Handicaprådet (2018-2021) – Referat – 13. juni 2019

Formanden indstiller,

1.    at Dagsorden godkendes

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Godkendt

Handicaprådet skal have en fælles opsamling og drøftelse på baggrund af deltagelsen i dialogmøder vedrørende budget 2020 hos diverse fagudvalg.

Handicaprådet har siden sidst været inviteret til dialogmøde vedrørende budget hos:

·         Børne og ungeudvalget den 13. maj

·         Forebyggelses og seniorudvalget den 14. maj

·         Social og Beskæftigelsesudvalget den 22. maj

Handicaprådet har forsøgt at være repræsenteret ved alle dialogmøderne. Deltagerne i de respektive dialogmøder giver en orientering til det øvrige råd. På baggrund her af tages en fælles drøftelse.

Formanden indstiller,

1.    at Handicaprådet drøfter deltagelsen i dialogmøder vedrørende budget 2020

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Handicaprådet drøftede deltagelsen i dialogmøder vedrørende budget 2020. Handicaprådet konkluderede, at det havde været en positiv oplevelse at blive inddraget.

Thomas Knudsen orienterede om, at input fra dialogmøderne vil komme med på Byrådsseminar senere i juni måned.

Det blev aftalt, at forvaltningen sikre at Handicaprådets møde i august ligger korrekt i forhold til høringsprocessen omkring budgettet. Det blev også aftalt, at Handicaprådet stiller sig til rådighed for et eventuelt ekstra møde omkring budgetmateriale.

Handicaprådet skal drøfte planlægning af Handicappris 2019, herunder om der skal nedsættes en arbejdsgruppe.

Handicaprådet i Slagelse Kommune har besluttet, at der hvert år (første gang i 2009) skal uddeles en handicappris til en privatperson, en forening, en organisation eller til en repræsentant fra erhvervslivet, som har gjort sig særligt bemærket, eller har ydet en særlig indsats for, at handicappede borgere i Slagelse Kommune kan deltage i samfundslivet på lige fod med alle andre.

Prisen består af et diplom og 10.000 kr. Prisen uddeles hvert år i forbindelse med den internationale Handicapdag den 3. december.

Prisen tildeles for:

·         At have skabt forhold, der kan bidrage til en forøget livskvalitet hos handicappede

·         At have skabt mulighed for at handicappede kan deltage på lige fod med øvrige borgere

·         At have skabt arbejdspladser for handicappede

·         At have skabt aktiviteter og udfoldelsesmuligheder for handicappede

·         At have forbedret handicaptilgængeligheden i kommunen

·         At have bidraget til større almen viden om handicappedes forhold

·         At have bidraget til en større grad af inkludering af handicappede i det offentlige rum

Kriterierne for at få tildelt handicap-prisen er meget brede, da Handicaprådet ønsker i størst muligt omfang at bidrage til initiativ og kreativitet. I den forbindelse understreges, at initiativerne skal være nytænkende og alternative og ikke blot være knyttet til de lovmæssige krav som f.eks. tilgængelighed.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Handicapprisen er på 10.000 kr. og hertil kommer udgifter til trykning af diplom og forplejning.

Ingen bemærkninger

Formanden indstiller,

1.    at Handicaprådet drøfter planlægning af Handicappris 2019, herunder om der skal nedsættes en arbejdsgruppe.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Handicaprådet drøftede planlægning af Handicappris 2019. Det blev besluttet ikke at nedsætte en arbejdsgruppe, men at formand og sekretær sammen udarbejder et nyt informationsmateriale samt plan for kommunikationen af dette. Oplæg drøftes på senere Handicaprådsmøde.

Handicaprådet skal orienteres om Udvalget for Specialiserede Borgerindsatsers forslag til placering, anlægsbevilling og videre proces for projekt 6-8 fritliggende skæve boliger til særligt socialt udsatte borgere på en nuværende kommunalt ejet grund i Slagelse byområde.

I den politisk godkendte Udsattepolitik 2013-2015(forlænget) og Strategiplan for Udsatteområdet fremgår det, at Slagelse Kommune ønsker at iværksætte initiativer i forhold til at etablere boliger til socialt udsatte borgere. I budgetaftalen 2019-2022 (pkt. 52,I) bekræftes, at der blandt de anlæg som har særlig fokus de kommende år, er særlige boliger rettet hjemløse.

Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser har i samarbejde med Planafdelingen og Kommunale Ejendomme haft fokus på at finde mulige placeringer/kommunale bygninger for de 6-8 skæve boliger. Drøftelserne i udvalget har gjort, at der nu kan fremlægges forslag til placering og videre proces for 6-8 fritliggende skæve boliger på en kommunalt ejet grund i Rosenkildeparken i Slagelse byområde.

Slagelse Kommune har aktuelt 11 skæve boliger til rådighed i Slagelse by med henholdsvis 6 boliger i Nansensgade og 5 boliger på Klosterbanken. Begge boliggrupper er etableret som almene boliger i et velfungerende samarbejde med Slagelse Boligselskab.

Blandt gruppen af socialt udsatte borgere er der imidlertid en gruppe, der er særligt udsatte. De har svært ved at bo tæt op af naboer samt opbygge og indgå i sociale relationer til andre. På denne baggrund har de mange forliste boliger bag sig og tager ofte ophold på skiftende forsorgshjem rundt om i landet. I perioder er de længerevarende hjemløse. Grupper er karakteriseret ved at have komplekse udfordringer i form af svære psykiske problemer, misbrug, dårlig sundhedstilstand m.m. Dette medfører tillige ofte en kaotisk adfærd.

Der har gennem de seneste år været en konstant efterspørgsel efter billige/skæve boliger til denne gruppe af særligt udsatte borgere. På nationalt plan er der gode erfaringer med, at de skæve boliger er placeret som selvstændige fritliggende boliger til gruppen. Det er f.eks. pavillonlignende boliger på et passende grundareal, hvor der er afstand mellem boligerne med god mulighed for, at kombinere en tilbagetrukket tilværelse. Endvidere giver en social vicevært og et særligt miljø en tryghed, der kan stabilisere og ændre borgerens samlede livssituation i retning mod en mere stabil tilværelse.

De påtænkte boliger løser ikke hele boligudfordringen for de mest belastede udsatte (ACT – bostøttemetode). Se vedhæftede bilag med målgruppebeskrivelse og mulige indsatser.

Der fremlægges en forslag om placering af de 6-8 boliger på matrikel 8a i Rosenkildeparken i Slagelse (lige nord for matrikel 8bc). Områdets afgrænsning er markeret med blå, stiplet linje på vedhæftede kortbilag. 

Området er kommunalt ejet og beliggende nord for eksisterende institution. Området er ca. 16.500 m2. Området er i Kommuneplan 2017 udlagt til blandet bolig og erhverv. Området er omfattet af lokalplan 246. Området må anvendes til boliger i op til 2 etager med en bygningshøjde på maks. 11 m. Bebyggelsesprocenten for område A1 må være maks. 35. Der skal etableres vejadgang fra Rosenkildevej. Der løber en gasledning ca. 200 m nord for området og derfor skal Energinet høres før en endelig udstykningsplan kan godkendes.

I forhold til plangrundlaget kan der arbejdes videre med en placering af skæve boliger inden for delområde A1 i lokalplan 246. Der er således ikke behov for at udarbejde ny lokalplan.

Til etablering af skæve boliger kan Transport-, Bygnings- og Boligministeriet efter ansøgning yde op til kr. 400.000 i tilskud til boligernes og fælleshusets etablering. Det er en forudsætning at boligerne etableres og drives efter lov om almene boliger for at opnå tilskud til etableringen. Ansøgning om tilskud skal sammen med det endelige projekt forelægges til Byrådets godkendelse.

Etablering og drift kan udføres og varetages af enten Slagelse Kommune eller en boligorganisation. Administrationen vil i den videre proces afklares fordele og ulemper ved om det konkrete projekt skal etableres og driftes af Slagelse Kommune eller om der skal tages skridt til indgå et samarbejde med et boligselskab omkring etablering og drift af de skæve boliger.

Udvalget skal tage stilling til behovet for dialog med relevante interessenter. Da der ikke er behov for ny lokalplan vil der ikke være nabohøringer omkring udarbejdelse og godkendelse af planforhold. Der er dog fokus på at informere om projektet til alle relevante interessenter.

·         Etablering af boliger til særligt udsatte grupper fremgår af Lov om almene boliger § 5a.

·         Aftale om udlejning og anvisning af boligerne sker efter bekendtgørelse nr. 138 af 17. februar 2009 § 11

·         Kommunal garanti for lånefinansieringen fremgår af Lov om almene boliger § 127

·         Økonomisk støtte på op til kr. 400.000 pr bolig fremgår af Lov om almene boliger § 149a.

·         Den sociale støtte til den enkelte borger i skæve boliger kan ydes efter servicelovens §§ 85 og 110.

Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser kan beslutte;

·         At der arbejdes videre med etablering af 6-8 skæve boliger på den udpegede placering i Rosenkildeparken samt at Økonomiudvalget ansøges om anlægsbevilling.

·         At der ikke arbejdes videre med projektet.

·         At der udbedes yderligere oplysninger.

Det er administrationens vurdering, at en placering i Rosenkildeparken er velegnet idet der tale om en grund som er placeret i rolige omgivelser og skærmet af levende hegn op til den etablerede Nordskov. Der er adgang til offentlig transport ved Rosenkildevej. Der er ikke en dagligvarebutik i umiddelbar nærhed, hvilket dog opvejes af de rolige omgivelser.

Administrationen vurderer, at den udpegede grund med fordel kan opdeles således at den resterende del af grunden kan udnyttes, af kommunen, til fx en prøvehandling med opsættelse af skurvogne til de mest udsatte borgere.

Vedr. anlæg af boligerne er det udgangspunktet at et tilskud på kr. 400.000 pr. bolig sammen med en lånefinansiering af den resterende anlægsudgifter vil kunne finansiere byggeriet. Lånefinansiering vil være grundlaget for fastsættelse af husleje for boligerne, som ikke bør overstige kr. 3.500 månedligt for borgere hvis indkomst alene er kontanthjælp.

Det vurderes at vil blive tale om kommunal medfinansiering af boligernes anlæg idet der er tale om et ”barmarks” byggeri som vil indeholde væsentlige udgifter til byggemodning, vejanlæg m.m. afhængig af placering på grunden. Der vil yderligere være anlægsudgifter omkring fælleshus inkl. personaleareal der medfører behov for kommunal medfinansiering. Der skal ikke foretages indskud i Landsbyggefonden for denne type boliger.

Til vurdering af anlægsfinansieringen tages udgangspunkt et skitseprojekt til etablering af boligerne som et ”barmarks” byggeri udarbejdet i 2017. Skitseprojektet tog udgangspunkt i, at der etableres op til 8 boliger på maximalt 40 m2 samt et fælleslokale på 50m2 inkl. et personaleareal på ca. 15 m2 udgør det bebyggede areal 370 m2. Med en forudsætning om en bebyggelsesprocent på 10 % udgør arealbehovet 3.700 m2 Hertil kan komme et areal til adgangsvej afhængig af boligernes placering på det samlede grundareal.

Såfremt at udvalget vælger at lade et boligselskab være bygherre, så vil der i projektet tilføjes en ekstra udgift til grundkøb svarende til byggeretsprisen. Kommunen får derfor en indtægt fra salg af grunden og denne forudsættes skudt ind i projektet som medfinansiering. Den kommunale medfinansiering vil derfor netto forsat være 1,9 mio. kr. På denne baggrund ansøges om anlægsbevilling til den kommunale medfinansiering.

Der er betydelige driftsøkonomiske fordele for Slagelse Kommune hvis en borgere kan tilbydes en skæv bolig med støtte fra en social vicevært sammenlignet med en borger har ophold på Forsorgshjemmet Toften eller et forsorgshjem i andre kommuner som Slagelse Kommune er forpligtiget til at betale for.

Med en forudsætning om at en forsorgshjems plads koster gennemsnitligt ca. 1.500 kr. i døgnet er den kommunale nettoudgift efter fradrag af 50% statsrefusion 273.750 kr. årligt for én borgers ophold på et forsorgshjem. En særlig socialt udsat borger med ophold i en skæv bolig vurderes at kunne klare sig med mellem gennemsnitligt 10 timers støtte om ugen vil den årlige udgift til social vicevært være ca. kr. 1,6 mio. årligt for alle 8 beboere. Forskellen mellem udgifter til ophold på forsorgshjem og social støtte for 8 borgere vil således være en mindre udgift på ca. 0,6 kr. mio. årligt da der ikke er statsrefusion på udgiften til social vicevært. Den kommunale medfinansiering vil på ovenstående forudsætninger være tilbagebetalt på 3,2 år.

Ingen bemærkninger.

Formanden indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Thomas Knudsen orienterede om projektet og dets baggrund. Handicaprådet tog orienteringen til efterretning med bemærkning om at det var med glæde, da der er behov for boliger til de socialt udsatte borgere.

Gensidig orientering mellem rådsmedlemmer, forvaltning og sekretariat.

Status fra processen v. Thomas Knudsen

Formanden indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Ole orienterede om at formandskabet har været til dialogmøde med Social og Beskæftigelsesudvalget. Det havde været et godt dialogmøde med relevant indhold. Dette var første 2. års dialogmøde og Ole konstaterede netop den systematiske dialog øger opmærksomheden omkring Handicaprådet og fagudvalgets egne indsatser for borgere med handicaps.

Anders orienterede kort om, at Børne og Ungeudvalget gerne vil invitere hele Handicaprådet til det årlige dialogmøde den 2. september 2019 16.30 til 17.30.

Handicaprådet gøres endvidere opmærksom på, at hele Handicaprådet tidligere er inviteret til dialogmøde med Forebyggelses og Seniorudvalget den 3. september 2019 kl. 19:30 til 20:30

Thomas Knudsen orienterede om, at Medborgerpolitikken har været på temamøde i Byrådet. Thomas forventer, at Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser skal behandle en godkendelse af Medborgerpolitikken på deres møde i august samt at den forelægges Byrådet til september.

Thomas orienterede endvidere om, at direktionen har besluttet at alle dele af kommunen skal møde borgeren på samme måde og derfor skal Medborgerpolitikken implementeres i alle dele af kommunen. Johannes Patursson vil være ansvarlig for implementeringen. Endvidere arbejdes der på at udvide arbejdsgruppen blandt med Centerchef Mette Mandrup samt at søge at få flere ind ude fra kommunen ind i arbejdsgruppen.

Formanden understregede, at Medborgerpolitikken blandt andet også er kommunens Handicappolitik. Thomas Knudsen orienterede om, at det fremgår af Medborgerpolitikken.

Det blev aftalt, at DH-siden drøfter om de har mulige kandidater til at indgå i arbejdsgruppen omkring Medborgerpolitikken.

Formanden indstiller,

1.    at punkter under eventuelt tages til efterretning

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen, Palle Kristiansen (O), Sofie Janning (A)

Susanne orienterede om møde i Kostrådet. Susanne fremhævede arbejdet med Ernæringstemaet, der består af 1 ergoterapeut og 1 klinisk diætist. Ernæringstemaet har til opgave at implementere ernæringsvurderingsscreening (EVS) hos alle borgere på plejecentrene. Der ud over vil de samarbejde med plejecentrene om at etablere værtinderollen, ligesom de vil vidensdele, supervisere og undervise medarbejdere i dysfagi og det gode måltid. Ernæringstemaet har snart været rundt på alle plejecentrene. Plejepersonalet har brug for hjælp til at få screeningmodellen implementeret. Ernæringstemaet oplever, at der er meget at arbejde med, i forhold til borgernes ernæring. Målet er, at alle borgere på plejecentrene er screenet inden årets udgang.

Steen orienterede om status fra arbejdet med tilgængelighed i projekt Stigsnæs skoven og Kystbatteriet.

Anders orienterede om at den handicapvenlige elevator på Rådhuset skulle være sat i drift, selvom der har været mange op- og nedture i byggeprocessen.