Folkeoplysningsudvalget – Dagsorden – 26. september 2024

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalget skal godkende dagsordenen.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.     at Folkeoplysningsudvalget godkender dagsordenen

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har igangsat involvering af eksterne aktører i status og evaluering af gældende Idrætspolitik. 

Folkeoplysningsudvalget skal drøfte status og evaluering af gældende Idrætspolitik med henblik på at medgive perspektiver til politisk beslutning om videre proces for det idrætspolitiske grundlag i Slagelse Kommune.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at  Folkeoplysningsudvalget drøfter status og evaluering af gældende Idrætspolitik.

Sagens indhold

Slagelse Kommunes gældende Idrætspolitik blev besluttet i 2015 og kobler sig til DGI og DIF's fælles vision "Bevæg dig for livet". Visionens overordnede målsætning er, at der i 2025 skal være 50 % borgere aktive i en idrætsforening, og 75 % fysisk aktive borgere i det hele taget. Da den overordnede målsætning løber til 2025, er det relevant at gøre status og kigge frem mod, hvordan idrætspolitikken også herefter kan skabe værdi og retning for idræts- og fritidsområdet i Slagelse Kommune.

På udvalgsmødet den 13. maj 2024 drøftede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget status på gældende idrætspolitik. På udvalgsmødet den 11. september 2024 besluttede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget procesplan for involvering af eksterne aktører, herunder Folkeoplysningsudvalget (FOU) og Slagelse Idrætsråd (SIR), i status og evaluering af Idrætspolitikken. 

Formålet med nærværende sag er at skabe grundlag for FOU's drøftelse af status og evaluering af Idrætspolitikken med henblik på at FOU kan medgive perspektiver og input til den politiske beslutning om videre proces for det idrætspolitiske grundlag i Slagelse Kommune. 

Status på vision 25-50-75 i gældende Idrætspolitik 

I perioden fra 2020 til 2023 har der ifølge DGI og DIF's unikke medlemstal været medlemsfremgang i de lokale foreninger, hvilket vil sige at udviklingen går den rigtige vej. Dog er der et stykke fra 32,7 % foreningsmedlemmer i 2023 til 2025-målet om 50 %, hvorfor målsætningen endnu ikke er realiseret.

Hvorvidt vi er i mål med visionen om de 75 % fysisk aktive borgere, er vanskeligt at sige, da der hersker forskellige definitioner af fysisk aktivitet i forskellige undersøgelser. Eksempelvis benytter Sundhedsprofilen sig af WHO's anbefalinger om fysisk aktivitet, som er ''mindst 150–300 minutters fysisk aktivitet ved moderat intensitet eller mindst 75–150 minutters hård fysisk aktivitet ugentligt'', mens DGI og DIF læner sig op ad Sundhedsstyrelsens beskrivelse af, at ''fysisk aktivitet omfatter al bevægelse, der øger energiomsætningen''.

Ifølge Sundhedsprofilens midtvejsrapport fra 2023, som benytter WHO's anbefaling, har vi 55 % fysisk aktive borgere, hvilket er langt fra målsætningen om de 75%. Ud fra DGI og DIF's "alt tæller"-perspektiv rammer vi ifølge SDU's Danmark i Bevægelse undersøgelse fra 2022 lige akkurat 75 % fysisk aktive. Status på udviklingen i fysisk aktivitet er uddybet i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets drøftelsessag fra maj 2024, som ses i bilag 1.

Tallene og status på målsætningerne viser tydeligt, at bevægelsesudviklingen går i den rigtige retning, men også at der fortsat er potentialer for udvikling.

Status på indsatsområder i gældende Idrætspolitik

Idrætspolitikken indeholder fire indsatsområder:

1. Idræt og bevægelse for alle aldre og niveauer
2. Vi udvikler talenter og eliteudøvere
3. Vi skaber rammer og arenaer for idrætten
4. Idrætten sætter Slagelse Kommune på landkortet

Under hvert indsatsområde er der defineret visioner om, ''hvor vi gerne vil hen'' samt målsætning om ''hvordan vi kommer dertil''. 

I samarbejde med et stærkt fritids- og foreningsliv har administrationen siden 2015 arbejdet med størstedelen af de konkrete målsætninger. De fleste målsætninger kan kategoriseres som ''understøttes og en del af den daglige drift''. Nogle målgrupper skal der fortsat være fokus på at fastholde, og andre målgrupper kalder på udvikling og målrettet fokus, for at Slagelse Kommune i højere grad kommer de sundhedsmæssige udfordringer til livs. I bilag 1 ses en opsummering af status på de fire indsatsområder. I bilag 2 ses en visuel præsentation af status på Idrætspolitikken. 

Da Idrætspolitikken har stor betydning for idræts- og fritidsområdet i Slagelse Kommune er det centralt at involvere eksterne aktører i evaluering og status af denne. På baggrund heraf skal FOU drøfte status og evaluering af Idrætspolitikken ud fra en spørgeramme omhandlende Idrætspolitikkens vision, indsatsområder og målsætninger. Gennem spørgerammen bliver FOU slutteligt inviteret til, at medgive konkrete anbefalinger til det videre arbejde. Se bilag 3 for gældende Idrætspolitik og bilag 4 for spørgeramme.

FOU kan anbefale administrationen at holde supplerende dialog-møder om status og evaluering af Idrætspolitikken med udvalgte eksterne aktører.

Med afsæt i involveringen vil administrationen udarbejde en kvalitativ opsamling på perspektiver og input. Opsamlingen vil danne grundlag for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets beslutning om, hvordan der fremadrettet skal arbejdes med det idrætspolitiske grundlag.

Retligt grundlag

Kommunen kan efter kommunalfuldmagtsreglerne understøtte og fremme borgernes fritids- og friluftsaktiviteter samt fremme borgernes sundhedsvaner.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Integrationspolitikken og Sundhedspolitikken er for nyligt blevet fornyet. Begge politikker har fokus på bl.a. civilsamfundet og fællesskaber på kultur- og fritidsområdet, hvorfor der er en tværgående kobling til det idrætspolitiske område. Tilsvarende er der en kobling til Børne- og Ungepolitikkens fokus på motiverende læringsmiljøer og børn og unges behov for samhørighed og venskab.

Sagens videre forløb

Perspektiver fra FOU's drøftelse af status og evaluering af gældende Idrætspolitik vil indgå i en kvalitativ opsamling, som præsenteres for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i en drøftelsessag. Opsamlingen danner grundlag for udvalgets efterfølgende beslutning om ramme og proces for det fremadrettede idrætspolitiske grundlag. Begge sager præsenteres for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget på udvalgsmødet den 7. november 2024. 

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalget kan på baggrund af regnskaberne for den folkeoplysende voksenundervisning komme med indstilling til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget omkring evt. anvendelse af uforbrugte midler. 

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at  Folkeoplysningsudvalget tager regnskaberne til orientering

2. at  Folkeoplysningsudvalget kommer med indstilling til anvendelsen af uforbrugte midler til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutning

Sagens indhold

Aftenskolerne har aflagt regnskab for modtagne tilskud til undervisning i 2023.

Tilskuddet er ydet til aftenskolerne til aflønning af ledere og lærere inden for den folkeoplysende voksenundervisning. Af det samlede tilskud skal der afsættes 10% til debatskabende aktiviteter, der kan afregnes på andre udgiftstyper end leder- og lærerløn.

Med baggrund i Folkeoplysningsloven og retningslinjerne på området skal der ved aflæggelse af regnskab for tilskuddet ske en tilbagebetaling af evt. uforbrugte midler.

Aftenskolernes regnskabstal er indarbejdet i de vedhæftede bilag (Bilag 1 og 2), hvoraf det fremgår at der skal ske en tilbagebetaling på 421.509,26 kr. af uforbrugte tilskud til aflønning af lærere og ledere samt 18.219,40 kr. af uforbrugte tilskud til debatskabende aktiviteter (10%-puljen), i alt 439.728,66 kr.

Der har i 2023 været et samlet budget til tilskud til leder- og lærerlønninger på 5.745.361 kr.

Administrationen har modtaget 2 henvendelser fra henholdsvis AOF og LOF om anmodning om at beholde de uforbrugte tilskud for 2023. Bilag vedlagt.

I bilagene beskriver de 2 aftenskoler hvilke udfordringer de har, og sikkert også andre aftenskoler, har haft med at tiltrække kursister og vurderer hvad efterspørgslens har været på kurser.

Handlemuligheder

Folkeoplysningsudvalget kan:

A. Godkende aflæggelsen af de modtagne regnskaber fra aftenskolerne for år 2023.

B. Beslutte ikke at godkende de modtagne regnskaber for 2023

C. Indstille til KFT, at de uforbrugte tilskud på 439.728,66 kr. for 2023 skal tilbagebetales til det folkeoplysende område.

D. Indstille til KFT, at der sker en anden anvendelse af de uforbrugte midler f.eks. Udviklingspuljen eller Lokaletilskud til aftenskolerne.

E. Indstille til KFT, at de uforbrugte tilskud forbliver hos aftenskolerne.

Vurdering

Administrationen vurderer, at aftenskolernes brug af tilskud til ledere- og lærerlønninger for 2023 er anvendt i overensstemmelse med retningslinjerne og bestemmelserne i Folkeoplysningsloven.

Administrationen vurderer, at de uforbrugte tilskud skal tilbagebetales set i lyset af de regnskabsmæssige regler der iøvrigt gælder i kommunen i fht. overførsel af midler. De uforbrugte tilskud der tilbagebetales vil kunne finde god anvendelse i budgetområdet "Lokaletilskud til aftenskolerne" i 2024, så tilskudsprocenten hæves, da aftenskolernes udgifter til leje af lokaler erfaringsmæssigt er høje.

Retligt grundlag

Folkeoplysningslovens §8.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Sagen og Folkeoplysningsudvalgets indstilling vil blive videresendt til beslutning i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalgets (FOU) medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.v.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at  Folkeoplysningsudvalget orienteres

Sagens indhold

1. Orientering fra Udvalgsformanden

2. Orientering fra Udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

Økonomisk status på Folkeoplysningsområdet

Udvalget informeres om status på økonomi på det folkeoplysende område. Områderne er ajourført op til deadline for udsendelse af dagsorden.

Mellemkommunal betaling - Aftenskoleområdet

Undervisningen i aftenskolerne skal ikke kun være åben for kommunens egne borgere, men skal også være åben for deltagere, der ikke bor i aftenskolens hjemkommune. Det gælder for både traditionel aftenskoleundervisning og undervisning tilrettelagt efter fleksible tilrettelæggelsesformer. I begge tilfælde skal deltagerens hjemkommune betale for kursusudgiften.

Det betyder i praksis, at aftenskolerne, efter undervisningsforløbet eller sæsonen er slut, indberetter til kommunen, hvor mange deltagere, aftenskolen har haft fra andre kommuner, og så opkræver kommunen deltagerbetalingen fra den anden kommune. 

Der er faste satser på området, som årligt meldes ud af KL. I 2023 har Slagelse Kommune opkrævet 670.960 kr. fra andre kommuner, hvor andre kommuner har opkrævet 148.192 kr. af Slagelse Kommune. I bilag 1 ses det hvilke kommuner der har opkrævet og betalt mellemkommunal betaling.

Springcenter ved Kirkeskovhallen

Administrationen modtog i første kvartal af 2024 en forespørgsel fra Ørslev Bjerre IF om muligheden for at etablere et springcenter i forbindelse med Kirkeskovhallen. Idegrundlaget var, at brugerne ville finansiere springcenteret på baggrund af ansøgninger til fonde mv., hvorefter springcenteret skulle overdrages til Slagelse Kommune. Foreningen ønsker at etablere et springtilbud i deres nærområde. Begrundelsen herfor er at forening har oplevet en stor medlemsfremgang og har mange børn i gymnastikafdelingen, hvorfor der er behov for plads. Et andet argument fremført af klubben er, at man ønsker at være med til at udvide kommunens springkapacitet.

Undersøgelsen af forholdene er for nuværende afsluttet med den konklusion, at der umiddelbart ikke er muligt at bygge et springcenter i forbindelse med Kirkeskovhallen på de nuværende forudsætninger, uden at der vil være tale om, at der skal søges dispensation.

Get2Sport sommeraktiviteter 2024

I uge 27-32 var der godt gang i sommeraktiviteterne i de fire Get2Sport-boligområder; Ringparken og Sydbyen i Slagelse, Motalavej i Korsør og Parkvej i Skælskør. De otte samarbejdsforeninger lavede til sammen 25 sommeraktiviteter, som havde form af 1) træninger direkte i boligområderne, 2) åbne træninger i egen klub, men med fokus på at tiltrække deltagere fra boligområderne eller 3) på tur til stranden. De deltagende foreninger var B73, FC Storebælt, Korsør Amatør Bokseklub, Skælskør Boldklub, Slagelse Basket, Slagelse Wolfpack, SVØM Slagelse Korsør og Volleyklubben Vestsjælland.

Sct. Michaels nat d. 27. september 2024

Fritidsafdelingen er repræsenteret ved Sct. Michaels nat fredag d. 27. september 2024 på Slagelse Bibliotek under temaet "Fællesskaber". Formålet med tilstedeværelsen er at inspirere de besøgende borgere til et aktivt fritidsliv i fællesskaber. 

Klubtilbud i Nordhallen

Skole og Dagtilbud arbejder sammen med Kommunale Ejendomme og Kultur og Fritid på midlertidigt at etablere et klubtilbud i Nordhallens cafeteria. Dette midlertidige tilbud er en del af en ny klubstruktur, besluttet af Børn- og Ungeudvalget, og skal sikre brug af de ellers ubenyttede faciliteter efter den tidligere forpagters fratræden. Projektet er planlagt som en midlertidig løsning, der vil løbe indtil en mere permanent løsning kan findes eller implementeres.

Formålet med etableringen er at teste potentialet for synergi mellem klubtilbuddet og de eksisterende foreninger, der bruger hallen, samt at øge udnyttelsen af Nordhallens lokaler. 

Placeringen er blevet gjort midlertidig grundet Børn og Ungeudvalget på deres møde den 13.08.2024 har anmodet administrationen om at genbesøge placeringen af klubtilbuddet endnu engang med henblik på at finde en alternativ placering.

Proces for den fremtidige talent- og eliteindsats

Administrationen har, på baggrund af et Eliteboardmøde med udvidet deltagerkreds fra idrætter i Slagelse Kommune og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 8. maj samt en drøftelsessag på Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget den 10. juni, udarbejdet en procesplan frem mod et samlet grundlag for politisk beslutning for den fremtidige retning for talent- og eliteindsatsen. Processen er vedlagt som bilag 1.

En del af grundlaget for den politiske beslutning skabes med en konference (efter ønske fra Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde den 10. juni), hvor nationale tendenser, viden og udvikling kobles til lokal kontekst og en lokal drøftelse for den videre udvikling. Administrationen har, med input fra Eliteboardet, udarbejdet et udkast til et konferenceprogram, som administrationen arbejder på at etablere. Udkast til konferenceprogrammet er vedlagt som bilag 2. Der arbejdes på, at konferencen vil finde sted lørdag den 2. nov. Konferencen skal belyse temaer som eksempelvis bæredygtig talentudvikling og det gode idrætsmiljø, som belyses af nationale eksperter samt give rum for dialog med de lokale aktører og interessenter på området. Dette skal bidrage med viden og perspektiver til grundlaget for den politiske beslutning om den fremtidige talent- og eliteindsats i Slagelse Kommune. 

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.     at  Folkeoplysningsudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalget skal beslutte udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.     at  Folkeoplysningsudvalget beslutter udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet

Kompetence

Folkeoplysningsudvalget

Beslutningstema

Folkeoplysningsudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Chefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.     at  Folkeoplysningsudvalget godkender referatet