til indregning i taksten for Specialbørnehaven Spiren.

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

ad 1: Taget til efterretning

ad 2: Anbefalingen fulgt

ad 3: Anbefalingen fulgt

ad 4: Udvalget anbefaler at det samlede merforbrug på specialundervisningsområdet på kr. 12,3 mio overføres som et merforbrug. (A) og (Ø) anbefaler at merforbruget finansieres af kassen, jf anbefalingen fra forvaltningen. Thomas Clausen (Ø) påpeger at barnets tarv skal tilgodeses.

ad 5: Anbefalingen fulgt

ad 6: Anbefalingen fulgt


7. Temamøder for Børne- og Ungeudvalget (B)

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal beslutte dato for afholdelse af første 14-12-temamøde.

Sagens indhold

Formanden for Børne- og Ungeudvalget har taget initiativ til, at foreslå, at udvalget afholder en række temamøder i løbet af året. På udvalgsmødet d. 2. februar var det ikke muligt at nå til enighed om en dato til afholdelse af 14-12-temamøde. I forlængelse heraf blev det besluttet, at formanden i samarbejde med administration skulle finde ny dato via Doodle. Resultatet for afstemningen blev, at flest deltagere af udvalget kan afholde temamøde på følgende datoer:

- den 06.05.22 til den 07.05.22

14-12-formatet indebærer, at temamødet bliver afholdt fra kl. 14 til kl. 12 den efterfølgende dag - med overnatning. Temamødet afholdes som ekstra udvalgsmøde med ordinær dagsorden og referat.

Temamøderne kan eksempelvis omhandle:

  1. Brobygningsarbejdet – fra dagtilbud til skole og skole til videregående uddannelser
  2. Det specialpædagogiske område
  3. De politiske pejlemærker på børne- og ungeområdet

Retligt grundlag

Kommunestyrelsesloven.

Handlemuligheder

Med udgangspunkt i forespørgslen blandt udvalgsmedlemmerne via Doodle foreslår formanden og administrationen følgende dato til første temamøde:

  1. Udvalget afholder første temamøde den 06.05.22 klokken 14.00 til den 07.05.22 klokken 12.00

Vurdering

Baseret på erfaringer fra tidligere temamøder vurderer administrationen, at temamøderne forløber bedst og med mest udbytte for deltagerne, hvis temaerne defineres for et år ad gangen og samtidig planlægges rettidigt. Temamøderne bør ikke foregå efter den samme model, hvis behovet ikke er til det. Der bør derfor være råderum til, at administrationen vurderer hvorvidt det giver bedst mening for udbyttet for deltagerne, at ændre i formatet efter behov. Det kan være, at der nogle gange kan være brug for workshops og andre gange oplæg eller noget tredje.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget beslutter datoen for afholdelse af første 14-12-temamøde.

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Indstilling tiltrådt

8. Kompetenceplan 2022 (B)

Beslutning

Godkendt

Kompetence:  Byrådet   

 Beslutningstema

Byrådet skal på baggrund af indstillinger fra fagudvalgene godkende kompetenceplanen, hvor kommunens opgaver er uddelegeret.

Sagens indhold

Byrådet vedtog den 9. december 2021 en styrelsesvedtægt gældende for 2022-2025. På baggrund heraf skal kommunens kompetenceplan opdateres således, at der er tale om en teknisk udmøntning af styrelsesvedtægten.  

Administrationen har gennemgået kompetenceplanen fra tidligere byrådsperiode, i relation til styrelsesvedtægtens rammesætning til de nye udvalg mv. Konkret har cheferne haft kompetenceplanen til gennemlæsning i februar og er kommet med input, i relation til den nye udvalgsstruktur, og andre ændringer med udgangspunkt i styrelsesvedtægt og ny lovgivning.

De stående fagudvalg modtager på baggrund heraf et udkast til kompetenceplan, som ligger i forlængelse af tidligere kompetenceplan. Udvalgene skal behandle udkastet. På baggrund af udvalgenes tilbagemeldinger skal Byrådet godkende kompetenceplanen. Udkastet er i bilag 2. Tilføjelser og ændringer er markeret med rød.

Principperne bag kompetenceplanen er vedhæftet som bilag 1. Bilaget beskriver blandt andet forholdet mellem Styrelsesloven, Styrelsesvedtægten og kompetenceplanen. 

Følgende principper er grundlæggende for kompetenceplanen:

Tværgående politikker er Byrådets kompetence. Det samme gælder overordnede serviceniveauer omfattende alle kommunens borgere. Politikker og serviceniveauer på de enkelte fagområder er udvalgenes kompetence. Det samme gælder udmøntningen af de tværgående politikker i strategier inden for de enkelte fagområder. Opdatering af serviceniveauerne med baggrund i f.eks. ændret lovgivning, hvor der ikke ændres væsentligt på serviceniveauet, er administrationens kompetence, eventuelt med efterfølgende orientering af det relevante fagudvalg. 

Indgreb (eller håndhævelse af en fastsat pligt, f.eks. tilslutningspligt) er administrationens kompetence med efterfølgende orientering af udvalget i de generelle typer af sager, hvor udvalget måtte ønske det (fordi der er tale om enkeltsagsbehandling med baggrund i en allerede fastlagt ramme). 

Støtte fra midler under udvalgets område er udvalgets kompetence (meddelelsen af støtten beror på et skøn). Denne kompetence kan eventuelt udøves gennem fastsættelse af retningslinjer, som administrationen forvalter i forhold til enkeltansøgninger. 

Retligt grundlag

Slagelse Kommunes styrelsesvedtægt fra den 9. december 2021. 

Handlemuligheder

Fagudvalgene kan: 

A. Indstille det præsenterede oplæg til kompetenceplan på udvalgets område med eller uden ændringer. 

Byrådet kan:

B. Helt eller delvist godkende oplægget til kompetenceplan på baggrund af fagudvalgenes indstillinger. 

C. Afvise det samlede oplæg til kompetenceplan og bede fagudvalg og administration om at udarbejde et nyt fælles oplæg. 

Vurdering

Det anbefales, at den foreslåede kompetenceplan godkendes. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Kompetenceplanen skal ses som en uddybning af den delegation, som allerede fremgår af den vedtagne styrelsesvedtægt.  

Indstilling

Den konstituerede kommunaldirektør indstiller,

  1. at Fagudvalgene indstiller handlemulighed A til Byrådets godkendelse.
  2. at Byrådet godkender handlemulighed B.

Sagens forløb

28-02-2022 Sundhedsudvalget

At. 1 godkendt.  


01-03-2022 Klima- og Miljøudvalget
Ad 1: Anbefales.
01-03-2022 Seniorudvalget

At. 1. Godkendt.


02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Godkendt
02-03-2022 Socialudvalget
Beslutning ikke frigivet
03-03-2022 Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutning ikke frigivet
03-03-2022 Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutning ikke frigivet
09-03-2022 Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget
Beslutning ikke frigivet
21-03-2022 Økonomiudvalget
Beslutning ikke frigivet
28-03-2022 Byrådet
Beslutning ikke frigivet

9. Orientering om bevægelsesindsatser på dagtilbuds- og skoleområdet (O)

Beslutning

Taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget kan tage sagen vedr. ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’ til orientering.

Sagens indhold

Formålet med sagen er at orientere om historikken samt det nuværende arbejde med den strategiske, tværgående indsats ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’.

BiDS har overordnet til hensigt at forbedre børn og unges sundhed, trivsel og læring ved at sikre implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler, og herunder understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med motorik, leg og bevægelse.

BiDS er påbegyndt på baggrund af en politisk initiativsag vedr. bevægelse i folkeskolen samt en drøftelsessag vedr. bevægelse i dagtilbud og skoler (sag 346, den 2. marts 2020). I august 2020 godkendte Børne- og Ungeudvalget en procesplan for BiDS (sag 413, den 10. august 2020). Resultatet af procesplanen er BiDS baseline, som indeholder en bred involveringsproces af aktører fra dagtilbuds- og skoleområdet. I juni 2021 fik Børne- og Ungeudvalget en orientering om BiDS baseline (sag 562, den 6. juni 2021).

BiDS baseline indeholder bl.a. data vedr. motorik, overvægt, bevægelse og trivsel for børn og unge i Slagelse Kommune. Derudover er der en opsamling på konkrete input fra dagtilbuds- og skoleområdet i forhold til, hvilke bevægelsesaktiviteter og –indsatser, der allerede er i gang, hvilke udfordringer de oplever gør sig gældende for yderligere implementering af bevægelse samt hvilke idéer og ønsker, de har til det fremadrettede arbejde med bevægelse. Involveringen er sket i perioden fra oktober 2020 til juni 2021. Se bilag 1 for pixiudgaven af BiDS baseline. På baggrund af denne har administrationen opsat en række tværgående opmærksomhedspunkter for det videre arbejde med bevægelse (se side 5, i bilag 1).

I pkt. 7 i budgetaftalen for 2021–2024 har Byrådet afsat 5 mio. kr. til implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler med fokus på at sikre processen samt understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med bevægelse og leg. Med budgetaftalepunktet er ambitionen også, at skolefraværet skal sænkes med 2 %-point over de næste 3 år. I denne sammenhæng er det vigtigt at understrege, at der ikke kan påvises en direkte sammenhæng mellem bevægelse og skolefravær, hvorfor bevægelse, kun sammen med øvrige faktorer, vil kunne bidrage positivt til fraværsproblematikkerne.

På baggrund af de tværgående opmærksomhedspunkter fra BiDS baseline og pkt. 7 i budgetaftalen besluttede Børne- og Ungeudvalget i september 2021 at igangsætte administrationens forslag til en række bevægelsesindsatser på dagtilbuds- og skoleområdet (sag 596, den 20. september 2021).

BiDS bevægelsesindsatserne forløber i perioden fra 2021-2023 og der er løbende fokus på, hvordan de gode erfaringer kan forankres i praksis – også efter 2023. I tabellen nedenfor er indsatserne præsenteret overordnet.

Bevægelsesindsats

Overordnet beskrivelse

Økonomi til indsatsen i alt

Pulje til krop, sanser og bevægelse på dagtilbudsområdet

Puljen giver dagtilbuddene mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 93.111 kr. og igangsat fire initiativer.

500.000 kr.

Pulje til bevægelse på skoleområdet

Puljen giver skolerne mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 114.719 kr. og igangsat tre initiativer.

500.000 kr.

Pulje til fremme af krop, bevægelse og fællesskab

Gennem puljen kan idræts- fritidslivet i samarbejde med dagtilbud og skoler søge støtte til at igangsætte bevægelsesinitiativer, som styrker samarbejdet. I 2021 blev der uddelt 22.500 kr. og igangsat to initiativer.

200.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for dagtilbudsområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, videndeling og erfaringsudveksling gennem bevægelsesnetværk på dagtilbudsområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for skoleområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, bevægelsesnetværk for skoleområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Frikvartersindsats med fokus på skoletrivsel og bevægelse

Indsatsen består af styrkelse af arbejdet med lege- og trivselsagenter samt lokale udviklingsforløb, hvor der arbejdes med frikvartererne som arena for at højne skoletrivsel og bevægelse. Der er indgået dialog med Gerlev – Center for Leg og bevægelse om muligheden for samarbejde.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats i udskolingen

Indsatsen udvikles, konkretiseres og eksekveres af Slagelse Kommunale Elevråd ud fra formålet om mere bevægelse i skoledagen for udskolingen. Der er igangsat en proces med det kommunale elevråd, hvor der er blevet nedsat en arbejdsgruppe. Konkrete handlinger forventes at ske medio/ultimo 2022.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats på klubområdet

Indsatsen består af bevægelsesevents på klubområdet samt en struktureret ’Åben Hal’ indsats på tværs af klubber og idræts- og fritidslivet. Der er etableret et netværk på tværs af klubber, som indtil videre har medført idrætspartnerskaber mellem idræts- og fritidslivet og klubberne.

150.000 kr.

Tidlig forebyggende indsats på almenområdet med fokus på leg, bevægelse og motorik

Indsatsen består af kompetencegivende forløb for vuggestuer og senere børnehaver med fokus på motorik, leg og bevægelse, styrket samarbejde om forebyggelse på tværs af motorikkonsulenter, sundhedsplejersker og pædagogisk personale, oplysnings- og vejledningsmateriale bl.a. målrettet forældre, styrket brobygning fra hjem til dagtilbud og fra dagtilbud til skole. Der er etableret øget fokus på motorik i hjemmebesøg ved Sundhedsplejens anvendelse af motorikkufferter, motorikcaféer starter op primo/medio 2022 og kompetencegivende forløb for vuggestuer igangsættes primo marts 2022.

1.200.000 kr.

Strategiforløb med Dansk Skoleidræt

Indsatsen består af et forløb med Dansk Skoleidræt, som munder ud i en kommunal strategi og retning for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Strategien og retningen skal understøtte dagtilbud og skoler i forhold til at handle og agere meningsfuldt lokale og matrikelnært. Der er afviklet en survey undersøgelse, og derudover er forløbet tre seminardage planlagt i foråret 2022.

100.000 kr.

Kommunikation, markedsføring og kampagnemateriale

Indsatsen har fokus på videndeling på tværs gennem bevægelseskonferencer, og på at skabe en narrativ fortælling og et overordnet visuelt udtryk for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Dette skal bidrage til at understøtte et kontinuerligt fokus på bevægelse lokalt samt nationalt.

150.000 kr.

I alt

5.000.000 kr.

Gældende for alle indsatser er, at de løbende bliver tilpasset, så de bliver ved med at give mening og værdi for aktørerne på dagtilbuds- og skoleområdet. Dette sker bl.a. gennem kontinuerlig dialog med de tværfaglige arbejdsgrupper og netværk.

 

Opfølgning på arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler

På dagtilbudsområdet vil fokus på bevægelse så vidt som muligt følges gennem arbejdet med læreplanstemaet ’krop, sanser og bevægelse’ og de eksisterende pædagogiske tilsyn. På skoleområdet vil fokus på bevægelse blive tænkt ind i den fremadrettede opfølgning og sparring med skolerne.

Der bliver årligt udarbejdet en status på bevægelsesindsatserne til det politiske niveau, som forventeligt vil falde primo 2023 og primo 2024. Yderligere vil udvalgene løbende blive orienteret om de konkrete indsatser.

Effekten af bevægelsesindsatserne vil desuden følges gennem eksisterende undersøgelser af motorik, overvægt, trivsel, skolefravær samt data på idræts- og fritidsaktivitet. Her må det dog tages i betragtning, at flere faktorer spiller ind, hvorfor udviklingen ikke alene vil kunne tilskrives arbejdet med bevægelse. Der vil ligeledes gå nogle år, før effekten af bevægelsesindsatserne fx med fokus på tidlig, forebyggende indsats vil kunne ses.

Retligt grundlag

Folkeskoleloven, §40, stk. 2, pkt. 1 vedr. at kommunalbestyrelsen fastlægger mål og rammer for skolernes virksomhed og §15 vedr. at undervisningstiden skal tilrettelægges så eleverne får motion og bevægelse i gennemsnitligt 45 minutter om dagen.

Dagtilbudsloven, §8, stk. 3 og 4 vedr. dagtilbuddenes arbejde med den styrkede pædagogiske læreplan, hvor det skal fremgå, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring herunder nysgerrighed, gåpåmod, selvværd og bevægelse.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan tage sagen til orientering.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan tage sagen til orientering.

Sundhedsudvalget kan tage sagen til orientering.

Vurdering

Administrationen vurderer, at en struktureret og helhedsorienteret indsats som ’BiDS – bevægelse i dagtilbud og skoler’ er afgørende for at øge bevægelsesniveaet og trivslen blandt børn og unge. Der er behov for en tidlig og forebyggende indsats, da flere børn allerede er udfordret af overvægt og manglende motoriske kompetencer ved skolestart. Derfor er der et stort fokus på dette i de igangsatte bevægelsesindsatser.

Bevægelsesindsatserne tager højde for kommunens udfordringer i forhold til bl.a. motorik og overvægt, ønsker og behov fra dagtilbuds- og skoleområdet, de tværgående opmærksomhedspunkter for arbejdet med bevægelse fra BiDS baseline og sammenhængen til eksisterende indsatser såsom idrætspartnerskaber mellem dagtilbud, skoler, idræts- og fritidslivet. Derudover understøtter bevægelsesindsatserne budgetaftalens fokus på at understøtte processen og medarbejderne i forhold til arbejdet med bevægelse og leg. Hvis der over tid skal ses positive resultater, er kontinuitet og løbende opmærksomhed på forankring de gode erfaringer fra bevægelsesindsatserne centralt.

Administrationen anbefaler, at Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Det fremadrettede arbejde med bevægelse på dagtilbuds- og skoleområdet tager afsæt i Børne- og Ungepolitikken, Sundhedspolitikken og Idrætspolitikken, og koordineres løbende med andre tværgående indsatser som fx arbejdet med at forbedre sundhedsprofilen.

Indstilling

Dagtilbudschefen og Skolechefen indstiller,                     

  1. at Børne- og Ungeudvalget tager sagen til orientering.

     

  2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tager sagen til orientering.

     

  3. at Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.


Kompetence

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget kan tage sagen vedr. ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’ til orientering.

Sagens indhold

Formålet med sagen er at orientere om historikken samt det nuværende arbejde med den strategiske, tværgående indsats ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’.

BiDS har overordnet til hensigt at forbedre børn og unges sundhed, trivsel og læring ved at sikre implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler, og herunder understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med motorik, leg og bevægelse.

BiDS er påbegyndt på baggrund af en politisk initiativsag vedr. bevægelse i folkeskolen samt en drøftelsessag vedr. bevægelse i dagtilbud og skoler (sag 346, den 2. marts 2020). I august 2020 godkendte Børne- og Ungeudvalget en procesplan for BiDS (sag 413, den 10. august 2020). Resultatet af procesplanen er BiDS baseline, som indeholder en bred involveringsproces af aktører fra dagtilbuds- og skoleområdet. I juni 2021 fik Børne- og Ungeudvalget en orientering om BiDS baseline (sag 562, den 6. juni 2021).

BiDS baseline indeholder bl.a. data vedr. motorik, overvægt, bevægelse og trivsel for børn og unge i Slagelse Kommune. Derudover er der en opsamling på konkrete input fra dagtilbuds- og skoleområdet i forhold til, hvilke bevægelsesaktiviteter og –indsatser, der allerede er i gang, hvilke udfordringer de oplever gør sig gældende for yderligere implementering af bevægelse samt hvilke idéer og ønsker, de har til det fremadrettede arbejde med bevægelse. Involveringen er sket i perioden fra oktober 2020 til juni 2021. Se bilag 1 for pixiudgaven af BiDS baseline. På baggrund af denne har administrationen opsat en række tværgående opmærksomhedspunkter for det videre arbejde med bevægelse (se side 5, i bilag 1).

I pkt. 7 i budgetaftalen for 2021–2024 har Byrådet afsat 5 mio. kr. til implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler med fokus på at sikre processen samt understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med bevægelse og leg. Med budgetaftalepunktet er ambitionen også, at skolefraværet skal sænkes med 2 %-point over de næste 3 år. I denne sammenhæng er det vigtigt at understrege, at der ikke kan påvises en direkte sammenhæng mellem bevægelse og skolefravær, hvorfor bevægelse, kun sammen med øvrige faktorer, vil kunne bidrage positivt til fraværsproblematikkerne.

På baggrund af de tværgående opmærksomhedspunkter fra BiDS baseline og pkt. 7 i budgetaftalen besluttede Børne- og Ungeudvalget i september 2021 at igangsætte administrationens forslag til en række bevægelsesindsatser på dagtilbuds- og skoleområdet (sag 596, den 20. september 2021).

BiDS bevægelsesindsatserne forløber i perioden fra 2021-2023 og der er løbende fokus på, hvordan de gode erfaringer kan forankres i praksis – også efter 2023. I tabellen nedenfor er indsatserne præsenteret overordnet.

Bevægelsesindsats

Overordnet beskrivelse

Økonomi til indsatsen i alt

Pulje til krop, sanser og bevægelse på dagtilbudsområdet

Puljen giver dagtilbuddene mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 93.111 kr. og igangsat fire initiativer.

500.000 kr.

Pulje til bevægelse på skoleområdet

Puljen giver skolerne mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 114.719 kr. og igangsat tre initiativer.

500.000 kr.

Pulje til fremme af krop, bevægelse og fællesskab

Gennem puljen kan idræts- fritidslivet i samarbejde med dagtilbud og skoler søge støtte til at igangsætte bevægelsesinitiativer, som styrker samarbejdet. I 2021 blev der uddelt 22.500 kr. og igangsat to initiativer.

200.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for dagtilbudsområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, videndeling og erfaringsudveksling gennem bevægelsesnetværk på dagtilbudsområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for skoleområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, bevægelsesnetværk for skoleområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Frikvartersindsats med fokus på skoletrivsel og bevægelse

Indsatsen består af styrkelse af arbejdet med lege- og trivselsagenter samt lokale udviklingsforløb, hvor der arbejdes med frikvartererne som arena for at højne skoletrivsel og bevægelse. Der er indgået dialog med Gerlev – Center for Leg og bevægelse om muligheden for samarbejde.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats i udskolingen

Indsatsen udvikles, konkretiseres og eksekveres af Slagelse Kommunale Elevråd ud fra formålet om mere bevægelse i skoledagen for udskolingen. Der er igangsat en proces med det kommunale elevråd, hvor der er blevet nedsat en arbejdsgruppe. Konkrete handlinger forventes at ske medio/ultimo 2022.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats på klubområdet

Indsatsen består af bevægelsesevents på klubområdet samt en struktureret ’Åben Hal’ indsats på tværs af klubber og idræts- og fritidslivet. Der er etableret et netværk på tværs af klubber, som indtil videre har medført idrætspartnerskaber mellem idræts- og fritidslivet og klubberne.

150.000 kr.

Tidlig forebyggende indsats på almenområdet med fokus på leg, bevægelse og motorik

Indsatsen består af kompetencegivende forløb for vuggestuer og senere børnehaver med fokus på motorik, leg og bevægelse, styrket samarbejde om forebyggelse på tværs af motorikkonsulenter, sundhedsplejersker og pædagogisk personale, oplysnings- og vejledningsmateriale bl.a. målrettet forældre, styrket brobygning fra hjem til dagtilbud og fra dagtilbud til skole. Der er etableret øget fokus på motorik i hjemmebesøg ved Sundhedsplejens anvendelse af motorikkufferter, motorikcaféer starter op primo/medio 2022 og kompetencegivende forløb for vuggestuer igangsættes primo marts 2022.

1.200.000 kr.

Strategiforløb med Dansk Skoleidræt

Indsatsen består af et forløb med Dansk Skoleidræt, som munder ud i en kommunal strategi og retning for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Strategien og retningen skal understøtte dagtilbud og skoler i forhold til at handle og agere meningsfuldt lokale og matrikelnært. Der er afviklet en survey undersøgelse, og derudover er forløbet tre seminardage planlagt i foråret 2022.

100.000 kr.

Kommunikation, markedsføring og kampagnemateriale

Indsatsen har fokus på videndeling på tværs gennem bevægelseskonferencer, og på at skabe en narrativ fortælling og et overordnet visuelt udtryk for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Dette skal bidrage til at understøtte et kontinuerligt fokus på bevægelse lokalt samt nationalt.

150.000 kr.

I alt

5.000.000 kr.

Gældende for alle indsatser er, at de løbende bliver tilpasset, så de bliver ved med at give mening og værdi for aktørerne på dagtilbuds- og skoleområdet. Dette sker bl.a. gennem kontinuerlig dialog med de tværfaglige arbejdsgrupper og netværk.

 

Opfølgning på arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler

På dagtilbudsområdet vil fokus på bevægelse så vidt som muligt følges gennem arbejdet med læreplanstemaet ’krop, sanser og bevægelse’ og de eksisterende pædagogiske tilsyn. På skoleområdet vil fokus på bevægelse blive tænkt ind i den fremadrettede opfølgning og sparring med skolerne.

Der bliver årligt udarbejdet en status på bevægelsesindsatserne til det politiske niveau, som forventeligt vil falde primo 2023 og primo 2024. Yderligere vil udvalgene løbende blive orienteret om de konkrete indsatser.

Effekten af bevægelsesindsatserne vil desuden følges gennem eksisterende undersøgelser af motorik, overvægt, trivsel, skolefravær samt data på idræts- og fritidsaktivitet. Her må det dog tages i betragtning, at flere faktorer spiller ind, hvorfor udviklingen ikke alene vil kunne tilskrives arbejdet med bevægelse. Der vil ligeledes gå nogle år, før effekten af bevægelsesindsatserne fx med fokus på tidlig, forebyggende indsats vil kunne ses.

Retligt grundlag

Folkeskoleloven, §40, stk. 2, pkt. 1 vedr. at kommunalbestyrelsen fastlægger mål og rammer for skolernes virksomhed og §15 vedr. at undervisningstiden skal tilrettelægges så eleverne får motion og bevægelse i gennemsnitligt 45 minutter om dagen.

Dagtilbudsloven, §8, stk. 3 og 4 vedr. dagtilbuddenes arbejde med den styrkede pædagogiske læreplan, hvor det skal fremgå, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring herunder nysgerrighed, gåpåmod, selvværd og bevægelse.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan tage sagen til orientering.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan tage sagen til orientering.

Sundhedsudvalget kan tage sagen til orientering.

Vurdering

Administrationen vurderer, at en struktureret og helhedsorienteret indsats som ’BiDS – bevægelse i dagtilbud og skoler’ er afgørende for at øge bevægelsesniveaet og trivslen blandt børn og unge. Der er behov for en tidlig og forebyggende indsats, da flere børn allerede er udfordret af overvægt og manglende motoriske kompetencer ved skolestart. Derfor er der et stort fokus på dette i de igangsatte bevægelsesindsatser.

Bevægelsesindsatserne tager højde for kommunens udfordringer i forhold til bl.a. motorik og overvægt, ønsker og behov fra dagtilbuds- og skoleområdet, de tværgående opmærksomhedspunkter for arbejdet med bevægelse fra BiDS baseline og sammenhængen til eksisterende indsatser såsom idrætspartnerskaber mellem dagtilbud, skoler, idræts- og fritidslivet. Derudover understøtter bevægelsesindsatserne budgetaftalens fokus på at understøtte processen og medarbejderne i forhold til arbejdet med bevægelse og leg. Hvis der over tid skal ses positive resultater, er kontinuitet og løbende opmærksomhed på forankring de gode erfaringer fra bevægelsesindsatserne centralt.

Administrationen anbefaler, at Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Det fremadrettede arbejde med bevægelse på dagtilbuds- og skoleområdet tager afsæt i Børne- og Ungepolitikken, Sundhedspolitikken og Idrætspolitikken, og koordineres løbende med andre tværgående indsatser som fx arbejdet med at forbedre sundhedsprofilen.

Indstilling

Dagtilbudschefen og Skolechefen indstiller,                     

  1. at Børne- og Ungeudvalget tager sagen til orientering.

     

  2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tager sagen til orientering.

     

  3. at Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.


Kompetence

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget kan tage sagen vedr. ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’ til orientering.

Sagens indhold

Formålet med sagen er at orientere om historikken samt det nuværende arbejde med den strategiske, tværgående indsats ’BiDS – Bevægelse i Dagtilbud og Skoler’.

BiDS har overordnet til hensigt at forbedre børn og unges sundhed, trivsel og læring ved at sikre implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler, og herunder understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med motorik, leg og bevægelse.

BiDS er påbegyndt på baggrund af en politisk initiativsag vedr. bevægelse i folkeskolen samt en drøftelsessag vedr. bevægelse i dagtilbud og skoler (sag 346, den 2. marts 2020). I august 2020 godkendte Børne- og Ungeudvalget en procesplan for BiDS (sag 413, den 10. august 2020). Resultatet af procesplanen er BiDS baseline, som indeholder en bred involveringsproces af aktører fra dagtilbuds- og skoleområdet. I juni 2021 fik Børne- og Ungeudvalget en orientering om BiDS baseline (sag 562, den 6. juni 2021).

BiDS baseline indeholder bl.a. data vedr. motorik, overvægt, bevægelse og trivsel for børn og unge i Slagelse Kommune. Derudover er der en opsamling på konkrete input fra dagtilbuds- og skoleområdet i forhold til, hvilke bevægelsesaktiviteter og –indsatser, der allerede er i gang, hvilke udfordringer de oplever gør sig gældende for yderligere implementering af bevægelse samt hvilke idéer og ønsker, de har til det fremadrettede arbejde med bevægelse. Involveringen er sket i perioden fra oktober 2020 til juni 2021. Se bilag 1 for pixiudgaven af BiDS baseline. På baggrund af denne har administrationen opsat en række tværgående opmærksomhedspunkter for det videre arbejde med bevægelse (se side 5, i bilag 1).

I pkt. 7 i budgetaftalen for 2021–2024 har Byrådet afsat 5 mio. kr. til implementering af bevægelse i dagtilbud og skoler med fokus på at sikre processen samt understøtte lærere og pædagoger i arbejdet med bevægelse og leg. Med budgetaftalepunktet er ambitionen også, at skolefraværet skal sænkes med 2 %-point over de næste 3 år. I denne sammenhæng er det vigtigt at understrege, at der ikke kan påvises en direkte sammenhæng mellem bevægelse og skolefravær, hvorfor bevægelse, kun sammen med øvrige faktorer, vil kunne bidrage positivt til fraværsproblematikkerne.

På baggrund af de tværgående opmærksomhedspunkter fra BiDS baseline og pkt. 7 i budgetaftalen besluttede Børne- og Ungeudvalget i september 2021 at igangsætte administrationens forslag til en række bevægelsesindsatser på dagtilbuds- og skoleområdet (sag 596, den 20. september 2021).

BiDS bevægelsesindsatserne forløber i perioden fra 2021-2023 og der er løbende fokus på, hvordan de gode erfaringer kan forankres i praksis – også efter 2023. I tabellen nedenfor er indsatserne præsenteret overordnet.

Bevægelsesindsats

Overordnet beskrivelse

Økonomi til indsatsen i alt

Pulje til krop, sanser og bevægelse på dagtilbudsområdet

Puljen giver dagtilbuddene mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 93.111 kr. og igangsat fire initiativer.

500.000 kr.

Pulje til bevægelse på skoleområdet

Puljen giver skolerne mulighed for at tage ejerskab og igangsætte lokale, matrikelnære og meningsfulde bevægelsesinitiativer. I 2021 blev der uddelt 114.719 kr. og igangsat tre initiativer.

500.000 kr.

Pulje til fremme af krop, bevægelse og fællesskab

Gennem puljen kan idræts- fritidslivet i samarbejde med dagtilbud og skoler søge støtte til at igangsætte bevægelsesinitiativer, som styrker samarbejdet. I 2021 blev der uddelt 22.500 kr. og igangsat to initiativer.

200.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for dagtilbudsområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, videndeling og erfaringsudveksling gennem bevægelsesnetværk på dagtilbudsområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Kompetenceudviklingsindsats for skoleområdet

Indsatsen består af løbende kompetenceudviklingsmuligheder baseret på temaer efterspurgt af aktørerne i bevægelsesnetværket og ledernetværk, lokale og matrikelnære udviklingsforløb med fokus på sparring til ledere og medarbejdere, bevægelsesnetværk for skoleområdet og inspirationsforum på Aula. I 2021 blev første bevægelsesnetværksmøde afviklet og i 2022 venter forskellige kompetenceudviklings- og certificeringsmuligheder.

950.000 kr.

Frikvartersindsats med fokus på skoletrivsel og bevægelse

Indsatsen består af styrkelse af arbejdet med lege- og trivselsagenter samt lokale udviklingsforløb, hvor der arbejdes med frikvartererne som arena for at højne skoletrivsel og bevægelse. Der er indgået dialog med Gerlev – Center for Leg og bevægelse om muligheden for samarbejde.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats i udskolingen

Indsatsen udvikles, konkretiseres og eksekveres af Slagelse Kommunale Elevråd ud fra formålet om mere bevægelse i skoledagen for udskolingen. Der er igangsat en proces med det kommunale elevråd, hvor der er blevet nedsat en arbejdsgruppe. Konkrete handlinger forventes at ske medio/ultimo 2022.

150.000 kr.

Bevægelsesindsats på klubområdet

Indsatsen består af bevægelsesevents på klubområdet samt en struktureret ’Åben Hal’ indsats på tværs af klubber og idræts- og fritidslivet. Der er etableret et netværk på tværs af klubber, som indtil videre har medført idrætspartnerskaber mellem idræts- og fritidslivet og klubberne.

150.000 kr.

Tidlig forebyggende indsats på almenområdet med fokus på leg, bevægelse og motorik

Indsatsen består af kompetencegivende forløb for vuggestuer og senere børnehaver med fokus på motorik, leg og bevægelse, styrket samarbejde om forebyggelse på tværs af motorikkonsulenter, sundhedsplejersker og pædagogisk personale, oplysnings- og vejledningsmateriale bl.a. målrettet forældre, styrket brobygning fra hjem til dagtilbud og fra dagtilbud til skole. Der er etableret øget fokus på motorik i hjemmebesøg ved Sundhedsplejens anvendelse af motorikkufferter, motorikcaféer starter op primo/medio 2022 og kompetencegivende forløb for vuggestuer igangsættes primo marts 2022.

1.200.000 kr.

Strategiforløb med Dansk Skoleidræt

Indsatsen består af et forløb med Dansk Skoleidræt, som munder ud i en kommunal strategi og retning for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Strategien og retningen skal understøtte dagtilbud og skoler i forhold til at handle og agere meningsfuldt lokale og matrikelnært. Der er afviklet en survey undersøgelse, og derudover er forløbet tre seminardage planlagt i foråret 2022.

100.000 kr.

Kommunikation, markedsføring og kampagnemateriale

Indsatsen har fokus på videndeling på tværs gennem bevægelseskonferencer, og på at skabe en narrativ fortælling og et overordnet visuelt udtryk for arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler. Dette skal bidrage til at understøtte et kontinuerligt fokus på bevægelse lokalt samt nationalt.

150.000 kr.

I alt

5.000.000 kr.

Gældende for alle indsatser er, at de løbende bliver tilpasset, så de bliver ved med at give mening og værdi for aktørerne på dagtilbuds- og skoleområdet. Dette sker bl.a. gennem kontinuerlig dialog med de tværfaglige arbejdsgrupper og netværk.

 

Opfølgning på arbejdet med bevægelse i dagtilbud og skoler

På dagtilbudsområdet vil fokus på bevægelse så vidt som muligt følges gennem arbejdet med læreplanstemaet ’krop, sanser og bevægelse’ og de eksisterende pædagogiske tilsyn. På skoleområdet vil fokus på bevægelse blive tænkt ind i den fremadrettede opfølgning og sparring med skolerne.

Der bliver årligt udarbejdet en status på bevægelsesindsatserne til det politiske niveau, som forventeligt vil falde primo 2023 og primo 2024. Yderligere vil udvalgene løbende blive orienteret om de konkrete indsatser.

Effekten af bevægelsesindsatserne vil desuden følges gennem eksisterende undersøgelser af motorik, overvægt, trivsel, skolefravær samt data på idræts- og fritidsaktivitet. Her må det dog tages i betragtning, at flere faktorer spiller ind, hvorfor udviklingen ikke alene vil kunne tilskrives arbejdet med bevægelse. Der vil ligeledes gå nogle år, før effekten af bevægelsesindsatserne fx med fokus på tidlig, forebyggende indsats vil kunne ses.

Retligt grundlag

Folkeskoleloven, §40, stk. 2, pkt. 1 vedr. at kommunalbestyrelsen fastlægger mål og rammer for skolernes virksomhed og §15 vedr. at undervisningstiden skal tilrettelægges så eleverne får motion og bevægelse i gennemsnitligt 45 minutter om dagen.

Dagtilbudsloven, §8, stk. 3 og 4 vedr. dagtilbuddenes arbejde med den styrkede pædagogiske læreplan, hvor det skal fremgå, hvordan det pædagogiske læringsmiljø understøtter børns brede læring herunder nysgerrighed, gåpåmod, selvværd og bevægelse.

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget kan tage sagen til orientering.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan tage sagen til orientering.

Sundhedsudvalget kan tage sagen til orientering.

Vurdering

Administrationen vurderer, at en struktureret og helhedsorienteret indsats som ’BiDS – bevægelse i dagtilbud og skoler’ er afgørende for at øge bevægelsesniveaet og trivslen blandt børn og unge. Der er behov for en tidlig og forebyggende indsats, da flere børn allerede er udfordret af overvægt og manglende motoriske kompetencer ved skolestart. Derfor er der et stort fokus på dette i de igangsatte bevægelsesindsatser.

Bevægelsesindsatserne tager højde for kommunens udfordringer i forhold til bl.a. motorik og overvægt, ønsker og behov fra dagtilbuds- og skoleområdet, de tværgående opmærksomhedspunkter for arbejdet med bevægelse fra BiDS baseline og sammenhængen til eksisterende indsatser såsom idrætspartnerskaber mellem dagtilbud, skoler, idræts- og fritidslivet. Derudover understøtter bevægelsesindsatserne budgetaftalens fokus på at understøtte processen og medarbejderne i forhold til arbejdet med bevægelse og leg. Hvis der over tid skal ses positive resultater, er kontinuitet og løbende opmærksomhed på forankring de gode erfaringer fra bevægelsesindsatserne centralt.

Administrationen anbefaler, at Børne- og Ungeudvalget, Kultur- Fritids- og Turismeudvalget og Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Det fremadrettede arbejde med bevægelse på dagtilbuds- og skoleområdet tager afsæt i Børne- og Ungepolitikken, Sundhedspolitikken og Idrætspolitikken, og koordineres løbende med andre tværgående indsatser som fx arbejdet med at forbedre sundhedsprofilen.

Indstilling

Dagtilbudschefen og Skolechefen indstiller,                     

  1. at Børne- og Ungeudvalget tager sagen til orientering.

     

  2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget tager sagen til orientering.

     

  3. at Sundhedsudvalget tager sagen til orientering.

Sagens forløb

28-02-2022 Sundhedsudvalget

At. 3. Taget til orientering med bemærkning om at bilagene kommer på dagsordenen. Udvalget ønsker en uddybning på 12/12 mødet.


02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Taget til orientering
03-03-2022 Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget
Beslutning ikke frigivet

10. Status på implementering af anbefalinger til forebyggelse af misbrug blandt unge (O)

Beslutning

Udvalget har stort fokus på området og ønsker sagen yderligere belyst på et senere møde

Orienteringen er taget til orientering

Kompetence

Sundhedsudvalget, Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget og Børne- og Ungeudvalget orienteres omkring status på implementeringen af anbefalingerne til forebyggelse af misbrug blandt unge. 

Sagens indhold

Byrådet nedsatte i maj 2019 et §17 stk. 4 udvalg, som havde til formål at komme med anbefalinger til forebyggelse af misbrug blandt unge i Slagelse Kommune. Opgaveudvalgets anbefalinger blev præsenteret og godkendt på byrådsmødet d. 26. oktober 2020, med bemærkning om, at anbefalingerne skulle kvalificeres, prioriteres og koordineres med øvrige indsatser på området. 

På baggrund af Byrådets beslutning nedsatte administrationen seks arbejdsfællesskaber, bestående af relevante interne og eksterne aktører. Arbejdsfællesskaberne kvalificerede opgaveudvalgets anbefalinger efter gældende lovgivning, faglig evidens og organisatoriske forhold. Børne- og Ungeudvalget samt Forebyggelses- og Seniorudvalget blev orienteret om anbefalingerne konkrete udmøntning på deres møde henholdsvis d. 9. august 2021 og d. 10. august 2021. Administrationen har herefter arbejdet med, at implementere de 6 anbefalinger.   

Implementeringsstatus - februar 2022

Udmøntningen af de seks anbefalinger til forebyggelse af misbrug blandt unge er forankret i Den Kriminalpræventive Enhed (KPE). Dette for at sikre sammenhæng og koordinering med den øvrige forebyggende indsats på området. Folkesundhed bistår KPE i udmøntningen af anbefalingerne og sikrer løbende opfølgning og evaluering af de seks anbefalinger. 

Anbefaling 1: Styrke sociale kompetencer hos eleverne i grundskolen

  • Alle 6. klasser med skolestart i august 2022 får trivsel på skoleskemaet med afsæt i en trivselsværktøjskasse udviklet til formålet. Værktøjskassen indeholder bl.a. materiale med afsæt i ABC for mental sundhed, værktøjer til italesættelse af den gode kammerat, roller i klassen mm. Værktøjskassen afprøves og kvalitetssikres i en række udvalgte 6. klasser i foråret 2022 og tilpasses løbende. 
  • Trivselsprogrammet MOT blev præsenteret for alle skolederne i efteråret 2021. Efterfølgende har fire folkeskoler indgået et partnerskab med MOT og er i gang med at blive certificerede MOT-skoler. De kommende MOT-skoler har på nuværende tidspunkt udvalgte medarbejdere på uddannelse i MOT og forventer så småt at starte trivselsprogrammet op i marts 2022, med henblik på fuld implementering på 7., 8. og 9. klassetrin ved skolestart 2022. Trivselsprogrammet vil løbende udbredes til 5. og 6. klassetrin, ligesom det også er ambitionen, at både indskoling og hele mellemtrinnet med tiden skal indgå i trivselsprogrammet.   
  • Parallelt med implementeringen af trivselsværktøjskassen, tilbydes fra august 2022 en workshop til forældre og lærere, med det formål at give dem konkrete værktøjer til at hjælpe og støtte børn og unge til bedre trivsel. Workshoppen afprøves og kvalitetssikres i foråret 2022 og tilpasses løbende.

Anbefaling 2: Opsporing og håndtering af mistrivsel i udskolingen

  • Forældre og relevante fagpersoner tilbydes en workshop med konkrete værktøjer til at hjælpe og støtte, børn og unge til bedre trivsel (se beskrivelse ovenfor). Hertil suppleres med en ambassadøruddannelse i ABC for mental sundhed, for de forældre og relevante voksne, som ønsker at agere trivselsambassadører for børn og unge. Ambassadøruddannelsen i ABC for mental sundhed er et eksisterende koncept, som løbende udbydes af Folkesundhed. Næste uddannelse afholdes i april 2022 og er på nuværende tidspunkt fuldt booket. 
  • Fra april 2022 igangsættes et formelt forum for udskolingslærere og socialrådgivere med det formål at sikre tidlig indsats iht. håndtering af trivselsproblematikker i grundskolen.  Forrummet kan inddrage relevante aktører ved behov fx KPE, Perron3 m.fl. 

Anbefaling 3: Styrke sunde fællesskaber og synliggøre eksisterende

  • Forskellige ungefora bliver løbende inddraget i at kvalificere og udvikle eksisterende ungefællesskaber og de fysiske rammer, som er til rådighed i Kommunen. Ungefora inkluderer både etablerede ungefora som fx Det fælleskommunale elevråd, ungeråd i boligområderne, ungeråd i ungdomsklubberne mm. samt ad hoc ungefora fx unge med gadeorienteret livsstil, udsatte unge m.fl.
  • Ved efterspørgsel stiller unge fra Headspace sig til rådighed for relevante aktører, med oplæring i at bruge sociale medier til synliggørelse af diverse ungefællesskaber. Der har endnu ikke været et aktuelt efterspurgt behov, men muligheden italesættes fortsat. Særligt til aktører som ikke er så aktive på de sociale medier.

Anbefaling 4: Oplysningskampagne

  • Der udarbejdes en målrettet oplysningskampagne, som understøtter anbefaling 1 og dermed bliver et konkret bidrag til trivselsværktøjskassen. Kampagnen udarbejdes umiddelbart efter de første erfaringer med trivselsværktøjskassen i starten af skoleåret 2022. 
  • KPE, Perron 3 og Kommunikation er i gang med at udvikle et relevant podcast-koncept. Konceptet tager bl.a. afsæt i unge, som har erfaring med usunde fællesskaber, rusmidler, grænsesøgende adfærd, kriminalitet mm.  

Anbefaling 5: Begrænse tilgængeligheden af stoffer

  • Der foreligger en procesplan for udarbejdelse af en ensartet alkohol og rusmiddelpolitik for alle kommunens grundskoler i marts 2022. Politikken effektueres med tilhørende action cards. Procesplanen skal tage højde for, at sikre ejerskab blandt samtlige grundskoler samt involvering af relevante aktører.
  • Folkesundhed er løbende i dialog med ungdomsuddannelserne og anerkender deres forskelligheder iht. udfordringer og håndtering af alkohol og rusmidler. Det er håbet at ungdomsuddannelserne vil lade sig inspirere af den forestående proces på grundskolerne, som på sigt kan munde ud i en ensartet alkohol- og rusmiddelpolitik for ungdomsuddannelserne. 
  • KPE arbejder på nuværende tidspunkt på, at udvikle et koncept for samarbejdet med bevillingsnævnet.  

Anbefaling 6: Mulighed for stoftestning

  • Alle grundskoler har mulighed for, anonymt og ved begrundet mistanke, at udlevere stoftests til forældre/værger, så de kan teste deres barn. Der er i første omgang indkøbt 300 stoftests til formålet, hvoraf ca. halvdelen er blevet fordelt blandt grundskolerne. Hvor mange af de distribuerede tests der er taget i brug, vides ikke. Perron 3, som er rusmiddelcentrets ungeafdeling, har dog ikke fået noget henvendelser fra hverken skoler eller forældre på baggrund af selvtests i grundskolerne. 

Retligt grundlag

Styrelsesloven §17, stk. 4.

Budgetaftale 2021-2024, punkt 7 og punkt 9. 

Handlemuligheder

Sundhedsudvalget og Børne- og Ungeudvalget tager sagen til orientering.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at forankringen af anbefalingerne til forebyggelse af misbrug blandt unge i KPE, vil sikre en koordineret og helhedsorienteret indsats med den øvrige kriminalpræventive indsats.  

Anbefalingerne implementeres løbende. Nogle er allerede fuldt iværksat, andre er undervejs og forventes fuldt igangsat senest til august 2022, mens et par af anbefalingerne ikke kan iværksættes før, man har gjort sig de første erfaringer med indsatsen i fx. grundskolen.

Implementering af anbefalingerne forventes at kunne bidrage til det forebyggende arbejde på rusmiddelområdet og dermed understøtte det arbejde som er igangsat jf. punkt 9 i Budgetaftalen 2021-2024 om forbedring af Sundhedsprofilen. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der er i 2022, 2023 og 2024 afsat 500.000 kr. til udmøntning af anbefalingerne jf. Budgetaftale 2021-2024, tillægspunkt VII.

Tværgående konsekvenser

Udmøntningen af anbefalingerne til forebyggelse af misbrug blandt unge, understøtter indsatsen med at forbedre Sundhedsprofilen, som en af trædestenene for at mestre eget liv, øge uddannelsesniveauet og sikre flere i uddannelse og beskæftigelse, jf. punkt 9. i Budgetaftale 2021-2024.

Indstilling

Sundheds- og Ældrechefen indstiller

  1. at Sundhedsudvalget og Børne- og Ungeudvalget tager sagen til orientering. 

 

Sagens forløb

28-02-2022 Sundhedsudvalget

At. 1. taget til orientering.


02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

Udvalget har stort fokus på området og ønsker sagen yderligere belyst på et senere møde

Orienteringen er taget til orientering


11. Tilpasning af Slagelse Kommunale Tandpleje (O)

Beslutning

Børne- og Ungeudvalget noterer sig Sundhedsudvalgets bemærkning

Orientering taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget og Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget og Sundhedsudvalget skal tage to tiltag i Slagelse Kommunale Tandpleje til orientering.

Sagens indhold

Byrådet bestilte i juli 2021 en strukturanalyse af tandplejen (bilag 1), hvormed målet var at klarlægge mulige scenarier for en fremtidssikring af Slagelse Kommunes Børne- og Ungdomstandpleje.

Tandplejen har over en årrække, siden kommunesammenlægningen i 2007, været udfordret i forhold til kapacitetstilpasning, geografiske forhold, rekruttering m.v., og nu ser tandplejen ind i ny lovgivning, der udvider ressortområdet til at dække de 18-21-årige med, hvilket vil udfordre kapaciteten yderligere.

Tiltagene til afhjælpning af de beskrevne udfordringer udspringer heraf.
Slagelse Kommunes tandpleje er for nuværende især udfordret af manglende personaleressourcer, særligt tandlæger, og manglende stolekapacitet på klinikkerne i Slagelse by.

Tiltagene eksekveres i uge 32, umiddelbart efter skolernes sommerferie. Herved holdes mængden af omlagte behandlingstider på et minimum.

Tiltag 1: Lukning af tandklinikken på Eggeslevmagle Skole og overførsel af tilknyttede småbørn til Skælskør Skoles tandklinik.

Tandklinikken på Eggeslevmagle Skole er udelukkende indrettet til småbørnsundersøgelser (0-2½ år) med én åbningsdag månedligt. Klinikken kræver ugentligt vedligehold af udstyr ved klinikassistent, der sørger for at holde udstyret i funktionel stand. Klinikken er uden røntgen, nedslidt og lille.
Det er således behæftet med uforholdsmæssigt stort forbrug af personale-, drifts- og vedligeholdelsesressourcer at opretholde klinikken. Eggeslevmagle Skole får et yderligere lokale til rådighed når klinikken bliver lukket.
De tilknyttede småbørn bliver overført til Skælskør Skoles tandklinik, hvor de under alle omstændigheder ville blive tilknyttet ved 3½ års-alderen. Driften af Skælskør Skoles tandklinik bliver ikke påvirket af flytningen, og det er derudover en fordel med et tidligere kendskab til barnet og barnets potentielle tryghed ved klinikken.

Tiltag 2: Ændring af tandplejedistrikter hvorved børnene bliver fordelt efter produktionskapacitet på klinikkerne.

De klinikker, der ligger på Marievangsskolen og Antvorskov Skole er for små til at kunne håndtere den mængde patienter, der er tilknyttet.
For at afhjælpe dette bliver eleverne fra Hashøjskolen (440 elever), der indtil nu har været tilknyttet klinikken på Antvorskov Skole, flyttet til klinikken på Nymarkskolen, hvor der er større produktionskapacitet (flere behandlerstole) og kortere venteliste, hvilket ydermere vil være gavnligt for arbejdsmiljøet i klinikken på Antvorskov Skole. Dog vil alle børn, der bliver overflyttet, modtage behandling af andet personale end hidtil.

Retligt grundlag

Kommunestyrelsesloven

Handlemuligheder

Børne- og Ungeudvalget og Sundhedsudvalget kan tage sagen til efterretning.

Vurdering

Administrationen vurderer, at tiltagene for nuværende håndterer de beskrevne udfordringer vedrørende tandplejens praksis på bedste mulige måde inden for de givne rammer.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Dagtilbudschefen  indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget og Sundhedsudvalget tager to tiltag i Slagelse Kommunale Tandpleje til orientering.

 

 

 

 

 

Sagens forløb

28-02-2022 Sundhedsudvalget

At. 1. taget til orientering.

Sundhedsudvalget ønsker en analyse af de økonomiske incitamenter for at sammenlægge tandklinikkerne.


02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

Børne- og Ungeudvalget noterer sig Sundhedsudvalgets bemærkning

Orientering taget til orientering


12. Status på klubområdet (O)

Beslutning

Udvalget påskønner udviklingen på klubområdet og vil gerne følge det videre forløb

Orienteringen taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget orienteres om seneste status på klubområdet.

Sagens indhold

Med baggrund i budgetaftalen 2021 - 24, som jf. pkt. 22 giver klubberne mulighed for lokale løsninger samt tilføring af et ekstra årligt tilskud på 5 mio. kr. til hele området, fik det tidligere Børne- og Ungeudvalg i april 2021 en orienterende status om, hvordan klubberne ville udmønte de ekstra midler.

I forlængelse heraf oversendte distrikterne i april 2021 projektbeskrivelser til administrationen herom. Den tidligere sag, som også rummer de væsentligste dele af distrikternes projektbeskrivelser, fremgår af vedlagte bilag.

Administrationen har sidenhen fulgt op på projektbeskrivelserne, som fremgår herunder og skal ses som den seneste status på området:

Distrikt Slagelse:

Klubberne i Slagelse distriktet blev desværre sat tilbage i deres oprindelige tidsplan, da det lokale firma, som man indgik en aftale med omkring leverance af en bus, ikke levede op til de forventninger som indgik i aftalen.

Derfor blev nye muligheder afsøgt og via et firma i Jylland er der nu købt en nyere og bedre bus – herunder med en mindre CO2 udledning, hvilket giver mulighed for, at bussen kan køre i flere stører byer i kommunen. Der er også monteret solceller på taget af bussen, som bl.a. kan anvendes i elforbruget til tv-skærme, spillestationer mm. I overensstemmelse med Slagelse Kommunes fokus på den grønne omstilling trækker klubben derfor i en mere grøn retning. Bussen ankommer d. 24.02.2022. Personalet til at betjene bussen er ligeledes på plads, hvor fire ud af fem pædagoger er færdige med deres kørekort til bussen.

Den manglende bus har ikke påvirket åbningstiderne væsentligt, da klub-Føniks i bussens fravær har haft åbent 4 aftener om ugen - primært i Slotsbjergby, Sørbymagle og Flakkebjerg. Klubben har bl.a. lånt daginstitutionernes lokaler og benyttet en alm. bus udlånt af Slotsbjergby daginstitution.

Når den nye klubbus ankommer er det indtil videre planlagt at den har aktiviteter i områderne ved Antvorskov, Sørbymagle, Slotsbjergby, Nymarkskolen og Flakkebjerg. Der vil også være dage hvor bussen kan køre til andre lokaliteter, alt afhængig af de unges behov og tilstedeværelse. Klub-bussen er pt. planlagt til at være i aktion 4 eftermiddage/aftener om ugen samt hver anden søndag til større samlende arrangementer.

Der er forhandlet en ny forhåndsaftale for klub-Føniks personalet med BUPL og lige nu afventes kun, at BUPL forelægger aftalen for medarbejderne.

Budgettet for 2021 gav et mindre forbrug på ca. 300.000 kr. Dette skyldes at man først fik ansat personale halvvejs inde i året og, at Covid-19 satte begrænsninger for aktiviteter og events.

Budgettet for 2022 har derfor givet mulighed for at tænke ind i fællesskabet. Distriktet ønsker derfor at afgive 200.000 kr. til kommunekassen i forbindelse med genåbning af budgettet.

De 200.000 kr. kommer til at betyde færre og mindre kvalitative aktiviteter for de unge, men det er distriktets vurdering, at bussen og det engagerede personale vil være tilstrækkeligt til at fange de unges opmærksomhed det første år. 

Distriktet bemærker i forlængelse heraf, at de ikke lægger op til en generel nedgang i deres budget for næste år. Såfremt yderligere besparelse kan findes i de kommende år, vil distriktet gerne have muligheden for, at byde ind selv eller vurdere, om de unge har et større behov for aktiviteter og events end de forgangne år.

Distrikt Korsør:

Status på arbejdet om en fælles indsats for de unge jf. vedlagte bilag, som bl.a. tæller et nyt registreringssystem af unge medlemmer i klubberne i distrikt Korsør:

Der er i de 3 klubber i Korsør blevet indkøbt og etableret et registrerings system ved navn Tabulex. De 3 klubber har nu en bedre mulighed for at koordinere aktiviteter og indsatser på tværs af klubtilbuddene.

Opstarten med systemet blev forsinket til d. 01.09.2021 grundet Covid-19.

P.t. er ca. 345 unge registreret i systemet. De unge kan frit benytte de 3 klubber i Korsør takket være registrerings systemet. Distriktet oplyser, at de via registreringerne kan se, at de unge fra Grotten og KUK benytter begge klubber. Dette betyder, at der er klubtilbud 4 aftener om ugen for de unge, hvilket der ikke tidligere har været klarhed og overblik over.

I Vemmelev er der planer om, at åbne en aften mere om ugen i 2022.

Generelt er der i distriktet ikke ansat nyt personale til de øgede åbningstider mm., men de medarbejdere, som har haft et ønske om at arbejde fuld tid, er blevet sat op i timer på tværs af klubberne. Ligeledes er der i distriktet afholdt 2 store arrangementer for klubberne i Korsør i samarbejde med KPE.

Der skal i 2022 arrangeres to fælles personale kurser, så klubpersonalet får et bedre kendskab til hinanden, da tanken er, at klubberne skal samarbejde mere på tværs og bruge personalet på tværs ifm. bl.a. arrangementer, åbningsaftner mm.

Status på indsatsen målrettet de unge jf. vedlagte bilag, som afslutter 7. klasse og ikke har et relevant alderssvarende tilbud efterfølgende:

Indsatsen er tænkt som et agilt set-up, hvor det faste personale i klubberne sætter ind, hvis og når behovet opstår for de unge. D.d. er der 5 unge fra Korsør distriktet tilknyttet projektet, som kommer i juniorklubben og hvor der for de 5 unge bl.a. er arrangeret samtale gåture. Det faste personale får tilført ekstra timer i en periode, når de bliver tilknyttet en ung - bl.a. for at sikre relations dannelsen mellem den unge og den voksne.

Status på indsatsen, som er udtænkt med baggrund i gadeplansarbejdet i Korsør, jf. vedlagte bilag:

Overdækningen er ikke etableret endnu. Den vil blive opført i foråret 2022. Dette skyldes alene, at byggegodkendelsen fortsat er undervejs.

Som følge heraf er der i 2021 blevet brugt personaleressourcer på opsøgende arbejde i samarbejde med KPE, bl.a. med henblik på, at kortlægge og koordinere arbejdet i forskellige hotspots i Korsør området.

Status på tilbuddet rettet mod LGBTQ+ miljøet i distriktet jf. vedlagte bilag:

Der er pr. 01.05.2021 blevet opstartet en klub for LGBTQ+ miljøet ved navn KLUK under ungdomsklubben KUK. Dette er et tilbud, hvor alle har ret til at være den de er. Personalet har være på kursus samt studeret materiale omkring seksuel orientering og kønsidentitet, for bedre at kunne imødekomme de unge i målgruppen.

3 ansatte er tilknyttet KLUK og der er pt. åbent en aften i ulige uger. På sigt er det hensigten, at åbningstiderne udvides til at gælde en aften om ugen. Der er blevet oprettet en lukket gruppe på Facebook for de unge og udarbejdet en pjece, som skal uddeles på skolerne. Personalet vil ligeledes besøge 7. klasse på skolerne i distriktet for at informere om tilbuddet. P.t. tæller KLUK unge fra 3 forskellige skoler og understøtter vurderingen af, at der er et behov for dette tilbud i distriktet.

Status på budget 2021 og 2022 samt ønsker til 2023:

Der har i 2021 kun været et forbrug på 420.000 kr. grundet Covid-19 pandemien, som har vanskeliggjort distriktets projekter. Den sene opstart med tiltagene har bl.a. betydet, at personaleudgiften har været væsentlig mindre end først beregnet.

De forventede udgifter til budget 2022 er derfor et forbrug på omkring 800.000 kr. i 2022. Størstedelen af det forventede forbrug vil allokeres til personaletimer samt aktiviteter, som bl.a. har været aflyst grundet Covid-19 pandemien i 2021.

Et umiddelbart, men realistisk bud på budget 2023 vil være det samme som for budget 2022.

Ovenstående betyder, at Korsør distriktet kan bidrage med ca. 500.000 kr. til fælleskassen, i forbindelse med genåbning af budgettet. Distriktet bemærker i forlængelse heraf, at de ikke lægger op til en generel nedgang i deres budget for næste år. Såfremt yderligere besparelse kan findes i de kommende år, vil distriktet gerne have muligheden for, at byde ind selv eller vurdere, om de unge har et større behov for aktiviteter og events end de forgangne år.

Distrikt Skælskør:

 Status på planerne om udvidede åbningstider for 13 – 18 årige:

Distriktets opsøgende indsats har afdækket et behov fra de unge om mere åbent i Oliemøllen. De unge har gennemgående samme ønske, da de ellers ikke har noget sted de kan opholde sig i Skælskør og omegn. Dalmoses unge har efterspurgt et aftentilbud, hvor der p.t. kun er et forældredrevet frivilligt tilbud. Oliemøllen har været i dialog med tilbuddet i Dalmose og de var meget begejstret for ideen om hjælp til transport, som Oliemøllen kan hjælpe med fremadrettet.

Det har resulteret i, at åbningstiderne er udvidet til om aftenen at have åbent 5 gange ugentligt for målgruppen.

Status på ungeaktiviteter:

De unge i Oliemøllens ungeråd har gentagne gange ytret ønske om, at aftenklubben også byde på aktiviteter, åbne værksteder, kreative tilbud, musikrum mm. Der har i aftentimerne i 2021 derfor været aktiviteter indenfor bl.a. rollespil, bage / mad værksted, sportsaktiviteter, eSport og kreativt værksted. Ungdomsskolen og klubben vil i samarbejde også fremadrettet sammen skabe bedre forhold og gennemsigtighed for de unge, som benytter klubben og derved ”booste” Ungdomsskolens aktiviteter i fællesskab med de unge.

Status på weekendaktiviteter:

De unge i Oliemøllens ungeråd har længe ønsket fælles aktiviteter, særligt i weekenderne, ud over at der ”bare” er åbent.
Når der har været plads i budgettet til aktiviteter, har der været en væsentlig større tilslutning til aftenåbningen. Der har også været en bredere og mere varieret brugergruppe der har benyttet sig af Oliemøllen, når der har været aktiviteter frem for når der ”bare” er åbent. Nogle af disse aktiviteter tæller LAN-aftener og tema-overnatninger og der er flere tanker i spil fremadrettet, herunder en årlig skitur og / eller en årlig kolonihave- eller sommerhustur.

Status på transport for de unge fra øvrige dele af distriktet:

Der har længe været et behov for, at yderområderne i distriktet kan forbindes med tilbuddet i Oliemøllen. Derfor er der indkøbt 2 el-minibusser, som hver kan rumme 9 personer. Den ene bus holder fast i Dalmose og den anden i Oliemøllen. Busserne skal bl.a. bruges til at hente og bringe de unge til de tilbud, som er attraktive for dem.

Status på tættere samarbejde med ungdomsskolen omkring deres aktiviteter:

Oliemøllen er i fortsat i gang med undersøgelserne omkring en mezzanin, som vil udvide m2 i klubben og bl.a. gøre det muligt, at arrangere ungdomsskoleaktiviteter i ungdomsklubbens åbningstid, uden at der bliver trangt for aftensklubbens øvrige aktiviteter i huset.

Status på udvidelse af cafeens udbud:

Det er fortsat ambitionen, at cafeen skal være et tilbud, der kan være attraktivt for både dem der går i ungdomsklubben, men også øvrige grupper som foreninger.

Cafeens sortiment er derfor udvidet, så den i dag også leverer nudler, sandwich og øvrige lune retter.

Generelt er de ansatte i Oliemøllen opnormeret i timetal til at dække de ekstra aftenåbninger. Cafe medarbejderen, som yderligere skal udvikle på konceptet kan findes via en ny ansættelse eller fra lokalområdet og ambitionen er, at finde en kandidat, som har cafe- og køkkenerfaring, men også særlig interesse for bæredygtig madlavning baseret på veganske retter mm.

Status på budget 2021 og 2022 samt ønsker til budget 2023

Budgettet for 2021 er overholdt og midlerne opbrugt, bl.a. med indkøb af bussen og øget timetal til personale ifm. udvidede åbningstider.

I 2022 er forventningen ligeledes, at budgettet vil blive overholdt, hvor nogle af midlerne vil tildeles øgede udgifter til cafedriften.

I 2023 er det igen forventningen, at budgettet vil blive overholdt hvorfor det ønskes, at budgettet for distrikt Korsør ikke beskæres ifm. genåbning af budgettet.

Såfremt opgaven kalder på det vil der i efteråret 2022 foretages en ny opfølgning på ovenstående indsatser og tilbud i distrikterne, hvoraf en evt. evaluering vil kunne bringes i spil - bl.a. med henblik på, at udvikle på tilbud og indsatser. I dette tilfælde vil Børne- og Ungeudvalget igen blive orienteret. 

Retligt grundlag

Den kommunale styrelseslov.

Handlemuligheder

Ingen bemærkninger.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at distrikterne, på trods af begrænsninger medført af Covid-19 restriktioner og gentagende nedlukninger, er i fremdrift med deres projekter, som de ekstra midler har givet mulighed for at igangsætte. Der er i distrikterne fortsat et meget stort fokus på inddragelse, forebyggelse, viden fra gadeplan, tilgængelighed m.v., hvilket stemmer overens med de politiske pejlemærker og rammesætningen fra budgetaftalens pkt. 22.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
   Distrikt      Bidrag   Bidrag i alt   
Slagelse       200.000 kr.   
Korsør  500.000 kr. 
Skælskør  0 kr. 
     700.000 kr.   

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Skolechefen indstiller, 

  1. at Børne- og Ungeudvalget tager orientering om seneste status på klubområdet til orientering.

 

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

Udvalget påskønner udviklingen på klubområdet og vil gerne følge det videre forløb

Orienteringen taget til orientering


13. Gensidig orientering - møde nr 2/2022 (O)

Beslutning

Orienteringen taget til orientering

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

 

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

 

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

 

Ad punkt 1:

Ingen bemærkninger

 

Ad punkt 2:

Ingen bemærkninger

 

Ad punkt 3

Kommuner med velfærdsaftaler og frisættelse fra statslige og kommunale reguleringer

Regeringen har i 2020 indgået aftaler om velfærdsaftaler på dagtilbuds-, folkeskole- og ældreområdet. Med velfærdsaftalerne frisættes syv kommuner, Helsingør, Rebild, Holbæk, Esbjerg, Viborg, Middelfart og Langeland, fra hovedparten af den statslige og kommunale regulering på et af følgende tre områder: Dagtilbuds-, folkeskole- og ældreområdet. Kommunerne Helsingør, Rebild, Holbæk og Esbjerg har indgået velfærdsaftaler på hhv. dagtilbuds- og folkeskoleområdet og erfaringer herfra vil derfor være af særlig interesse for Børne- og Ungeudvalget i Slagelse Kommune.

Initiativet tilrettelægges som en forsøgsordning, der i en treårig periode undtager institutioner og tilbud i de respektive kommuner for al unødvendig statslig og kommunal regulering på hhv. dagtilbuds-, folkeskole og ældreområdet. Erfaringerne herfra vil efterfølgende kunne inspirere til at forbedre velfærden på tværs af hele Danmark.

På Christiansborg er det derfor intentionen, at danne et videns grundlag med baggrund i de erfaringer, som kommunerne herover har gjort sig, førend der tages stilling til behov og rammer for en evt. lovændring, som giver landets øvrige kommuner mulighed for bl.a. at undtages regulering på velfærdsområderne.

Som det fremgår af nedenstående mail fra KL den 31. januar 2022, er der lagt op til, at alle kommuner får øget frihedsgrader.

Her står bl.a. følgende:

Med statsministerens nytårstale har Regeringen lagt op til, at alle kommuner kan få samme frihedsgrader, som de syv velfærdsaftalekommuner har på nuværende tidspunkt, heraf de fire kommuner på skole – og dagtilbudsområdet.

Vi er i løbende i dialog med de fire kommuner på dagtilbuds- og skoleområdet. Og selvom de jo stadig er i starten af en treårig forsøgsperiode, så hører vi, at de første erfaringer er positive. Der er en oplevelse af, det giver ny energi at få frihed til at gøre tingene på en anden måde – også selvom en del af de ting, der sker, godt kunne lade sig gøre uden frihedsgraderne.

Det er endnu uklart, hvordan en udbredelse af velfærdsaftalerne udmønter sig. Men de første forlydender går på, at man i hvert fald for skoleområdet først vil skulle gå i gang i august 2023. Vi følger det selvfølgelig tæt, så vi kan understøtte, at I kan videndele med hinanden og få indsigt i erfaringerne fra Rebild, Helsingør, Esbjerg og Holbæk.

For nuværende orienteres Børne- og Ungeudvalget om, at der ikke er grundlag for en drøftelse omkring ovenstående. I tilfælde af, at frisættelsesforsøget medfører en lovændring, som giver Slagelse Kommune andre arbejdsbetingelser på velfærdsområdet, vil Børne- og Ungeudvalget forelægges en ny sag til drøftelse.

 

Fagligt løft og øget trivsel af elever i udsatte positioner.

Slagelse Kommune er modtager direkte tilskud fra Socialstyrelsen til at igangsætte skoleunderstøttende indsatser i 2021/2022 i det nationale initiativ for at styrke elever i udsatte positioners trivsel og læring efter covid-19.

Initiativet er initieret af et partnerskab mellem Social- og Ældreministeriet, Børne- og Undervisningsministeriet, KL samt Novo Nordisk Fonden, VILLUM FONDEN og Egmont Fonden.

Efter en høringsproces og screening er midlerne i Slagelse Kommune fordelt til folkeskoler med overbygning, da de ældste klassetrin har været mest ramt af ned lukning og det derved vurderes, at det er i denne gruppe der opleves størst fagligt efterslæb og mistrivsel generelt. 

Til screening af målgruppen er der fra Socialstyrelsen rammesat, at elever i målgruppen skal findes ud fra fire kriterier: resultater af nationale test, skole fraværsprocenten, standpunktskarakter i 8. og 9. klasse samt uddannelses paratheds vurdering i 8. og 9. klasse.  

 

Indstilling

Skolechefen indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget orienteres.

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Orienteringen taget til orientering

14. Input til kommende møder (B)

Beslutning

Fremover skal der være et fast punkt om kommunikation

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Indstilling

Skolechefen indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Fremover skal der være et fast punkt om kommunikation

15. Godkendelse af referat

Beslutning

Godkendt

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget

 

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget skal godkende referatet.

 

Indstilling

Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget godkender referatet.

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget
Godkendt

16. Genåbning af budget 2022 (B)

Beslutning

Ad punkt 1: Ikke godkendt

Ad punkt 2: Udvalget beslutter at dato for det ekstraordinære møde bliver den 27. april 2022 klokken 16:00

Ad punkt 3: Ikke godkendt

Kompetence: Børne- og Ungeudvalget

 

Beslutningstema

Udvalget skal med udgangspunkt i godkendt tids- og procesplan og Byrådets beslutning omkring Genåbning af budget 2022 drøfte og beslutte udvalgets egen proces med henblik på at kunne levere forlag til besparelser på driften, samt prioritere udvalgets anlægsramme.

 

Sagens indhold

Økonomiudvalget har på møde d. 21. februar 2022 over for Byrådet indstillet, at Budget 2022 genåbnes på både drift og anlæg.

 

Drift

Økonomiudvalget indstiller, at besparelsesforslaget i 2022 på 104 mio.kr. tilføres 24 mio.kr. via kassen, hvorefter den samlede besparelse reduceres til 80 mio.kr., samtidig nulstilles 0,7% besparelse og manglende prisfremskrivning på art 2 og 4.

Fagudvalget skal med udgangspunkt i Økonomiudvalget og Byrådet tidligere drøftelser og beslutninger, samt materiale omkring Genåbning af budget 2022 komme med forslag til besparelser.

 

Anlæg

Økonomiudvalget har samtidig besluttet, at fagudvalgene skal prioritere deres anlægsramme med henblik på, at kommunens samlede anlægsramme i 2022 kan nedjusteres. Fagudvalgene skal med udgangspunkt nedenstående oversigter vurdere og prioritere om der er anlægsprojekter som ikke skal igangsættes, udskydes eller fremrykkes. 
 

  • Igangværende anlægsprojekter (overført fra 2021)
  • Vedtaget anlægsbudget 2022
  • Anlægsprojekter som i forbindelse med vedtagelse af budget 2022-2025 er udskudt

Byrådet træffer endelig beslutning om udvalgenes rammer for genåbning af budget 2022 på mødet d. 28. februar 2022. 

 

Tidsplan for processen 

  1. Marts 2022 - Drøftelser omkring Genåbning af budget 2022 og prioriteringsmuligheder
  2. April 2022 - Drøftelser omkring konkrete forslag til besparelser på drift og prioriteringer på anlæg, samt beslutning om materiale, som indgår Høring fra d.11. til 22. april 2022
  3. Maj 2022 - Forlag til besparelser og anlægsprioriteringer godkendes og videresendes til Byrådet.

Besparelsesforslag og anlægsprioriteringer behandles på Økonomiudvalget og Byrådet i maj 2022

Arbejdet omkring Genåbning af budget 2022 skal ses i sammenhæng med budgetlægningen for 2023-2026 og Økonomiudvalgets beslutning omkring gennemførelse af budgetanalyser.

Rammerne for budget 2023-2026 behandles og godkendes af Byrådet på mødet d. 28. marts 2022.

 

Retligt grundlag

Styrelseslovens § 37-40 omkring kommuners budgetlægning, vedtaget tids-procesplan proces for Genåbning af budget 2022, samt Økonomiudvalget/Byrådets beslutning om rammerne for Genåbning af budget 2022.    

 

Handlemuligheder

Administrationen foreslår følgende overordnede procesplan:

  • Marts
    • Kan/skal og mulige omprioriteringer inden for rammen
    • Klarlægning af behov for dialogmøder
    • Budgetstatus med udgangspunkt i udvalgets regnskab 2021, og forventet resultat 2022
    • Anlægsoversigter (eftersendes)
  • April
    • Udvalget indleder drøftelser med henblik på bidrag, der behandles på udvalgets møde i maj
    • Dialog med interessenter
    • Administrationens budgetmateriale og forslag til bidrag drøftes med henblik på forslag og prioriteringer, som kan indgå i Genåbning af 2022
    • Udvalget træffer beslutning om besparelsesforslag og anlægsprioriteringer, som skal sendes i høring.
  • Maj
    • Med udgangspunkt i forventet resultat 2022, Byrådets rammesætning og høringssvar besluttes og godkendes bidrag, som skal indgå i Genåbning af budget 2022
    • Drøftelse af bidrag som skal videreføres til budget 2023-2026, samt nye bidrag som kan igangsættes fra og med 2023
  • Juni
    • Beslutning og godkendelse af bidrag, der skal indgå i budgetprocessen for budget 2023-2026

Jævnfør ovenstående fremlægger administrationen tre mulige datoer for afholdelse af ekstraordinært udvalgsmøde:

  • Onsdag d. 6. april
  • Onsdag d. 20. april
  • Onsdag d. 27. april

Administrationen fremlægger herudover to mulige processer for inddragelse af interessenter i forbindelse med genåbning af budget:

  • Dialogmøde af halvanden times varighed forud for det ekstraordinære udvalgsmøde, med udpegede interessenter. Fremgangsmåde angående udpegning af interessenter drøftes på udvalgsmødet d. 2. marts.
  • Politisk markedsdag med åben dialog, eksempelvis i SparNord Arena enten d. 6., 20., eller 27. april med invitation til dagtilbuds- og skoleområdernes interessenter.

Administrationen bemærker, at valget af proces for inddragelse af interessenter ikke påvirker den formelle høringsproces, som alle berørte interessenter bliver inddraget i ifm. genåbning af budget 2022. Interessenterne vil derfor fortsat få særskilt mulighed for, at indgive bemærkninger ifm. den formelle høringsproces, som sædvanligvis vil ligge forud for den endelige vedtagelse af budget 2022.

 

Børne- og Ungeudvalget kan godkende overordnet procesplan for foråret 2022.

Børne- og Ungeudvalget kan træffe beslutning om at afholde ekstraordinært udvalgsmøde på én af de fremlagte datoer.

Børne- og Ungeudvalget kan træffe beslutning om proces for inddragelse af interessenter.

Vurdering

Udvalgets arbejde omkring udarbejdelse af besparelsesforslag og anlægsprioriteringer skal ses i sammenhæng med kommunens samlede økonomiske udfordringer og medvirke til imødegåelse af disse udfordringer.    

Administrationen anbefaler, at det ekstraordinære udvalgsmøde afholdes d. 6. april med forudgående dialogmøde med udpegede interessenter. Herved kan dialogmøde og udvalgsmøde afholdes forud for den formelle høringsproces.

Ved dialogmøde med udpegede interessenter kan drøftelserne i udvalget foregå på basis af konkrete indstillinger fra relevante, repræsentative interessenter. Ved valg af dialogmøde med udpegede interessenter foreslår administrationen desuden, at der i distrikterne udpeges repræsentanter blandt virksomhederne, ligesom repræsentanter fra faglige organisationer, Slagelses Kommunale Elevråd og evt. forældre inviteres.

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Indstilling

Dagtilbudschefen og Skolechefen indstiller,

  1. at Børne- og Ungeudvalget godkender overordnet procesplan for foråret 2022.
  2. at Børne- og Ungeudvalget træffer beslutning om afholdelse af ekstraordinært udvalgsmøde d. 6, 20. eller 27. april.
  3. at Børne- og Ungeudvalget træffer beslutning om afholdelse af dialogmøde med udpegede interessenter forud for ekstraordinært udvalgsmøde på ovennævnte datoer.

 

Bilag

Sagens forløb

02-03-2022 Børne- og Ungeudvalget

Ad punkt 1: Ikke godkendt

Ad punkt 2: Udvalget beslutter at dato for det ekstraordinære møde bliver den 27. april 2022 klokken 16:00

Ad punkt 3: Ikke godkendt