Klima- og Miljøudvalget (2022-2025) – Referat – 6. november 2024


1. Godkendelse af dagsorden (B)

Beslutning

At 1: Godkendt med bemærkning om at punkt 3 blev behandlet før punkt 2.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende dagsordenen.

 

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender dagsorden.

 

2. Budgetopfølgning 4 - forventet regnskab 2024 (B)

Beslutning

At 1: Godkendt.

At 2: Godkendt.

(A) stemte imod idet (A) ikke er en del af budgetforliget.

At 3: Godkendt. 

Udvalget bemærker at mindreforbruget på 0.8 mio. kr. vedr. forebyggende miljøundersøgelser overføres til 2025.





Kompetence

Klima- og Miljøudvalget og Byrådet

 

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende "Budgetopfølgning 4- forventet regnskab 2024" for udvalgets økonomi, som indgår i den samlede budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

Klima- og Miljøudvalget skal godkende status på implementering af budgetforlig 2024-27.

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkende tillægsbevilling vedrørende Miljø, hvor mindreforbrug ikke forventes anvendt og dermed kan tilføres kassen.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender "Budgetopfølgning 4 - forventet regnskab 2024", som indgår i samlet budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

2. at Klima- og Miljøudvalget godkender status på implementering af budgetforlig for 2024-27.

3. at Byrådet godkender tillægsbevilling vedrørende Miljø, hvor 2,5 mio. kr. kan tilføres kassen i 2024.

 

Sagens indhold

Formålet med at gennemføre budgetopfølgning 4 - forventet regnskab 2024 er at vurdere det forventede regnskab for 2024. Der er fortsat skærpet fokus på, at det forventede resultatet af budgetopfølgningen er så nøjagtigt som muligt.

Et retvisende billede giver udvalget mulighed for at foretage de nødvendige økonomiske tilpasninger, så udvalgets samlede budgetramme overholdes ved forventet merforbrug og tilsvarende: at forventet mindreforbrug lægges i kassen.

Budgetopfølgning 4 - forventet regnskab tager derfor udgangspunkt i:

  • Det korrigerede budget pr. ultimo september 2024,
  • Aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata,
  • Forventninger til forbrugsudviklingen resten af året.

 

Forventet resultat på drift og anlæg

Drift

Der er følgende bemærkninger til budgetopfølgning 04 for Klima- og Miljøudvalget.

For Klima- og Miljøudvalget forventes ved budgetopfølgning 4 samlet et forbrug på 62,6 mio. kr. og dermed et merforbrug på ca. 3,8 mio. kr. Heraf udgør det brugerfinansierede område et forventet merforbrug på ca. 8 mio. kr. Miljø og klima forventer et samlet mindreforbrug på 4,2 mio. kr. Naturområdet forventer at alle midler anvendes og dermed balance.


Miljøområdet

Mindreforbrug på ca. 2,5 mio. kr., som kan tilføres kassen.

Indsatsen på BNBO og prioriterede indsatsområder, der er igangsat, vurderes at kunne trække ud til 2025. Derfor forventes et mindreforbrug på ca. 0,8 mio. kr.

Forebyggende undersøgelser for miljøfremmede stoffer i vandløbssystemer. Der er i budget 2024 afsat 2 mio. kr. til det videre arbejde med. Det næste skridt er, at der skal måles koncentrationer for de identificerede stoffer. Undersøgelserne forventes at kunne holdes på ca. 1,25 mio. kr., så der vil være et mindreforbrug på ca. 0,8 mio. kr.

Vedrørende procesomkostninger til jordfond forventes et mindreforbrug på ca. 0,4 mio. kr.

Der er afsat ca. 0,5 mio. kr. til sagsbehandling af jordflytningssager med brugerbetaling, som ikke forventes brugt. Budgettet er afsat til ekstern hjælp til at løse opgaven. I indeværende år forventes opgaven løst med de personaleressourcer, der er på området.

Klimaområdet

Mindreforbrug på ca. 1,7 mio. kr., som forventes helt eller delvist at skulle søges overført til projekternes gennemførsel i 2025.

Mindreforbrug
Projekt Gudum Å-dal, disponerede 1,5 mio. kr. til lodsejerkompensation forventes ikke at kunne anvendes i 2024, grundet at lodsejerforhandlingerne trækker ud. Det er usikkert om det kan gennemføres i 2025.

 Opsætning af offentlig tilgængelige ladestandere ca. 0,5 mio. kr. disponeret. Forarbejdet er igangsat, men der vurderes ikke at kunne gennemføres flere projekter i år.

 Grønne landsbyer, pulje til dækning af nærvarme, ca. 0,2 mio. kr. disponeret. Skyldes manglende ansøgere til puljen.

Tværgående forankring og udbredelse, ca. 0,25 mio. kr. Arbejdet med at fremme bæredygtighed bredt i organisationen og i erhvervslivet er igangsat, men med et mindre aktivitetsniveau end planlagt.

Mere natur i egen drift, ca. 0,15 mio. kr. Skyldes projekter i de kommunale skove i relation til skovstrategien, hvor der stadig mangler tilladelser til at arbejde inden for strandbeskyttelseslinjen, fortidsmindebeskyttelseslinjen, planloven og skovloven.

Der forventes merforbrug på kystbeskyttelse, ca. 0,6 mio. kr., som følge af at igangsatte projekter i 2023 først er blevet betalt i 2024.  Etablering af ladestandere til elbiler i egen drift, ca. 0,2 mio. Skyldes øgede udgifter til ladestandere. Energi- og varmeområdet, ca. 0,3 mio. kr. Skyldes øgede konsulentudgifter til bl.a. projektgodkendelser.

 

Brugerfinansieret område (Renovationen)

Der er budgetteret med en netto merudgift på 26,3 mio. kr. grundet investeringer i forbindelse med implementering af den ny affaldsordning pr. 1. maj 2024.

Der forventes anvendt ca. 34,3 mio. kr. og dermed vil der være et merforbrug på ca. 8,0 mio. kr. i forhold til budgettet.

Det forventede merforbrug kan henføres:

Et merforbrug på konsulentydelser ifm. indførelse af ny ordning og undersøgelser omkring selskabsgørelse af drift og affaldsforbrænding, på ca. 1,8 mio. kr.

En stigning i tømmepris af kuber og nedgravede beholdere fra 1. maj 2024, med en forventet merudgift på ca. 0,5 mio. kr. i 2024, stigende udgift på afsætning af pap og papir på ca. 0,4 mio. kr.

En merudgift i forbindelse med om-mærkning af eksisterende beholdere og indkøb af genbrugsbeholdere ifm. ny affaldsordning, på ca. 4 mio. kr.

Et merforbrug på ca. 2 mio. kr. på indkøb af skabe og miljøkasser til farligt affald.

Underskuddet forsøges nedbragt ved frasalg af overskudsbeholdere fra ny affaldsordning til andre aktører.

Momskrav til Skat, På baggrund af det offentliggjorte styringssignal fra Skattestyrelsen, har Slagelse Kommune sammen med PwC opgjort og indgivet et tilbagebetalingskrav på moms til Skat. Der er pt. uvist hvordan Skat vil forholde sig til kravet og hvornår en tilbagebetaling i givet fald vil komme. Det er nu blevet oplyst at Skat tidligst i 2025 vil forholde sig til kravene fra kommunerne og en tilbagebetaling vil derfor forventelig først kunne komme i 2025/2026 eller senere. Af bilag 1 fremgår den nærmere baggrund for momskravet.

Ved seneste budgetopfølgning var indregnet forventning om at momstilbagebetalingen kunne indgå i 2024, derfor er forventningen til renovationens regnskab ændret væsentlig.

 

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Nedenstående tabel viser forventet resultat for budgetopfølgning 4 - forventet resultat 2024 og forventet resultat ved forrige budgetopfølgning 03, opdelt på serviceudgifter og øvrige udgifter.

Drift
(mio.kr)

Vedtaget
budget

Korrigeret
budget

Forventet
resultat
BO4

Forventet
resultat
B03

Afvigelse
BO4

Klima og Miljø

52,1

58,8

62,6

54,1

-3,8

Resultat serviceudgifter

25,8

32,5

28,4

29,0

4,2

Resultat brugerfinans. udgifter

26,3

26,3

34,3

25,1

-8,0

I alt for udvalget

52,1

58,8

62,6

54,1

-3,8

 

 

Anlæg

På Klima- og Miljøudvalgets område forventes ved årets udgang et forbrug på 5,2 mio. kr.  svarende til det korrigerede anlægsbudget på 5,1 mio. kr.

 

Budget 2024-2207

Af bilag 2 (styringsark) fremgår status på implementering af budgetforlig 2024 for Klima- og Miljøudvalget.

 

Retligt grundlag

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der som udgangspunkt ikke gives tillægsbevillinger, der er kassefinansierede. Ved forventede budgetoverskridelser skal fagudvalgene finde kompenserende besparelser inden for egen budgetramme.

Styrelseslovens § 40 omhandler, at der ikke kan iværksættes foranstaltninger, som ikke er en del af det vedtagne budget, og som medfører indtægter eller udgifter uden kommunalbestyrelsens bevilling. 

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes. I Kasse- og regnskabsregulativet for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres fire årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ultimo marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Forventede mindreforbrug på miljøområdet, som vurderes at kunne tilføres kassen i 2024.

I hele 1.000 kr.

Politikområde

2024

2025

2026

2027

Bevillingsønske

 

 

 

 

 

Drift - Miljø

3.1 Miljø og Natur

-2.519

 

 

 

 

 

 

 

 

Finansiering

 

 

 

 

 

Kassen

1.4 Finans

2.519

 

 

 

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

3. Godkendelse af selskabsgørelse af AffaldPlus I/S' affaldsenergianlæg samt udpegning af bestyrelser i AffaldPlus I/S og AffaldPlus Affaldsenergi A/S (B)

Beslutning

Janus Tarp deltog under punktets oplysning.

At 1-9: Godkendt.


Kompetence

Byrådet.

 

Beslutningstema

Som følge af lovændring på affaldsområdet traf Byrådet på sit møde den 24. juni 2024 principbeslutning om stiftelse af AffaldPlus Affaldsenergi A/S (Affaldsenergi) og godkendte reviderede vedtægter for AffaldPlus I/S (AffaldPlus), herunder bestyrelsessammensætningen i AffaldPlus.

I denne sag skal Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkende selskabsgørelsen af AffaldPlus' affaldsenergianlæg (Næstved Affaldsenergi) ved overdragelse til Affaldsenergi, og bestyrelsen for både AffaldPlus og Affaldsenergi skal udpeges i overensstemmelse med principperne i de endelige vedtægter for AffaldPlus.    

Indstillingerne i denne sag fremsættes i de seks ejerkommuner af AffaldPlus.

 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender vedtægterne for AffaldPlus I/S, herunder at de eksterne bestyrelsesmedlemmer udpeges af og underlægges instruktionsbeføjelse fra hver én ejerkommune.

2. at Byrådet bemyndiger administrationen til at foretage sådanne justeringer af vedtægterne for AffaldPlus I/S, der ikke kræver nye beslutninger af ejerkommunerne.

3. at Byrådet godkender, at Næstved Affaldsenergi selskabsgøres ved kapitalforhøjelse i Affaldsenergi, som samtidig omdannes til aktieselskab med de opdaterede vedtægter. Dermed indskydes Næstved Affaldsenergis tilhørende grund, driftsaktiviteter mv. i Affaldsenergi.

4. at Byrådet godkender Ejerbeslutning for Affaldsenergi.

5. at Byrådet bemyndiger borgmesteren og kommunaldirektøren til at underskrive ejerbeslutningen og godkende eventuelle andre dokumenter, som er nødvendige for at gennemføre selskabsgørelsen.

6. at Byrådet godkender, at Slagelse Kommune sammen med de øvrige fem ejerkommuner stiller garanti for de lån, der overtages af Affaldsenergi i overensstemmelse med eksisterende interne hæftelsesfordeling. 

7. at Byrådet udpeger borgmesteren som medlem til bestyrelsen i henholdsvis AffaldPlus og Affaldsenergi samt udpeger byrådsmedlem som suppleant for borgmesteren.

8. at Byrådet udpeger et nuværende bestyrelsesmedlem i AffaldPlus til bestyrelsen i AffaldPlus i den første valgperiode fra 1. januar 2025-31. december 2025.

9. at Byrådet godkender, at Faxe, Næstved og Sorø kommuner udpeger de eksterne medlemmer til bestyrelsen i henholdsvis AffaldPlus og Affaldsenergi. 

 

Sagens indhold

Baggrund

De seks ejerkommuner traf i juni måned 2024 principbeslutning om, at kommunernes administrationer skulle arbejde for, at Affaldsenergi stiftes, så selskabet kan ibrugtages pr. 1. januar 2025.

Der blev lagt op til, at sammensætning af bestyrelserne for AffaldPlus og Affaldsenergi i videst muligt omfang skal være ens. Bestyrelserne vil således på sigt bestå af et medlem fra hver kommune, fortrinsvis borgmestre, og tre eksterne bestyrelsesmedlemmer, hvoriblandt formanden vælges. I en overgangsperiode i 2025 består bestyrelsen i AffaldPlus af yderligere et medlem fra hver kommune fra AffaldPlus' nuværende bestyrelse.

Reviderede vedtægter for AffaldPlus blev samtidig godkendt af de seks ejerkommuner - dog med forbehold for Ankestyrelsens efterfølgende godkendelse. Ankestyrelsen har 24. september 2024 delvist godkendt de reviderede vedtægter, der efterfølgende er tilrettet efter Ankestyrelsens afgørelse og vedhæftes som Bilag 1.

Ved principbeslutningen i juni måned var vedlagt en økonomisk analyse af den kommende selskabsgørelse og liberalisering af forbrændingsanlægget. Siden har udviklingen i en række parametre ændret sig positivt. Notat fra revisionsfirmaet PwC om udviklingen i de økonomiske parametre for Affaldsenergi er vedhæftet som et lukket Bilag 2.

Vedtægter for AffaldPlus

Som nævnt har Ankestyrelsen den 24. september 2024 kun delvist godkendt de reviderede vedtægter for AffaldPlus.

Ankestyrelsen har således ikke godkendt det nye punkt 6.3 om valg af eksterne bestyrelsesmedlemmer. Følgelig har Ankestyrelsen ikke taget stilling til de øvrige bestemmelser i punkt 6 om bestyrelsens sammensætning.

I det oprindelige udkast til vedtægter for AffaldPlus blev de tre eksterne bestyrelsesmedlemmer udpeget af ejerkommunerne i fællesskab og uden instruktionsbeføjelser tillagt ejerkommunerne. Ankestyrelsen kunne ikke godkende den konstruktion, idet Ankestyrelsen mener, at det er en forudsætning, at én kommune har instruktionsbeføjelse over for de bestyrelsesmedlemmer – herunder også over for eksterne bestyrelsesmedlemmer – der udpeges til bestyrelsen i et kommunalt fællesskab.  

Ankestyrelsen har dertil en række mindre substantielle bemærkninger til vedtægternes punkter 5.2, 5.4 og 7.

Ankestyrelsen har ingen bemærkninger til de øvrige foreslåede ændringer, som således er godkendt i medfør af kommunestyrelsesloven.

På baggrund af Ankestyrelsens afgørelse og de eksterne rådgiveres dialog med Ankestyrelsen er AffaldPlus' vedtægter således justeret.

For at imødekomme Ankestyrelsens afgørelse om valg af eksterne bestyrelsesmedlemmer med instruktionsbeføjelse tillagt ejerkommunerne er vedtægternes punkt 6 rettet, så ejerkommunerne på skift udpeger tre eksterne bestyrelsesmedlemmer.

Administrationerne foreslår, at retten til at udpege et eksternt bestyrelsesmedlem går på skift mellem ejerkommunerne ved hver valgperiode således, at Faxe, Næstved og Sorø kommuner hver har ret til at udpege ét af de tre eksterne medlemmer til bestyrelsen i den første valgperiode (1. januar – 31. december 2025). Ringsted, Slagelse og Vordingborg kommuner har ret til at udpege hver ét af de tre eksterne medlemmer til bestyrelsen i næste valgperiode (2026-2029). Derefter begynder rækkefølgen forfra.

Opdelingen af ejerkommunerne i henholdsvis Faxe/Næstved/Sorø og Ringsted/Slagelse/Vordingborg kommuner skyldes primært, at antallet af stemmevægte dermed fordeles ligeligt, men også for at sikre repræsentation i hver gruppe af forskellige kommunestørrelser, organisering af affaldsområdet og delkontrakter i det kommende udbud af det forbrændingsegnede affald.

De justerede vedtægter, herunder den foreslåede model for valg af eksterne bestyrelsesmedlemmer, skal godkendes af Ankestyrelsen.

De eksterne rådgivere er i dialog med Ankestyrelsen om de justerede vedtægter og en afklaring af, hvilke yderligere tilpasninger der eventuelt måtte være nødvendige for Ankestyrelsens endelige godkendelse af vedtægterne. Der kan som følge heraf blive behov for at foretage yderligere tilpasninger af vedtægterne for at opnå Ankestyrelsens endelige godkendelse.

Administrationen anbefaler derfor, at Byrådet godkender vedtægterne i den foreliggende form og bemyndiger administrationen til at godkende eventuelle justeringer, som måtte være nødvendige for at opnå Ankestyrelsens endelige godkendelse. Hvis der kommer bemærkninger, der giver anledning til ændringer af væsentlig betydning, vil vedtægterne på ny blive forelagt politisk.

Stiftelse af Affaldsenergi og selskabsgørelse af AffaldPlus’ affaldsenergianlæg

I forlængelse af principbeslutningen fra juni 2024 har AffaldPlus i september måned stiftet AffaldPlus Affaldsenergi ApS, så selskabet er forberedt til udskillelsen af affaldsenergianlægget senest 16. december 2024. Dette omfatter blandt andet oprette bankkonti, igangsætte proces for overførsel af myndighedsgodkendelser, import-/eksportnotifikationer mv., så det kan være på plads, inden selskabsgørelsen gennemføres.

Selskabsgørelsen sker konkret ved at gennemføre kapitalforhøjelse i Affaldsenergi ved ekstraordinær generalforsamling den 16. december 2024.

AffaldPlus' affaldsenergianlæg og tilhørende driftsaktiviteter mv. indskydes i Affaldsenergi, som herefter omdannes til aktieselskab, og bestyrelsen indtræder.

Til brug for indskuddet af AffaldPlus' affaldsenergianlæg og tilhørende driftsaktiviteter mv. i Affaldsenergi er udarbejdet en overdragelsesaftale mellem AffaldPlus og Affaldsenergi. PwC udarbejder hertil vurderingsberetning og overdragelsesbalance. Udkast til overdragelsesbalance er vedhæftet som et lukket Bilag 3.

Overdragelsesbalancen viser, at selskabet stiftes med en betydelig opskrivning af aktivernes værdi. Værdiansættelsen er udtryk for, at den underliggende driftsaktivitet vurderes som værende sund og indtjenende på lang sigt.

Til brug for omdannelsen af Affaldsenergi til aktieselskab er der udarbejdet udkast til (reviderede) vedtægter for Affaldsenergi, som er vedlagt som Bilag 4.

I tillæg hertil er udarbejdet en Ejerbeslutning, som indgås mellem ejerkommunerne vedrørende Affaldsenergi. Ejerbeslutningen fastlægger bestyrelsessammensætningen i Affaldsenergi, herunder vederlag til bestyrelsesmedlemmer, kompetencefordeling samt ejerkommunernes visioner for selskabet og aftale om åbenhed for at tale med andre om medejerskab. Ejerbeslutningen er vedlagt som et lukket Bilag 5.

Administrationen anbefaler, at borgmesteren og kommunaldirektøren foretager de nødvendige mindre justeringer af ejerbeslutningen og eventuelle andre dokumenter i processen, som måtte være nødvendige for at gennemføre selskabsgørelsen i overensstemmelse med ejerkommunernes beslutninger.

Ejerkommunerne skal desuden beslutte at stille garanti for AffaldPlus’ eksisterende lån i KommuneKredit, som skal overdrages til Affaldsenergi. Det fremgår af Bilag 7, at de langsigtede gældsforpligtelser, der overdrages til Affaldsenergi er på 43 mio. kr. Af samme bilag fremgår også den interne hæftelsesfordeling mellem ejerkommunerne.

Hvis ejerkommunerne ikke godkender at stille garanti for de overdragne lån, skal lånene indfries, og Affaldsenergi skal optage nye lån, jf. varmeforsyningslovens § 2h, stk. 2, og elforsyningslovens § 4a, stk. 3. Borgmesteren og kommunaldirektøren bemyndiges til at underskrive de dokumenter, som måtte være nødvendige for at påtage sig garantiforpligtelsen, jf. kommunestyrelsesloven.

Affaldsenergi vil i dets første leveår få behov for at få tilført yderligere likviditet enten i form af en kapitaludvidelse (ny investor) eller optagelse af driftskreditter. I det omfang, der vil skulle tilvejebringes likviditet gennem pengeinstitutter, er det sandsynligt, at kommunerne skal afgive en garantistillelse for sådanne kreditfaciliteter. I så fald vil sag herom blive forelagt politisk.

Udpegning af kommunale bestyrelsesmedlemmer

Valgperioden i AffaldPlus og i Affaldsenergi følger den kommunale valgperiode. Det betyder, at den første valgperiode udløber den 31. december 2025.

I henhold til beslutningen fra juni 2024 og vedtægterne for AffaldPlus og Affaldsenergi skal hver ejerkommune udpege følgende kommunale repræsentanter til bestyrelserne for både AffaldPlus og Affaldsenergi:

  • Et bestyrelsesmedlem fra Byrådet, der som udgangspunkt skal være borgmesteren
  • En suppleant for borgmesteren fra Byrådet

Dertil har hver ejerkommune i den første valgperiode i AffaldPlus, som løber fra selskabsgørelsen den 16. december 2024-31. december 2025, ret til at udpege et af de nuværende bestyrelsesmedlemmer i AffaldPlus til bestyrelsen i AffaldPlus.

Ejerkommunerne har aftalt, at de kommunale bestyrelsesmedlemmer i Affaldsenergi skal frasige sig bestyrelsesvederlag. Ejerkommunerne skal i henhold til ejerbeslutningen sikre, at de af kommunen indstillede bestyrelsesmedlemmer giver skriftligt afkald herpå forud for deres valg til bestyrelsen på generalforsamlingen 16. december 2024.  

Eksterne bestyrelsesmedlemmer

Ejerkommunerne godkendte ved sagens behandling i juni, at der skal vælges tre eksterne bestyrelsesmedlemmer til henholdsvis bestyrelsen for AffaldPlus og for Affaldsenergi. De eksterne medlemmer skal tilføre bestyrelserne relevante kompetencer til gavn for selskabernes virke.

Administrationerne indstiller de i henhold til vedlagte lukkede Bilag 6 om eksterne bestyrelsesmedlemmer i AffaldPlus og Affaldsenergi angivne personer.

Generalforsamlingen i Affaldsenergi kan vælge at udskifte sine eksterne bestyrelsesmedlemmer inden for en valgperiode - fx hvis der er brug for nye eller andre kompetencer i Affaldsenergi eller ved indtræden af nye ejere i Affaldsenergi. Bestyrelsen for AffaldPlus vil ikke blive berørt af nye ejere mv., hvilket også fremgår af Bilag 7.

Vederlag til eksterne bestyrelsesmedlemmer i Affaldsenergis bestyrelse fastsættes på generalforsamlingen. Vederlag skal være markedskonformt og rimeligt under hensyntagen til Affaldsenergis økonomiske stilling, herunder at der er tale om et kommercielt selskab, der skal agere på det private marked.

Vederlag til eksterne bestyrelsesmedlemmer i AffaldPlus' bestyrelse fastsættes af bestyrelsen med Ankestyrelsens godkendelse. Det følger af vedtægterne for AffaldPlus, at vederlag fastsættes til 95.000 kr. for bestyrelsens formand og 25.000 kr. for bestyrelsens næstformand. Bestyrelsens øvrige medlemmer modtager diæter og kørselsgodtgørelse.

Honorarniveauet for de eksterne bestyrelsesmedlemmer for den førstkommende valgperiode forventes at være 200.000 kr./år for formandsposten (95.000 kr. for AffaldPlus og 105.000 kr. for Affaldsenergi) og 100.000 kr./år for de to menige eksterne bestyrelsesmedlemmer. Honorarniveauet er således angivet samlet for bestyrelsesposter i både AffaldPlus og Affaldsenergi.

 

Retligt grundlag

Lov nr. 745 af 13. juni 2023 om ny organisering af affaldsforbrændingssektoren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet affald (Loven) udgør baggrunden for sagerne om selskabsgørelse mv.

Loven indfører krav om selskabsgørelse af kommunale affaldsforbrændingsanlæg og ophæver kommunernes anvisningsret af forbrændingsegnet affald, der på den baggrund skal i udbud.

Af hensyn til indhold om potentielle nye ejere/investorer samt konkurrencesituationen på markedet er bilagene 2, 3 og 5 (notat fra PwC, udkast til overdragelsesbalance og ejerbeslutningen) vedlagt som lukkede bilag, men forventes åbnet, når en eventuel ny investor er endeligt på plads. I så fald vil ejerbeslutningen skulle genbesøges og eventuelt omformuleres til en ejeraftale formelt set mellem AffaldPlus og den eller de nye ejere, som bør godkendes af ejerkommunerne.

Bilag 6 om de eksterne bestyrelsesmedlemmer er af fortrolighedshensyn lukket og kan åbnes i det omfang, de angivne personer bliver valgt. 

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Stiftelsen af Affaldsenergi har ingen direkte budgetmæssige konsekvenser for Slagelse Kommune. Arbejdet med selskabsøkonomien Affaldsenergi viser, at selskabet på sigt forventes at bidrage positivt til den kommunale økonomi, og at konstruktionen i aktieselskab generelt mindsker kommunens økonomiske risiko.

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Sagens videre forløb

Selskabsgørelse af affaldsenergianlægget, herunder vedtægter i Affaldsenergi, skal ligeledes behandles og godkendes af AffaldPlus' bestyrelse.

Herefter gennemføres selskabsgørelsen 16. december 2024. Kommunerne vil derved have opfyldt kravet om selskabsgørelse af kommunernes forbrændingsaktiviteter senest 1. januar 2025, og Affaldsenergi vil være klart til at agere på det kommende liberaliserede marked for forbrændingsegnet affald.

Alle kommuner har ved beslutning i juni 2024 forpligtet sig til medejerskab af AffaldPlus frem til udgangen af 2028 og er således indirekte medejere af Affaldsenergi. Hvis en eller flere kommuner ikke godkender dette forslag om selskabsgørelse af AffaldPlus' affaldsenergianlæg samt forslag til justerede vedtægter for AffaldPlus I/S, skal ejerkommunerne – for at overholde Lovens krav om organisering af affaldsenergianlæg pr. 1. januar 2025 – inden udgangen af 2024 træffe en anden beslutning om model for selskabsgørelse af affaldsenergianlægget. Her kan hæftelsesfordelingen nævnt i Bilag 7 også komme i spil.

Dette vil efter administrationernes og de eksterne rådgiveres vurdering være udfordrende og uhensigtsmæssigt både juridisk, økonomisk og organisatorisk.

4. Afklaring vedr. fjernvarme i Skælskør (B)

Beslutning

At 1: Godkendt.

(A) stemte imod, selvom (A) er for etablering af fjernvarme, hvis det er muligt, men (A) ønsker, at der kommer en hurtigere afklaring af valg af løsning i Skælskør, pga. af ansøgningsfristerne til Statens pulje til omstilling til varmepumper. Første ansøgningsfrist i 2025 er 1. februar 2025.



Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Byrådet principgodkendte den 30. oktober 2023 et projektforslag fra SK Varme A/S (SK) om etablering af et fjernvarmeværk og -net i det centrale Skælskør (Sagen var begæret i Byrådet af et medlem af Klima- og Miljøudvalget). Projektet var planlagt til at være første fase i en fuld udrulning af fjernvarme i hele byen.

SK har nu oplyst, at fjernvarmeudbygningen i Skælskør vil blive dyrere end det oprindeligt var beregnet ift. det godkendte projektforslag og har derfor ønsket at trække sig fra projektet.

Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til projektforslagets fremtid, og kan beslutte at afvente med at tilbagekalde godkendelsen af projektet, indtil andre aktører er blevet kontaktet med henblik på at etablere fjernvarme i Skælskør. 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter at udsætte beslutningen om at tilbagekalde afgørelsen om ”Fjernvarmeforsyning af den centrale Skælskør (2024-2025)” i en periode på cirka 3 måneder. I dette tidsrum vil administrationen undersøge, om der er andre forsyningsselskaber/aktører, som kan løse fjernvarmeopgaven i Skælskør og gennemføre en markedsdialog med disse.

Sagens indhold

Slagelse Kommune har jf. DK2020 Klimaplan vedtaget at udfase olie- og gasfyr til privat opvarmning inden 2030 og arbejde for, at der udrulles fjernvarme i Skælskør hurtigst muligt. Med Byrådets godkendelse af et projektforslag fra SK i 2023, er forsyningsselskabet forpligtet til at etablere fjernvarme i projektområdet inden for 5 år. 

Envafors' bestyrelse besluttede på et bestyrelsesmøde den 29. august 2024, at selskabet ikke ville etablere projektet, fordi det vurderedes, at prisen for projektet ville blive meget høj og kunderne blive udsat for en stor økonomisk risiko. 

Nu negativ samfundsøkonomi 

Administrationen har bedt SK om at redegøre for, hvilke konsekvenser den øgede investering har på projektets samfundsøkonomi. Den ny beregning (bilag 1) viser, at projektets samfundsøkonomi nu er negativ, og det betyder, at kommunens beslutning om projektet gennemførelse skal tilbagekaldes.

Begrebet samfundsøkonomisk analyse dækker over en systematisk vurdering af et projekts fordele og ulemper for samfundet (samfundsøkonomisk cost-benefit analyse), opgjort i kroner og øre.

SK's reviderede samfundsøkonomiske beregning herunder viser, at udgifterne til fjernvarmeprojektet nu vil være 352,1 mio. kr. og er således 21,6 mio. dyrere end alternativet individuelle varmepumper (330,5 mio. kr.). 

Samfundsøkonomi, nuværdi over 20 år

Projektforslag

mio. kr.

Revideret investeringsoverslag, mio. kr.

Alternativ - Individuel varmepumpe

Projekt - Fjernvarmeforsyning

-310,5

-288,6

-330,5

-352,1

Fjernvarmeforsyning -

Varmepumpe - difference:

 

   21,9

 

  -21,6

Byrådet valgte jf. Bæredygtighedsstrategien ved projektgodkendelsen i 2023 at se bort fra referencen ”individuel naturgasforsyning” og udelukkende sammenligne med varmepumper i henhold til ønsket om at udfase gas.

Dette har været muligt siden en lovændring den 2. december 2022, som slår fast, at Byrådet kan vælge at se bort fra gas som alternativ, da det er et fossilt brændstof.

Tilbagekaldelse af godkendelse

Den ny samfundsøkonomiske beregning fra SK er blevet gennemgået af Slagelse Kommunes rådgiver, og administrationen vurderer på denne baggrund, at tilladelsen bør tilbagekaldes - dog først når alternative muligheder er blevet afsøgt. 

Administrationen anbefaler i den forbindelse, at tilbagekaldelsen af godkendelsen afventer, mens andre mulige fjernvarmeudbydere kontaktes inden for en ca. 3-måneders frist og får mulighed for at løse opgaven. 

Tidsfristen er sat for at reducere perioden for usikkerhed om kommende varmeløsninger for Skælskør. Målet er hurtigst muligt at kunne melde klart ud, så boligejerne i byen har et grundlag at disponere udfra mht. valg af varmeløsninger. 

Muligheden for at fastholde fjernvarme

Inden for 3-måneders fristen afholdes en markedsdialog med andre, mulige fjernvarmeudbydere, som skal klarlægge rammerne for den videre proces. Selve markedsdialogen kan ske uden et udbud.

Hvad angår spørgsmålet om udbudspligt og økonomisk ansvarlig forvaltning, vil dette først være muligt at svare på, når Slagelse Kommune har nogle forslag, som kommunen vælger at gå videre med - og dette afhænger af resultatet af markedsdialogen. Her vil man også kunne tage stilling til, om der foreligger en udbudspligt. Tidsrummet for en udbudsproces afhænger af projektets karakter. 

Andre aktører kan enten overtage SK's projektforslag eller udarbejde eget, alternativt projektforslag. Den juridiske vurdering er, at et fjernvarmeselskab "må tåle at se sit projekt overtaget af andre", hvis ikke det kan leve op til forpligtigelserne. 

Et nyt projektindhold kræver et nyt projektforslag og en ny projektgodkendelse. Det vurderes, at det vil tage 3-5 måneder at udarbejde et nyt projektforslag.

En anden mulighed er, at lade SK's projekt "ligge i dvale" i fx et års tid (og ikke indgå markedsdialog) og afvente til markedet for etablering af fjernvarme muligvis bliver normaliseret. Dette er en mulighed, men der kan dog ikke siges noget præcist om prisudviklingen. Samtidig vil boligejerne i Skælskør blive holdt i uvished - blandt andet i forhold til mulighederne for at søge tilskud til en varmepumpe.

Boligejerne i det centrale Skælskør er ikke berettigede til at søge tilskud fra Energistyrelsens Varmepumpepulje til anskaffelse af en varmepumpe, da projektområdet pt. er registreret som varmeforsyningsområde til fjernvarme.

Beboere uden for det centrale Skælskør kan søge tilskud til varmepumpen, men Energistyrelsens Varmepumpepulje lukker for ansøgere den 30. november i år. Den forventes dog at genåbne primo 2025.

Efterspørgsel efter fjernvarme - og varmepumpeløsningen

Den største potentielle aftager af fjernvarme i byen er Skælskør Boligselskab, som administrerer flere end 1.100 lejemål i byen. Boligselskabet har endnu ikke taget stilling til den fremtidige varmeforsyning, men selskabet afventer en politisk beslutning på fjernvarmeområdet.

Alternativet til fjernvarme, varmepumper, udfordres i Slagelse Kommunes bevarende Lokalplan 1245 for det centrale Skælskør fra marts 2023. I følge lokalplanen må der ikke placeres varmepumper på bevaringsværdige bygninger i byen. Der er dog mulighed for at opsætte varmepumper på terræn, væk/forskudt fra bevaringsværdige bygninger, og helst mod baggård, da de ikke må være synlige fra gaden. Derudover skal varmepumper være lydsvage og afskærmes/afdækkes for at reducere støjen og for ikke at skæmme omgivelserne.

Retligt grundlag

Almindelige forvaltningsretlige regler om tilbagekaldelse på lovbestemt grundlag.

Varmeforsyningsloven, §4 

Projektbekendtgørelsens §2, stk.8, §3, stk. 1, §6 stk.4 og §16, stk.5. (Projektbekendtgørelsen BEK nr. 697 af 06/06/2023)

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

En fortsættelse af fjernvarmeudrulningen vil forventeligt betyde, at aktøren vil anmode Slagelse Kommune om en kommunegaranti.   

Tværgående konsekvenser

Ingen.

 

Sagens videre forløb

Hvis Klima- og Miljøudvalget ønsker at tilbagekalde projektafgørelsen, går status for det centrale Skælskør tilbage til den oprindelige status som udlagt til individuel gasopvarmning, og er derfor en principafgørelse, som vil derfor blive forelagt Økonomiudvalget og Byrådet. 

5. Åbning af Grøn Pulje ved ibrugtagning af solcelleanlæg ved Tjæreby (B)

Beslutning

At 1: Godkendt.

At 2: Godkendt.

(A) stemte imod fordi administrationsgrundlaget ikke følges og (A) ønsker det bliver fulgt.





Kompetence

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget, Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget skal beslutte ramme og proces for åbning af Grøn Pulje i forbindelse med ibrugtagning af vedvarende energianlæg ved Tjæreby.

Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget skal godkende afstandskrav indenfor hvilket, projekter vil blive prioriteret.

 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget beslutter ramme og proces for åbning af Grøn Pulje i forbindelse med ibrugtagning af det vedvarende energianlæg ved Tjæreby

2. at Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget beslutter et afstandskrav på 4 km. for prioritering af aktiviteter/projekter, som der søges tilskud til. 

Sagen behandles i både Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget. Ansøgninger til Grøn Pulje behandles på et fællesmøde med fagudvalgsstatus mellem de 2 udvalg.


Sagens indhold

Den 26. august 2024 besluttede Byrådet at oprette en lovpligtig Grøn Pulje, som opstillere af vedvarende energianlæg, skal betale til. Samtidig godkendte Byrådet et administrationsgrundlag for behandling af kommende ansøgninger til puljen (bilag 1). Ifølge dette åbnes Grøn Pulje i takt med, at opstillere indbetaler til Grøn Pulje. 

Solcelleanlægget ved Tjæreby, er det første vedvarende energianlæg, som udløser indbetaling til kommunens Grønne Pulje. Solcelleanlægget forventes taget i brug i december 2025, hvorefter Grøn Pulje skal åbnes for ansøgninger. 

Ansøgningsberettigede

Grøn pulje kan søges af følgende fysiske og juridiske personer:

  • Naboer indenfor seks gange møllehøjde,
  • Naboer inden for 200 meter fra et solcelleanlæg og et vandkraftværk
  • Lokale i øvrigt i kommunen

Med fysiske personer menes privatpersoner og husstande hjemmehørende i Slagelse Kommune. Med juridiske personer menes foreninger, virksomheder, selskaber, institutioner og organisationer som er hjemmehørende i Slagelse Kommune.

Kriterier for tildeling af tilskud (ikke prioriteret rækkefølge):

  • I hvilket omfang projektet/aktiviteten vil bidrage til en grøn, klimavenlig og bæredygtig udvikling
  • I hvilken grad projektet/aktiviteten vil afhjælpe gener fra de vedvarende energianlæg
  • I hvilken grad projektet/aktiviteten vil gøre lokalsamfundet mere attraktivt
  • I hvilket omfang projektet/aktiviteten understøtter grundvandsbeskyttelse
  • I hvilket omgang projektet/aktiviteten er lokalt forankret og båret af lokalt engagement
  • I hvilket omfang projektet er realistisk at gennemføre
  • I hvilket omfang projektet ligger i tråd med kommunale planer, projekter og strategier

Der kan søges om tilskud til aktiviteter/projekter af almennyttige karakter. Der skal som minimum søges om tilskud på 50.000 kr.

En del af de ansøgte midler kan anvendes til drift samt til aflønning af rådgiver og til medfinansiering af nye projekter og tiltag. 

Afstandskrav

Ifølge administrationsgrundlaget skal der afsættes et afstandskrav på op til 10 km. fra det vedvarende energianlæg, som midlerne skal prioriteres til. 

Der fremlægges kort med forslag til afstandskrav på 4 kilometer samt bilag med angivelse af hvilke lokalråd og forsamlingshuse, der er hjemmehørende indenfor området (bilag 2 og 3) . Det er dog vigtigt at påpege, at der er mange andre aktører, som kan komme i betragtning i området jævnfør administrationsgrundlaget.

Afstandskravet er foreslået ud fra en balancering mellem puljens størrelse og ønsket om at prioritere midler til aktiviteter/projekter indenfor et begrænset geografiske område omkring solcelleanlægget.

Jævnfør administrationsgrundlaget skal midlerne prioriteres til projekter/aktiviteter der understøtter lokal udvikling, styrker fællesskabet i kommunens landdistrikter og lokalbyernes rolle som servicebyer.

Administrationen anbefaler imidlertid, at midlerne i videst muligt omfang målrettes projekter, der kommer de allernærmeste naboer til gavn.

Proces

Ifølge opstiller bliver solcelleanlægget taget i brug i december. Da ansøger ifølge loven skal indbetale til Grøn Pulje senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time, kan pengene forventes overført til kommunen i løbet af januar.

Der åbnes for ansøgninger om tilskud til Grøn Pulje den 15. januar 2025.

Der inviteres til informationsmøde den. 15. eller 16. januar 2025 kl. 17-18 i Tjæreby Forsamlingshus eller et andet sted i lokalområdet.

Der er deadline for ansøgninger den 1. maj 2025. Den forholdsvis lange ansøgningsrunde skal give mulighed for dialog med potentielle ansøgere og for kvalificering af ansøgninger.

Herefter skal ansøgningerne behandles - herunder afdækning af behov for at indhente nødvendige tilladelser, identificere samarbejdsflader samt at vurdere muligheden for projekternes realisering. 

Ansøgninger forventes behandlet på fællesmøde med fagudvalgsstatus mellem Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima og Miljøudvalget i oktober 2025.

Hvis midlerne i Grøn Pulje ikke allokeres i forbindelse med første ansøgningsrunde åbnes for en anden runde med fastsættelse af et tema for ansøgninger samt en mulig justering af afstandskravet for prioritering af midler.

Synliggørelse

Information om Grøn Pulje formidles via slagelse.dk, på kommunens Facebook samt via nyhedsbreve til lokalråd og foreninger. Der informeres desuden om Grøn Pulje på borgermøde ved puljens åbning.

Støttede projekter samt ansøgninger, der får afslag, formidles via slagelse.dk.

 

Retligt grundlag

Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Lov nr. 670 af 11/06/2024, også kaldet VE-loven) hvoraf det fremgår, at opstilleren af er forpligtet til at indbetale til en kommunal oprettet Grøn Pulje senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time (§14. 2tk. 1.)

BEK nr. 715 af 12/06/2024 (Bekendtgørelse om Grøn Pulje).

Administrationsgrundlag for Grøn Pulje i Slagelse Kommune godkendt i Byrådet den 26. august 2024.

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ifølge kommunens beregninger skal opstilleren af solcelleanlægget ved Tjæreby indbetale 1,6 mio. kr. i Grøn Pulje i forbindelse med ibrugtagning af anlægget.

Jævnfør administrationsgrundlaget kan kommunen anvende op 8 % af det indbetalte beløb til administrationsudgifter (128.000 kr.).

Midler som ikke er allokeret 5 år efter indbetalingen til Grøn Pulje skal overføres til statskassen. 

 

Tværgående konsekvenser

Den forberedende sagsbehandling forventes at involvere forskellige administrative enheder på tværs af organisationen. 

Der opfordres til samspil og koordinering med øvrige kommunale puljer.

 

Sagens videre forløb

I tilfælde af uenighed mellem Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget om afstandskravet, inden for hvilket midlerne fra Grøn Pulje skal prioriteres, sendes sagen videre til behandling i Byrådet, som har den endelige kompetence i forhold til beslutninger vedrørende Grøn pulje, jævnfør bekendtgørelsen for Grøn pulje.

Projektansøgninger behandles forventeligt på fællesmøde med fagudvalgsstatus mellem Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Klima- og Miljøudvalget i oktober 2025. Udvalgene indstiller tilskudsberettigede ansøgninger til viderebehandling i Økonomiudvalget og endelig godkendelse i Byrådet. 

Sagens forløb

04/11/2024 Teknik-, Plan- og Landdistriktsudvalget

At 1: Godkendt.

At 2: Godkendt.

Anne Bjergvang (A) stemte imod kriteriet på 4 km, fordi det er uklart, hvorfor man fastlægger 4 km. Det burde være mellem 6 og 10 km jf. administrationsgrundlaget.

 

 



6. Forslag - Tillæg 9 til Spildevandsplanen 2019 - Håndtering af regnvand fra Trafikcenter allé og område med Arresten syd for Slagelse (B)

Beslutning

At 1-3: Indstilles til Byrådets godkendelse.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan beslutte at vedtage forslag til Tillæg 9 til spildevandsplanen 2019 og derefter sende forslaget i offentlig høring i 8 uger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender forslag til tillæg nr. 9 - Arresten og Trafikcenter Alle til spildevandsplanen 2019.

2. at Byrådet godkender at forslag til tillæg nr. 9 - Arresten og Trafikcenter Alle til spildevandsplanen 2019 ikke miljøvurderes.

3. at Byrådet sender tillægget i offentlig høring i en periode på 8 uger.

Sagens indhold

Lokalplan forslaget 1283 - Ny arrest/nyt fængsel syd for Slagelse, forventes endelig godkendt til januar 2025. Lokalplan forslaget fastlægger rammerne for udviklingen og placering af den nye arrest i kloakoplandet 1SL4412. I den forbindelse vil der være et behov for at udarbejde et tillæg som opdaterer rammerne for området i henhold til den gældende spildevandsplan 2019.

Derfor fremlægges et forslag til Tillæg 9 til Spildevandsplanen 2019. Tillægget beskriver hvordan regnvand skal håndteres i områderne ved Trafikcenter Allé (den sydlige del af ”slipset”) og Arresten syd for Slagelse. Tillægget er med til at fastlægge placeringen af et regnvandsbassin, som skal opsamle og rense regnvand fra de separatkloakerede områder (hvor spildevand og regnvand føres i to separate kloakledninger) ved både Trafikcenter Allé og dele af Bjergby Overmark, hvor den nye arrest planlægges. Tillægget vil specificere placeringen af ledningstracéet til regnvand i området syd for Slagelse fra de nævnte udviklingsområder, samt hvor det opsamlede regnvand skal udledes til Harrested Å via et udløbsbygværk. Disse elementer skal miljøscreenes. Forslag til tillægget er vedlagt som bilag 3.

Placering af regnvandsbassinet, ledningstracéet og udløbsbygværket er ikke udpeget i den nuværende spildevandsplan for Slagelse Kommune. Derfor er dette tillæg nødvendigt for at skabe plangrundlaget for etableringen af bassin, ledninger og udløbsbygværk med tilhørende tekniske installationer. Regnvandet fra områderne skal udledes til Harrested Å efter forudgående forsinkelse og rensning i et veldimensioneret vådt bassin eller tilsvarende teknisk løsning. Denne rensning skal være med til at reducerer den miljømæssige belastning mest muligt, og skal være i overensstemmelse med principperne om bedst tilgængelig teknologi (BAT). Forsinkelsen skal ligeledes tilpasses vandløbets hydrauliske kapacitet, så man undgår overbelastning af vandløbet.

Bassinets placering og dets område beskrives ligeledes i tillægsforslaget nr. 9 bilag 3.

Miljøscreening

Forvaltningen har foretaget en screening af de forventede miljømæssige konsekvenser af en realisering af tillæggets indhold i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer samt af konkrete projekter (VVM). Ud fra screeningen vurderes det, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af tillæg nr. 9 til spildevandsplan 2019, da tillægget kun omfatter mindre ændringer af spildevandsplanen, og der ikke er identificeret væsentlige miljøpåvirkninger. Udkast til miljøscreenings-afgørelsen er vedlagt som bilag 2. Baggrundsinformation til screeningen er vedlagt som bilag 1.

 

Vurdering

Miljøscreeningen af tillægget omkring etablering af bassin og ledninger har været i høring hos de berørte myndigheder. Samlet set vurderer Slagelse Kommune, at der ikke er behov for en miljøvurdering af tillæg 9 til spildevandsplanen. 

Det forudsættes, at der i en udledningstilladelse til bassinet vil blive sat krav til sikring mod udledningens påvirkning af den økologiske og kemiske tilstand af de målsatte vandløb.

Gennemførsel af det planlagte projekt vil medføre, at en større andel af regnvand fra befæstede overflade skal udledes til Vårby Å-systemet end i dag. 

Bassinet der etableres, skal medvirke til, at både den hydrauliske påvirkning samt den miljømæssige påvirkning reduceres mest muligt. Overordnet set, vil der være en reduceret udledning af næringsstoffer, end der ses ved de eksisterende forhold.

Handlemuligheder

Byrådet kan nu vælge at vedtage forslag til Tillæg 9 til Spildevandsplanen 2019 og sende det i 8 ugers offentlig høring.

Hvis Byrådet vælger ikke at vedtage forslaget vil der ikke være det fornødne plangrundlag til etablere ledninger og forsinkelsesbassin til håndtering af regnvand fra byudviklingsområderne. Hvis Byrådet vælge at der skal foretages mindre justeringer af forslaget, vil administrationen indføje disse inden udsendelse i offentlig høring.

Retligt grundlag

Tillæg til spildevandsplanen udarbejdes i henhold til § 32 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 928 af 28/06/2024), som forpligter kommunen til at udarbejde en plan for forsvarlig håndtering og bortskaffelse af spildevand. Spildevandsbekendtgørelsen (BEK nr. 532 af 27 maj 2024), der præciserer de tekniske og juridiske rammer for spildevandsanlæg og tilslutning til offentlige kloakker. Derudover i henhold til loven om miljøvurdering af planer og programmer samt konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 4 af 3. januar 2023), som sikrer, at miljøpåvirkningerne af projekterne vurderes grundigt, før de igangsættes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kloakeringen, inklusiv skelbrønde, der adskiller privat og offentlig kloak, bliver anlagt af forsyningsselskabet.

Der skal betales et tilslutningsbidrag i henhold til Forsyningens vedtagne takster (2025). Tilslutningsbidraget opkræves før arbejdet påbegyndes. Ud over tilslutningsbidraget vil der være udgifter til ledningsarbejde på hver ejendom.

Når tilslutningen er foretaget, skal grundejeren fremover betale vandafledningsbidrag mv. i henhold til Forsyningens gældende takster.

Tværgående konsekvenser

I forbindelse med lokalplan forslaget 1283 - Ny arrest/nyt fængsel syd for Slagelse, som forventes endelig godkendt til januar 2025. vil der fastsættes rammer for placering og udvikling af området til at etablere den nye arrest i Slagelse Kommune. Det forventes at Slagelse Kommunes Byggemyndighed vil udarbejde en byggetilladelse til februar 2025, så byggeriet kan startes i løbet af foråret 2025. Den nye arrest forventes klar ultimo 2027.

I forbindelse med lokalplanarbejdet og byggetilladelsen til området, skal rammerne for håndtering af spildevand og regnvand sikres. Dette tillæg nr. 9 til gældende spildevandsplan 2019, vil danne rammerne og sikre muligheden for, en tilslutnings- og udledningstilladelse af spildevand og regnvand fra den nye arrest.

Sagens videre forløb

Hvis forslag til Tillæg 9 til Spildevandsplanen 2019 vedtages november 2024, vil det blive sendt i offentlig høring i 8 uger. Efter høringen vil eventuelle bemærkningerne til forslaget blive behandlet i en hvidbog. Det endelige Tillæg 9 til Spildevandsplanen 2019 vil derefter blive sendt til godkendelse i Byrådet i marts 2025.

7. Placering af slambehandlingsanlæg og valg af teknologi (B)

Beslutning

At 1-2: Indstilles til Byrådets godkendelse.

 



Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Der er i den kommende spildevandsplan 2024 lagt op til, at Envafors skal etablere et slambehandlingsanlæg til behandling af spildevandsslam fra renseanlæggene i kommunen. Der er arbejdet efter, at anlægget skal placeres på Slagelse Renseanlæg. Byrådet har i forbindelse med behandling af sagen om ny spildevandsplan ønsket at behandle en sag om endelig placering af anlægget. Det har desuden været drøftet hvilken teknologi, der skal arbejdes videre med frem mod etablering af anlægget.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte om slambehandlingsanlægget skal placeres på Slagelse Renseanlæg. Byrådet kan desuden beslutte om der skal arbejdes videre med den teknologi, der baserer sig på forbrænding.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at der arbejdes med en placering af et kommende Slambehandlingsanlæg på Slagelse Renseanlæg.

2. at Byrådet beslutter, at der arbejdes videre med et forbrændingsanlæg som Envafors har indarbejdet i projektet indtil nu.

 

Sagens indhold

Der er i den kommende spildevandsplan 2024 lagt op til, at Envafors skal etablere et slamforbrændingsanlæg til forbrænding af spildevandsslam fra renseanlæggene i kommunen.

Slamforbrændingsanlægget skal kunne håndtere det spildevandsslam, der genereres på især de store renseanlæg i Slagelse, Korsør og Skælskør. Spildevandsslammet er i høj grad forurenet med miljøfremmede stoffer og herunder PFAS. Det medfører, at spildevandsslammet ikke kan nyttiggøres og der er store udgifter forbundet hermed. Med et slamforbrændingsanlæg vil man kunne fjerne de væsentligste mængder af de miljøfremmede stoffer, og herefter kunne nyttiggøre restproduktet.

Sagen har tidligere været behandlet i Klima- og Miljøudvalget og Byrådet i forbindelse med arbejdet med ny spildevandsplan. På Klima- og Miljøudvalgets møde d. 12. juni 2024 blev sagen om placering af det kommende slamforbrændingsanlæg behandlet. Sagen blev sendt videre til behandling i Byrådet d. 24. juni 2024.

Byrådet besluttede:

"At placeringen af slambehandlingsanlægget ikke er afgjort, og at byrådet får en konkret sag, inkl.
miljøvurdering, til beslutning hurtigst muligt. Forinden sagens behandling skal der dog foreligge et
konkret projektforslag med ansøgning fra Envafors, som skal være i dialog med kommunens
administration.
At der indarbejdes opførelse af slamforbrændingsanlæg som en del af anlægsinvesteringerne i den
kommende spildevandsplan.
"

Projektforslag

Envafors har fremsendt et konkret projektforslag på baggrund af dialog mellem administrationen og Envafors.

Der er ansøgt om miljøgodkendelse med tilhørende VVM-screening (bilag 2) samt tilhørende målinger for støj, luft og lugt.

I projektforslaget er der ansøgt om en placering på Slagelse Renseanlæg.

Det fremgår af ansøgningsmaterialet, at grænseværdierne for de tre parametre, støj, luft og lugt, kan overholdes for det kommende anlæg.

Den tilhørende screening viser, at der med de nødvendige tilpasninger ikke vil være væsentlige miljøpåvirkninger. Det gælder for alle relevante parametre.

Alternativ placering

Til sammenligning med den planlagte placering på Slagelse Renseanlæg har Envafors undersøgt en alternativ placering på Korsør Renseanlæg. Notatet er vedlagt som bilag 1.

Notatet viser, at der er væsentlige ulemper ved en placering på Korsør Renseanlæg frem for den planlagte placering. Det samme vurderes at gælde for andre alternative placeringer. Det skyldes primært, at ca. 2/3 af slammet i forvejen produceres på Slagelse Renseanlæg, og vil i så fald skulle transporteres ud af byen til en anden lokalitet. De centrale udfordringer ved at placere anlægget på en alternativ placering frem for Slagelse Renseanlæg er således:

Forsinkelse af projektet på 12-18 måneder, større driftsomkostninger, dårligere energiudnyttelse og større transportbehov - større CO2-udledning, flere ukendte økonomiske konsekvenser og mere støj og lugt i Slagelse By.

Valg af teknologi

Envafors har i forarbejderne til projektansøgningen afsøgt to forskellige teknologier til behandling af spildevandsslam. Den ene baserer sig på forbrænding af slammet, mens den anden baserer sig på pyrolyse, som er en varmebehandling på en lavere temperatur end traditionel forbrænding.

Valget er faldet på forbrændingsteknologien, da det er en afprøvet og teknologi med stor sikkerhed for at opnå de resultater, der er behov for uden væsentlige driftsmæssige udfordringer. 

Den alternative teknologi pyrolyse er nyere på markedet og har ikke i samme grad historikken, der viser, at der kan opnås de påkrævede resultater uden væsentlige driftsmæssige udfordringer.

Miljøstyrelsen anbefaler endvidere forbrændingsteknologien med disse argumenter.

Envafors har sammenlignet de to teknologiske løsninger i det vedlagte bilag 3.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Den alternative placering og et valg af alternativ teknologi vil have betydning for de ressourcer Envafors skal allokere til processen. Der skal udarbejdes et nyt grundlag og en ny ansøgning. Dertil kommer forsinkelsen, der betyder øgede udgifter til håndtering af forurenet spildevandsslam, der i dag ikke kan håndteres.

 

Tværgående konsekvenser

Den alternative placering kan få betydning i forhold til det planmæssige grundlag. Dette er ikke afdækket nærmere.

 

Sagens videre forløb

Hvis det besluttes, at der skal arbejdes videre med en placering på Slagelse Renseanlæg og valg af forbrændingsteknologien vil Envafors gå i gang med udbudsprocessen for anlægget. Administrationen vil påbegynde myndighedsarbejdet for en miljøgodkendelse.

8. Beskyttelse af boringsnære beskyttelsesområder (B)

Beslutning

At 1: Indstilles til Byrådets godkendelse.

Kompetence

Byrådet

 

Beslutningstema

Slagelse Kommune er i lighed med landets øvrige kommuner i gang med at beskytte de boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) mod pesticider. Indsatsen skal søges gennemført via frivillige aftaler, men er det ikke muligt at opnå aftaler på rimelige vilkår, er kommunen forpligtet til at gennemføre beskyttelsen via påbud. Byrådet har tidligere udtrykt vilje til om nødvendigt at gennemføre beskyttelse i 93 BNBO via påbud.

Siden byrådsbeslutningen er der etableret to nye vandværksboringer og afgrænset BNBO om disse. Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte at udvise vilje til at gennemføre beskyttelse i de to nye BNBO via påbud.

 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet udtrykker vilje til at gennemføre indsatsen overfor erhvervsmæssig anvendelse, oplag, håndtering og transport af pesticider i de boringsnære beskyttelsesområder omkring boringerne 215.1433 og 220.769 via påbud efter miljøbeskyttelseslovens §§ 24 og 24a, hvis der ikke kan opnås frivillige aftaler på rimelige vilkår med ejerne af de i bilag 1 nævnte matrikler.

 

Sagens indhold

Staten udpeger boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) omkring alle indvindingsboringer til almene vandværker. Kommunerne har herefter pligt til at sikre, at BNBO beskyttes mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, medmindre kommunen vurderer, at der ikke er behov for en sådan indsats. Hvis der ikke kan opnås frivillige aftaler herom med de berørte lodsejere, er kommunerne forpligtet til at sikre beskyttelsen via påbud til lodsejerne. Beskyttelsen gennemføres mod fuld erstatning. Erstatningen betales af det vandværk, der har gavn af beskyttelsen.

Byrådet udtrykte den 27. marts 2023 vilje til i 93 BNBO, at gennemføre beskyttelsesindsatsen via påbud.

Der er efterfølgende afgrænset BNBO om to nye vandværksboringer: Boring 215.1433 tilhørende Vemmelev-Forlev Vandværk og boring 220.769 tilhørende Bisserup Vandværk.

Administrationen vurderer, at der er behov for beskyttelse overfor erhvervsmæssig anvendelse, oplag, håndtering og transport af pesticider i begge de nye BNBO. Vurderingen omfatter i lighed med tidligere dels en vurdering af den naturgivne sårbarhed af BNBO baseret på geologi, vandkemi og grundvandsdannelse, dels en risikoberegning af konsekvenserne for vandkvaliteten i boringen af et større spild af pesticider i BNBO.

Omkring boring 215.1433 vil erhvervsmæssig anvendelse af pesticider kunne forekomme i forbindelse med almindelig landbrugsdrift. Omkring boring 220.769 vil pesticidanvendelse potentielt forekomme i forbindelse med skovdriften ved genbeplantning, pyntegrønt, juletræsproduktion mv.

Administrationen anbefaler, at Byrådet tager vurderingen af indsatsbehovet til efterretning og udtrykker vilje til at gennemføre indsats overfor erhvervsmæssig anvendelse, oplag, håndtering og transport af pesticider via påbud i de to nye BNBO. 

Når Byrådet har udtrykt "vilje til påbud" i forhold til de konkrete matrikler i BNBO, har lodsejerne mulighed for at indgå aftaler på ekspropriationslignende vilkår, og opnå skattefritagelse for den erstatning, som de modtager.

De to nye BNBO og de matrikler, der er berørt af indsatsen - i det omfang, at der kan forekomme erhvervsmæssig anvendelse af pesticider på arealerne - fremgår af bilag 1. Det bemærkes, at arealerne både ved indgåelse af aftaler og ved et eventuelt påbud skal afgrænses således, at der tages hensyn til markdriften. Der betyder, at aftalerne i praksis også vil komme til at omfatte mindre områder umiddelbart udenfor de angivne BNBO.

 

Retligt grundlag

Beskyttelsesaftaler for BNBO indgås med hjemmel i vandforsyningslovens § 13 f. Vandforsyningsloven: Lovbekendtgørelse nr. 602 af 10. maj 2022 om vandforsyning, som senest ændret ved lov nr. 677 af 11. juni 2024.

Påbud eller forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i BNBO meddeles med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 24 a. Supplerende forbud mod oplag, håndtering og transport af pesticider i BNBO meddeles med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 24. Miljøbeskyttelsesloven: Lovbekendtgørelse nr. 928 af 28. juni 2024 om miljøbeskyttelse.

Pligten til om nødvendigt at gennemføre beskyttelsesindsatsen i BNBO via påbud/forbud fremgår af § 5 i bekendtgørelse nr. 742 af 17. juni 2024 om frister for og krav til indhold af aftaler, påbud og forbud om erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for boringsnære beskyttelsesområder 

 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

9. Omklassificering af Ørbækrenden (B)

Beslutning

At 1-2: Indstilles til Byrådets godkendelse.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Alle vandløb i kommunen er i vandløbsloven klassificeret efter om de er private eller offentlige. Klassificeringen afgør hvem, der har vedligeholdelsespligten. Kommunen kan omklassificere et vandløb, hvis der er grundlag for det.

Byrådet skal tage stilling til om administrationen skal sende udkast til afgørelse om omklassificering af Ørbækrenden, i partshøring hos bredejerne. Omklassificeringen vil betyde at bredejerne fremadrettet kommer til at stå for vedligeholdelsen af vandløbet.

Byrådet kan desuden beslutte med indstilling fra Klima- og Miljøudvalget at kompetencen skal overdrages til Klima- og Miljøudvalget.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

  1. at Byrådet beslutter at sende udkast til afgørelse om omklassificering af Ørbækrenden i partshøring.
  2. at Byrådet beslutter at kompetencen til omklassificering af vandløb overdrages til Klima- og Miljøudvalget

Sagens indhold

Klima- og Miljøudvalget blev senest orienteret om omklassificeringen af kommunens vandløb på udvalgsmødet d. 3. april 2024.

Slagelse Kommune ønsker at vandløbene i kommunen har en mere ensartet baggrund for opdelingen i offentlige og private vandløb. Med udgangspunkt i KL’s kriterier for klassificering af vandløb har administrationen gennemgået vandløbene i kommunen. Gennemgangen har vist, at der i de tidligere kommuner lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et vandløb har været offentligt eller privat.

I administrationens gennemgang er der i første omgang identificeret 33 vandløb, hvor det skal afklares om vandløbene skal omklassificeres til private vandløb, så vedligeholdelsespligten bliver overdraget til lodsejerne.
Derudover forventes det at 9 vandløb vil blive omklassificeret fra privat til offentlig vedligeholdelse.

Administrationen forventer at omklassificere 5 vandløb om året de næste par år. 

På denne baggrund foreslår administrationen, at Ørbækrenden overgår fra offentligt til privat vandløb, da det vurderes at vandløbet hovedsageligt benyttes til afledning af drænvand fra private arealer.

I forlængelse heraf foreslår administrationen, at kompetencen for omklassificering af vandløb overdrages fra Byrådet til Klima- og Miljøudvalget.

Om Ørbækrenden

Ørbækrenden har en samlet længde på 1972 meter, hvoraf de første 1616 meter er rørlagt.

Forslaget om omklassificering af vandløbet har været i forhøring hos bredejerne, men der er ikke indkommet nogle indvindinger imod omklassificeringen.

I forbindelse med gennemgangen af Ørbækrenden ifht. KL’s kriterier for klassificering af vandløb skal det bemærkes, at vandløbet løber ud i Borrebymose, som er beskyttet efter §3 i naturbeskyttelsesloven, og som derudover også ligger i NATURA 2000 område nr. 162 ”Skælskør Fjord og havet og kysten mellem Agersø og Glænø.
Da vandløbet er rørlagt på størstedelen af strækningen, vurderer administrationen dog, at vandløbet ikke har væsentlig betydning for økologien i området.

Handlemuligheder

Byrådet kan beslutte at omklassificere Ørbækrenden efter ovennævnte argumenter omkring vandløbets primære anvendelse og fysiske forhold.

Byrådet kan også beslutte ikke at omklassificere Ørbækrenden på baggrund af det kriterie der hedder:  ”Vandløbet er en del af et samlet vandsystem, som har betydning for økologien i området, eller hvor arealerne omkring vandløbet er en del af et særligt naturområde.”, Hvis man mener at delvis rørlagte vandløb, der løber ud i et NATURA 2000 område, skal være offentlige.

Dette vil danne præcedens for fremtidige afgørelser om omklassificeringer.

Retligt grundlag

Afgørelse om omklassificering har hjemmel § 10 i vandløbsloven (LBK nr. 1217 af 25. november 2019) samt § 3 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb (BEK nr. 838 af 27. juni 2016).

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Omklassificeringen af kommunens vandløb vil betyde mindre ændringer i udgifterne til vandløbsvedligeholdelsen, hvilket afholdes indenfor Klima- og Miljøudvalgets budget på området.

Tværgående konsekvenser

Klassificeringen af vandløbet ændrer ikke på ejerforholdene, men omhandler kun vandløbets vedligeholdelse. Omklassificeringen af vandløb har derfor ikke indflydelse på eventuelle muligheder for efterfølgende at gennemføre lavbundsprojekter eller andre vandløbsprojekter i forbindelse med vandløbet.

 

Sagens videre forløb

Hvis Byrådet beslutter at sende udkast til afgørelse om omklassificering af Ørbækrenden i partshøring hos bredejerne vil disse blive hørt. Eventuelt indkomne høringssvar til en afgørelse, vil blive besvaret i en hvidbog, hvorefter Klima- og Miljøudvalget vil få forelagt sagen på ny til endelig vedtagelse.

10. Regulativ for husholdningsaffald 2025 - til høring (B)

Beslutning

At 1: Indstilles til Byrådets godkendelse.

 


Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

Med afsæt i et ønske fra AffaldPlus, om at etablere en henteordning for asbestaffald, skal Byrådet på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget, beslutte at sende Udkast til Regulativ for husholdningsaffald, gældende fra 1. april 2025, i offentlig høring i fire uger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender at sende Udkast til Regulativ for husholdningsaffald i offentlig høring, i minimum 4 uger.

Sagens indhold

AffaldPlus' seks ejerkommuner planlægger, at etablere en henteordning for mindre mængder asbestholdigt affald. Der er et ønske om at begrænse mængden af asbest på genbrugspladserne og private borgeres egen kørsel med den sundhedsskadelige asbest. En henteordning vurderes at ville mindske spredning af kræftfremkaldende asbeststøv, både ved husstanden, under transporten og på genbrugspladserne. Derudover vil det være en udvidelse af serviceniveau for borgerne og medføre en bedre kontrol med byggeaffaldet. Der ændres ikke på muligheden for, at aflevere asbestaffald på genbrugspladserne.

Bortskaffelse af store mængder asbest, over 1 ton, f.eks. hele tage, er ikke omfattet af henteordningen. Folketinget vedtog 28. maj 2024 en ændring af arbejdsmiljøloven, som medfører en ændring af arbejdsmiljøloven. Ændringen medfører at private borgere, fra 1. januar 2025, kun i mindre mængder må håndtere asbestaffald, herunder vedligeholdelse og reparationer. Henteordningen vil i første omgang, kun være et tilbud til private borgere.

Det kommunale Regulativ for husholdningsaffald er kommunens regler for affaldshåndtering, som besluttes politisk. Regulativet er lovpligtigt, og beskriver de kommunale affaldsordninger. Regulativerne har en fast struktur for opbygning, og til dels også fast formuleret tekst og layout. 

Affaldsregulativer skal sendes i lovpligtig høring i minimum fire uger, forud for vedtagelse.

Regulativ for Husholdningsaffald træder i kraft 1. april 2025, samtidig med at den nye henteordning for asbestaffald træder i kraft.

Udkast til Regulativ for Husholdningsaffald er vedlagt sagen som bilag 1. Ordning for asbestaffald er skrevet ind i §28. Vægtgrænsen på storskrald er desuden reguleret fra 25 kg til 20 kg, for at imødekomme et ønske fra AffaldPlus, om forbedring af arbejdsmiljø for medarbejdere der afhenter storskrald.

Retligt grundlag

Miljøbeskyttelsesloven nr. 928 af 28. juni 2024, kapitel 6 om affald.

Affaldsaktørbekendtgørelsen nr. 539 af 28. maj 2024, kapitel 3 om kommunale affaldsregulativer, kapitel 4 om kommunale affaldsordninger og bilag 1.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Renovationen er et brugerfinansieret område, efter "hvile i sig selv-princippet". Genbrugspladsernes henteordning for asbestaffald brugerfinansieres ved et gebyr, som godkendes årligt. Gebyret dækker transporten af affaldet, samt indkøb af big bag. Behandlingen af asbestaffaldet, betales over genbrugspladsgebyret, som betales årligt over grundgebyret.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

 

Sagens videre forløb

Efter høringsperioden på fire uger, vil der igen være en sagsfremstilling, hvor Klima- og Miljøudvalget, samt Økonomiudvalget, vil skulle sende Regulativ for Husholdningsaffald til endelig vedtagelse i Byrådet. Sagsfremstillingen forventes på marts-møderækkerne i 2025.

11. Fælles affaldsløsninger i bymidter (O)

Beslutning

At 1: Orientering givet.


Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget orienteres om arbejdet med fælles affaldsløsninger i de gamle bydele. Denne orientering finder sted, da borgerne flere steder i de gamle bydele har vanskeligt ved at finde plads til deres affaldsbeholdere. Sideløbende arbejdes der med at udfase sækkeløsninger, der hvor der er brugbare alternativer. Orienteringen giver indblik i det igangværende arbejde med fremtidige fælles affaldsløsninger. 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres om arbejdet med fællesløsninger for affald i gamle bydele.

Sagens indhold

I de gamle bydele i bl.a. Korsør, Skælskør og Slagelse er der ejendomme, hvor der ikke er plads til affaldsbeholdere på gaden, og hvor borgerne ikke har plads til beholdere på deres matrikel. Det drejer sig bl.a. om ejendomme tæt ved Kirkepladsen i Korsør og Nytorv i Slagelse. De gamle bydele medfører to problemstillinger: For enkelte ejendomme er der ikke plads til beholdere, hvorfor der benyttes en sækkeløsning. Her stiller borgerne deres affald frem på tømmedagen. Andre ejendomme har affaldsbeholdere til rådighed på adresserne, men disse beholdere tager for meget plads i byrummet på de smalle gader.

I Affaldsplanen for Slagelse Kommune 2021-2032 er det målet, at genanvendelsesgraden skal øges, men det er svært at opnå for borgere i gamle bydele, der ikke har beholdere til genanvendelige fraktioner, da de selv må køre med det til genbrugspladserne. 

En løsning på problemet med sækkeløsninger eller beholdere, der fylder på smalle gader, kan være etablering af fælles affaldsløsninger, i de gamle bydele. Derfor arbejder administrationen på at finde lokationer til indsamling af affald, hvor flere borgere kan deles om disse affaldsløsninger.

I første fase af dette arbejde vil der blive identificeret områder, hvor der er et behov for fælles løsninger.
I anden fase udpeges bestemte lokationer, hvor en fællesløsning kan etableres. Løsningerne vil findes i samarbejde med de relevante afdelinger i Teknik, Plan og Erhverv.

I bilag 1 er der eksempler på forskellige typer, af fælles affaldsløsninger.

Retligt grundlag

BEK nr. 573 af 23. maj 2024, Affaldsbekendtgørelsen, kapitel 6.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der er etableringsomkostninger ved nye fælles affaldsløsninger. Renovationsområdet er takstfinansieret, og etablering samt drift af nye fælles affaldsløsninger, vil skulle indarbejdes i fremtidige takster. Det forventes, at finansieringen kan holdes indenfor affaldsområdets eget budget. Fordelingen af omkostninger til fælles affaldsløsninger kan ske på forskellige måder, f.eks. ved særskilte gebyrer for brugere af løsningerne, eller ved at dele udgifterne ud på de forskellige ordninger. Disse omkostninger og mulige fordelinger, vil blive forelagt udvalget på et senere tidspunkt. 

Tværgående konsekvenser

Da fælles affaldsordninger vedrører ændringer af byrum, inddrages vej- og planmyndighederne i udarbejdelsen af nye affaldsløsninger. Desuden skal der tages hensyn til udviklingsplaner og lokalplaner. 

Sagens videre forløb

Administrationen vil udarbejde et forslag til fælles affaldsløsninger i gamle bydele. Det forventes, at Klima- og Miljøudvalget vil få et beslutningspunkt, vedrørende takstmodel og beholderløsninger indarbejdet i fremtidig takst.

12. Gensidig orientering (O)

Beslutning

At 1: Følgende orienteringer givet:

Udvalgsformanden:

  • Dialogmøde den 4. november i KL klimaudvalg
  • Årsmøde i Kommunernes Internationale Miljøorganisation

Udvalgsmedlemmer:

  • Henvendelse vedr. affaldstømning
  • Henvendelser vedr. kystsikring

Administrationen:

  • Igangværende proces med hal til opbevaring/deponering af jord ved brandskolen, Korsør
  • Evaluering af Vandsynsrådet.






Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalgets medlemmer og administration orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

 

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres.

 

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

  • Status for projektet om ny hal ved Brandskolen til opbevaring af pfas-jord.

 

13. Input til kommende møder (B)

Beslutning

At 1: Udvalget besluttede, at følgende emner sættes på et kommende møde:

  • Orienteringssag med status på højvandssikringsprojekter.
  • I forbindelse med vedtagelse af kommende spildevandsplan ønsker udvalget  et fokus på regnvandshåndtering.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 

 Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

 

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik  indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

 

 

 

 

14. Godkendelse af referat (B)

Beslutning

At 1: Godkendt.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende referatet.

 

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller, 

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender referatet.