2. Regnskabsresultat for 2015 og overførsel til 2016 (B)
2. Regnskabsresultat for 2015 og overførsel til 2016 (B)
Sagsnr.: 330-2016-873 Dok.nr.: 330-2016-73954 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Handicap- og Psykiatriudvalget orienteres om
regnskabsresultat for 2015. Desuden skal udvalget indstille til Økonomiudvalg
og Byråd vedr. overførsel af mindre-/merforbrug på drift og anlæg til 2016.
Baggrund
Der foreligger regnskabsresultat 2015 for drift og anlæg.
Resultat på drift fremgår af bilag 1 og er fordelt på udgiftstyper samt
resultat pr. enhed/virksomhed. Resultat på anlæg fremgår af bilag 2 og er
fordelt på de enkelte projekter.
Fagudvalgene skal fremsende ansøgning til Økonomiudvalget om
overførsel fra 2015 til 2016 af mer-/mindreforbrug på henholdsvis drift og
anlæg. Økonomiudvalget behandler på mødet den 14. marts 2016 de enkelte
fagudvalgs anbefalinger med henblik på indstilling i samlet sag til Byrådet den
29. marts 2016.
For Budgetramme 1 (serviceudgifter, særligt dyre
enkeltsager og ældreboliger) og for Budgetramme 3 (anlæg) overfører virksomheder
og Centre mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene, jfr. Kasse- og
Regnskabsregulativet.
Hovedreglerne for 2015:
For budgetramme 1 overføres bevillinger til virksomheder og
centre efter følgende hovedprincipper:
· mindreforbrug under 5 % af det korrigerede budget overføres
· mindreforbrug på over 5 % af det korrigerede budget overføres,
såfremt der er givet overførelsesadgang ved budgetopfølgning pr. ultimo
september 2015
· mindreforbrug på over 5 % af det korrigerede budget, hvor der ikke
er søgt om overførelsesadgang tilføres kassen
· merforbrug overføres fuldt ud (og skal være afviklet inden
udgangen af 2016)
For budgetramme 3 (anlæg) overføres uforbrugte
rådighedsbeløb fuldt ud.
For Budgetramme 2 (øvrige driftsudgifter) er der ikke
overførsel af mer-/mindreforbrug mellem regnskabsårene.
Såfremt en virksomhed ønsker at afvige fra hovedprincipperne
skal det indstilles af fagudvalget til godkendelse i Økonomiudvalget og Byråd.
Rammeaftalen:
En del virksomhederne under
Center for Handicap- og Psykiatri er takstfinansieret, og taksterne beregnes i
henhold til rammeaftalen mellem Region Sjælland og kommunerne i Region
Sjælland.
Reglerne på rammeaftaleområdet
omkring overførsel af over-/underskud er jf. nedenstående:
· Ved merforbrug op til 5 % af nettobudgetrammen overføres
merforbruget til virksomheden. Den del af merforbruget, der overstiger 5 %
indregnes i taksterne senest 2 år efter det er opstået, dvs. i taksterne for
2017.
· Ved mindreforbrug kan der maksimalt overføres 5 % af
nettobudgetrammen til virksomheden. Mindreforbrug udover de 5 % indregnes i
taksterne senest 2 år efter det er opstået, dvs. i taksterne for 2017.
A. Regnskabsresultat, drift
Regnskabsresultatet
for 2015 viser for drift et samlet forbrug på 370,7 mio. kr.
Ved
budgetopfølgningen ultimo september var det forventede regnskab anslået til 375,0
mio. kr.
Resultatet fordeler sig således:
Regnskabsresultat,
drift
Handicap- og Psykiatriudvalget
Mio. kr. | Korrigeret budget
2015 | Regnskab 2015 | Afvigelse
(- = mer-
forbrug) | |
|
4.1 Handicap
og Psykiatri | | | | |
Serviceudgifter | 361,1 | 376,7 | -15,6 | |
Overførselsudgifter | 2,7 | 2,5 | 0,2 | |
Særligt dyre
enkeltsager | -6,6 | -6,0 | -0,7 | |
Ældreboliger | -3,7 | -2,6 | -1,1 | |
Total | 353,5 | 370,7 | -17,2 | |
Merforbruget på 17,2 mio. kr. fordeler sig på nedenstående
hovedområder:
Myndighed for Handicap og Psykiatri -20,3
mio. kr.
Myndighed for Misbrug 1,2
mio. kr.
Virksomheder 1,7
mio. kr.
Øvrige tværgående enheder 0,1
mio. kr.
I alt -17,2
mio. kr.
Regnskabet vedr. Myndighed for Handicap og Psykiatri viser
et resultat der er 3,2 mio. kr. bedre end forventet pr. 30.september 2015. De
3,2 mio. kr. er sammensat af et lavere merforbrug på 2,6 mio. kr. samt en
højere statsrefusion på 0,6 mio. kr.
Ved budgetopfølgningen pr. 30. september 2015 var forventet
et merforbrug på Myndighed for Handicap og Psykiatri på i alt 23,5 mio. kr.
Heri indgår overført underskud fra 2014 med -10,6 mio. kr. samt et strukturelt
underskud vedr. 2015 på beregnet -12,2 mio. kr.
Til imødegåelse af tidligere års strukturelle merforbrug er
Myndighed for Handicap og Psykiatri tilført en bevilling på brutto 26,1 mio.
kr. i budget 2016 og fremover i forbindelse med budgetaftalen for budget
2016-2019.
B. Overførsel af mer-/mindreforbrug, drift (bilag 1)
Nedenstående tabel viser, hvordan
overførsler på drift (Budgetramme 1) overordnet fordeler sig på udvalgets
politikområder.
Overførsel af
mer-/mindreforbrug, drift
Handicap- og Psykiatriudvalget
Mio. kr. | Overført
fra
2014 | Overført
til
2016 | Tilføres
kassen | Indregnes i takster 2017 | |
|
4.1 Handicap og
Psykiatri | -5,9 | -16,7 | -0,5 | -0,2 | |
Bilag 1 viser for hver virksomhed og
center overførsler i henhold til Kasse- og Regnskabsregulativet og
Rammeaftalen, herunder de dispensationer for 5 % - reglen, som Byrådet
godkendte ved budgetopfølgning pr. ultimo september 2015 (Byrådet den 30.
november 2015, sag nr. 7).
Der ønskes følgende undtagelse fra
bilag 1:
· Forsorgshjemmet Toften: Konvertering af driftsoverskud på 321.615
kr. til anlægsbevilling i 2016.
Begrundelse:
I 2015 skulle forsorgshjemmet Toften være medfinansierende til
genetablering af to nedbrændte pavilloner og en renovering af en nedslidt
pavillon. Inden genetableringen har kunnet startet, har man ventet på en afgørelse
i forsikringssagen i forhold til at få udbetalt forsikringssummen, som skal
bruges til at genopføre de to pavilloner. Der er først sket afgørelse i sagen
ultimo 2015, og udbetalingen af forsikringssummen skete i december 2015. Det
har derfor ikke været muligt, at starte på projektet i 2015.
Bemærkninger
vedr. 3 virksomheder med merforbrug i 2015:
Virksomhederne
Socialpsykiatrisk Center Slagelse med merforbrug – 0,531 mio. kr., VASAC med merforbrug
– 0,575 mio. kr. samt Specialcenter Øst med merforbrug -4,140 mio. kr. har alle
igangværende, godkendte handleplan for imødegåelse af konstaterede merforbrug.
I Socialpsykiatrisk Center Slagelse og VASAC vil de godkendte handleplaner
inddække det overførte merforbrug fra 2015 samt sikre budgetoverholdelse i 2016
på de nu kendte forudsætninger.
Specialcenter
Øst har iværksat handleplan der forventede et merforbrug i 2015 på -1,998 mio.
kr. og handlinger i 2016 på 2,375 mio. kr. heraf 1,929 mio. kr. i reduceret
lønforbrug. Imidlertid viser regnskab 2015 et merforbrug på 4,140 mio. kr.
svarende til 4,4 %. På den baggrund er nu iværksat planlægning af yderligere
handlinger til imødegåelse af det overførte merforbrug fra 2015 således der kan
fremlægges ny Handleplan for 2016 i forbindelse med budgetopfølgningen pr. 31.
marts 2016.
C. Overførsel anlæg (bilag 2)
Regnskabsresultatet for 2015 viser for anlæg samlet uforbrugte
rådighedsbeløb på 11,7 mio. kr.
Ved budgetopfølgningen ultimo september var det forventede
uforbrugte rådighedsbeløb på anlæg anslået til 9,7 mio. kr.
Nedenstående tabel viser hvordan overførsler på anlæg
overordnet fordeler sig på udvalgets politikområder. En mere detaljeret
oversigt kan ses i bilag 2.
Overførsel af
uforbrugte rådighedsbeløb, anlæg
Handicap- og Psykiatriudvalget
Mio. kr. | Overføres
til
2016 | |
|
4.1 Handicap og
Psykiatri | 11,7 | |
Bemærkninger vedr. uforbrugte
anlægsmidler i 2015:
Det samlede mindreforbrug på
11,7 mio. kr. vedr. 6 anlægssager heraf 2 sager med mindreforbrug og 4 sager
med manglende indtægter
Mindreforbrug hvor udgiften
først afholdes i 2016
Etablering af 25 almene boliger
til voksne med autisme 12,3 mio. kr.
Etablering af 18 boliger på
Kastanjevej 1,5
mio. kr.
Øvrige mindreforbrug
1,1 mio. kr.
Manglende indtægter som
indgår i 2016
Vedr. salg af ejendom
-1,7 mio. kr.
Vedr. servicearealtilskud i 3
anlægssager tilsammen -1,5 mio. kr.
I alt 11,7
mio. kr.
Retligt
grundlag
Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7
fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen
skal indrettes.
Reglerne for overførselsadgang af drift og anlæg fremgår af
Kasse- og Regnskabsregulativets bilag 1.
Handlemuligheder
Udvalget kan godkende
indstilling fra administrationen vedr. overførsel af mer-/mindreforbrug for
drift og anlæg, herunder at der ved merforbrug over 100.000 kr. udarbejdes
handleplaner.
Ved merforbrug, hvor der ikke
via handleplan kan opnås balance i løbet af 2 år, skal udvalget afklare
mulighed for at finansiere merforbruget på tværs af egne politikområder.
Alternativt kan Byrådet ansøges om finansiering via kassen.
Ved mindreforbrug udover 5 %,
som ikke er søgt overført (jf. bilag 1), er udgangspunktet, at de uforbrugte
midler tilgår kassen. Alternativt kan udvalget anbefale Økonomiudvalg og
Byrådet, at der gives dispensationer for 5 % -reglen.
(obs. på evt. særlige
forhold vedr. rammeinstitutionerog på det brugerfinansierede)
Vurdering
Administrationen anbefaler at
kommunens styringsregler følges, og der overføres uforbrugte budgetrammer fra
2015 til 2016 under hensyntagen til 5 % reglen som angivet i bilag 1.
I 2016 har kommunen en særlig
udfordring med ekstraordinære udgifter som følge af flygtningesituationen. Der
bør derfor være skærpet opmærksomhed på anvendelsen af mindreforbrug udover
5 %, der ikke er søgt dispensation for.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Indstilling fra administrationen indebærer, at der vedr.
drift skal overføres merforbrug på netto 16,7 mio. kr. fra 2015 til 2016, samt
et merbrug på 0,2 mio. kr. til indregning i taksterne 2017.
Derudover indstilles, en konvertering fra drift til anlæg på
0,3 mio. kr. i overførslen fra 2015 til 2016.
Tilsvarende betyder indstillingen, at der samlet overføres
uforbrugte rådighedsbeløb på anlægsprojekter for samlet 11,7 mio. kr.
Overførslerne finansieres over kassen.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Bevillingsønske | | | | | |
Drift | 4.1 | -16.666 | -202 | | |
Anlæg (rådighedsbeløb) | 4.1 | 11.669 | | | |
Anlæg (fra drift til anlæg) | 4.1 | 322 | | | |
Finansiering | | | | | |
Afsat rådighedsbeløb | | | | | |
Kassen | 1.4 | 4.675 | 202 | | |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,
1.
at orienteringen om regnskabsresultat for 2015 tages til efterretning
2.
at fagudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 4.1
overføres et merforbrug på 16,666 mio. kr. på drift til budget 2016
3.
at fagudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 4.1
overføres et merforbrug på 0,202 mio. kr. på drift til budget 2017 til
indregning i taksterne jf. rammeaftalen.
4.
at fagudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 4.1
overføres et mindreforbrug på 0,322 mio. kr. vedrørende Forsorgshjemmet Toften
fra drift til anlæg til budget 2016
5.
at fagudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 4.1 ikke
overføres et merforbrug på drift på 0,829 mio. kr.
6.
at fagudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at der på politikområde 4.1
overføres et samlet uforbrugt rådighedsbeløb til anlæg på i alt 11,669 mio.kr.
til budget 2016