Handicaprådet – Referat – 1. marts 2023

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal godkende dagsorden.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at dagsorden godkendes

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal drøfte sagsbehandlingsfrister.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at sagen drøftes.

Sagens indhold

Handicaprådet har i januar 2023 haft sag vedrørende sagsbehandlingstider hos Center for Handicap og Psykiatri i høring og fremsendt høringssvar til Socialudvalget.

Socialudvalget behandlede sagen den 1. februar 2023 og indstillede sagsbehandlingstiderne til Byrådets godkendelse med bemærkning om, at Socialudvalget anbefaler, at Handicaprådets høringssvar drøftes på det kommende Handicaprådsmøde.

Høringssvaret fra Handicaprådet vedlægges sagen.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Handlemuligheder

Handicaprådet kan drøfte sagen

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicapråd

Beslutningstema

Handicaprådet skal drøfte udkast til kvalitetsstandarder hos Center for Handicap og Psykiatri

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at sagen drøftes

Sagens indhold

Med vedtagelsen af budget 2023-2026 blev det besluttet, at der skal ske justeringer i serviceniveauet på Handicap- og Psykiatriområdet. I den forbindelse skal der indføres kvalitetsstandarderne på området.  

Socialudvalget fik første gang forelagt kvalitetsstandarderne på udvalgets møde den 2. november 2022. Forud for mødet havde der været et dialogmøde med rådene den 25. oktober 2022. Socialudvalget kunne ikke principgodkende kvalitetsstandarderne. Det kunne udvalget ikke, da udvalget ligesom rådene fandt, at kvalitetstandarderne formidlingsmæssigt var vanskelige at læse, og formålet var utydeligt.

Efterfølgende er der arbejdet med, at kvalitetsstandarderne nu fremstår som det vejledende politiske serviceniveau, der skal skabe transparens så det er tydeligt for borgerne, hvilke muligheder der er for at søge hjælp indenfor områderne af den sociale lovgivning på handicap-, psykiatri- og udsatteområdet.

Socialudvalget skal på kommende møde den 8. marts 2023 principgodkende kvalitetsstandarder for Center for Handicap og Psykiatri samt godkende at disse oversendelse til høring i Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.

Handicaprådet får vedhæftet udkastet til kvalitetsstandarder med henblik på drøftelse.

Retligt grundlag

Brugen af kvalitetsstandarder er reguleret af servicelovens § 138, der angiver, at: "Kommunalbestyrelsen kan inden for lovens rammer træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter loven"

Handlemuligheder

Handicaprådet kan drøfte sagen.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Socialudvalget skal den 8. marts 2023 behandle sagen om at principgodkende kvalitetsstandarder for Center for Handicap og Psykiatri samt at godkende at disse oversendelse til høring i Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal tage stilling til om der skal afgives høringssvar.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at Handicaprådet tager stilling til om der skal afgives høringssvar.

Sagens indhold

Børne- og Ungeudvalget og Socialudvalget har sendt udkast til revideret styrelsesvedtægt, inkl. bilag om regler for valg af forældrerepræsentanter i høring hos relevante parter inden for udvalgenes områder. 

I forbindelse med behandlingen besluttede Børne- og Ungeudvalget følgende rettelse:

• Vedr. rettelse i § 11, stk. 3:

Oprindelig tekst:

”Det er delegeret til skolebestyrelsen at beslutte, om den understøttende undervisning skal konverteres til mere personale i fagundervisningen for bestemte klasser med udgangspunkt i folkeskolelovens § 16 b, d og e.”

BUU ønsker teksten ændret til:

”Skolebestyrelsen indstiller til Børne- og Ungeudvalget, om den understøttende undervisning skal konverteres til mere personale i fagundervisningen for bestemte klasser med udgangspunkt i folkeskolelovens § 16 b, d og e. Børne- og Ungeudvalget har kompetencen til at beslutte om den understøttende undervisning skal konverteres.”

Rådet har modtaget høringsmaterialet i mail 9. februar 2023 med besked om at eventuelle inputs til et høringssvar skulle sendes til formand Ole Andersen senest den 28. februar 2023. Formanden orienterer under punktets behandling om eventuelle modtagne input.

Høringsfristen er den 8. marts 2023.

Høringsmaterialet er vedlagt sagen.

Dagsordenpunkt og referat fra fagudvalg kan ses her: https://www.slagelse.dk/da/demokrati-og-udvikling/politik/dagsordener-og-referater/?committee=5855&limit=16

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Handlemuligheder

Handicaprådet har følgende handlemuligheder:

1. At afgive høringssvar

2. At undlade at afgive høringssvar

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal tage stilling til om der skal afgives høringssvar.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at Handicaprådet tager stilling til om der skal afgives høringssvar.

Sagens indhold

Byrådet besluttede på deres møde den 27. februar at sende sagsbehandlingstider på hjælpemiddelområdet i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Høringsmaterialet vedlægges og udgøres af en sagsfremstilling med bilag 1 og 2.

Høringsfristen er den 16. marts kl. 12

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger

Handlemuligheder

Handicaprådet har følgende handlemuligheder:

1. At afgive høringssvar

2. At undlade at afgive høringssvar

Vurdering

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal godkende revideret forretningsorden for Handicaprådet

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at Handicaprådet godkender revideret forretningsorden for Handicaprådet

Sagens indhold

Handicaprådet besluttede 24. februar 2022 at revidere rådets forretningsorden. Forslag til justeringer blev drøftet i Handicaprådet 21. april 2022 og 21. juni 2022.

På baggrund af drøftelserne har DH siden udarbejdet et forslag til en revideret forretningsorden. Forslaget vedlægges som bilag, hvor justeringer er fremhævet med rødt. 

I forslaget er følgende justeringer - markeret med kursiv nedenfor:

§ 4 stk.1, punkt 2: Rådets møder er ikke offentlige. Ved deltagelse af eksternt indkaldte parter deltager disse kun i det eller de punkter, som de er indkaldt til at deltage i.

§ 4 stk. 1, punkt 3: Rådet kan, når forholdende taler herfor, bemyndige formandskabet til at afgive svar på rådets vegne. Når medlemmer af Handicaprådet indkaldes til et møde, hvor de repræsenterer Handicaprådet skal de hurtigst muligt informere hele Handicaprådet om dette. På efterfølgende møde i Handicaprådet refererer de medlemmer, der har deltaget i mødet på Handicaprådets vegne, om indholdet i mødet.

§ 4, stk. 2. Formandskabet udarbejder med sekretariatsbistand fra forvaltningen dagsorden til næstkommende møde. For at mødet kan være gyldigt indkaldt skal dagsordenen være ude mindst 7 dage før mødet. Dagsorden for og beslutningsreferat fra rådets møder offentliggøres på kommunens hjemmeside.

§ 4, Stk. 3. Rådets beslutninger indføres i et beslutningsreferat af rådets sekretær efter tilkendegivelser fra formanden under hvert dagsordenspunkt. Som mødets sidste punkt behandles ”Godkendelse af referat”.

(Ny paragraf indsat) § 5. Som medlem af rådet er man underlagt reglerne om tavshedspligt både under og efter varetagelsen af hvervet. Enhver mødedeltager er underlagt reglerne om tavshedspligt på liger fod med rådets medlemmer. 

Stk. 2. Et medlem, som har grund til at tro, at vedkommende kunne være inhabil i forhold til en konkret sag, som rådet skal behandle, har pligt til at give rådet besked, inden sagen behandles.

Retligt grundlag

Jf. Handicaprådets vedtægter fastlægger Handicaprådet selv sin forretningsorden.

Handlemuligheder

Handicaprådet har følgende handlemuligheder:

1. At godkende forslaget til revideret forretningsorden

2. At godkende forslaget til revideret forretningsorden med ændringer.

3. At afvise at godkende revideret forretningsorden.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Rådet skal tage stilling til udpegning af én kandidat til udvidelsen af Indstillingsgruppen vedr. § 18 midler.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at Rådet tager stilling til udpegning af én kandidat til udvidelsen af Indstillingsgruppen vedr. § 18 midler.

Sagens indhold

Sundhedsudvalget har 28. november 2022 godkendt, at Indstillingsgruppen vedrørende § 18-midler skal udvides med to medlemmer.

Baggrund

Slagelse Kommune afsætter hvert år midler til at støtte frivilligt socialt arbejde. Formålet med midlerne er at støtte, styrke og fremme samarbejdet med den lokale frivillige sektor i Slagelse Kommune. 

Jævnfør tildelingsmodellen, som blev godkendt på Sundhedsudvalgets møde den 30. maj 2022 punkt 5, består Indstillingsgruppen af én repræsentant fra henholdsvis Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte. 

Handicaprådet har 24. februar 2022 udpeget Susanne Jensen til Indstillingsgruppen vedr. § 18 midler. Irene Jensen blev udpeget som suppleant for Susanne.

I Indstillingsgruppen er også administrationen repræsenteret ved en medarbejder fra Sekretariatet i Center for Sundhed og Ældre, som assisterer med administrativ bistand. Medarbejderen har ikke stemmeret i Indstillingsgruppen.

Udvidelse af Indstillingsgruppen

Indstillingsgruppen har ønsket at udvide gruppen med to medlemmer.

De ekstra medlemmerne skal findes blandt repræsentanter fra Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte. Der skal være et ulige antal medlemmer i Indstillingsgruppen, så der ikke opstår stemmelighed i fordelingen af midler.

Eventuel kandidat fra Handicaprådet meddeles til Sekretariatet i Center for Sundhed og Ældre.

Retligt grundlag

Kriterier for tildeling af § 18-midler, hvor sammensætningen af Indstillingsgruppen er beskrevet. 

Handlemuligheder

Handicaprådet har følgende handlemuligheder:

A. At udpege en kandidat til Indstillingsgruppen

B. Ikke at udpege kandidat til Indstillingsgruppen.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal have en principiel drøftelse omkring tilgængelighed, når kommunen kommunikerer med borgerne.

Handicaprådet skal have status på webtilgængelighed af breve fra Center for Handicap og Psykiatri

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at sagen drøftes

Sagens indhold

DH-siden i Handicaprådet har ønsket en principiel drøftelse omkring tilgængelighed, når kommunen kommunikerer med borgerne.

Baggrunden for ønsket er en konkret sag, hvor DH har konstateret at Center for Specialundervisning (CSU) har udsendt en fysisk brev med almindelig post til mennesker med nedsat eller manglende syn. DH's undren går på følgende parametre:

• Personer der ikke er fritaget fra digital kommunikation, modtager breve med almindelig post
• CSU vælger at sende et almindeligt brev til blinde og stærkt svagtsynede, mennesker der ikke kan læse det modtagne brev uden hjælp fra andre – uagtet at man ikke er fritaget for digital kommunikation

DH ønsker:  

• At praksis, som ekspliceret i den konkrete sag, stoppes, idet den strider mod gældende lovgivning.
• At skærpe kommunens opmærksomhed på Lov om tilgængelighed, hvor hensigten er at kommunikation fra det offentlige skal være tilgængeligt i et format modtageren kan håndtere med sin eventuelle funktionsnedsættelse, hvilket betyder at det er kommunens pligt at udsende breve der kan læses uden at modtageren skal have hjælp fra andre.
• At det principielle i den konkrete sag videregives til Handicaprådet for en drøftelse, da det kan anses som strukturel forskelsbehandling af mennesker med nedsat eller manglende syn.

Status på webtilgængelighed af breve fra Center for Handicap og Psykiatri

I forbindelse med Handicaprådets mødet den 27. september 2022 gjorde DH-siden opmærksom på at når der blev udsendt afgørelser/bevillinger, så kom det som en billed-pdf, hvilket gjorde at skærmlæsere/talesynteser ikke kunne oplæse teksten, men blot sige ”grafik uden tekst”.

Digitaliseringsafdelingen oplyste daværende tidspunkt, at problemet ville blive løst med indførelsen af et nyt sagsbehandligssystem. Handicaprådet bad om en opfølgning.

Sekretariatet kan oplyse at med indførelsen (medio november) af det nye sagsbehandlingssystem Nexus, er breve der dannes og sendes fra Nexus tilgængelige for eksempelvis skærmlæsere.

Eksempler på breve er testet på tre forskellige måder:
1. Som PDF: Med skærmlæseren NVDA
2. Som PDF: Med værktøjet PAC 2021.
3. Som Word: Med værktøjet Assist.
Testene viser sammenstemmende, at dokumenterne kan bruges af skærmlæsere.

Skulle der alligevel fremkomme dokumenter sendt til borgerne e-post, der ikke kan læses af skærmlæsere, så er Digitaliseringsafdelingen meget gerne orienteres og gerne med et eksempel på det dokument, det drejer sig om.

Retligt grundlag

Lov om tilgængelighed af offentlige organers websteder og mobilapplikationer

Handlemuligheder

Handicaprådet kan drøfte sagen.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Handicaprådet skal godkende mødeplan for 2023.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at mødeplan for 2023 godkendes

Sagens indhold

Rådet skal have fastlagt en mødeplan for Handicaprådet 2023.

Sekretariatet har på baggrund af drøftelse i Handicaprådet den 22. november 2022 udarbejdet følgende forslag til mødeplan for 2023.

Formanden har bedt om, at alle møder ikke placeres på tirsdage, som drøftet tidligere. Møderne er derfor placeret på hhv. onsdage og torsdage samt et enkelt på en tirsdag. Forslaget er blevet rundsendt på mail til rådet den 1. februar 2023 og ser ud som følger:

Mødeplan for Handicaprådet 2023

• Onsdag den 1. marts 2023 – kl. 16-18  (DH-siden holder formøde kl. 15-16)
• Torsdag den 20. april 2023 – kl. 16-18  (DH-siden holder formøde kl. 15-16)
• Onsdag den 14. juni 2023 – kl. 16-18  (DH-siden holder formøde kl. 15-16)
• Tirsdag den 29. august 2023 – kl. 16-17 Fælles orienteringsmøde for Handicapråd og Rådet for Socialt Udsatte i forbindelse med budgethøring.
• Onsdag den 20. september 2023 – kl. 16-18  (DH-siden holder formøde kl. 15-16)
• Torsdag den 23. november 2023 – kl. 16-18  (DH-siden holder formøde kl. 15-16)

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger

Handlemuligheder

Handicaprådet har følgende handlemuligheder:

1. godkende forslaget til mødeplan

2. godkende mødeplanen med justeringer

Vurdering

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Rådet skal drøfte input til temadrøftelser i 2023.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at sagen drøfter

Sagens indhold

I forbindelse med tilrettelæggelsen af årets mødeaktivitet er der behov for at drøfte hvilke temaer, som Handicaprådet skal sætte fokus på i det kommende år.

Rådet har i samarbejdsaftaler med fagudvalgene prioriteret dialogmøder med fagudvalgene med henblik på at få drøftet handicappolitisk temaer. Rådet temadrøftelser kan således bidrage til at identificere handicappolitiske temaer.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Handlemuligheder

Handicaprådet kan drøfte sagen og komme med input.

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Handicaprådet

Beslutningstema

Gensidig orientering mellem rådsmedlemmer, forvaltning og sekretariat.

Indstilling

Formanden indstiller,

1. at sagen tages til orientering

Sagens indhold

1: Orienteringer fra Rådsmedlemmer

2: Orienteringer fra forvaltningen

Budget 2024-2027 Tids- og procesplan

Byrådet har godkendt tids- og procesplan den 19. december 2022. Vedlægges som bilag.

3: Orienteringer fra sekretariatet

Overblik over høringer rundsendt siden sidste møde

Ud over de høringssager som behandles på dette møde, så har rådet haft følgende i skriftlig høring siden sidste møde.

• Høring – Ny demens indsats
• Høring – Sagsbehandlingstider (CHP)
• Høring – Administrationsgrundlag for pullertanlæg
• Høring - Kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp samt madservice, rehabiliteringsforløb, aflastning og træning 2023
• Høring – Nedlæggelse af Kostrådet

Rådet har afgivet høringssvar vedr. sagsbehandlingstider.

Næste møde

Torsdag den 20. april kl. 16-18.