Klima- og Miljøudvalget (2022-2025) – Referat – 2. april 2025

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Der har i den seneste tid været meget fokus på jordflytninger og bortskaffelse af jord. Klima- og Miljøudvalget har på den baggrund bedt om en procesbeskrivelse for administrationens arbejde med nyttiggørelse af jord i landzonen, samt en orientering om administrationens tilsyn med jordkørsler og modtageanlæg.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres om administrationens nuværende retningslinjer og praksis i forbindelse med nyttiggørelse af jord og tilsyn med jordkørsel. 

Sagens indhold

På baggrund af flere eksempler, der fremhæver landsdækkende udfordringer med jordhåndtering har Klima- og Miljøudvalget bedt om en procesbeskrivelse for jordkørsler i Slagelse Kommune. 

Anmeldelse af jordflytninger

Kommunen har ansvaret for, at jordflytninger fra arealer med krav om anmeldelse bliver anvist til et godkendt modtageanlæg. Inden bortskaffelse og transport skal jordflytningen anmeldes. Jordanmelderen angiver jordens oprindelse, forureningsgrad, transportør, modtageanlæg, forventet jordmængde, og tidsplan for jordkørslen.

Der føres administrativt tilsyn med oplysningerne før godkendelse af jordflytningen. Anmelder, modtager og transportør modtager herefter en køreseddel med et unikt jordnr., der skal følge jorden under transport til modtageanlægget. Når jordflytningen er afsluttet bliver den endelige jordmængde opgjort og sagen afsluttet.

Retningslinjer for nyttiggørelse af jord i landzonen

Administrationen har retningslinjer for ansøgningsprocessen i forbindelse med nyttiggørelse af jord i landzonen. Formålet er, at sikre et fuldt oplyst grundlag, før der bliver truffet afgørelse om tilladelse til terrænregulering. Retningslinjerne fremgår af vedlagte bilag 1. 

Det er en forudsætning, at projektet nyttiggør jord som erstatning for jomfruelige materialer, hvis ikke jorden nyttigøres er der tale om deponering, der ikke er tilladt. I landzonen skal nyttiggørelsen være landbrugsmæssigt nødvendigt. Nyttiggørelse af jorden udløser ofte krav om en miljøgodkendelse. I miljøgodkendelsen bliver der stillet vilkår om egenkontrol for bl.a. jordens renhed, jordmængder og oprindelse. Der bliver ført tilsyn med modtageanlægget på lige vilkår med andre miljøgodkendte aktiviteter.

Problematikker ved nyttiggørelse af jord

Tilsyn med miljøgodkendte terrænreguleringer er baseret på projektejers egenkontrol. Det er en udfordring at kvalitetssikre indberettede data for eksempelvis jordprøveanalyser. Der bliver i praksis udtaget én jordprøve for et jordparti på 30 ton. Det  er ca. den jordmængde, der kan være i en lastvogn. Der er altid en risiko for at en jordprøve ikke er repræsentativ for det aktuelle læs jord.

Alt jord er ikke anmeldepligtigt. Det er kun jord, der på baggrund af historik er udpeget som lettere forurenet, samt jord fra forureningskortlagte arealer, hvor der er krav om anmeldelse før jordflytning. Det betyder at store mængder jord frit kan transporteres på tværs af kommuner uden køreseddel eller medfølgende dokumentation.

Desuden bliver der kun ført tilsyn med nyttiggørelsesprojekter, der har en miljøgodkendelse. Det er primært på baggrund af borgerhenvendelser, at administrationen bliver bekendt med evt. ulovlig deponering af jord.

Administrationens anbefaling 

Administrationen har som beskrevet udarbejdet skærpede krav til ansøgningsprocessen ved nyttiggørelse af jord. Retningslinjerne skal sikre en lovlig håndtering af jord. Administrationen anbefaler, at de skærpede retningslinjer forsat er udgangspunktet for ansøgningsprocessen forbundet med tilladelse til terrænreguleringer. 

Administrationen tilstræber et styrket tværfagligt samarbejde mellem de berørte afdelinger. Det er oplagt at inddrage medarbejdere fra forskellige fagområder ved tilsyn med nyttiggørelsesprojekter Dertil prioriterer administration et øget fokus på tilsyn ved borgerhenvendelser om jordflytninger. 

Retligt grundlag

Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 1093 af 11/10/2024

Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord nr. 1452 af 07/12/2015

Bekendtgørelsen af lov om forurenet jord nr. 282 af 27/03/2017.

Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr.1 027 af 02/09/2024

Bekendtgørelse af lov om planlægning  nr. 1157 af 01/07/2020

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet kan efter indstilling fra Klima- og Miljøudvalget vedtage Tillæg 2 til indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse. Plantillægget udmønter Byrådets beslutning om, at indsatsen i de prioriterede indsatsområder skal ske via påbud, hvis det ikke er muligt at opnå frivillige aftaler herom på rimelige vilkår. Plantillægget ophæver desuden 2 prioriterede indsatsområder.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender Tillæg 2 til indsatsplanen

Sagens indhold

Byrådet traf på mødet den 27. maj 2024 beslutning om, at grundvandsbeskyttelsesindsatsen i de prioriterede indsatsområder skal gennemføres via påbud, hvis frivillige aftaler ikke kan opnås på rimelige vilkår. Beslutningen blev truffet på baggrund af, at en evaluering havde vist, at der har været yderst begrænset succes med at gennemføre indsatsen med de nuværende rammer. Ifølge den gældende indsatsplan kan indsatsen for at få begrænset erhvervsmæssig anvendelse af pesticider og dyrkning i områderne alene gennemføres ad frivillighedens vej.

En nødvendig betingelse for at kunne gennemføre indsatsen via påbud er, at dette er beskrevet i en vedtaget indsatsplan. Tillæg 2 beskriver derfor, at indsatsen om nødvendigt kan gennemføres via påbud. Tillæg 2 udmønter dermed Byrådets beslutning fra 27. maj 2024.

Når Byrådet i indsatsplanen har udtrykt "påbudsvilje", er der mulighed for, at lodsejeren kan få skattefritagelse for den erstatning vedkommende modtager i forbindelse med en beskyttelsesaftale.

Byrådet besluttede den 28. oktober 2024 at sende Tillæg 2 i 12 ugers offentlig høring. Denne høring er gennemført i perioden 13. november 2024 - 5. februar 2025.

Administrationen angav i forbindelse med høringen, at det prioriterede indsatsområde, der skulle beskytte 3 boringer tilhørende Stigsnæs Vandindvinding I/S vil blive sløjfet i forbindelse med den endelige vedtagelse af Tillæg 2. Baggrunden er, at Stigsnæs Vandindvinding I/S og SK Vand i en fælles henvendelse har meddelt, at de 3 boringer vil blive taget ud af drift som drikkevandsboringer. Beskyttelsen har ikke væsentlig betydning for andre drikkevandsboringer. Administrationen finder derfor ikke grundlag for at fastholde beskyttelsesindsatsen.

Der er indkommet 6 høringssvar.

Landbrugsorganisationen VKST og 3 berørte lodsejere skriver, at indsatsen overfor pesticider og gødning ikke er nødvendig, idet den generelle regulering af pesticider og gødningsanvendelse efter deres opfattelse er tilstrækkelig til at beskytte grundvandet. 2 af lodsejerne ønsker at Slagelse Kommune køber den jord, som kommunen vurderer skal beskyttes, frem for at pålægge lodsejerne dyrkningsrestriktioner mod erstatning.

De to sidste høringssvar kommenterer på det forhold, at det prioriterede indsatsområde ved Stigsnæs Vandindvinding I/S sløjfes i forbindelse med den endelige vedtagelse af tillægget. De skriver, at der i fremtiden kan blive brug for at anvende boringerne i drikkevandsproduktionen.

Hvidbogen med administrationens kommentarer til høringsbemærkningerne samt høringssvarene i fuld længde findes i bilag 2.

Høringsbemærkningerne har ikke givet anledning til ændring af forslaget til Tillæg 2. Eneste forskel i forhold til høringsforslaget er derfor, at det prioriterede indsatsområde ved Stigsnæs Vandindvinding I/S er blevet ophævet. Det rettede Tillæg 2 findes som bilag 1. Administrationen foreslår, at der arbejdes videre med at købe arealerne i de tilfælde, hvor lodsejeren ønsker dette. SK Vand har tidligere tilkendegivet interesse for at købe de arealer, der skal beskyttes ved deres kildepladser.

Det reviderede tillæg har været forelagt Grundvandsrådet til orientering.

Retligt grundlag

Indsatsplaner og ændringer af indsatsplaner udarbejdes med hjemmel i vandforsyningslovens § 13.

Kommunen kan for at gennemføre en indsatsplan meddele påbud om rådighedsindskrænkninger for at sikre drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat og pesticider. Hjemlen hertil findes i miljøbeskyttelseslovens § 26a.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Det forventes, at der er behov for konsulentbistand på ca. 100.000 kr. i 2025 til beregning af erstatningstilbud og indgåelse af aftaler.

Administrationen foreslår, at disse omkostninger finansieres indenfor egen ramme.

Erstatningen til lodsejeren skal betales af det vandværk, der har gavn af indsatsen.

Tværgående konsekvenser

Administrationen vil have fokus på, om udmøntningen af den grønne trepartsaftale kan bidrage til beskyttelsen af de prioriterede indsatsområder.  

Sagens videre forløb

Administrationen vil efter vedtagelse af Tillæg 2 arbejde for at opnå frivillige aftaler med de berørte lodsejere, og hvis dette ikke er muligt meddele påbud. Klima- og Miljøudvalget vil blive orienteret om status for indsatsen.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Kommunerne skulle inden 1. marts 2025 sikre, at boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) er sikret mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider, enten via frivillige aftaler eller, hvis sådanne ikke kunne opnås, via påbud til lodsejerne.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget tager orienteringen om status for BNBO-indsatsen til efterretning.

Sagens indhold

Der er i Slagelse Kommune udpeget i alt 91 BNBO. Slagelse Kommune har for disse BNBO foretaget en vurdering af indsatsbehovet mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider. I de 73 BNBO, hvor Slagelse Kommune har vurderet behov for indsats, er kommunen forpligtet til at sikre at erhvervsmæssig anvendelse af pesticider ophører. Indsatsen skulle om muligt gennemføres via frivillige aftaler, men hvor det ikke var muligt at opnå aftaler, skulle indsatsen gennemføres via påbud. 

Status er, at indsatsen er gennemført i 72 ud af 73 udpegede BNBO. Det sidste BNBO ligger både i Slagelse og Næstved kommuner. Lodsejeren i Slagelse Kommune har indgået frivillig aftale. Sagen om BNBO-arealet i Næstved Kommune er overdraget til Næstved Kommune, idet det ikke har været muligt at opnå en aftale.

Der er desuden en boring i Kalundborg Kommune, hvor noget af BNBO-arealet er beliggende i Slagelse Kommune. Denne sag varetages pt. af Kalundborg Kommune og indgår ikke i de 91 BNBO for Slagelse Kommune. Hvis det ikke lykkedes vandværket eller Kalundborg Kommune at opnå aftale med lodsejeren i Slagelse Kommune, vil Slagelse Kommune være forpligtet til at gennemføre indsatsen via påbud.

Kommunerne er forpligtet til at indberette status for indsatsbehov og indsatser i BNBO. Indberetningerne for hele landet kan ses på Miljøstyrelsens hjemmeside:

https://mst.dk/erhverv/rent-miljoe-og-sikker-forsyning/drikkevand-og-grundvand/grundvandsbeskyttelse/status-bnbo

På hjemmesiden kan man dels se status for det enkelte BNBO, dels den overordnede status for indsatsen i den enkelte kommune. For Slagelse Kommune er 98 % af indsatsen gennemført. De manglende 2 % skyldes BNBO-delområdet i Næstved Kommune.

Der kan indenfor et BNBO være flere berørte lodsejere ligesom en lodsejer kan have jord i flere BNBO. Op mod 100 lodsejere er berørt af BNBO med indsatsbehov i Slagelse Kommune. Det er lykkedes enten vandværket eller Slagelse Kommune at opnå aftale med langt de fleste lodsejere. Det har været nødvendigt at meddele 9 påbud til 7 lodsejere.

Retligt grundlag

Vandforsyningslovens § 13 f indeholder hjemmel til at indgå frivillige aftaler med lodsejere.

Miljøbeskyttelseslovens § 24a indeholder hjemmel til at udstede påbud eller forbud hvis en frivillig aftale ikke kan opnås.

Fristbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 742 af 17. juni 2024 om frister for og krav til indhold af aftaler, påbud og forbud om erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for boringsnære beskyttelsesområder.

Fristbekendtgørelsens § 5 beskriver skæringsdatoer for hvornår frivillige aftaler senest skal være indgået (31. december 2024) og påbud/forbud skal være udstedt senest d. 1. marts 2025.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget og Byrådet

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende "Budgetopfølgning 1- forventet regnskab 2025" for udvalgets økonomi, som indgår i den samlede budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender "Budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2025", som indgår i samlet budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

2. at Klima- og Miljøudvalget godkender status på implementering af budgetforlig for 2025-2028  

Sagens indhold

Formålet med at gennemføre denne budgetopfølgning er at vurdere det forventede regnskab for 2025.  Med baggrund i kommunens målsætning for god økonomiske styring er der fortsat skærpet fokus på, at det forventede resultatet af budgetopfølgningen er så nøjagtigt som muligt.

Et retvisende billede giver udvalget mulighed for at foretage de nødvendige økonomiske tilpasninger, så udvalgets samlede budgetramme overholdes ved forventet merforbrug og tilsvarende, at forventet mindreforbrug lægges i kassen.

Budgetopfølgningen og forventet regnskab 2025 tager derfor udgangspunkt i:

• Det korrigerede budget pr. ultimo februar 2025 (inkl. godkendte overførelser fra 2024)
• Resultatet af regnskab 2024
• Budgetgrundlaget for 2025
• Aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata
• Forventninger til forbrugsudviklingen resten af året

Forventet resultat på drift og anlæg

Drift

Der er følgende bemærkninger til budgetopfølgning 01 for Klima- og Miljøudvalget.

For Klima- og Miljøudvalget forventes ved budgetopfølgning 1 samlet et forbrug på 16,8 mio. kr. og dermed et merforbrug på ca. 0,2 mio. kr. Heraf udgør det brugerfinansierede område 0,5 mio. kr. i  merforbrug.

Områderne Miljø og Natur forventes at balancere ved årets udgang, mens Klima forventer et mindreforbrug på 0,3 mio. kr.

Brugerfinansieret område (Renovationen)

Der er budgetteret med en nettoindtægt på 6,8 mio. kr. grundet at det brugerfinansierede område har et skyldig mellemværende på 29,6 mio. kr. til kommunen. Mellemværendet skyldes investering og implementering af den ny affaldsordning i 2024.

I 2025 forventes en nettoindtægt på ca. 6,3 mio. kr., hvilket er ca. 0,5 lavere end budgetteret. Afvigelsen er begrundet i en stigning i de variable udgifter til tømning og afsætning af genbrugsmaterialer.  

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Nedenstående tabel viser forventet resultat for budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2025 opdelt på serviceudgifter og øvrige udgifter

Vurdering/konklusion

Byrådet har i budget 2025 tilført flere midler til Teknik, Plan og Erhvervs administration, for at styrke fremdriften og kvaliteten i sagsbehandlingen.  

Det forventes at budgetmidlerne anvendes som disponeret til budgetopfølgning 1.
Det skal bemærkes at budgettet til miljø, natur og klima er meget projektbaseret og at gennemførelsen af en række aktiviteter er afhængige af eksterne forudsætninger / aktører.

Anlæg 

På udvalgets anlægsprojekter forventes afholdt anlægsudgifter for 10,1 mio.kr svarende til det korrigerede budget pr. ultimo februar 2025.

Forventningerne til det samlede forbrug på udvalgets anlægsprojekter bygger på den seneste redisponeringssag og forventet forbrug i 2025, som blev forelagt og godkendt på byrådsmødet den 24. februar 2025. I forbindelse med redisponeringen af anlægsrammen for 2025 er der foretaget følgende væsentlige justeringer inden for udvalgets område:

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Opfølgning på Budget 2025 -2028

For Klima- og Miljøudvalget er der et opfølgningsemne. 

Der er afsat 0,3 mio. kr. til Marin naturpark.

I bilag 2 er opfølgningen specificeret nærmere.

Retligt grundlag

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der som udgangspunkt ikke gives tillægsbevillinger, der er kassefinansierede. Ved forventede budgetoverskridelser skal fagudvalgene finde kompenserende besparelser inden for egen budgetramme.

Styrelseslovens § 40 omhandler, at der ikke kan iværksættes foranstaltninger, som ikke er en del af det vedtagne budget, og som medfører indtægter eller udgifter uden kommunalbestyrelses bevilling. 

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes. I Kasse- og regnskabsregulativet for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 3 årlige budgetopfølgninger:  pr. ultimo februar, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen Bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen Bemærkninger

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

For at realisere et udviklingsprojekt for marin naturgenopretning, er det nødvendigt at søge EU Life Nature tilskudsmidler og andre fondsmidler. I udviklingsprojektet genoprettes kystnær havnatur, og der udarbejdes et paradigme for fremtidige marine naturgenopretningsprojekter.

Sagen fremlægger økonomiske muligheder og konsekvenser ved at rejse kapital til udviklingsprojektet.

• Klima- og Miljøudvalget kan på baggrund af indstillingen beslutte, at der iværksættes et arbejde med henblik på at rejse kapital til udviklingsprojektet.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at der iværksættes et arbejde med henblik på at rejse kapital til udviklingsprojektet for marin naturgenopretning.

Sagens indhold

Klima- og Miljøudvalget blev på udvalgsmødet den 8. januar 2025, punkt. 12, orienteret om tiltag på marin naturgenopretning, afledt af Bæredygtighedsstrategien.

Der blev orienteret om et forsknings- og udviklingsprojekt, som skal undersøge og demonstrere, hvordan man kan foretage en miljøforbedrende og omkostningseffektiv genopretning af havnatur. Undersøgelserne skal finde sted både i Skælskør Fjord og afgrænsede områder i Storebælt.

Der er udarbejdet et prospekt for projektet (vedlagt som bilag), og projektet har et estimeret budget på 25 mio. kr. 

Fjordfonden bevilligede den 3. marts 2025 et beløb på 1.5 mio. kr. til udviklingsprojektet, særligt møntet på indsatsen i Skælskør Fjord.

Der skal ikke svares fondsmoms af EU midler, men støtte som gives af danske fonde, skal svare fonds-moms på 17,5% af det støttede beløb. Det søges i videst mulige omfang at få en ekstrabevilling fra fondene i forhold til afholdelse af fondsmoms. Alternativt kan fondsmomsen finansieres via midler til stenrev i budget 2025-28.

Plan for finansiering

Der forestår et stort arbejde med at rejse den øvrige kapital til projektet, men som det fremgår af skemaet nedenfor, foreligger der en plan med gode muligheder for at realisere økonomien til projektet med ekstern finansiering.

Administrationens vurdering

Udviklingsprojektet for marin naturgenopretning kan ikke gennemføres uden tilførsel af ekstern finansiering.

Hvis der rejses ekstern finansiering til at gennemføre udviklingsprojektet, vil Slagelse Kommune være godt rustet til at arbejde kvalificeret med genopretning af havnaturen ud for kommunens kyster. Det vil samtidig understrege Slagelse Kommunes evne og vilje til reelt at arbejde for havnaturen i Storebæltsregionen, og det vil give adgang til et stærkt samarbejde med Syddansk Universitet og DTU-Aqua, som vil være partnere i projektansøgningen til EU.

Hvis udviklingsprojektet ikke gennemføres, vil der ikke være noget grundlag for et kvalificeret og velovervejet fremadrettet arbejde med marin naturgenopretning i Slagelse Kommune.

Det er derfor administrationens vurdering, at udviklingsprojektet for marin naturgenopretning bør fremmes, ved at igangsætte et arbejde med at rejse fondsmidler og EU midler. 

Til gengæld kan Slagelse Kommune potentielt få tilført ekstern kapital på 23.5 mio. kr. til et udviklingsprojekt, der vil bidrage til genopretning af havnatur ud for kommunens kyster og sikre et stærkt grundlag for det fremtidige arbejde med marin naturgenopretning. 

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Fondsansøgninger, og i særdeleshed ansøgningen om midler fra EU Life Nature, forudsætter et forholdsvis stort træk på de administrative ressourcer. 

Når bevillinger er givet fra fonde og EU, ligger der tillige et stort arbejde i afrapportering og dokumentation. Det vil dog være muligt at afholde udgifter vedrørende afrapportering og dokumentation til EU Life Nature gennem de bevilligede midler.

Tværgående konsekvenser

Opgaven omkring marin naturgenopretning er forankret i Bæredygtighedsstrategien 2024-25, under afsnittet Biodiversitet, og i handleplanen til Bæredygtighedsstrategien - Handling 42: Det kystnære havmiljø. Kommunens fokus på marin naturgenopretning skal ligeledes ses i sammenhæng med Kruusesmindeprogrammet.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Der er udarbejdet et tillæg til spildevandsplanen 2024, det fastsætter rammerne for spildevandskloakeringen af Gl. Forlev. Planen har været i offentlig høring i 8 uger, der er modtaget høringssvar efter høringsfristen, men der er stadig valgt at udarbejde en hvidbog.

Byrådet skal beslutte om Forslag til Tillæg 1 til Spildevandplanen 2024, spildevandskloakeringen af Gl. Forlev, kan vedtages.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet beslutter at Tillæg 1 til Spildevandsplanen 2024 vedtages uden ændringer.

Sagens indhold

Tillæg 1 til Spildevandsplanen 2024 omhandler spildevandskloakeringen af Gammel Forlev, med afsæt i spildevandsplanens fokusområde, Kloakering af landsbyer. Landsbyen er beliggende mellem Slagelse og Korsør. Sammen med Spildevandsplan 2024 er tillæg nr. 1 planlægningsgrundlaget for meddelelse af tilladelser til gennemførsel af projektet. Tillægget giver det juridiske grundlag til at foretage eventuelle nødvendige arealerhvervelser i forbindelse med etablering af kloakledninger.

Spildevandskloakeringen af Gammel Forlev forventes at få en positiv effekt på Vårby Å, da der fremadrettet ikke ledes spildevand urenset til vandløbet. Men derimod ledes til Korsør Renseanlæg. 

Spildevandet fra Gl. Forlev bliver sendt til Korsør Renseanlæg frem for at etablere et lokalt renseanlæg. Valget bunder sig i spildevandsplanens strategi om at sende spildevand til eksisterende renseanlæg, i stedet for at etablere nye. Spildevandet sendes til Korsør Renseanlæg fordi det har bedre rensning af spildevandet end et evt. lokalt renseanlæg. Et lokalt renseanlæg med en lavere kapacitet, har ikke samme renseevne. Derudover er der også økonomiske fordele ved at samle serviceudgifter på færre anlæg.

Det blev d. 16. januar 2024 endeligt besluttet af Klima- og Miljøudvalget, at landsbyen skal spildevandkloakeres. 

Tillæg 1 til spildevandsplan 2024 blev den 28 oktober 2024, fremlagt for byrådet, hvor det blev besluttet at sende tillægget i offentlig høring i perioden fra 19. december 2024 til den 13. februar 2025.

Der blev sendt høringsbreve ud til samtlige berørte ejendomme, og tillægget blev ligeledes offentliggjort på kommunens hjemmeside. Endvidere er der inden høringsperioden afholdt et borgermøde, hvor alle berørte grundejere var inviteret.

Efter endt høring er der modtaget 2 høringssvar, begge svar er behandlet trods den sene indmelding.

Høringerne omhandler pumpestationens placering, samt udtryk for uenighed i afgørelserne om ledningsanlæggenes ejerforhold i landsbyen. Høringssvaret er blevet kommenteret af Envafors. De har givet udtryk for, at de er villige til dialog med borgerne omkring pumpestations placering. Ejerforholdet af ledningerne i Gammel Forlev er afgjort af to uafhængige advokatfirmaer, der begge har vurderet ledningerne til at være private. Informationer indsendt ved høring lægger ikke an til ændringer af tillægget.

Høringssvaret kan ses i hvidbogen, der er vedlagt sagen.

Tillæg 1 træder i kraft efter Byrådets vedtagelse og planen kan ikke påklages.

Retligt grundlag

Tillæg til spildevandsplanen udarbejdes i henhold til § 32 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 928 af 28/06/2024), som forpligter kommunen i at udarbejde en plan for forsvarlig håndtering og bortskaffelse af spildevand.

Spildevandsplanen er desuden udarbejdet i henhold til Spildevandsbekendtgørelsen (BEK nr. 1393 af 21. juni 2021), der fastlægger de tekniske og juridiske rammer for spildevandsanlæg og tilslutning til offentlige kloakker.

Derudover skal tillægget leve op til kravene i loven om miljø vurdering af planer og programmer samt konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 4 af 3. januar 2023), som sikrer, at miljøpåvirkningerne af projekterne vurderes grundigt, inden de igangsættes. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kloakeringen med tilhørende skelbrønde anlægges af Forsyningen.

Der skal betales et tilslutningsbidrag pr. boligenhed på 48.672,00 kr. inklusive moms (2025-priser), dette bidrag gælder kun for spildevand.

Tilslutningsbidraget opkræves før arbejdet påbegyndes. Ud over tilslutningsbidraget kommer udgifter ledningsarbejder på hver ejendom.

Når tilslutningen er foretaget, skal grundejer fremadrettet betale vandafledningsbidrag mv. efter forsyningens gældende takster.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget 

Beslutningstema

I Slagelse Kommune har vi ligesom i landets øvrig kommuner en lang række nyere og ældre regnvandsbassiner og regnbetingede udløb fra kloaksystemerne. Der er behov for at igangsætte arbejde med at forbedre og lovliggøre disse anlæg. Klima- og Miljøudvalget orienteres om den kommende proces for at kortlægge, forbedre og lovliggøre regnbetingede udløb og regnvandsbassiner i Slagelse Kommune. 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget tager den kommende proces for for at kortlægge, forbedre og lovliggøre regnbetingede udløb og regnvandsbassiner i Slagelse Kommune til orientering.

Sagens indhold

I Slagelse Kommune er der på nuværende tidspunkt 8 ud af 290 overløbsbygværker og regnvandsbassiner, der har en udledningstilladelse. Samtidig forventes det, at flere af de eksisterende bassiner og regnbetingede udløb ikke lever op til de krav, der er i lovgivningen i dag.

Det har potentielt væsentlig betydning for miljøtilstanden i de vandområder og fysiske forhold på  de nærliggende arealer, som regnvandet udleder til.

Der er derfor behov for at sætte gang i en proces, der indeholder hovedelementer. Det er kortlægning, forbedringer og lovliggørelser.

Kortlægning

Der sættes gang i en kortlægning af alle bassiner og bygværker Envafors ejer, og som ikke har en gyldig udledningstilladelse. I samarbejde med Envafors skal det vurderes, hvilke udløb der skal prioriteres ud fra en væsentlighedsvurdering med hensyn til udløbets påvirkning på arealer og vandmiljø. Der tages samtidig hensyn til ressourcetrækket i administrationen hos både Envafors og Slagelse Kommune. Denne proces skal ende ud i at udløb fra regnvandsbassiner og overløb i Slagelse Kommune løbene bliver lovliggjort og får en udledningstilladelse.

I Slagelse Kommune findes der 290 registrerede udløb, hvor status for udledningstilladelse til disse udløb er enten ukendt eller ikke foreliggende. Under de 290 udløb findes der to typer, der udleder vand fra enten befæstet arealer eller overløbsvand fra fælleskloakker ved store regnhændelser. Dette er forholdsvis regnvandsbassiner og overløb.

Processen for lovliggørelse af Slagelse Kommunes bassiner og regnbetingede udløb har ikke været påbegyndt tidligere pga. manglede fokus på at udarbejde de nødvendige tilladelser. Der er siden deres etablering også kommet skærpede krav til regnvand bassinernes dimensioner og rensning, der gør at ikke alle bassiner og regnbetingede udløb i dag ikke lever op til gældende lovgivning.

Udløb fra regnvandsbassiner

I samarbejde med Envafors skal der udarbejdes en plan for hvordan og hvornår de enkelte regnvandsbassiner skal ansøges hos kommunen, og derefter lovliggøres ved udarbejdelse af nye tilladelser. Administrationen har også et arbejde ved siden af for at kortlægge og udarbejde en plan for lovliggørelse af kommunens egne bassiner.

Udløb fra regnbetingede udløb

Administration vil ligeledes her lægge en plan for udarbejdelsen af udledningstilladelser fra disse regnbetingede udløb i samarbejde med Envafors. Miljøstyrelsen påbegyndte i 2024 sine politianmeldelser af den slags udløb med manglende tilladelser. Envafors og administrationen har påbegyndt en proces, der indebærer afklaring af datagrundlag for ansøgningen til udledningstilladelserne.

Envafors og administrationen har i første omgang påbegyndt den første del af processen, hvilket er at undersøge ejerforholdene af alle registreret udløb, og sikre sig de er korrekte. Dette skal afklare hvem ansøger af tilladelserne skal være.

Dette sikre at alle registrerede udløb i Slagelse kommune vil blive miljøteknisk vurderet, og dette vil på længere sigt forbedre tilstanden i vores vandløb, da nogle udløb kan blive stillet krav om forbedret rensning, hvis de ikke overholder gældende krav til rensning. 

Retligt grundlag

Frivilligt tiltag.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen Bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Planen vil blive udarbejdet i samarbejde med Envafors, da de står som ejer af størstedelen af overløbsbygværker og regnvandsbassiner i Slagelse Kommune. 

Sagens videre forløb

Når der er i samarbejde med Envafors er lagt en tidsplan for lovliggørelse af udløb fra overløb og regnvandsbassiner, vil planen blive fremlagt for Klima- og Miljøudvalget igen. Planen forventes fremlagt i 4. kvartal i 2025. 

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget 

Beslutningstema

Ifølge miljøtilsynsbekendtgørelsen skal der udarbejdes en ny miljøtilsynsplan hvert fjerde år. Miljøtilsynsplanen fastlægger rammerne for kommunens tilsyn med virksomhederne. Den nuværende plan udløb i 2024. Der fremlægges derfor en ny og opdateret plan for de kommende fire år. Planen tager desuden udgangspunkt i arbejdet med kvalitetsforbedring af miljøtilsynsområdet. 

Klima- og Miljøudvalget kan godkende miljøtilsynsplan 2025-2028 og sende den i offentlig høring i 4 uger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender udkast til Miljøtilsynsplan 2025-2028 og sender den i 4 ugers offentlig høring

Sagens indhold

Alle kommuner skal have en Miljøtilsynsplan. Planen skal opdateres minimum hvert 4. år.

Miljøtilsynsplanen for 2020-2024 blev godkendt på Miljø-, Plan- og Distriktsudvalgets møde d. 15. september 2020. Slagelse Kommune skal have en ny Miljøtilsynsplan gældende for årene 2025-2028.

Miljøtilsynsbekendtgørelsen beskriver hvilke typer virksomheder og landbrug, som kommunen skal føre tilsyn med samt omfanget af tilsyn. Kommunen skal udarbejde en miljøtilsynsplan, som indeholder en vurdering af væsentlige miljøproblemer i kommunen, hvilke virksomheder og husdyrbrug vi fører tilsyn med, samt en beskrivelse af tilsynsindsatsen.

I Slagelse Kommune fører vi regelmæssige tilsyn med cirka 300 virksomheder og cirka 200 husdyrbrug, herunder for eksempel autoværksteder, genbrugspladser, kraftvarmeværker, slagtesvinehold, slagtevirksomheder, og andre forurenende virksomheder, som beskrevet i miljøtilsynsbekendtgørelsen.

De virksomheder/husdyrbrug, der ikke er omfattet af regelmæssige miljøtilsyn, bliver der kun ført tilsyn med ved klage over støj, lugt, fluer, røg eller ved formodede overtrædelser af miljøbeskyttelsesloven.

På Klima- og Miljøudvalgets møde d. 6. marts 2024 igangsatte udvalget en undersøgelse af kvaliteten på miljøområdet med særlig fokus på miljøtilsyn og virksomhedsgodkendelser. I 2024 blev der således udført en kvalitetsvurdering af Slagelse Kommunes tilsynsarbejde og virksomhedsgodkendelser. Kvalitetsvurderingen blev udarbejdet af Rambøll. Resultaterne herfra har bidraget til at forme Miljøtilsynsplanen. Klima- og miljøudvalget vil til juni 2025 blive orienteret om arbejdet med kvalitetssikring på virksomhedsområdet.

Miljøtilsynsplanen er blevet udarbejdet i et samarbejde mellem de tilsynsførende i Slagelse Kommune og Rambøll, med henblik på øget kvalitet af tilsynsarbejdet og øvrig sagsbehandling. 

Klima- og Miljøudvalget behandlede sagen om den reviderede miljøtilsynsplan d. 5. februar 2025. Udvalget bemærkede, at der var behov for at tilrette forslaget til miljøtilsynsplan rent sprogligt. Udvalget bemærkede desuden, at der fortsat holdes fast i princippet om dialogbaseret miljøtilsyn, fulgt op af en mere tæt opfølgning og konkret håndhævelse af virksomheder, der ikke overholder deres miljøgodkendelse eller den generelle lovgivning på området. Udvalgets bemærkninger er indarbejdet i forslaget til ny miljøtilsynsplan.

Retligt grundlag

Slagelse Kommune er forpligtet til at udarbejde en miljøtilsynsplan i henhold til §3 i bekendtgørelse nr. 1536 af 9. december 2019 om miljøtilsyn (Miljøtilsynsbekendtgørelsen).

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Byrådet afsatte i budget 2025-2028 3 mio. kr. i år 2025 og 2 mio. kr. i årene fremefter til en opnormering af området md henblik på en genopretning af kvaliteten og indhentning af efterslæbet. Der er således i 1. kvartal 2025 opnormeret med tre nye medarbejdere til området. Derudover entreres med ekstern bistand til konkrete opgaver og kompetenceudvikling.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Hvis høringsprocessen ikke giver anledning til væsentlige ændringer vil planen blive tilrettet administrativt og offentliggjort på kommunens hjemmeside

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalgets medlemmer og administration orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

 Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik  indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller, 

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender referatet.