Handicaprådet (2018-2021) – Referat – 23. august 2016

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at dagsordenen godkendes.

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Godkendt.

Autisme Center Vestsjælland er blevet partner i ”Klar til start”. ”Klar til start” er et unikt tilbud til unge og voksne med en Autisme Spektrum Forstyrrelse (ASF).

Projektet er etableret i et samarbejde mellem Fonden Unges Uddannelsescenter og Fakta/Coop og det er kommunernes jobcentre der visitere og godkender kursisterne til uddannelsen.

”Klar til start” tilbyder et individuelt tilrettelagt uddannelsesforløb til unge og voksne med ASF og ved endt uddannelsesforløb tilbyder fakta et job på ordinære vilkår, fleksjob eller skånejob.

Formålet med projekt ”Klar til start” er at uddanne og opkvalificere unge og voksne med ASF til at kunne indgå på det ordinære arbejdsmarked og i så høj grad som muligt blive selvforsørgende. Det er kursisternes kunnen efter endt uddannelsesforløb, der afgør, hvilken type ansættelse der tilbydes efterfølgende, men der er landsdækkende jobgaranti til alle som gennemfører forløbet.

”Klar til start” hører under Lov om aktiv beskæftigelse og kursisterne får mulighed for at bidrage aktivt til samfundet, samtidig med de oplever at blive en del af et arbejdsfællesskab.

Gennem forløbet opleves følgende fordele for kursisterne:

· Øget livskvalitet

· Større social indsigt

· Bedre i stand til at håndtere eget liv

· At være selvforsørgende

· Sidst, men ikke mindst – at bidrage til virksomheden og samfundet

Undervisningen foregår med både teoretisk undervisning og praktisk læring og træning i Fakta. Der er en projektmedarbejder i hver træningsbutik hvor kursisten har sin daglige gang. Uddannelsesforløbet varierer mellem 10-22 måneder afhængig af kursistens forudsætninger og udvikling i forløbet.

Udover undervisning i detailfaglige fag undervises og trænes der også inden for:

· Personlig hygiejne

· Stresshåndtering

· Hjælp til selvhjælp

· Handicapforståelse

Projektet forventes at omfatte over 200 unge over en periode på 3 år og der samarbejdes med 33 kommuner i landet.

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Under punktet deltog Yasmin Nordentoft og Maren Wisweh fra Team Klar til start, Autisme Center Vestsjælland og projektansvarlig Morten Wulf fra Unges Uddannelsescenter.

Tak for et spændende oplæg om projekt Klart til start. Handicaprådet ønsker at følge udviklingen i projektet og glæder sig over at andre virksomheder nu har meldt sig på banen som samarbejdspartnere i projektet.

Slides fra oplægget vil blive sendt ud til rådets medlemmer. På nedenstående link findes yderligere oplysninger om Klar til start projektet.

Orienteringen blev herefter taget til efterretning.

Pr. 1. januar 2014 overgik kommunernes godkendelse af og tilsyn med private og kommunale opholdssteder og botilbud ved Lov om Socialtilsyn til 5 tilsynskommuner.

Socialtilsyn Øst i Holbæk Kommune godkender og fører socialtilsyn med såvel de kommunale og private døgntilbud der er beliggende i Slagelse Kommune.

Det har været et krav i forbindelse med indførelsen af socialtilsynet, at alle tilbud skulle igennem en re-godkendelse inden udgangen af 2016.

Slagelse Kommune fører fortsat tilsyn med de kommunale og private tilbud efter servicelovens § 103 beskyttet beskæftigelse og § 104 aktivitets og samværstilbud der ikke er omfattet af Lov om socialtilsyn.

Til brug for socialtilsynets vurdering af tilbuddets kvalitet anvendes en kvalitetsmodel, som ved hjælp af opstillede kriterier og indikatorer udregnes som et gennemsnit af henholdsvis indikatorernes og kriteriernes værdier. Den samlede vurdering af om tilbuddets kvalitet er tiltrækkelig god scores ved hjælp af en 5-trins skala.

De 7 kvalitetstemaer i kvalitetsmodellen er:

1. Uddannelse og beskæftigelse

2. Selvstændighed og relationer

3. Målgruppe, metoder og resultater

4. Organisation og ledelse

5. Kompetencer

6. Økonomi

7. Fysiske rammer

Gennemsnitsbedømmelse på temaniveau og bedømmelse på indikatorniveau er angivet følgende skala:

Alle Slagelse Kommunes tilbud er blevet re-godkendt. Der har i forbindelse med re-godkendelsen været 2 tilbud der har fået en godkendelse med vilkår. Der er begge steder redegjort for, hvordan tilbuddene vil arbejde med at opfylde socialtilsynets vilkår. Redegørelserne er godkendt og tilbuddene er efterfølgende re-godkendt uden vilkår.

Vedhæftet i bilag I er socialtilsynets kvalitetsvurdering af tilbuddene i forbindelse med re-godkendelsen.

Tilsynet i Slagelse Kommune har i 2015 ført tilsyn på kommunens væresteder under Socialpsykiatrisk Center, VASAC, Klubben på CSU og §§ 103 og 104 pladserne på Magleby Skolecenter.

Socialtilsynet har i 2015 truffet afgørelse om, at kommunen i 2016 desuden skal føre tilsynet på § 104 tilbuddene under Specialcenter Vest.

Tilsynet har desuden påklaget en afgørelse fra Socialtilsynet om, at Slagelse Kommune har tilsynsforpligtelsen med den private koncern Ungekonsulenterne, - beliggende i Kalundborg Kommune, på grund af de leverer socialpædagogisk støtte til enkelte borgere bosat i Slagelse Kommune. Ankestyrelsen har endnu ikke truffet afgørelse i sagen.

I 2015 er der desuden godkendt et nyt privat aktivitets- og samværstilbud.

Kvaliteten i tilbuddene er vurderet ud fra samme kvalitetsmodel som anvendes i forbindelse med socialtilsyn.

I vedhæftede bilag 2 fremgår Tilsynets vurdering af tilbuddenes kvalitet.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Handicap og psykiatrichefen indstiller,

1.    at orienteringen om tilsyn på virksomhederne i 2015 tages til efterretning

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Generelt har tilbuddene i Slagelse Kommune en høj faglig kvalitet. Der udpeges hvert år særlige fokus områder for tilsynene. Næste år er ledelse og dokumentation/effekt et særligt indsatsområde.

I tilsynets vurderinger indgår vurderinger fra ledere, mellemledere, borgere, pårørende og samarbejdskommuner.

Der er fra kommunerne rejst spørgsmål ved nogle af de spørgsmål/indikatorer som indgår i tilsynets vurderinger af det enkelte tilbud. Det drejer sig fx om spørgsmål som ikke er relevant for tilbuddets kerneopgave eller forhold som tilbuddet rent faktisk ikke har indflydelse på, og som kan betyde en lavere scorer. Fx krav om hvornår taksterne skal ligge på tilbudsportalen og hvornår de rent faktisk besluttes. Socialtilsyn Øst har foreløbig ikke ønsket at ændre i spørgeramme/ indikatorer.

Ole Andersen ønsker at få tilsendt en Tilsynsrapport for at se hvad det er for spørgsmål / indikatorer der ligger bag tilbuddenes scorer.

Orienteringen blev herefter taget til efterretning.

Der har været et markant fald i antallet af magtanvendelser i 2015. Disse tilskrives som effekt af den politiske handleplan for nedbringelse af magtanvendelser af 11. august 2014. Med afsæt i erfaringerne og indsatserne i den politiske handleplan, samt tilbagemeldinger fra virksomhedernes arbejde med handleplanen i 2015 samt forslag til fremadrettede initiativer, er der basis for at supplere den politiske handleplan med nye indsatser og mål i perioden 2016-2017.

Lovgrundlaget på voksenområdet er Lov om socialservice (SEL) §§ 124-137 og bekendtgørelse nr. 392 af 24. april 2014.

De fremadrettede mål i version 2 for 2016-2017 har et særligt fokus på:

· At borgerens tilbud matcher borgerens behov, således at brug af magtanvendelse nedbringes eller elimineres.

· Et øget samarbejde med myndighedsrådgiverne for at styrke det personrelaterede tilsyn.

· Sparring med virksomhederne, herunder anvendelse af konflikt forebyggende metoder.

· Øget dialog med handlekommuner.

· Udarbejdelse af strategi for forebyggelse og behandling af magtanvendelser i skoleregi på ACV.

· Eliminering af ikke tilladt magtanvendelse gennem kompetenceudvikling af personalet.

Virksomhedernes opgave i version 2 for 2016-2017 har særligt fokus på:

· Kompetenceudvikling

· Styrket videndeling

· Årsagsanalyser af magtanvendelser

· Inddragelse af relevante samarbejdsparter

Det er administrationens vurdering, at den politiske handleplan styrkes ved at supplere med version 2. De nye indsatser, mål og opgaver sætter retningen for det videre arbejde med nedbringelse af antallet af magtanvendelse 2016-2017.

Ingen bemærkninger

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Indsatsen i forhold til den politiske handleplan | version 1 har haft stor effekt i forhold til nedbringelse af antallet af magtanvendelser. For at fastholde den gode udvikling og bevare fokus på indsatserne har udvalget godkendt en version 2 af handleplanen.

Handicaprådet vil gerne anerkende de gode resultater Center for Handicap og Psykiatri har opnået.

Orienteringen blev taget til efterretning

For at kunne iagttage udviklingen, er der ligeledes medtaget tal for magtanvendelser i 2015, som er fremlagt for udvalget i januar 2016.

Handicap- og Psykiatriudvalget har besluttet, at antallet af magtanvendelser på kommunens virksomheder samlet set skal nedbringes, og har i den forbindelse iværksat en politisk handleplan i august 2014. I henhold hertil orienteres udvalget og Handicaprådet halvårligt om udviklingen.

Antallet af magtanvendelser i 2015 viste et fald henover året og særligt i slutningen af året. I 1. kvartal 2016 ses en fortsat faldende tendens.

På voksenområdet er der et lille fald i det samlede antal magtanvendelser, om end der ses en stigning i antallet af ikke tilladte magtanvendelser. En stor del af de ikke tilladte magtanvendelser kan tilskrives X-borger på ACV, da X-borger pga. en skade ikke kunne deltage i de daglige aktiviteter i marts måned, hvilket betød en meget udadreagerende adfærd.

I forhold til X, Y, Z-borgere på ACV, ses i 1. kvartal 2016 igen et mindre fald i antallet af magtanvendelserne.

På Børneområdet kan der identificeres enkelte børn med mange magtanvendelser på ACV. Disse magtanvendelser henhører overvejende i skoleregi.

På børneområdet er der ligeledes et fald i det samlede antal af magtanvendelser. Her udgør de ikke tilladte magtanvendelser 1.

· Lovgrundlaget på børne- & ungeområdet er Lov om social service (SEL) § 123 og bekendtgørelse nr. 186 af 20. februar 2015

· Lovgrundlaget på voksenområdet er lov om social service (SEL) §§ 124-137 og bekendtgørelse nr. 392 af 24. april 2014

I perioden har administrationen arbejdet med at understøtte centrets virksomheder i arbejdet med at forebygge magtanvendelserne.

· Kontakt til borgernes handlekommuner, når der er uacceptabelt mange magtanvendelser på få borgere

· Dialog med sagsbehandlere i Center for børn og familie i forhold til Slagelse borgere med flere magtanvendelser.

· Konkret sparring af virksomhederne i forhold til den pædagogiske indsats og metoder til konfliktløsning og forebyggelse af magtanvendelse, særligt i forhold til de ikke tilladte magtanvendelser.

· Udarbejdelse af en politisk handleplan version 2 for perioden 2016-2017 til Handicap- og Psykiatriudvalgets beslutning og godkendelse.

Det er administrationens vurdering, at den politiske handleplan fra august 2014 og de deraf afledte initiativer og tiltag har haft en positiv effekt.

Ligeledes er det administrationens vurdering, at de initiativer og det fokus der er foreslået i handleplan for nedbringelse af magtanvendelser version 2 2016-2017, fremadrettet vil bevirke et yderligere fald i antallet af magtanvendelser på Slagelse Kommunes virksomheder.

Ingen bemærkninger

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Handicaprådet orienteres om ændringer i behandling af magtanvendelser for skoleområdet | Rosenkildeskolen på Autisme Center Vestsjælland. Tilsyn og behandling af magtanvendelser hører under Center for Uddannelse og er omfattet af en anden lovgivning.

Magtanvendelser på skoleområdet vil derfor fremadrettet ikke komme til at figurer i opgørelser over magtanvendelser fra Center for Handicap og Psykiatri. Det vil betyde en ændring i antallet af magtanvendelser i forhold til næste opgørelse.

Orienteringen blev taget til efterretning.

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at Handicaprådet drøfter forventninger til den fremtidige sekretariatsbetjening af rådet

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Handicaprådet lægger vægt på, at den fremtidige betjening af rådet varetages af en person, der har erfaring og indsigt i handicapområdet som helhed, og samtidig har fornemmelse for, hvad der sker i den ”virkelige” verden – praksisfeltet.

Herudover ønsker Handicaprådet, at det er en person der kan understøtte og facilitere processer og arbejdsgruppers arbejde.

I forbindelse med rådets planlægning af temamødet ”Et Handicapråd der gør en forskel”, vil der være et naturligt afsæt for, at skabe en ny ramme for tilrettelæggelse af rådets fremtidige arbejde.

Rådet ønsker der udarbejdes en beskrivelse af denne proces frem til 2017, hvor der i forbindelse med kommunalvalget igen skal udpeges medlemmer til Handicaprådet.

Handicaprådet har modtaget en indbydelse til et temamøde om Restsikkerhed & Handicap fra Dansk Handicap Forbund – Odsherred.

Temamødet afholdes tirsdag den 20. september fra kl. 16.00-20.00 på Højby Sø, Ellingebjergvej 1, Højby. Tilmeldings frist senest den 1. september. Invitation med program for dagen, samt deltagergebyr og tilmelding er vedhæftet som bilag.

Efter aftale med Thomas Knudsen sendte Center for Handicap og Psykiatri den 2. juni 2016 besked til virksomhederne om, at igangsætte tilbagebetaling til borgerne jf. opgørelsen over hvilke borgere der uretmæssigt har betalt for ledsagelse m.m.

Center for Handicap og Psykiatri forudsætter derfor, at alle botilbud har udsendt tilbagebetalingsbrev til samtlige beboere der uretmæssigt er blevet opkrævet.

Handicaprådet i Slagelse Kommune uddeler hvert år en handicappris, der belønner særlige initiativer og kreativitet i forhold til, at fremme handicappede borgeres muligheder og vilkår for deltagelse i samfundet. Prisen kan tildeles en privatperson, forening, organisation eller virksomhed.

Arrangementet i forbindelse med prisoverrækkelsen har de senere år været afholdt den 3. dec. som er den internationale handicapdag.

Ole Andersen vil i samarbejde med Center for Handicap og Psykiatri stå for tilrettelæggelse af temamødet ”Et Handicapråd der gør en forskel”. Temamødet forventes afholdt på Handicaprådets møde den 11. oktober eller den 29. november. Forslag og gode ideer til indhold/program for temamødet skal sendes til Ole Andersen senest den 5. september 2016.

Center for Handicap og Psykiatri afholder den 25. august 2016 en temadag om dilemmaer og udfordringer i forhold til beboerøkonomi og værgemål for ansatte i virksomhederne. Der er 97 tilmeldte til temadagen.

Handicap- og Psykiatrichefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Orienteringen blev taget til efterretning.

Fraværende:  Anders Koefoed (V), Arne Vodstrup, Frederik Pedersen (O), Kurt Rasmussen (A), Steen Sommermark, Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Thomas Knudsen orienterede kort om sagen vedr. borgernes egenbetaling til kørsel som har været fremme i pressen omkring Autisme Center Vestsjælland. Den ulovlige praksis der har været anvendt er stoppet og der er udarbejdet et beregningsgrundlag som fremtidigt skal benyttes på virksomhederne i Center for Handicap og Psykiatri. Samtidig er der igangsat en opgørelse for tilbagebetaling af uretmæssigt opkrævede udgifter til kørsel.

Irene Jensen ønsker et punkt på dagsordenen omkring regler for visitation til boliger/plejeboliger. Irene præciserer forslaget gennem nogle borger cases.

Borgerrådgiver Lone Engly kunne desværre ikke deltage i rådets møde på grund af ferie. Borgerrådgiverens beretning for 2015 deles ud. Hvis nogen ønsker rapporten uddybet deltager Lone Engly gerne på næste møde. Besked til Ole Andersen senest den 23. september.