Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget (2022-2025) – Referat – 12. juni 2025

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget skal godkende dagsordenen.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget godkender dagsordenen. 

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

På baggrund af ønske fra henholdsvis Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget om fokus på styrkelsen af samarbejdet om unges trivsel og uddannelsesmuligheder i Slagelse Kommune kan Byrådet på baggrund af indstilling fra udvalgene samt Økonomiudvalg godkende administrationens forslag til tids- og procesplan for arbejdet. Der kan samtidig tages stilling til nedsættelse og sammensætning af et opgaveudvalg efter reglerne om §17, stk. 4, som herefter vil være ansvarlig for opgaven. 

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget godkender proces- og tidsplan

2. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget godkender kommissoriet for etablering af opgaveudvalg.

3. at Byrådet udpeger 7 medlemmer til opgaveudvalget. 

Sagens indhold

Baggrund

Børne- og Ungeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Socialudvalget har på udvalgsmøder i maj 2025 fremsat ønske om, at administrationen udarbejder et oplæg til en proces- og tidsplan for styrkelse af samarbejdet om unges trivsel og uddannelsesmuligheder i Slagelse Kommune. Dette begrundes i et ønske om, at unge får de bedste forudsætninger for som minimum at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse.

I proces- og tidsplanen ønsker udvalgene et oplæg, der kan danne baggrund for en politisk drøftelse til udviklingen af helhedsorienterede og sammenhængende indsatser for unge, som ikke gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i ordinær beskæftigelse. Oplægget skal indeholde en nærmere kortlægning af målgruppen, lovgivning og inspirationsmateriale, som tilsammen skal udmønte sig konkrete forslag. I udarbejdelsen ønskes desuden inddragelse af relevante interne og eksterne aktører. Forslagene vil blandt andet kunne indeholde anbefalinger til fokusområder, indsatser, organisering, understøttelse af fællesskaber, overgange mv. 

Det vurderes, at fagudvalgenes ønske om bredt fokus med inddragelse af alle relevante aktører på tværs af kommune og sektorer med kompetence fordelt mellem flere udvalg, bedst imødekommes ved etablering af et opgaveudvalg efter §17, stk. 4. 

Opgaveudvalget giver mulighed for at arbejde tværgående mellem de tre udvalg og have et koncentreret fokus, der går på tværs af centre, sektorer og de politiske udvalgs kompetence. Opgaveudvalget har således til opgave at levere anbefalinger til Byrådet.

Af kommissionen for opgaveudvalget fremgår desuden, at medlemmerne til opgaveudvalget udpeges af Byrådet, at valgperioden er fra Byrådets godkendelse til 31. december 2025, at udvalget refererer til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget og er rådgivende i forhold til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget. Desuden fremgår, at udvalget selv beslutter forretningsorden på første møde. Kommissoriet er vedlagt som bilag 1. 

Nationale tendenser 

Unge følger forskellige veje gennem livet. For de fleste er overgangen fra grundskole og ungdomsuddannelse og videre til job en naturlig og ukompliceret proces, hvor de navigerer ubesværet gennem de etablerede systemer. For andre er vejen mere kringlet – præget af sociale eller faglige udfordringer, mistrivsel eller behovet for en mere fleksibel tilgang til læring og udvikling.

På nationalt plan ses et billede af, at alt for mange unge står uden uddannelse eller job. Det er derfor et helt centralt fokus i den politiske aftale Ungeløftet fra 2024. Målet med Ungeløftet er - gennem skræddersyede indsatser - at hjælpe de på landsplan 43.000 unge mellem 14-24 år, som hverken er i uddannelse eller beskæftigelse. Som led i ungeløftet er der også udarbejdet en kortlægning, som mere præcist beskriver, hvad der kendetegner ungemålgruppen uden uddannelse og beskæftigelse, da viden herom er en forudsætning for at styrke indsatsen mod deres adgang til uddannelse og beskæftigelse. 

Samtidig peger flere nationale undersøgelser på, at andelen af børn og unge i mistrivsel generelt set er stigende. I februar 2025 udgav Trivselskommissionen anbefalinger, som skal understøtte børn og unges trivsel. Kommissionen blev nedsat af Regeringen i 2023 med det formål at sætte fokus på, hvordan børn og unges trivsel styrkes. Kommissionen understreger, at trivsel ikke blot handler om at have det godt, men også om at kunne håndtere livets udfordringer. Unge, der har en stærk tro på egne evner og indgår i meningsfulde fællesskaber, har større sandsynlighed for at finde vej til uddannelse og beskæftigelse.

I udgivelsen fremlægger Trivselskommissionen 35 anbefalinger, der skal sikre, at unge får de nødvendige redskaber til at mestre deres liv, som blandt andet indeholder et stort fokus rettet mod at styrke de sociale fællesskaber og finde en ny måde at tale om trivsel på. Se kort udgave af anbefalingerne i bilag 2.

Målgruppen i Slagelse Kommune

I Slagelse Kommune blev der i 2023 udarbejdet en ungeanalyse. Udover at vise andelen af unge, der ikke gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i ordinær beskæftigelse sammenlignet med landsgennemsnit, giver den desuden et nuanceret billede af barriererne herfor. Se kort præsentation af Ungeanalysens resultater i bilag 3. Derudover pågår det næste halve år en analyse af førtidspensionsområdet, som skal afdække borgernes livsbaner i forbindelse med tilkendelse af førtidspension. Denne analyse skal bidrage til anbefalinger til praksis, ud fra ønsket om at nedbringe tilgangen til førtidspension. Den endelige analyse forventes at kunne bidrage med supplerende data og viden til nærværende formål med opgaveudvalget. 

I forhold til opgaven for opgaveudvalget konkretiseres målgruppen her til at være unge i alderen 13 til 30 år, der er i risiko for ikke at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse og har således et bredere blik end ungeanalysen og målgruppen i analysen for førtidspensionsområdet. Målgruppen udvides således også i forhold til Ungeløftets målgruppen. Desuden vil opgaven blive suppleret med en kortlægning af indsatser holdt op imod målgruppen.

Metode til kortlægning af målgruppen

Administrationen anbefaler, at kortlægningen tager afsæt i nedslag på to aldersgrupper. For det første antallet af 18-årige, der på tidspunktet for dataindsamlingen ikke er i gang med en ungdomsuddannelse eller er i ordinær beskæftigelse og som er i kontakt med kommunen, enten fordi de har en sag, modtager en ydelse eller modtager en indsats. For det andet antallet af 25-årige, der på tidspunktet for dataindsamlingen ikke er i gang med ungdomsuddannelse eller i ordinær beskæftigelse og som er i kontakt med kommunen, enten fordi de har en sag, modtager en ydelse eller modtager en indsats.

Kortlægningen vil indeholde et bagudrettet blik på, hvad der kendetegner målgruppen gennem de forskellige livsfaser og overgange, de gennemgår. Dette inkluderer udvalgte risikofaktorer, som evidensbaseret har betydning for, at den unge kommer i uddannelse eller ordinær beskæftigelse.

Afgrænsningen i alder foretages ud fra en præmis om, at kortlægningen og sammenhængen med indsatser for disse aldersgrupper vil være repræsentative for hele målgruppen af 13 til 30-årige. 

Indsatser i Slagelse Kommune

Der vil være et vidtgående blik på indsatser relateret til målgruppen, så kortlægningen vil indbefatte spændet fra tilbud, forebyggende indsatser samt projekter til ydelser og indsatser baseret på en sagsbehandling. Hvor det er muligt, vil kortlægningen være supplereret med opgørelse af indsatsernes effekt.  

Kædeansvar mellem indsatser

Kædeansvaret skal forstås bredt, så det både viser tiltag og koordinering af tiltag på tværs i bestemte perioder af den unges liv, herunder i overgangene mellem grundskole og deres videre forløb rettet mod uddannelse og/eller ordinær beskæftigelse. I dette vil der blive opgjort data, som særskilt viser de enkelte udskolingsskoler efter færdiggørelse af 9. klasse, hvor det datamæssigt er muligt.  

Eksempler herpå vil være trivsel og fravær i grundskolen, sager og/eller indsatser i Børn og Unge, men også i overgangen til fx ungdomsuddannelse mv.  Herved vil kædeansvaret fra det 13. år til 18. år blive tydeliggjort.

Formål og forslag til proces- og tidsplan

Der lægges op til, at leverancen for opgaveudvalget vil udmønte sig i en række anbefalinger rettet mod, at unge i Slagelse Kommune får de bedste forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse til det Byråd, som træder i kraft 1. januar 2026.

Overordnet vil tidsplanen tage udgangspunkt i, at opgaveudvalget således har seks måneder hertil. Administrationen anbefaler derfor en forholdsvis styret proces med klar tematisering for de møder, der vil kunne nås. Derfor foreslås 3 temamøder i opgaveudvalget, et temamøde i Byrådet og et endeligt oplæg til Byrådet. 

På møderne vil der være mulighed for at invitere interne såvel som eksterne gæster med henblik på kvalificering af temadrøftelserne. Det kan dreje sig om både fagpersoner med praksisnært kendskab til målgruppen og indsatser samt øvrige videnspersoner. Der vil undervejs i opgaveudvalgets eksistensperiode være mulighed for justeringer i både indhold og tematiseringen for de enkelte møder ud fra opgaveudvalgets politiske interesser og ønsker.  

Tids- og procesplan foreslås som følger:

Første møde: Opstartsmøde og kortlægning (ultimo august 2025)

På første møde leverer administrationen en kortlægning af målgruppens risikofaktorer i et bagudrettet perspektiv i forhold til psykiske, sociale og fysiske vanskeligheder, misbrugsproblematikker mv. 

Kortlægningen vil basere sig på følgende indikatorer:

• Ungegruppen bredt set sammenlignet med tilsvarende kommuner og landsdækkende tendenser
• Beskrivelse af den kommunale organisering og lovgivning for målgruppen i alderen 13-30 år
• Viden fra eksisterende eller igangværende interne analyser på området, herunder Ungeanalyse og Førtidspensionsanalyse 
• Ungemålgruppen set ud fra blandt andet:
  • hvilken/hvilke skoleplaceringer i forhold til skolens løfteevne (opgørelse af, hvor meget den enkelte skole forbedrer elevers faglige udbytte af skolen set i relation til, hvad man statistisk set kunne forvente i forhold til skolens elevgrundlag). 
  • skolefravær i grundskolen (opgørelser for sygdom, lovligt og ulovligt fravær)
  • elevtrivsel i grundskolen (opgjort i de nationale trivselsundersøgelserne)
  • underretninger (til Børn og Unge)
  • indstillinger til PPR (der ses på anmodninger til PPR om bistand til at udrede elever, som er i vanskeligheder i skolen)
  • segregeringsprocent (opgørelse af antallet af elever med bopælsadresse i givent skoledistrikt, der går i et specialiseret tilbud)
  • socioøkonomi (beskrive af forældrenes socioøkonomiske status)
  • karakter ved afgangsprøven i grundskolen
  • kriminalitet (sigtelser og dømt for straffelovsovertrædelser)
  • psykiatriske diagnoser (i spekteret af angst og depression, adfærdsforstyrrelser, autisme og udviklingsforstyrrelser)  

Hvor der er muligt, vil data blive opgjort for de enkelte skoler. Alternativt vil kortlægningen basere sig på mere generelle data.  

Andet møde: Analyse af området (september 2025)

Det overordnede mål med dette møde er kortlægningen af indsatser og analyse af match mellem målgruppe og indsatser samt fokus på kædeansvaret. 

Kortlægningen vil indeholde følgende elementer:

• Indsatsbeskrivelse, herunder:
  • politiske prioriteringer, herunder etablering af Ungeenheden
  • økonomiske prioriteringer
  • indsatserne/effekter set i forhold til målgruppens karakteristika i alderen 13-30 år med fokus på det tværgående kædeansvar 

• Drøftelse af sammenhæng mellem indsatser og målgruppens karakteristika - Hvad er udfordringerne?
• Inspiration fra andre kommuner/forskning mv. 
• Inddragelse af Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration og Handicap og Psykiatri

Tredje møde: Politiske ambitioner og kommende ændringer (oktober/november)

Tematiseringen for tredje møde er overordnet set at udvikle anbefalinger til Byrådet. På baggrund af kortlægningen af målgruppe og indsatser, vidensindsamling og inspiration er formålet med mødet, at opgaveudvalget drøfter:

• Ny lovgivning, reformer og kommissionsudgivelser, herunder Ungeløftet - hvad kommer der til at ske?
• Lokalpolitiske ambitioner - hvilke lokalpolitiske mål vil vi sætte?
• Udarbejdelse af konkrete anbefalinger til kommende Byråd, herunder anbefalinger til videre proces.

Temamøde med Byrådet (november)

Målet er her en indledende fremlæggelse og efterfølgende drøftelse af opgaveudvalgets resultater og anbefalinger, herunder:

• Kort gennemgang af den samlede kortlægning
• Kort præsentation af ny lovgivning og reformer.
• Præsentation af opgaveudvalgets anbefalinger til kommende Byråd 

Afrapportering til Byrådet (december)

På baggrund af temamødet med Byrådet udarbejdes opgaveudvalgets endelige anbefalinger til Byrådet, som træder i kraft 1. januar 2026. 

Retligt grundlag

Styrelsesvedtægter og Lov om kommunernes styrelse. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der vil være udgifter forbundet med nedsættelsen af opgaveudvalget til bl.a. mødeforplejning og evt. eksterne oplægsholdere. Der forventes en udgift på omkring 50.000 kr., som finansieres inden for administrationens budget til byrådsarbejde. 

Tværgående konsekvenser

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget vil i opgaveudvalgets eksistensperiode på ordinære udvalgsmøder blive mundtligt orienteret om status for opgaveudvalgets arbejde. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget besluttede den 4. april 2024 at opdatere strategien for socialøkonomi i Slagelse Kommune med henblik på et tydeligere politisk aftryk. Efter afholdelse af temadrøftelse med Byrådet den 16. december 2024 er der udarbejdet en SWOT-analyse (se uddybning under 'sagens indhold') af det socialøkonomiske felt. Foruden at drøfte SWOT-analysen, kan Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget beslutte, om opdateringen af den socialøkonomiske strategi, bør integreres med den politiske rammesætning af den fremtidige lokale beskæftigelsespolitik inden for rammerne af den kommende reform af beskæftigelsesområdet.

Indstilling

Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget drøfter SWOT-analysen af det socialøkonomiske felt i Slagelse Kommune.

2. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget godkender, at den videre strategiudvikling af socialøkonomien integreres i den politiske proces for rammesætning af fremtidens beskæftigelsesindsats.

Sagens indhold

Da Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget (herefter EBU) den 4. april 2024 (sag nr. 4) blev orienteret om Socialøkonomisk Årsrapport 2023, bad udvalget om, at der med afsæt i en temadrøftelse i Byrådet udarbejdes en socialøkonomisk strategi med et stærkere politisk ophæng og med politiske mål. På den baggrund drøftede Byrådet opdatering af den socialøkonomiske strategi ved deres temamøde den 16. december 2024. Efterfølgende godkendte EBU den 6. februar 2025 (sag nr. 4) en revideret procesplan for udarbejdelse af opdateret socialøkonomisk strategi, herunder udarbejdelse af SWOT-analyse.

SWOT-analysen er gennemført af Konsulenthuset for Socialøkonomi i perioden 22. april til 9. maj 2025 med det formål at give input til den kommende opdatering af kommunens strategi for socialøkonomi. Analysen afdækker nedenstående fire faktorer med afsæt i Slagelse Kommunes nuværende funktion på det socialøkonomiske felt, som understøttende og forbindende dels på tværs af aktører, dels mellem borgere og aktører:

• Styrker (positive faktorer): Hvad gør kommunen godt i sit eksisterende arbejde med socialøkonomi, og som derfor bør fastholdes, udbredes eller videreudvikles?
• Svagheder (negative faktorer): Hvad gør kommunen mindre godt eller slet ikke i sit arbejde med socialøkonomi, og som derfor bør ophøre, opbygges eller forbedres?
• Muligheder (positive faktorer): Hvilke tendenser eller forandringer i omverdenen eller internt kan kommunen med fordel udnytte eller implementere i arbejdet med socialøkonomi – nu og fremtiden?
• Trusler (negative faktorer): Hvile eksterne eller interne tendenser eller forandringer kan skade socialøkonomi i kommunen og gøre det sværere eller umuligt at nå kommunens mål for socialøkonomi?

Med det udgangspunkt skal analysen understøtte den politiske drøftelse af, hvordan Slagelse Kommune bedst kan bakke op om og videreudvikle socialøkonomi til gavn for borgere, erhvervsliv og lokalsamfund.

SWOT-analysens resultat

SWOT-analysen præsenterer en række resultater fordelt på de fire ovennævnte faktorer (udtømmende liste for hver af faktorerne fremgår af bilag 2). Nedenfor oplistes de muligheder, som analysen har afdækket:

Økonomi og politik

• Erhvervsudvikling: Bane vejen til nye SØV-samarbejder via øget fokus på ESG og tydeligere kobling til erhvervsfremmedagsordenen. Udfordringerne kan være at SØV’er ikke er modstandsdygtige overfor klassisk vækstlogik m.v.
• Sociale indkøb: Slagelse Kommune kan øge egne køb og afprøve sociale klausuler, hvis styrke er, at de kan understøtte og øge SØV’ers leverandørrolle. Udfordringerne er, at det kalder på vaneændring, så muligheden ikke fravælges pga. udbudsregler, prisfokus og indkøbskultur.
• Socialt iværksætteri: Støtte iværksætteri på det socialøkonomiske felt og dermed sætte kommunen på landkortet. Udfordringerne kan være at manglende støtte, netværk og kapital kan forhindre etablering af start-ups.
• Beskæftigelsesfremme: Der kan udvikles flere SØV-forløb, hvis styrke er, at de skaber progression for udsatte borgere. Udfordringerne er bl.a. at reformer kan true fundamentet for SØV-tilbud.
• Økonomi: Prioritere at Slagelse Kommune støtter SØV’er i at hente ekstern finansiering, idet fondsmidler giver mulighed for langsigtet kapacitetsopbygning. Det vil samtidig imødekomme udfordringen med, at SØV’erne er afhængige af kommunale midler og midlertidig finansiering.
• Politik: Opdatering af den socialøkonomiske strategi med fokus på et stærkere politisk ophæng og med politiske mål kan styrke det socialøkonomiske felt i Slagelse Kommune. Udfordringen er bl.a. at reformer kan påvirke den strategiske dagsorden og skubbe til præmisserne for det socialøkonomiske felt.

Kommunal organisering

• Organisering i kommunen: Styrke drivkraften på det socialøkonomiske felt ved at øge modstandsdygtigheden i Den Socialøkonomiske Enhed via tættere kobling til andre relevante områder i Slagelse Kommune, herunder virksomhedsservice, Ungeenheden og Slagelse Erhverv.
• Samarbejde om socialøkonomi på tværs i kommunen: Den Socialøkonomiske Enhed kan styrkes fx via organisering og dermed spille en større strategisk rolle på tværs. Det vil understøtte kendskabet til og samarbejdet på det socialøkonomiske felt, og medvirke til at socialøkonomi ikke bliver et isoleret området.
• Viden i kommunen: Kendskabet til SØV i den kommunale organisation kan styrkes ved øget fokus og kommunikation samt via forskellige værktøjer fx ledelsesinformation, temamøder mv.

Tværgående samarbejde

• Karakteristika ved SØV’er: Der er potentiale til at løse bredere sociale udfordringer ved at gøre brug af SØV’ernes formålsdrevne indgangsvinkel, herunder deres rummelige og relationelle tilgang. Udfordringerne er, at nogle SØV’er har en sårbar drift og manglende forretningssans samt at de kan have svært ved at indfri høje krav.
• Samarbejdsrelationer med SØV’er: Netværket på det socialøkonomiske felt kan bruges som platform for udviklingsprojekter, læring og skalering udover beskæftigelsesområdet. Udfordringerne er, at nogle SØV’er er begrænset af enkeltstående nøglepersoner og samtidige har svag modstand overfor konkurrenter.

Anbefalinger på baggrund af SWOT-analysen

Med afsæt i SWOT-analysens resultater, har Konsulenthuset for Socialøkonomi opstillet en række anbefalinger til yderligere analyse forud for opdatering af den socialøkonomiske strategi, herunder: 1) Undersøgelse af beskæftigelsesreformen og andre reformers betydning for det fremtidige socialøkonomiske område, 2) Bearbejdning af de muligheder, som SWOT-analysen har afdækket, 3) Afdækning og analyse af relevante kilder såvel interne som eksterne samt 4) Opsætning af mål, herunder kriterier og metoder.

Anbefalingerne er uddybet i bilag 2.

Bilag og perspektivering

Som bilag til sagen er vedlagt SWOT-analysens hovedkonklusioner og anbefalinger (bilag 1) og den samlede SWOT-analyse af Slagelse Kommunes arbejde med socialøkonomi (bilag 2).

Under behandling af punktet vil en repræsentant fra Konsulenthuset for Socialøkonomi, der har udarbejdet SWOT-analysen, deltage. Her vil analysens resultater blive perspektiveret i forhold til, hvordan det socialøkonomiske område kan udvikles, bl.a. også med afsæt i beskæftigelsesreformen

Proces for udarbejdelse af opdateret strategi

Den kommende beskæftigelsesreform frisætter de lokale prioriteringer på beskæftigelsesområdet og reducerer samtidig markant de økonomiske rammer for beskæftigelsesindsatsen. På den baggrund er det administrationens vurdering, at det vil være hensigtsmæssigt at samtænke processerne således, at der sker en overordnet politisk rammesætning af den fremtidige beskæftigelsesindsats, inden for hvilken en opdateret socialøkonomisk strategi kan udfoldes.

Der er med udgangspunkt heri, at det anbefales at lægge opdateringen af den socialøkonomiske strategi i Slagelse Kommune ind under de politiske spor vedr. beskæftigelsesreformen.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Den fremadrettet proces omkring opdateringen af den socioøkonomiske strategi, afhænger af Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets beslutning.

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget. 

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget kan have en temadrøftelse med henblik på at drøfte ambitioner for den fremtidige beskæftigelsesindsats og formulere mål og bærende principper for administrationens videre arbejde med implementeringen.

Indstilling

Cheferne for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration og for Børn og Unge indstiller: 

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget drøfter retning for og potentielle konsekvenser af administrationens arbejde med den kommende beskæftigelsesreform. 

Sagens indhold

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre præsenterede den 9. april 2025: "Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen". Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget blev præsenteret for et første overblik over reformens indhold på deres møde den 15. maj 2025 (sag nr. 7).

Der lægges i den politiske aftale op til den største forenkling af beskæftigelsesindsatsen nogensinde. Aftalens indhold skal medføre en gennemgribende forenkling og forandring af styringslogikker, som skal komme borgere, virksomheder, medarbejdere og samfundet til gavn. Aftalen lægger samtidig op til markante besparelser på området. På landsplan ser man ind i en reduktion på området på ca. 2,6 mia. kr. frem mod 2030, hvoraf hovedparten [forventes] at skulle realiseres inden 2028. For Slagelse svarer dette til ca. 35 mio. kr. årligt, når reformen er fuldt implementeret – Den politiske aftale er endnu ikke udmøntet i lovgivning. De konkrete endelige besparelser, eventuelle implementeringsperioder og rammer herfor afhænger af de endelige lovformuleringer.

Af den politiske aftaletekst fremgår det, at udmøntningen i lov forventes at ske i to faser: I 2026 fokuseres der på justeringer i den nye lov, og i 2027 forventes en ny hovedlov på beskæftigelsesområdet at træde i kraft. Den fulde besparelse, der følger med lovændringerne forventes først at være fuldt implementeret i 2030.

Samme succeskriterier, nye rammebetingelser

De store forandringer til trods, ændrer reformen ikke på de overordnede succeskriterier for den kommunalt forankrede beskæftigelsespolitik:

• At virksomhederne får den arbejdskraft, de har brug for
• At tilknytningen til arbejdsmarkedet bliver en del af flere menneskers liv
• At den kommunale økonomi udvikles i en positiv retning, da flere i job betyder færre kommunale udgifter og flere kommunale indtægter

Men reformen kommer til at ændre betydeligt på rammebetingelserne for arbejdet med beskæftigelsesområdet. Således forventes reformen bl.a. at betyde følgende i Slagelse Kommune:

• En besparelse på 35 mio. kr. på beskæftigelsesindsatsen, når reformen er fuldt indfaset i 2030
• Afskaffelse af en betydelig mængde samtaler
• Fritagelse af en stor del af borgerne fra indsats og samtaler
• Etablering af en ny styringsmodel med fokus på resultater frem for proceskrav

Med de nye økonomiske og lovgivningsmæssige rammer opstår således en række dilemmaer, som kalder på politiske drøftelser og prioriteringer.

For at kunne give administrationen de bedste forudsætninger for at udarbejde solide politiske prioriteringsoplæg til de kommende års budgetprocesser, lægger administrationen op til tre faciliterede temadrøftelser for Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget. Til disse møder skal udvalget drøfte og sætte retning for 1) ambitioner for den fremtidige beskæftigelsesindsats mål og 2) bærende principper for administrationens videre arbejde med implementeringen. Processen startes på det første møde i juni. Til august lægges der op til, at udvalget kvalificerer opsamling herfra og den retning, som administrationen kan arbejde videre med. Afslutningsvis præsenteres Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget i oktober for de samlede overvejelser om den fremtidige indsats og serviceniveauet for virksomheder og borgergrupper med henblik på at drøfte og formulere deres ønsker til de overordnede rammer for dette.

De følgende temadrøftelser afholdes i august og oktober 2025. Der lægges op til at udvalgsmedlemmerne interviewes mellem første og anden temadrøftelse, med henblik på at feedback fra disse interviews kan indgå i næstkommende temadrøftelse 14. august 2025.

Temadrøftelserne og processen heromkring sker i tillæg til de fælles politiske reformdrøftelser, der er planlagt i regi af Byrådet, og som går på tværs af en række politiske reformer på det kommunale område.

Under temadrøftelserne vil en konsulent fra BDO deltage, og perspektivere den kommende reform og facilitere de politiske drøftelser med henblik på den videre proces.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De endelige besparelser afhænger af den konkrete lovudmøntning. Pt. foreligger der alene et politisk aftaleudspil.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger på nuværende tidspunkt. 

Sagens videre forløb

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget har anden temadrøftelse den 14. august 2025 og den tredje temadrøftelse i oktober 2025. 

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget kan godkende afholdelse af temamøde med Uddannelsesforum på udvalgsmøde 14. august 2025. 

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at der afholdes temamøde med Uddannelsesforum på udvalgets ordinære møde 14. august. 

Sagens indhold

Administrationen foreslår, at der afholdes et temamøde med Uddannelsesforum på Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget ordinære møde 14. august 2025. På temamødet vil der være repræsentanter fra uddannelsesinstitutionerne fra uddannelsesforum til stede, og udvalget vil få mulighed for at få indsigt i de aktuelle initiativer, som Uddannelsesforummet arbejder med. 

I arbejdet med Erhvervsstrategiens fokusområde 5, "Slagelse som Uddannelsesby", er der nedsat et et tværgående Uddannelsesforum, som består af repræsentanter for uddannelsesinstitutionerne beliggende i Slagelse Kommune - Absalon, AU Flakkebjerg, FGU, SDU, Slagelse Gymnasium, VUC, ZBC - HTX/HHX, ZBC - Erhvervsuddannelser og Zealand Erhvervsakademi - og repræsentanter for uddannelsesområdet i Slagelse Kommune. Kommissoriet for Uddannelsesforum er vedlagt som bilag 1. 

Erhvervsstrategien har opstillet fire indsatsområder for "Slagelse som Uddannelsesby", hvor målet overordnet set er at samarbejde om at styrke Slagelse som en attraktiv uddannelseskommune. De fire indsatsområder er:

a. Styrket samspil mellem studerende og lokale virksomheder

b. Videreudvikling af attraktiv uddannelsesby

c. Flere unge skal tage en uddannelse og finde beskæftigelse i Slagelse Kommune

d. Uddannelse for livet

Ovenstående er således også målene for Uddannelsesforums arbejde.

På baggrund af målsætningen arbejder Uddannelsesforum med forskellige initiativer, herunder bl.a. netværk med fokus på ordblindhed, educational pathways og de studerendes foreningsliv. Fuld oversigt over tiltag og tidsplan for tiltag er vedlagt som bilag 2. 

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Der er iværksat en analyse af førtidspensionsområdet i Slagelse Kommune. Analysen skal belyse årsager, muligheder og udviklingen på området i kommunen. Økonomiudvalget, Socialudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget modtager her en status på analysens foreløbige indikationer til orientering. Den endelige analyse med tilhørende anbefalinger præsenteres på Byrådets budgettemamøde ultimo august.

Indstilling

Direktør for Børn, Unge og Kultur og Direktør for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller; 

1. at Økonomiudvalget, Socialudvalget og Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om status på analysens foreløbige indikationer på førtidspensionsområdet. 

Sagens indhold

Slagelse Kommune har bedt BDO om at gennemføre en analyse af førtidspensionsområdet, som har fokus på forståelsen af, hvad der driver udviklingen i antallet af førtidspensionister i Slagelse Kommune og på kommunens muligheder for at påvirke denne udvikling.

Baggrunden for analysen er, at kommunen har oplevet en betydelig stigning i antallet af borgere på førtidspension - på linje med de fleste øvrige kommuner. Samtidig har kommunen aktuelt mange borgere i målgrupper, der traditionelt har en højere sandsynlighed for at komme på førtidspension i - i analysen kaldet fødekilder til førtidspension. Dette indebærer en risiko for, at antallet af borgere på førtidspension vil fortsætte med at stige, og af denne grund ønsker kommunen at få analyseret og udpeget handlemuligheder for at begrænse tilgangen til førtidspension.

Analysen er opdelt i 4 spor:

• Delanalyse 1: Kommunens rammevilkår
  I hvilken udstrækning kan udviklingen tilskrives strukturelle og institutionelle forhold, der gør sig gældende i kommunen?

• Delanalyse 2: Udvikling i og fødekilder til FØP
  Hvilke fødekilder til førtidspension er dominerende i kommunen, og hvordan fremstår dette sammenlignet med andre kommuner?

• Delanalyse 3: Profilering af 200 sager fra 2024
  Hvilke profiler, dvs. livsbaner, forhold og problematikker, kan identificeres for fødekilderne til førtidspension i kommunen?

• Delanalyse 4: Indsatser og faglig tilgang i indsatserne
  Hvad kendetegner den faglige tilgang til og indsatsprofilen for fødekilderne til førtidspension i kommunen?

Analysens resultater skal åbne mulighed for at udpege potentialer i forhold til at begrænse tilgangen til førtidspension. Disse potentialer kvalificeres og omsættes til konkrete handlemuligheder og anbefalinger i relation til såvel børne- og ungeområdet, det specialiserede voksenområde og beskæftigelsesområdet, men også på tværs af indsatsområderne i kommunen.

Økonomiudvalget, Socialudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget præsenteres for en status på arbejdet med analysen på førtidspensionsområdet og analysens foreløbige indikationer.

Analysens endelige resultater og anbefalinger fremlægges for Byrådet på Budgettemamødet den 25. august 2025.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

De tværgående konsekvenser kan først vurderes, når resultatet af analysen foreligger. 

Sagens videre forløb

Byrådet præsenteres for de endelige resultater af undersøgelsen på Byrådets budgettemamøde den 25. august. 

Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Økonomiudvalget.

Beslutningstema

På baggrund af analysen fra Kulturens Analyseinstitut, Slagelse Kommunes Erhvervsstrategi samt seneste status på indsatsområdet omkring turisme under Erhvervsstrategien orienteres Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Økonomiudvalget om det konkrete arbejde og realisering vedr. øget synlighed af kulturtilbud, events, turismetiltag mv. og udvikling af oplevelsesplatform.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Økonomiudvalget orienteres om status på kommunikation og oplevelsesplatform.

Sagens indhold

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget blev senest givet en samlet status på turismesporet under erhvervsstrategien på udvalgsmøder hhv. d. 3. april 2025 og 3. marts 2025. 

I den status indgik øget kommunikation og synlighed som et centralt greb. Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, samt Økonomiudvalget orienteres i forlængelse heraf om det konkrete arbejde med udmøntning og realisering. Dels med fokus på prioriterede kommunikative tiltag samt udvikling og lancering af ny oplevelsesplatform.

Målet er at opnå en højere bevidsthed om Slagelse Kommunes mange gode oplevelser og herligheder.

I forbindelse med udviklingen af de kommunikative greb arbejdes ud fra en synergi mellem bosætning- og turismekommunikation. Her lægges fremover fokus på en højere grad af anvendelse af og opmærksomhed på kommunens skønne steder og oplevelser med et lokalt afsæt. Det skal bidrage til en øget bevidsthed og stolthed over sin hjemegn - der er afgørende for at tiltrække og fastholde såvel turister, som tilflyttere. 

I forbindelse med orienteringen præsenteres udvalgene for de bagvedliggende overvejelser, arbejdsversion af website, grafiske greb, samt øvrige relevante nedslag i den sammenhæng.

Den samlede udvikling af øget kommunikation, synlighed og oplevelsesplatform har en anslået pris på 300.000 kr. som finansieres med 190.000 kr. indenfor Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget rammebudget til turismeområdet og 110.000 kr. fra bosætningsområdet under Økonomiudvalget. Midler til bosætningsområdet under Økonomiudvalget har tidligere været anvendt til ekstern håndtering af bosætningskommunikation. En opgave som er hjemtaget, hvorfor budgettet kan målrettes samme formål i synergi med en skærpet kommunikation og synlighed også på turismeområdet.  

Administrationen vurderer at samtænkningen af turisme og bosætning og deraf ny strategisk retning for arbejdet er godt på vej. Administrationen vurderer ligeledes, at den nye oplevelsesplatform udgør et vigtigt tiltag i forhold til øget synlighed og tilgængelighed af de mange oplevelser og tilbud der er i Slagelse Kommune. Med orienteringen gives udvalget indblik i de mange initiativer, der forventes søsat hen over de næste måneder.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtsreglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kommunernes ulovbestemte opgaver. Kommunen kan lovligt efter kommunalfuldmagten varetage opgaver med henblik på at støtte borgernes mulighed for fritidsaktiviteter herunder aktiviteter af generel kulturel karakter med lige adgang for alle.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Den samlede udvikling af øget kommunikation, synlighed og oplevelsesplatform har en anslået pris på 300.000 kr., som finansieres med 190.000 kr. indenfor Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget rammebudget til turismeområdet og 110.000 kr. fra bosætningsområdet under Økonomiudvalget.

Tværgående konsekvenser

Sagen går på tværs af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, da den har relevans for både erhvervsstrategien samt turismeområdet generelt. Midlerne til bosætning er afsat af økonomiudvalget, hvorfor sagen er til orientering i Økonomiudvalget. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om arbejdet med udarbejdelsen og igangsætningen af målrettede VUC-forløb, som har til formål at støtte unge tilbage i uddannelse eller ordinær beskæftigelse. 

Indstilling

Chefen for børn og unge indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. 

Sagens indhold

Ungeenheden og VUC Klar har samarbejdet omkring etableringen af kortere, målrettede VUC-forløb til målgruppen af unge tilknyttet Ungeenheden, som har behov for et for-forløb, inden de vil kunne følge et ordinært 9./10.klasseforløb eller et VUC-/HF-kursus.

Forløbene vil være afstemt efter aldersgruppen, og der arbejdes således med udviklingen af særskilte forløb for henholdsvis 15-18 årige, 19-25 årige og 25+ årige. Forløbene vil være en kombination af grundlæggende dansk og matematik på 9./10.klasseniveau og forskellige forløb og indsatser med henblik på livsmestring, personlig støtte og vejledning.

Der arbejdes på, at livsmestringen kan være med forskelligt fokus. I samarbejde med UngSlagelse arbejdes på etablering af kombinationsforløb, hvor det faglige indhold suppleres af forløb inspireret af tilgang i NISA (naturintegreret socialt arbejde), hvor medarbejderne har værktøjer til at tage det sociale arbejde med ud i naturen og bruge de elementer, der er dér, til at skabe nye erkendelser og livsmestring. Der arbejdes desuden på kombinationsforløb mellem VUC og ZBC (Zealand Business College), hvor det faglige indhold suppleres med forløb på Slagelse Landbrugsskole. 

Det første forløb er startet i maj 2025 for en gruppe af 25+ årige med henblik på, at deltagerne tilmeldes ordinær uddannelse i august 2025. Gruppen er ikke blevet henvist til VUC-forløb, men derimod motiveret til deltagelse, således at der ikke er udgifter forbundet med forløbene for Slagelse Kommune. 

Der indsamles erfaringer løbende og planlægges nye forløb løbende. Disse justeres og evalueres undervejs. 

Retligt grundlag

Lov om kommunal indsats for unge under 25 år. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om formål og status for etableringen af elevtjeneste på ungdomsuddannelserne og på FGU (Forebyggende Grunduddannelse).

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om status for etablering af elevtjeneste.

Sagens indhold

Ungdomsuddannelserne og FGU (Forebyggende Grunduddannelse) oplever generelt set et behov for større fokus på mistrivsel og fastholdelse af unge under uddannelsen. I den forlængelse opleves behov for en mere målrettet og struktureret indsats i det miljø, hvor de unge befinder sig. Heraf er der opstået et fælles ønske mellem Slagelse Kommune og ungdomsuddannelserne i kommunen om at hjælpe og støtte unge mennesker, der ikke trives på deres ungdomsuddannelse og/eller er i risiko for frafald. På denne baggrund har rektor for Slagelse Gymnasium og administrationen i Slagelse Kommune repræsenteret ved direktør for Børn, Unge og Kultur, chef for børn og unge samt chef for skole og dagtilbud været på studietur i Holbæk Kommune for at se elevtjenesten på Holbæk Gymnasium. 

På baggrund af inspirationen fra Holbæk Kommune og Holbæk Gymnasium samt bilaterale møder mellem ungdomsuddannelserne (gymnasium, ZBC og HF) og FGU (Forebyggende Grunduddannelse) indgås konkrete og bilaterale samarbejdsaftaler mellem Slagelse Kommune og den enkelte uddannelsesinstitution gældende fra skoleåret 2025/2026. 

Elevtjenesten er en koordineret indsats, hvor medarbejdere fra ungdomsuddannelserne beliggende i Slagelse Kommune og Slagelse Kommune er samlet i et tværfagligt team for at hjælpe de unge i nærmiljøet på de enkelte skoler. Målgruppen er elever på ungdomsuddannelserne eller FGU med udfordringer af personlig, social eller faglig karakter. Formålet er at hjælpe og støtte unge i mistrivsel med henblik på fastholdelse i ungdomsuddannelse eller FGU samt i visse tilfælde hjælpe med videre til anden uddannelse eller ordinær beskæftigelse.

Medarbejderne i teamet er fra Slagelse Kommune er henholdsvis UU-vejleder, Ungeguide, den Kriminalpræventive Enhed (KPE) og sagsbehandler (kommunale medarbejdere). Sagsbehandleren vil kun være fast tilgængelig på FGU. Fra ungdomsuddannelser indgår desuden studievejleder og eventuelt øvrige interne samarbejdspartnere. Tilbuddet er anonymt.

Samarbejdet vil omhandle unge på uddannelserne, men vil også kunne indledes i forbindelse med overgangen fra grundskole til ungdomsuddannelse for at sikre de bedste betingelser for at gennemføre uddannelsen.

Da indsatsen er ny i Slagelse Kommune vil den blive fulgt og evalueret løbende. I evalueringen vil indsatsen blive holdt op i mod formålet i forhold til fastholdelse i ungdomsuddannelse, samt være blik for mulige justeringer og tilpasninger. 

I forbindelse med evalueringerne vil der også blive set på muligheder for at udvide ordningen med yderligere kommunale medarbejdere. Dette kunne fx være sundhedsplejen, folkesundhed og misbrugscenter.  

Retligt grundlag

Lov om kommunal indsats for unge under 25 år.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Udvalget vil blive præsenteret for en evaluering af ordningen i andet halvår 2026. 

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

I forbindelse med godkendelse af tids- og procesplan for budget 2026-2029 havde Byrådet følgende supplerende bemærkning - ”Byrådet bemærkede, at såfremt der udarbejdes omstillings- og effektiviseringsforslag orienteres fagudvalgene på møderne i juni”.

Erhvervs- Beskæftigelses og Uddannelsesudvalget orienteres om status på udarbejdelse af omstilling- og effektiviseringsforslag på udvalgets område.

Indstilling

Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller,

1. at Erhvervs- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om status på udarbejdelse af omstillings- og effektiviseringsforslag. 

Sagens indhold

I forbindelse med Økonomiudvalgets drøftelse af tids- og procesplan for budget 2026-2029 blev administrationen opfordret til ved udarbejdelse af 1. behandlingsforslag at have en særlig opmærksomhed på at fremlægge forslag til, hvor der er mulighed for at omstille eller effektivisere opgaveløsningen uden direkte serviceniveaukonsekvenser.

På nuværende tidspunkt vurderes det ikke nødvendigt på udvalgets område at udarbejde omstilling- og effektiviseringsforslag. 

Det skal bemærkes, at Økonomiaftalen og udmelding om statsgarantien for 2026 endnu ikke foreligger - lige som konsekvenserne af de forskellige reformer heller ikke kendes fuldt ud på nuværende tidspunkt.

Det kan betyde, at der efterfølgende kan opstå behov for udarbejdelse af omstillings- og effektiviseringsforslag frem mod Økonomiudvalgets 1. behandling ultimo august og de efterfølgende politiske forhandlinger.

Retligt grundlag

Byrådets godkendte budgetproces for budget 2026-2029.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger 

Sagens videre forløb
Ingen bemærkninger 

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Beslutningstema

Børne- og Ungeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om indgåelsen af partnerskabsaftale mellem Slagelse Kommune og Natur til et godt liv. 

Indstilling

Chefen for børn og unge, skole og dagtilbud og kultur, fritid og borgerservice indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om indgåelse af partnerskabsaftale mellem Slagelse Kommune og Natur til godt liv - laboratoriet.  

Sagens indhold

Natur til et godt liv - laboratoriet er et partnerskab mellem Bikubenfonden, NGO’er og kommuner, hvor målet er, at alle unge på kanten får mulighed for at blive styrket deres livsduelighed igennem inddragelse af naturen. Målgruppen for programmet er således unge i alderen 13 og 30 år, der ofte står uden for job og uddannelse, som kæmper med mistrivsel og med at indgå i samfundets fællesskaber. Bikubenfonden finansierer Natur til et godt liv - laboratoriet og ejer naturområdet Svanninge Bjerge ved Faaborg, hvor sekretariatet holder til. Faciliteterne i Svanninge Bjerge giver desuden mulighed for overnatningsophold for unge og mulighed for at afholde kompetenceudviklingsforløb, temadage, konferencer mv. for partnerne. 

Tilgangen i Natur til et godt liv betegnes Naturintegreret socialt arbejde (herefter NISA), som gennem forskning, evaluering og erfaring har vist kan styrke livsmestring og trivsel hos unge. En evaluering fra Center for Ungdomsforskning ved Aalborg Universitet viser fx, at forløb i naturen kan hjælpe unge med at finde ro, til at lære nyt og til at opdage alt det, de er gode til. Definitionen på NISA er; indsatser, hvor oplevelser og øvelser i naturen integreres i terapeutiske, behandlingsmæssige og/eller pædagogiske forløb med henblik på at understøtte bedre trivsel hos den enkelte personer. For unge på kanten er der en særlig opmærksomhed på træning af kompetencer inden for livsmestring, som kan komme i anvendelse i et ofte udfordrende og besværligt miljø, hvor de kan understøtte og fremme en bedre trivsel.  

Slagelse Kommune og Natur til godt liv - laboratoriet har indgået en partnerskabsaftale, som benytter begrebet NISA som overordnet ramme og fundament. Målgruppen er unge på kanten i alderen 13-30 år, og partnerne i Slagelse Kommune er afdelingerne i Børn, Unge og Kultur og vil således dække Skole og Dagtilbud, Børn og Unge samt Kultur, Fritid og Borgerservice.

Partnerskabsaftaler har som det overordnede mål, at tilgangen gøres til et vigtigt redskab i den samlede værktøjskasse i arbejdet med børn og unge, der er udfordret i forhold til trivsel og potentielt set også i fastholdelsen i uddannelse og/eller beskæftigelse. Der vil således også kunne indtænkes et forebyggende perspektiv ind i det overordnede mål, hvilket skal ses i sammenhæng med den sammenhængende børn- og ungepolitik.  

I denne udvikling vil Natur til et godt liv være både inkubator og facilitator i forhold til udvikling af konkrete indsatser. I dette ligger kort skitseret, at de fysiske faciliteter i Svanninge Bjerge stilles til rådighed til både ophold og kompetenceudvikling af medarbejdere, Slagelse Kommune får adgang til netværk af bl.a. andre kommuner som arbejder med NISA og konkret sparring og støtte til udvikling af indsatsbeskrivelser, evaluering og formidling mv.  

UngSlagelse har i en årrække indgået i en partnerskabsaftale med Natur til godt liv - laboratoriet. Som del af partnerskabsaftalen har et antal medarbejderne gennemført kompetenceudviklingsforløb, og der er etableret tilbud og aktivitet i UngSlagelse i tråd med tilgangen i Natur til godt liv - laboratoriet. 

Der er desuden gode erfaringer fra Faaborg-Midtfyn Kommune i forhold til at udvikle forløb for unge uden uddannelse eller beskæftigelse og fra Furesø Kommune i forhold til udvikling af forløb for børn og unge med skolevægring og/eller diagnoser.

Tirsdag, 27. maj 2025 blev partnerskabsaftalen underskrevet på Slagelse Kommunes vegne af borgmester Knud Vincents og fra Natur til godt liv af udviklingsdirektør i Bikubenfonden Sine Egede Eskesen. Der blev i den forbindelse afholdt et mindre arrangementet på Kruusesminde for at markere sammenhængen mellem adgang til naturområder og betydningen af naturoplevelser for trivsel.

Partnerskabet og dermed partnerskabsaftalen tages op til revision hvert år og ved yderligere behov, fx når der sker større forandringer hos partnerne, som har betydning for aftalen. 

Partnerskabsaftalen er vedlagt som bilag 1. 

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der er ingen direkte udgifter forbundet med indgåelsen af partnerskabsaftale mellem Slagelse Kommune og Natur til godt liv - laboratoriet, da kompetenceudvikling, overnatning, facilitering af workshop og deltagelse i konference er uden opkrævning.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

De relevante fagudvalg vil få en evaluering af arbejdet i løbet af første halvår 2026.

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer
3. Orientering fra administrationen

Overskrift
Brødtekst

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling. 

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget

Beslutningstema

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget godkender referatet.