8. Meddelelser (O)
8. Meddelelser (O)
Sagsnr.: 330-2016-2946 Dok.nr.: 330-2016-19378 Åbent
Kompetence: Handicaprådet
1. Rejsegilde
Der holdes rejsegilde ved opførelsen af de 25 almene boliger
til voksne med autisme, mandag den 2. maj 2016 fra kl. 11.30-12.30, på
byggepladsen, Rosenkildevej 101 A-L i Slagelse. Invitation er sendt til
Handicaprådets medlemmer.
2. Tilbagebetaling af uretmæssigt opkrævet brugerbetaling
I oktober 2014 blev det slået
fast i Statsforvaltningen, at Favrskov Kommune ikke havde hjemmel til at
opkræve brugerbetaling for ledsagelse for en beboer på et botilbud. Betalingen
omfattede blandt andet udgifter til ledsagerens løn, billetter, rejser, ophold
m.v. Statsforvaltningens stadfæstelse var ikke kun gældende for den
konkrete sag, men også for "andre berørte borgere", da
Statsforvaltningen i sin afgørelse lagde vægt på, at der har været tale om en
generel praksis i Favrskov kommune.
Kommunernes Landsforening indbragte
efterfølgende og på vegne af Favrskov Kommune, afgørelsen for
Indenrigsministeriet. KL ville have ministeriets vurdering af, om
brugerbetalingen var lovlig i kraft af den såkaldte kommunalfuldmagt. Den er så
kommet nu, og i den giver Social- og Indenrigsministeriet Statsforvaltningen
ret på alle punkter, blandt andet med følgende ordlyd:
”Ministeriet finder på den
baggrund, at der ikke i serviceloven eller i bekendtgørelse om betaling for
generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. efter
servicelovens §§ 79, 83 og 84, er hjemmel til at en kommunalbestyrelse kan
opkræve betaling fra borgere i kommunens botilbud for kommunens udgifter til
løn, billetter, rejser, ophold mv. til det personale, som yder støtte og
ledsagelse under sædvanlige ferier og udflugter". Brugerbetalingen kan
heller ikke dækkes ind under kommunalfuldmagten, fastslår ministeriet.
Ifølge Statsforvaltningens afgørelse fra
2014, så har kommunerne "Pligt til at genoptage sagerne af egen drift og
iværksætte tilbagebetaling af beløb, som kommunen har opkrævet uden
lovhjemmel". Kommunen skal altså aktivt undersøge, hvem der er blevet
opkrævet betaling og så sørge for, at tilbagebetalingen sker.
Handicaprådet orienteres om
foreløbige initiativer igangsat i Slagelse Kommune.
3. Tilbud om ferie i Slagelse
Kommunes botilbud
Som følge af at KL i 2014
indskærpede over for kommunerne, de kommunale tilbud ikke må yde hjælp mod
betaling fra borgerne, traf Handicap og Psykiatriudvalget i november 2014 beslutning
om serviceniveau for ledsagelse i botilbud.
Handicaprådet havde forinden
forslaget til høring på møde den 21. oktober 2014.
Beslutningen tager udgangspunkt i, at Slagelse Kommunes
udgifter til ledsagelse afholdes inden for allerede givne bevillinger og
takster i ovennævnte sociale tilbud.
Ledsagelse opdeles 2 hovedkategorier:
Socialpædagogisk ledsagelse
Socialpædagogisk ledsagelse er eksempelvis situationer, hvor
en borger har brug for ledsagelse til lægebesøg, tandlæge eller anden nødvendig
behandling f.eks. fysioterapi samt andre situationer når personligt fremmøde er
nødvendigt. Det kan være ved kontakter til offentlige myndigheder, indkøb af
tøj, fodtøj eller lign. situationer som borgeren ikke på grund af sin
funktionsnedsættelse vurderes selv at kunne møde frem uden socialpædagogisk
ledsagelse.
Socialpædagogisk ledsagelse skal ydes til borgeren som en
del af den hjælp borgeren i øvrigt modtager inden for det bevilligede tilbud.
Ved nødvendig socialpædagogisk ledsagelse skal lønudgifter
samt ledsagerens eventuelle følgeudgifter til transport m.v. afholdes af
Slagelse Kommune inden for det sociale tilbuds budget.
Borgerens egne udgifter til transport m.v. betales af
borgeren idet omfang borgeren ikke kan få dækket transportudgifter af andre
offentlige ordninger eller private ordninger.
Anden ledsagelse” herunder ferieophold, ture, besøg o.l.
”Anden ledsagelse” kommer på tale når en borger ønsker at
tage på ferie, koncerter, biografen, sportsbegivenheder, besøge
forlystelsesparker, cafebesøg, deltage i fritidsundervisning og tilsvarende
fritidsaktiviteter. Samt når borgeren ønsker at besøge familie og venner f.eks.
i forbindelse med fødselsdage, religiøse handlinger eller andre sammenkomster.
Borgernes ønsker, herunder mulighederne for at tilkendegive
ønsker til aktiviteter med behov for ”anden ledsagelse” har i praksis en meget
stor forskellighed herunder hvor ofte aktiviteten ønskes. Forskelligheden
kan illustreres mellem borgeren, der nogle gange ugentligt ønsker at tage på
cafe eller i biografen overfor et ønske om en udenlandsrejse, som der kan være
sparet op til over en længere periode.
Forskelligheden i borgernes personlige ønsker og ressourcer
til aktiviteter der kan kræve ”anden ledsagelse” samt vurderingen af, i hvilket
omfang borgeren har behov for ”anden ledsagelse” vurderes at gøre det
uhensigtsmæssigt at fastlægge et objektivt og ensartet niveau. Et
ensartet udmålt niveau for ”anden ledsagelse” må yderligere forventes at kunne
medføre en del administration og ”måling” af svært sammenlignelige ledsagesituationer.
Som ved socialpædagogisk ledsagelse stilles ”anden
ledsagelse” alene til rådighed når borgeren på grund af sin
funktionsnedsættelse ikke selv kan tage af sted til aktiviteten.
På baggrund af ovenstående, blev det besluttet, at de
sociale tilbud inden for de gældende økonomiske rammer og takster kan yde
”anden ledsagelse” uden betaling ud fra følgende vilkår.
1. Borgere i sociale tilbud kan ikke købe ledsagelse af de sociale tilbud.
2. Al ledsagelse udført af det sociale tilbud efter servicelovens §§ 85,
107, 108 ydes uden betaling.
3. I det omfang det sociale tilbud kan tilbyde ”anden ledsagelse” skal
alle borgere med udgangspunkt i deres personlige ønsker og individuelle behov
over tid tilgodeses med ”anden ledsagelse”.
4. ”Anden ledsagelse” tilbydes med udgangspunkt i borgerens ønsker og
individuelle behov når borgeren ikke kan opnå ledsagelse fra andre end det
sociale tilbud.
5. De sociale tilbud informerer brugerne af tilbuddene om det sociale
tilbud kan tilbyde ”anden ledsagelse” efter de gældende principper.
6. De sociale tilbud, der tilbyder ”anden ledsagelse” informerer i
beboerråd, pårørenderåd el. lign sammenhæng om den ”anden ledsagelse” det
sociale tilbud kan tilbyde og drøfter, hvordan ledsagelsen i tilbuddet kan
tilrettelægges.
For at følge mulige virkninger af, at borgere i botilbud
ikke mere kan købe ledsagelse af kommunen blev det besluttet, at der i
begyndelsen af 2016 laves en opsamling på hvilke betydninger ændringen måtte få.
Handicaprådet orienteres om initiativer iværksat for at
følge virkningen af udvalgets beslutning.
Indstilling
Handicap og Psykiatrichefen indstiller,
1.
at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i Handicaprådet
den 26. april 2016:
Fraværende:
Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Flemming Kortsen, Jørgen Andersen
(A), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)
Orienteringen blev taget til efterretning
Tilbagebetaling af uretmæssigt opkrævet brugerbetaling og
Tilbud om ferie i Slagelse Kommunes botilbud sættes på dagsordenen igen på
rådets næste møde.