Klima- og Miljøudvalget (2022-2025) – Referat – 5. marts 2025

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og miljøudvalget orienteres om sagerne på kystområdet, der er for nuværende tolv enkeltsager og seks kommunale fællesprojekter. Desuden gennemgås sagsgangen for de to typer af kystbeskyttelsessager.

Indstilling

Chef for Teknik, Plan og Erhverv indstiller 

1. at Klima- og Miljøudvalget tager status på kystbeskyttelsessagerne til orientering.

Sagens indhold

Indenfor kystbeskyttelse arbejdes der med to typer af sager: enkeltsager og kommunale fællesprojekter. I det følgende orienteres først om kommunens enkeltsager og derefter om de aktive kommunale fællesprojekter. 

Enkeltsager

Enkeltsagerne omhandler sager, hvor grundejeren ønsker at etablere foranstaltninger, der sikrer dem mod erosion eller oversvømmelse. Oftest søges der pr ejendom, men naboejendomme kan også gå sammen om en ansøgning. Enkeltsagerne omhandler ofte erosion eller en blanding af erosions- og oversvømmelsesproblematikker. En del forespørgsler følges ikke op af egentlige ansøgninger.

Grundejernes henvendelser omkring kystbeskyttelse og enkeltsager fordeler sig på følgende sagstyper:

1. Ansøgning om ny kystbeskyttelse
2. Anmeldelse om kystbeskyttelse, lovliggørelsessager
3. Spørgsmål omkring vedligehold:
   1. Anlæg som ønskes vedligeholdt er lovligt og kan vedligeholdes
   2. Anlæg som ønskes vedligeholdt er ikke lovligt og kan derfor ikke vedligeholdes eller lovliggøres?
4. Spørgsmål ift. risikozonen i kommuneplanen og restriktioner på byggeri
5. Spørgsmål ifb. køb/salg af ejendomme både om risikoen og om eventuelt kommende fællesprojekter og bidrag. 

 Proces og overblik

Der er for nuværende XX aktive sager, alle omhandler erosion. XX af sagerne er fra området omkring Kongsmarkvej. Se oversigt over enkeltsagerne i Bilag 1. Enkeltsagerne forløber overordnet som følger:

1. Henvendelse fra grundejer
2. Besigtigelse og vejledning ift. ansøgning
3. Grundejer/Rådgiver udarbejder ansøgning inklusiv. VVM-screening
4. Sagsbehandleren gennemgår materialet og beder om eventuelle tilretninger
5. Tilretning af ansøgningsmaterialet
6. Offentlig høring af ansøgningsmaterialet, samt partshøring af relevante parter
7. Sagsbehandleren udarbejder udkast til afgørelse
8. Sagsbehandleren træffer afgørelse
9. Klagefrist 4 uger

Kommunale fællesprojekter

I Slagelse kommune er der siden 2010 blevet arbejdet med at gennemføre kommunale fællesprojekter, som er helhedsløsninger, der sikrer mange grundejere mod oversvømmelse. Korsør, Skælskør og Kobæk Strand er udsat for oversvømmelse og derfor er der her opstartet kommunale projekter, hvor kommunen fungere som både projektleder, procesmyndighed og myndighed. Der er gennemført projekter i Bisserup, Omø og Næsby Strand. 

Proces og overblik

Der er for nuværende seks aktive fællesprojekter område 1-3 på Halskov, Korsør Bymidte og Skælskør. Alle omhandler hovedsageligt oversvømmelse, men der er elementer af erosionsbeskyttelse i projekterne på Halsskov. Se oversigt og status på de enkelte projekter i Bilag 2. 

De kommunale fællesprojekter skal igennem følgende proces:

1. Opstart af et egentligt fællesprojekt
2. Udarbejdelse af et samlet skitseprojekt
3. Udtalelse fra KDI
4. Evt. interessetilkendegivelse fra de bidragspligtige ejendomme
5. Kommunalbestyrelsen fremmer officielt projektet på baggrund af udtalelse og evt. interessetilkendegivelse
6. Udarbejdelse af myndighedsprojekt
7. Høring af projektet
8. Afgørelse og tilladelse til projektet
9. Klagemulighed
10. Afgørelse om evt. ekspropriation

Retligt grundlag

Kystbeskyttelsesloven

LBK nr. 73 af 18/01/2024.

Kystbeskyttelsesprojektet er et såkaldt Kap. 1a projekt, hvormed kommunen løfter og facilitere opgaven.

Kystbeskyttelseslovens §§ 9 og 9a giver kommunen mulighed for at pålægge grundejere, der opnår nytte af diget, en bidragspligt.

Kystbeskyttelseslovens § 7 giver kommunen mulighed for at oprette et digelag og pålægge grundejere, der opnår nytte af diget, en medlemspligt.

I henhold til kystbeskyttelseslovens § 3 kommune tilladelse til kystbeskyttelsesprojekter.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

For at indføre en henteordning for asbestaffald skal den nye ordning indføres i regulativet for husholdningsaffald. Det ændrede regulativ har nu været i offentlig høring. Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget, nu beslutte om Udkast til Regulativ for husholdningsaffald 2025 kan godkendes eller om der skal ændres i regulativet efter høringsperioden er afsluttet.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1.     at Byrådet godkender Regulativ for husholdningsaffald - Udkast efter høring 2025.

Sagens indhold

Byrådet besluttede 25. november 2024, at sende Regulativ for husholdningsaffald - Udkast til høring 2025, i offentlig høring fra 26. november 2024 til 24. december 2024. 

Ved godkendelse af regulativet, kan henteordning for asbestaffald træde i kraft fra 1. april 2025.

Ved høringsperiodens udløb 24. december 2024 var der modtaget ét høringssvar, fra Ældrerådet.

Ældrerådet ønsker koordinering med relevante udvalg, herunder Seniorudvalgt og Socialudvalget, med henblik på mulighed for bevilling af hjælp til korrekt sortering af affald og renholdelse af beholdere til affald. 

Ældrerådet ønsker at der tilføres ekstra økonomi til området, for at kunne løse de beskrevne opgaver.

Regulativ for husholdningsaffald - Udkast efter høring 2025, er vedlagt som bilag 1.

Det fulde høringssvar, samt en uddybning af administrationens bemærkninger, er vedlagt som hvidbog i bilag 2.

Retligt grundlag

Miljøbeskyttelsesloven nr. 928 af 28. juni 2024, kapitel 6 om affald.

Affaldsaktørbekendtgørelsen nr. 539 af 28. maj 2024, kapitel 3 om kommunale affaldsregulativer, kapitel 4 om kommunale affaldsordninger og bilag 1.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Renovationen er et brugerfinansieret område, efter "hvile i sig selv-princippet". Genbrugspladsernes henteordning for asbestaffald brugerfinansieres ved et gebyr, som godkendes årligt. Gebyret dækker transporten af affaldet, samt indkøb af big bag. Behandlingen af asbestaffaldet, betales over genbrugspladsgebyret, som betales årligt over grundgebyret.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Hvis Byrådet godkender det endelige regulativ er henteordningen for asbestaffald indført, og den kan træde i kraft pr. 1. april 2025, hvor borgerne kan gøre brug af den.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Der skal udarbejdes en ny Strategisk Energi- og Varmeplan for Slagelse kommune. Den seneste varmeplan er fra 2009, som dog er blevet opdateret i en række delprojekter siden, fx sag om udlægning af områder til fjernvarme (Byrådet, 30. oktober 2023). 

Hele energi- og varmeområdet har gennemgået en væsentlig forandring siden gaskrisen i 2022.

Det kræver helhedstænkning, politisk prioritering og koordinering med kommunens øvrige politikområder.  

Som en del af arbejdet med en ny Strategisk Energi- og Varmeplan kan der ved samme lejlighed nedsættes et koordinationsforum for energi og varme. 

Klima- og Miljøudvalget kan tage stilling til de overordnede temaer i den strategiske energi- og varmeplan, godkende forslag til procesplan for udarbejdelse af en ny Strategisk Energi- og Varmeplan, samt godkende etablering af et koordinationsforum.

 Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender procesplanen for udarbejdelse af en ny Strategisk Energi- og Varmeplan.

2.  at Klima- og Miljøudvalget godkender temaer, som der arbejdes videre med i ny Strategisk Energi- og Varmeplan

3. at Klima- og Miljøudvalget godkender oprettelsen af et koordinationsforum for strategisk energi- og varmeplanlægning, der skal arbejde for en omstilling til fossilfri energi- og varmeproduktion.

Sagens indhold

I DK2020klimaplan besluttes det, at der skal udarbejdes en strategisk varmeplan.

Formål og procesplan

Samlet set er formålet med den Strategiske Energi- og Varmeplan:

• at opdatere grundlaget, som kommunen administrerer på i forhold til varmeforsyningsloven
• at tilvejebringe et overblik over hele energi- og varmeområdet i Slagelse Kommune
• at kortlægge de strategiske valg om grønne investeringer etc., der skal træffes
• at styrke sammenhængen til øvrig planlægning i kommunen, herunder erhverv, fysisk planlægning og klima/bæredygtighed generelt 
• at få et grundlag for dialog med forsyningsselskaberne, herunder også mål om fx reduktion af brugen af flis, mål om køb af overskudsvarme og om langsigtede investeringer i fx CO2-fangst, jordvarme, og varme fra hav/spildevand

Dette sidste betyder konkret, at nye tiltag i den Strategiske Energi- og Varmeplan kan lægges ud som miljømål. Dermed vil forsyningsselskaberne kunne lægge udgifter til disse tiltag på takster.

Administrationen foreslår følgende proces, hvor Klima- og Miljøudvalget vil komme til at se strategien fire gange i forløbet:

• Politisk temadrøftelse i forbindelse med studietur/temadag 8. maj, som skal sætte retning for strategien.
• 1. udkast vil blive forelagt udvalget i august.
• Sag i Klima- og Miljøudvalget i december, hvorefter strategien kommer i offentlig høring.
• Og endeligt vedtagelse i Klima- og Miljøudvalget og Byrådet i februar 2026.

Procesplan (er vedlagt som bilag 4):

Strategi med 5 centrale temaer

5 bærende temaer foreslås behandlet i strategien:

• Varmeplanlægning og sammenhæng til den øvrige planlægning, herunder beredskab, opdateres. Meget har ændret sig siden gaskrisen i 2022. Priserne på fjernvarme er gået op og individuelle varmepumper bliver stadig bedre. Derfor er tiden moden til fx at se på, om mindre, fælles varmeløsninger fortsat skal være et fokusområde.
• Elektrificering: Elforbruget i de kommende år vil stige som følge af flere elbiler, flere varmepumper og øget brug af store varmepumper i produktionsanlæg i fjernvarmesektoren - også i Slagelse kommune.
• Sektorkobling og overskudsvarme: Sektorkobling er kort sagt at tænke produktion og brug af energi på tværs af sektorer. Her kommer bl.a. et stort, uudnyttet potentiale for brug af overskudsvarme ind, som strategien vil adressere.  
• Udbygningen af vedvarende energi: Et centralt element i Slagelse Kommunes bestræbelser for at reducere CO2-belastningen, er etablering af VE-anlæg
• Energibesparelse. Administrationen har fået udarbejdet et notat, der viser et betydeligt potentiale for at spare energi fordelt på sektorer i kommunen.

Kommunens fremtidige investeringer på energi- og varmeområdet adresseres i hvert tema. Sektorer som landbrug og transport er ikke medtaget i den Strategiske Energi- og Varmeplan, da disse adresseres særskilt i Bæredygtighedsstrategien og DK2020Klimaplanen.

Sammen med den Strategiske Energi- og Varmeplan udarbejdes en tilhørende handleplan, der konkretiserer kommunens indsats på energi- og varmeområdet 2025-2028.

Etableringen af koordinationsforum for varme og energi

Administrationen foreslår, at der - som det er sket i en lang række kommuner - også i Slagelse Kommune etableres et koordinationsforum, som samler interessenterne på varme- og energiområdet - såsom fjernvarmeselskaber, el-distributionsselskaber, Evida (har givet tilsagn om deltagelse), større boligselskaber, virksomheder med potentiale for udnyttelse af overskudsvarme m.fl. - og giver dem indflydelse på og ejerskab til den ny strategi. 

At få tilført faglighed og ejerskab til en ny Strategisk Energi- og Varmeplan fra en række af de centrale aktører, er et vigtigt at input - både i skrivefasen og i den senere realisering af den tilknyttede handleplan.

Kommissoriet for koordinationsforum er:

• at understøtte overgangen til fossilfri energi- og varmeproduktion
• at sikre og understøtte brug af overskudsvarme samt indsatsen for energibesparelser
• at give input til arbejdet med den ny strategi samt sikre, at indsatsen i kommunen er koordineret

Retligt grundlag

Det er ikke hverken lovpligtigt at udarbejde en strategisk energi- og varmeplan eller oprette koordinationsforum.

Oprettelse af koordinationsforum er en del af ”Aftale om fremskyndet planlægning for udfasning af gas til opvarmning og klar besked til borgerne”, indgået mellem KL og regeringen d. 29. juni 2022. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Den Strategiske Energi- og Varmeplan understøtter kommunens vision som udtrykt i fx Kommunestrategi, DK2020 Klimaplan og Bæredygtighedsstrategi.

Sagens videre forløb

Politiske temadrøftelser vedr. den strategiske Energi- og Varmeplan vil blive en del af den fælles studietur/temadag den 8. maj 2025 i Klima- og Miljøudvalget/Teknik- Plan- og Landdistriktsudvalget.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalgets medlemmer og administration orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik  indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller, 

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender referatet.