Klima- og Miljøudvalget – Referat – 13. april 2026

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Klima-og Miljøudvalget kan godkende dagsordenen.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender dagsordenen.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget og Byrådet

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget skal godkende "Budgetopfølgning 1- forventet regnskab 2026" for udvalgets økonomi, som indgår i den samlede budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

Byrådet skal på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget godkende
tillægsbevillinger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at  Klima- og Miljøudvalget godkender "Budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2026", som indgår i samlet budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet'

2. at Byrådet godkender en udgifts- og indtægtsbevilling på 2,0 mio. kr. til politikområde Klima og Miljø vedrørende statstilskud til udarbejdelse af projektplan for et Storebæltscenter ved Kruusesminde.

Sagens indhold

Med afsæt i kommunens målsætning om god økonomisk styring er der fortsat skærpet fokus på, at budgetopfølgningen giver et så præcist og retvisende billede af den forventede økonomiske udvikling.

Et korrekt beslutningsgrundlag gør det muligt for udvalget at træffe de nødvendige økonomiske beslutninger – herunder at justere for eventuelle merforbrug, så budgetrammen overholdes, og at tilføre eventuelle mindreforbrug til kassen.

Budgetopfølgning 1 - forventet regnskab tager derfor udgangspunkt i:

• Økonomisk målbillede og de 3 økonomiske formål
• Korrigerede budget pr. ultimo februar 2026 (inkl. godkendte overførsler fra 2025)
• Aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata
• Resultatet af regnskab 2025
• Budgetgrundlaget for 2026
• Forventninger til forbrugsudviklingen resten af året

Forventet resultat på drift og anlæg 

Drift

Der er følgende bemærkninger til budgetopfølgning 01 for Klima- og Miljøudvalget.

For Klima- og Miljøudvalget forventes ved budgetopfølgning 1 samlet et forbrug på 5,3 mio. kr. og dermed et mindreforbrug på ca. 1,5 mio. kr. Heraf udgør det brugerfinansierede område 0,1 mio. kr. i  merforbrug.

Miljøområdet forventer et mindreforbrug på 1,0 mio. kr. primært grundet nogle ekstraordinære statstilskud til grundvandsområdet, særligt vedrørende Omø og Agersø. Naturområdet forventer et lille merforbrug på 0,1 mio. kr. primært grundet at der forventes afholdt udgifter til projekter, hvor statstilskud først forventes at indgå i 2027. Klima forventer et mindreforbrug på 0,5 mio. kr. primært vedrørende ikke disponerede midler.

Brugerfinansieret område (Renovationen)
Der er budgetteret med en nettoindtægt på 14,2 mio. kr. grundet at det brugerfinansierede område har et skyldig mellemværende til kommunen. Mellemværendet skyldes investering og implementering af den ny affaldsordning i 2024. 
Ved budgetopfølgning 1 forventes der balance på området. Forventningen indeholder dog en række usikkerheder, da der er mange nye tiltag på affaldsområdet, bl.a. udvidet producentansvar og manglende afklaring omkring tilbagebetaling af opkrævet moms for 2025, fra AffaldPlus samt indgivet tilbagebetalingskrav for moms til SKAT.

Nedenstående tabel viser forventet resultat for budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2026 opdelt på serviceudgifter og øvrige udgifter.

Vurdering/konklusion

Vedrørende serviceudgifter, så forventes budgettet anvendt som disponeret til budgetopfølgning 1. Det skal dog bemærkes at budgettet til miljø, natur og klima er meget projektbaseret og at gennemførelsen af en række aktiviteter er afhængige af bl.a. eksterne forudsætninger / aktører. Derfor har tidligere års regnskaber også vist at den reelle fremdrift i projekterne ikke altid holder ved, som forudsat ved budgetopfølgning 1.
Resultatet vedrørende de brugerfinansierede udgifter indeholder, som tidligere nævnt, også en række usikkerheder på affaldsområdet. 
 

Anlæg 

På Klima- og Miljøudvalgets anlægsprojekter forventes afholdt anlægsudgifter for 21,3 mio.kr., ud af et korrigeret budget på 33,8 mio. kr., hvilket betyder et mindreforbrug på 12,5 mio. kr. 

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Retligt grundlag

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der som udgangspunkt ikke gives tillægsbevillinger, der er kassefinansierede. Ved forventede budgetoverskridelser skal fagudvalgene finde kompenserende besparelser inden for egen budgetramme.

Styrelseslovens § 40 omhandler, at der ikke kan iværksættes foranstaltninger, som ikke er en del af det vedtagne budget, og som medfører indtægter eller udgifter uden kommunalbestyrelsens bevilling. 

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes. I Kasse- og regnskabsregulativet for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres tre årlige budgetopfølgninger pr. ultimo februar, juni, og september.
Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Bevillingsansøgninger:

Udarbejdelse af projektplan for et ”Storebæltscenter” ved Kruusesminde
Slagelse Kommune har fået tilsagn fra Ministeriet for Grøn Trepart om 2,0 mio. kr. til at udarbejde en projektplan for et ”Storebæltscenter” ved Kruusesminde. Centeret skal danne rammen for en blå naturpark og være del af det sammenhængende naturområde, der er under udvikling i Kruusesminde.
Byrådet skal i den forbindelse give en udgifts- og en indtægtsbevilling til formålet, da midlerne ikke må anvendes uden en politisk godkendelse.

Tværgående konsekvenser

 Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Denne sag handler om, hvem der fremover skal vandforsyne erhvervsområdet ved Stigsnæs samt om kommunens forpligtigelser i forhold til at sikre en tilfredsstillende vandforsyning.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Klima- og Miljøudvalget beslutte at arbejde for, at Stigsnæs Erhvervsområde fremover skal vandforsynes af SK Vand A/S. Det kan endvidere besluttes at arbejde for, at der - når sagen er tilstrækkelig oplyst - skal meddeles ny tilladelse til vandindvinding til SK Vand A/S. Tilladelsen skal gøre det muligt for SK Vand A/S at anvende grundvandet til drikkevand, men samtidig også gøre det muligt fortsat at levere grundvand til ikke-drikkevandsformål i erhvervsområdet. Tilladelsen til at indvinde grundvand til procesvand gives for den kortest mulige årrække, som dog er lang nok til, at virksomhederne kan finde en anden kilde til procesvand som f.eks. renset spildevand.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet beslutter, at der skal arbejdes for en løsning, hvor SK Vand A/S overtager Stigsnæs Vandindvinding I/S og som følge heraf beslutter, at der skal arbejdes for, at Stigsnæs Erhvervsområde fremover skal vandforsynes af SK Vand A/S. 

2. at Byrådet beslutter, at der skal arbejdes for at give SK Vand A/S tilladelse til at indvinde vand fra Stigsnæs Vandindvinding I/S's boringer til produktion af drikkevand samt til forsyning af Stigsnæs Erhvervsområde med procesvand. 

Sagens indhold

Ønske om, at Stigsnæs Erhvervsområde fremover forsynes af SK Vand A/S 

Erhvervsområdet ved Stigsnæs bliver i dag vandforsynet af det private almene vandforsyningsselskab Stigsnæs Vandindvinding I/S (SVIS). SK Vand A/S og SVIS har indgået aftale om, at SK Vand A/S overtager SVIS, herunder selskabets boringer og vandledninger, selskabets pligt til at vandforsyne erhvervsområdet ved Stignæs og selskabets tilladelse til at indvinde vand.

Aftalen er betinget af, at kommunen underskriver en hensigtserklæring om at overdrage SVIS's forsyningsområde til SK Vand A/S, samt om at ville udstede en ny tilladelse til vandindvinding til SK Vand A/S. Det sidste under forudsætning af, at forudgående undersøgelser ikke er til hinder for en tilladelse.

SK Vand A/S ønsker med aftalen at få adgang til den grundvandsressource, som SVIS hidtil har udnyttet. SK Vand A/S ønsker primært at anvende grundvandet fra SVIS´s boringer til produktion af drikkevand. SVIS's boringer vil bidrage væsentligt til at øge forsyningssikkerheden for SK Vand A/S, særligt i Skælskørområdet hvor en del af SK Vands eksisterende boringer er forurenet med pesticider. Hvis SK Vand A/S overtager forsyningen af erhvervsområdet, vil der i fremtiden kunne leveres drikkevand samt vand til brandslukning til erhvervsområdet. Det vil være en stor fordel i forhold til at dække det almindelige behov for drikkevand i erhvervsområdet.

I en overgangsperiode vil SK Vand A/S i følge aftalen dog også skulle levere råvand (ubehandlet grundvand) til anvendelse som procesvand i erhvervsområdet (procesvand er i denne indstilling lig vand, der ikke kræver drikkevandskvalitet). I overgangsperioden arbejdes der samtidig på at erstatte grundvand, som anvendes til procesvand, med renset spildevand.

Envafors har uddybet motivationen for at indgå aftalerne og overtage forsyningen af Stigsnæs Erhvervsområde i bilag 1. 

Nuværende vandforsyning til Stigsnæs erhvervsområde

Erhvervsområdet er et selvstændigt forsyningsområde, hvor SVIS har forsyningspligten. SVIS leverer vand til erhvervsområdet som råvand direkte fra selskabets boringer - hvis de enkelte virksomheder har brug for drikkevand, må de selv behandle råvandet. SVIS indvinder vand fra en række boringer, som ligger 1,5-7 km nordøst for erhvervsområdet. Grundvandet fra SVIS´s boringer har generelt en god kvalitet, som egner sig til fremstilling af drikkevand. 

SVIS har tilladelse til at indvinde 1.870.000 m³ vand pr. år. Tilladelsen udløber den 12. august 2026. De seneste 5 år har SVIS i gennemsnit indvundet ca. 250.000 m³ vand pr. år. Størstedelen af dette vand er leveret til virksomheden IWS, hvor vandet er anvendt som procesvand i tilknytning til spildevandsrensningen, altså til formål der ikke kræver drikkevandskvalitet.

SK Vand A/S vurderer, at der samlet forventes at søge om tilladelse til en reduceret vandmængde på 1.000.000 m³ vand pr. år. til at dække det fremtidige behov.

Strategi for fremtidens vandindvinding

Byrådet vedtog den 28. oktober 2024, pkt. 22 "Slagelse Kommunes strategi for fremtidens vandindvinding". Et af målene i strategien er, at drikkevandsegnet grundvand bør bruges til formål, der kræver drikkevandskvalitet. I følge strategien vil Slagelse Kommune arbejde for, "at virksomheder i erhvervsområdet på Stigsnæs kan tilbydes en vandforsyning, baseret på andre kilder end godt grundvand, der kan dække vandbehov, der ikke kræver drikkevandskvalitet."

Renset spildevand

Hvis det rensede spildevand fra Skælskør Renseanlæg blev ført til Stigsnæs Erhvervsområde, kunne det rensede spildevand sandsynligvis erstatte en stor del af det gode grundvand, som i dag anvendes til procesformål. Det rensede spildevand ville også kunne tilbydes som procesvand til eventuelle kommende virksomheder i erhvervsområdet. Det fremgår af overdragelsesaftalen mellem SVIS og SK Vand A/S, at SK Vand A/S og virksomheden IWS vil undersøge, om IWS kan anvende renset spildevand i stedet for råvand eller drikkevand. Løsningen kræver dog, at der bliver etableret en rørledning fra Skælskør Renseanlæg til Stigsnæs Erhvervsområde. Desuden kræver løsningen, at Miljøstyrelsen giver tilladelse til at flytte udledningspunktet for Skælskør Renseanlæg fra Spegerborgrenden til Agersø Sund. Dette kan være en udfordring pga. kravene i Vandrammedirektivet.

SK Vand A/S har meget foreløbigt skønnet, at det vil tage mindst 5-7 år at opnå de tilladelser, der gør det muligt at erstatte grundvand med spildevand.

Fremtidig vandforsyning af Stigsnæs Erhvervsområde

Hvis SK Vand A/S overtager SVIS, vil SK Vand til en start fortsætte med at forsyne Stigsnæs Erhvervsområde med råvand fra de eksisterende boringer. Samtidig vil SK Vand gå i gang med at etablere en rørledning, som kan føre råvandet fra SVIS's boringer til et af SK Vand's vandværker. Desuden vil SK Vand etablere en rørledning fra SK Vands drikkevandsnet til erhvervsområdet. Denne ledning vil gøre det muligt at levere drikkevand til virksomhederne i erhvervsområdet.

SK Vand A/S har indgået betingede aftaler med Industrial Water Solutions A/S (IWS), Inter Terminals Denmark A/S og Ørsted Bioenergy & Thermal Power A/S om at levere drikkevand og råvand. I følge aftalerne skal SK Vand levere råvand til virksomhederne indtil, at der er etableret en drikkevandsledning, som gør det muligt at erstatte råvandet med drikkevand. Til IWS skal SK Vand dog fortsat levere råvand til anvendelse som procesvand indtil, at IWS har fundet en alternativ vandforsyning i form af renset spildevand og/eller overfladevand. Ud over drikkevand og procesvand skal SK Vand i følge aftalerne levere råvand i mindre mængder til brandslukning.

Ifølge Vandforsyningslovens § 33 kan SVIS's gældende tilladelse til vandindvinding ved en overdragelse af selskabet udnyttes af SK Vand A/S sådan, at SK Vand A/S kan fortsætte med at levere råvand til erhvervsområdet fra SVIS's boringer frem til den 12. august 2026.

SK Vand A/S vil dog snarest muligt skulle søge en ny tilladelse til at indvinde vand fra SVIS's boringer, hvis indvindingen fra boringerne skal fortsætte efter den 12. august 2026. Det må forventes, at der skal gennemføres en miljøvurdering af, hvordan vandindvindingen påvirker omgivelserne, inden der kan gives en ny tilladelse til vandindvinding. Dette kan tage ca. to år. Behovet for og omfanget af en miljøvurdering vil dog afhænge af, hvor stor en vandmængde der søges tilladelse til at indvinde.

Pligt til at meddele ny tilladelse

Når en vandindvindingstilladelse bortfalder som følge af en tidsbegrænsning, skal der i følge Vandforsyningslovens § 22, stk. 2, meddeles en ny tilladelse i det omfang, at der fortsat er behov for vandindvindingen, medmindre samfundsmæssige hensyn, jf. lovens §§ 1 og 2 er til hinder herfor. Samfundsmæssige hensyn, som kunne begrunde et afslag på ny tilladelse, ville være, hvis en ny tilladelse gjorde det umuligt at opretholde en tilfredsstillende forsyning med drikkevand til befolkningen, eller hvis en ny tilladelse gjorde det umuligt at opfylde krav til målsatte vandområder eller habitatområder.

Administrationen vurderer, at der kan meddeles en ny tilladelse til en reduceret men tilstrækkelig vandmængde uden, at tilladelsen vil være i konflikt med de nævnte samfundsmæssige hensyn. Det betyder, at kommunen vil være forpligtet til at meddele en ny tilladelse til vandindvinding, som kan sikre en tilfredsstillende vandforsyning til erhvervsområdet. Indtil der er etableret en brugbar, alternativ forsyning med vand til procesformål til erhvervsområdet, må en sådan ny tilladelse også omfatte vand til procesvand.

Det kan ikke udelukkes, at kommunen kan blive erstatningsansvarlig, hvis kommunen afviser at meddele en ny tilladelse til vandindvinding, der gør det muligt at fortsætte levering af grundvand til procesvand i en passende overgangsperiode.

En ny tilladelse kan meddeles til en reduceret vandmængde, og med en kortere løbetid end 30 år (lovens udgangspunkt). En ny tilladelse kan evt. deles i to - en tilladelse til drikkevandsformål og en tilladelse til procesvand, hvor sidstnævnte bortfalder efter en kortere årrække. Tidsbegrænsningen bør fastsættes, så erhvervsvirksomhederne har mulighed for at skaffe sig en anden vandforsyning med f.eks. renset spildevand og/eller overfladevand, som kan dække behovet for procesvand.

Administrationen anbefaler på baggrund af ovenstående, at SVIS's forsyningsområde overdrages til SK Vand A/S, og at der arbejdes frem mod at give SK Vand A/S en ny tilladelse til at indvinde vand fra SVIS's boringer, herunder en tilladelse til at indvinde vand til procesformål med en væsentlig kortere varighed end 30 år.

Udfordringer med vandforsyning efter 12. august 2026

Kommunen har ikke lovhjemmel til at forlænge SVIS's nuværende tilladelse eller til at give en midlertidig tilladelse til vandindvinding, uden at der er indgivet en fyldestgørende ansøgning, og der er foretaget nødvendige vurderinger i forhold til Miljøvurderingsloven, Habitatdirektivet og Vandrammedirektivet. Dette vil forventelig tage ca. 2 år. Derfor kan der ikke være meddelt en ny tilladelse til vandindvinding, inden af den gældende tilladelse udløber.

SK Vand har ikke i dag mulighed for at forsyne erhvervsområdet med tilstrækkelige vandmængder fra deres eksisterende ledningsnet. Erhvervsområdet kan derfor ikke forsynes med tilstrækkelige vandmængder efter 12. august 2026 uden, at der sker indvinding fra Stigsnæs Vandindvindings boringer uden gyldig tilladelse.

Vandindvinding fra SVIS's boringer efter 12. august 2026 vil være et ulovligt forhold, som kommunen er forpligtiget til at bringe til ophør. Dette gælder også, selvom kommunen inden 12. august 2026 modtager ansøgning om ny tilladelse til at indvinde vand fra boringerne. Men hvis den nuværende levering af grundvand til erhvervsområdet kræves indstillet efter 12. august 2026, vil det have væsentlige, negative konsekvenser for virksomhederne i området.  

Det er uklart, hvordan kommunen mest hensigtsmæssigt forholder sig til sagen nu. På den ene side er kommunen forpligtiget til at bringe den ulovlige indvinding til ophør. På den anden side kan kommunen blive erstatningsansvarlig, hvis vi kræver vandforsyningen til virksomhederne indstillet, indtil der er meddelt en ny tilladelse. Et advokatfirma har anbefalet kommunen at anmode Ankestyrelsen om vejledning om håndtering af problemstillingen. Administrationen er ved at udarbejde et oplæg til en forespørgsel til Ankestyrelsen.

Det samlede advokatnotat kan ses i bilag 2.

Retligt grundlag

Vandforsyningsloven, lovbekendtgørelse nr. 1149 af 2024-10-28.

Kommunen udarbejder plan for, hvordan kommunen skal forsynes med vand, herunder hvilke områder de enkelte vandværker skal forsyne. Planen udarbejdes i henhold til Vandforsyningslovens § 14.

Kommunen meddeler tilladelse til vandindvinding i henhold til Vandforsyningslovens § 20. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kommunen har haft og kan få yderligere udgifter til juridisk bistand i forbindelse med sagen. Ellers ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Planerne for at levere renset spildevand til IWS skal indskrives i spildevandsplanen før det kan realiseres.

Sagens videre forløb

Hvis Byrådet godkender indstillingen – og parterne indgiver de fornødne ansøgninger - vil administrationen:

• udarbejde et tillæg til vandforsyningsplanen, som overdrager Stigsnæs Erhvervsområde som forsyningsområde til SK Vand A/S. Tillægget til vandforsyningsplanen vil skulle godkendes af Byrådet, inden tillægget sendes i offentlig høring.
• gå i dialog med SK Vand A/S om indholdet af en ansøgning om ny tilladelse til at indvinde vand fra SVIS's boringer. Der vil være tale om en stor tilladelse, hvor beslutningskompetencen til at give tilladelse ligger hos Klima- og Miljøudvalget, jævnfør kompetenceplan 2026-2029.

Kompetence

Byrådet 

Beslutningstema

Spildevandsforsyningen har en påvirkning på kommunens vandmiljø ved deres udledninger af spildevand og regnvand. Udover indsatser beskrevet i spildevandsplanen vil forsyningen mindske spildevandspåvirkningen fra forsyningens udledninger af spildevand og regnvand. For at opnå dette vil Slagelse Kommune som myndighed fastsætte miljømål for særlige indsatser, som SK Spildevands A/S skal varetage. Dette vil give SK Spildevand A/S mulighed for at ansøge Forsyningssekretariatet om tillæg til selskabets økonomiske ramme. Det vil gøre det muligt for forsyningen at udføre indsatserne.

Byrådet kan beslutte at fastsætte miljømål for særlige indsatser, som efterfølgende vil blive indarbejdet i Slagelse kommunes spildevandsplan. Miljømålene vil have fokus på at reducerer spildevandspåvirkningen af udledninger til vandmiljøet, som er ejet af SK Forsyning A/S.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet godkender at Slagelse Kommune fastsætter de fremlagte miljømål for særlige indsatser for anlæg ejet af SK Forsyning A/S.

Sagens indhold

Spildevand varetaget af SK Forsyning A/S er beskrevet på forskellige måde, alt efter hvor spildevandet kommer fra. Spildevand er en overordnet betegnelse for alt vand der bl.a. håndteres og renses af forsyningen. Dette inkluderer regnvand fra tage og befæstede arealer, husspildevand fra almindelige husstande, processpildevand fra virksomheder, og overløb fra fælleskloaker, der indeholder urenset spildevand. Renset spildevand er en betegnelse der bruges om vand der udledes til vores vandmiljø, efter vandet har gennemgået den rensning, som forsyningen har tilgængelig for spildevandet i det pågældende område. Miljømålene i det indeværende notat, beskriver derved alt dette spildevand, som udledes fra forsyningens anlæg. 

Regnbetingede udløb (RBU) er et paraplyudtryk for udløb hvor renset eller urenset spildevand udledes til vandmiljøet. Mængden af spildevand der udledes via regnbetingede udløb afhænger af hvor meget det regner. Udløb kan derfor opdeles i udløb fra renseanlæg og udløb fra regnbetingede udløb. 

For at mindske spildevandspåvirkningen fra forsyningens udløb og renseanlæg, vil administrationen opsætte miljømål for forsyningen.

Indsatser der omhandler miljøforbedringer af forsyningens spildevandsvandpåvirkninger, skal fastlægges og godkendes som miljømål af kommunen af økonomiske årsager. Uden et kommunalt mål, kan forsyningen ikke søge tillæg til de økonomiske rammer hos Forsyningssekretariatet.

Tillægget skal finansiere de indsatser og aktiviteter der skal udføres af forsyningen for at opfylde miljømål fastlagt af kommunen.

I denne forbindelse fremlægger administrationen to miljømål til godkendelse:

1. Mindske spildevandspåvirkningen fra regnbetingede udløb (RBU)
2. Mindske spildevandspåvirkningen fra renseanlægsudledninger

Disse miljømål vil gøre det muligt for SK Forsyning A/S at opstarte måleprogrammer for kommunens vandløb og kyster, som en del af processen for at opnå eller få fornyet deres udledningstilladelser til udløb og renseanlæg, hvor det vurderes nødvendigt. Dette kan også muliggøre anlægsarbejde som er forbundet med at forbedre rensningen af spildevandet inden det udledes.

Undersøgelserne i kommunes vandløb, skal fokuseres omkring de regnbetingede udløb og renseanlæg som skal have fornyet udledningstilladelse. Dette omhandler i øjeblikket minimum 100 RBU'er ejet af forsyningen, hvor man vil danne det nødvendige datagrundlag, for at give en ny tilladelse til de pågældende udløb. Dette betyder at forsyningen og kommunen vil få et udbredt datasæt i kommunens vandløb, der fortæller noget om vandløbenes økologisk og kemiske tilstand og robusthed, og dermed hvor meget der kan udledes til vandløb. Resultaterne fra disse undersøgelser kan bruges i ifm. udarbejdelse af nye lokalplaner, og fremtidige udledningstilladelser givet af myndigheden. 

Administrationen forventer ikke at forsyningen kan være ansvarlig for at opnå god økologisk og kemisk tilstand i alle kommunens vandløb og kyststrækninger ved opfyldelse af fremlagte miljømål. Men det forventes at forsyningen skal leverer det bidrag der udgør forsyningens andel af indsatsen. 

Det vedlagte notat beskriver uddybende hvorfor forsyningen har brug for kommunalt fastsatte miljømål, og beskriver derudover det fulde omfang af de fremlagte miljømål, se bilag 1.

Retligt grundlag

Fastsættelse og justering af økonomiske rammer for spildevandsselskabets fastsættes efter vandsektorlovens § 8 (LBK nr. 265 06/03/2025).

Miljømålene er fastsat i henhold til § 11 i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber (BEK nr. 104 af 20/01/2026). Dette fastlægger kommunale miljømål, der giver forsyningsselskabet ret til at korrigerer indtægtsrammen med tillæg, og at omkostninger til målopfyldelse kan finansieres via takster, når de hviler på et kommunalt fastsat mål.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Sagen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser, men hvis kommunen opstiller mål for SK Forsyning A/S, der udvider deres låneramme, vil det have betydning for den kommunale økonomi, da kommunen er garant for forsyningens låneoptag. I sidste ende vil det få økonomiske konsekvenser for forbrugerne i form af takststigninger. Takststigningernes omfang er endnu ukendte frem til udgifterne forbundet med målenes opfyldelse er fastlagt. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ved godkendelse i byrådet er miljømålene vedtaget og fremsendes til SK Forsyning A/S.  Indsatser der skal sikre de opfyldelse af kommunale mål kan påbegyndes og sikre regulering af økonomiske rammer.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Græsvænget er et ubebygget areal øst for Konge-Åsen i Skælskør, som pt. er ukloakeret. Der ønskes opført boliger på arealet. Det er lokalplan 1006 fra 2007 der er gældende på arealet. Med indeværende tillæg 11 til spildevandsplan 2024-2031 overgår området til at være separatkloakeret.

Spildevandet skal ledes til Skælskør Renseanlæg, og overfladevandet skal forsinkes på arealet og ledes til Skælskør Nor via Forsyningens ledning.   

Byrådet kan beslutte at vedtage forslag til tillæg nr. 11 (se bilag 1) til spildevandsplan 2024, og derefter sende forslaget i offentlig høring i 8 uger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet vedtager forslag til Tillæg 11 til spildevandsplan 2024-2031 om separatkloakering af Græsvænget i Skælskør og sender forslaget i offentlig høring i 8 uger.

Sagens indhold

Formålet med tillæg 11 er at separatkloakere området, så der kan bygges boliger på arealet.

Det påtænkes at overfladevandet fra de befæstede arealer ledes via forsyningens ledninger, som har udløbspunkt i Skælskør Nor (AERUP01).

Spildevandet fra dette området ledes til Skælskør Renseanlæg.

Der vurderes at være tilstrækkelig kapacitet på Skælskør Renseanlæg til at modtage spildevand fra området.

Området er angivet som ukloakeret i den nuværende Spildevandsplan 2024 for Slagelse Kommune. Derfor er dette tillæg nødvendigt. Tillægget sikrer, at der er det rette plangrundlag, så der kan gennemføres de nødvendige arealerhvervelser eller begrænsninger i rådigheden over private arealer, når kloakledninger, og evt. tilhørende tekniske anlæg skal etableres.

Der afholdes ikke borgermøde om spildevandstillægget, da der på nuværende tidspunkt ikke bor nogen borgere inden for området, og fordi at separatkloakeringen af det pågældende område ikke får betydning for naboerne til området eller andre.

Tidsplan: Projektet er planlagt til at blive udført i perioden 2026-2027. Anlægsarbejdet af kloakledninger påbegyndes i 2026.

Miljøscreening: Tillæg 11 til Spildevandsplan 2024-2031 er blevet screenet i forbindelse med udarbejdelse af tillægget. De forventede påvirkninger af planen er vurderet i dette tillæg og i en miljøscreening af planen (se bilag 2). Det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af tillægget.

Retligt grundlag

Tillæg til spildevandsplanen udarbejdes i henhold til § 32 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 1742 af 22/12/2025), som forpligter kommunen i at udarbejde en plan for forsvarlig håndtering og bortskaffelse af spildevand.

Spildevandsplanen er desuden udarbejdet i henhold til Spildevandsbekendtgørelsen (BEK nr. 1446 af 27/11/2025), der fastlægger de tekniske og juridiske rammer for spildevandsanlæg og tilslutning til offentlige kloakker.

Derudover skal tillægget leve op til kravene i loven om miljøvurdering af planer og programmer samt konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 4 af 3. januar 2023), som sikrer, at miljøpåvirkningerne af projekterne vurderes grundigt, inden de igangsættes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Når stikledningen (rørledning, der forbinder ejendom med det offentlige kloaksystem) er trukket frem til grundgrænsen, er der tilslutningspligt for ejendommen i henhold til § 28, stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven.

Det er ENVAFORS der anlægger og betaler for kloakeringen af området på baggrund af indeværende spildevandstillæg.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Hvis forslaget til tillæg 11 til spildevandsplan 2024-2031 vedtages, vil det blive sendt i offentlig høring i 8 uger. Efter høringen vil eventuelle bemærkninger til forslaget blive behandlet i en hvidbog.

Det endelige tillæg nr. 11 til spildevandsplan 2024-2031 vil derefter blive sendt til godkendelse i Byrådet i august/september 2026.

Kompetence   

Byrådet

Beslutningstema

Områderne Rønnevænget og Skippertoften i Skælskør er i spildevandsplanen planlagt separatkloakeret (husspildevand og tag-/overfladevand løber i hver sin ledning). Tillæg nr. 7 ændrer status fra ukloakeret til spildevandskloakeret (én ledning til husspildevand).

Vedtagelsen medfører, at SK Forsyning etablerer spildevandsledninger og brønde frem til matrikelskel samt står for drift og vedligeholdelse. Tillægget udgør sammen med spildevandsplanen plangrundlaget for tilladelser til projektets gennemførelse.

Planen har været i 8 ugers offentlig høring. Der er ikke modtaget nogle høringssvar, hvorfor der ikke er udarbejdet en hvidbog. Byrådet kan beslutte endelig vedtagelse af forslag til tillæg nr. 7 til Spildevandsplan 2024. 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet beslutter endelig vedtagelse af tillæg 7 til spildevandsplan 2024 - Spildevandskloakering af Rønnevænget og Skippertoften, Skælskør.

Sagens indhold

Det foreslås, at området ved Rønnevænget og Skippertoften ændres fra ukloakeret status til spildevandskloakeret område. Ændringen indebærer, at der etableres spildevandskloakering, mens regnvand håndteres lokalt via LAR-løsninger (Lokal Afledning af Regnvand). Forslaget til tillæg 7 til Spildevandsplan 2024 findes i bilag 1. 

Beslutningen om at fravige den tidligere plan om separatkloakering er truffet på baggrund af en faglig vurdering fra Slagelse Kommune. Det anses ikke som hensigtsmæssigt at etablere et regnvandsbassin med udledning til Spegerborgrenden, da vandløbet aktuelt har betydelige hydrauliske og miljømæssige udfordringer. Disse forhold vanskeliggør opnåelsen af en udledningstilladelse.

Samtidig vurderes det uhensigtsmæssigt at lede yderligere regnvand til den eksisterende fælleskloak i Skælskør, da dette vil medføre øget risiko for overløb med opblandet spildevand.

Kommuneplan 2022 og Klimaplanen fremhæver LAR-løsninger som et effektivt værktøj til at skabe grønne og blå byelementer og samtidig reducere overløb, der belaster vandmiljøet og oversvømmer ejendomme. Det vurderes derfor mest hensigtsmæssigt, at området spildevandskloakeres og at tag- og overfladevand fra området håndteres privat med LAR-løsninger. Tilladelser til etablering af LAR-anlæg bliver behandlet separat fra dette tillæg af spildevandsmyndigheden.

Tidsplan: Projektet er planlagt til at blive udført primo 2026 efter endelig vedtagelse.

Miljøscreening: Tillæg 7 er blevet screenet i forbindelse med udarbejdelsen af tillægget. Miljøscreeningen viser at miljøpåvirkningen fra tillægget ikke er væsentlig, hvorfor der ikke er krav om udarbejdelse af en miljøvurdering jf. bilag 2. 

Afgørelsen om ikke VVM-pligt blev offentliggjort den 19. december 2025 og der er ikke modtaget nogle klager indenfor de 4 ugers klagefrist. 

Hvidbog: Forslaget til tillægget blev sendt i offentlig høring den 19. december 2025 til den 13. februar 2026. I perioden modtog Slagelse Kommune ingen høringssvar, hvorfor der ikke er udarbejdet en hvidbog. 

Retligt grundlag

Tillæg til spildevandsplanen udarbejdes i henhold til § 32 i Miljøbeskyttelsesloven (LBK nr. 1742 af 22. december 2025), som forpligter kommunen i at udarbejde en plan for forsvarlig håndtering og bortskaffelse af spildevand.

Spildevandsplanen er desuden udarbejdet i henhold til Spildevandsbekendtgørelsen (BEK nr. 1446 af 27. november 2025), der fastlægger de tekniske og juridiske rammer for spildevandsanlæg og tilslutning til offentlige kloakker.

Derudover skal tillægget leve op til kravene i loven om miljøvurdering af planer og programmer samt konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 4 af 3. januar 2023), som sikrer, at miljøpåvirkningerne af projekterne vurderes grundigt, inden de igangsættes.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Når stikledningen (rørledning, der forbinder ejendom med det offentlige kloaksystem) er trukket frem til grundgrænsen, er der tilslutningspligt for ejendommen i henhold til § 28, stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven. Dette betyder, at ukloakerede grundejere kan forvente et påbud om at tilslutte spildevand til det nye stik, der bliver placeret på deres grund, ved spildevandskloakering.

Ud over tilslutningsbidraget kommer der udgifter til evt. ledningsarbejde på hver ejendom frem til skelbrønd. 

Dette tillæg lægger ikke op til ændringer i tilslutningsbidrag. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Planen vedtages og kan ikke påklages. Efter vedtagelse i byrådet kan spildevandskloakeringen af Rønnevænget og Skippertoften i Skælskør påbegyndes.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Som et led i forberedelsen af det politiske arbejde i 2026 har Klima- og Miljøudvalget den 5. januar 2026 besluttet ordinære møder for 2026 og den 23. marts 2026 indledt drøftelserne om ønsker til temamøder og konferencedeltagelse samt øvrig mødeaktivitet i 2026.

På baggrund af de indledende drøftelser er der lavet et udkast til udvalgets konferencedeltagelse, emner til temamøder og andre aktiviteter i 2026.  Klima- og Miljøudvalget skal afslutte drøftelserne og prioritere temadrøftelser for indeværende år.

Indstilling

Direktøren for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget drøfter ønsker til temamøder, konferencedeltagelse samt eventuel studietur i 2026.

Sagens indhold

Som forberedelse til det politiske arbejde i 2026 skal alle fagudvalg beslutte udvalgets mødeaktivitet ud over de ordinære udvalgsmøder. Det vil sige deltagelse i konferencer, temamøder samt forslag til  eventuel studietur.

Temamøder

Administrationen vil på baggrund af input fra Intromødet den 23. marts 2026 fremlægge oplæg til tematikker og strategier, som udvalget kan arbejde videre med.

Derudover kan der også planlægges temamøder, der knytter sig til politik og strategiudvikling og med andre stående udvalg, hvor der er politisk sammenhængende indsatser.

Møderne vil blive planlagt i samarbejde med udvalget.

Administrationen har ligeledes noteret sig, at udvalget ønsker en studietur. Udvalget skal drøfte, hvilket tema denne tur skal have samt varighed af turen.

Konferencer

• Klima- og Miljø Topmødet 16. – 17. april 2026.

Udvalget har kr. 138.801 til rådighed til mødeaktivitet i 2026.

Forventet udgift til mødeforplejning estimeres til kr. 13.000/år.

Retligt grundlag

Den kommunale styrelseslov.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Administrationen udarbejder på baggrund af drøftelserne en beslutningssag til udvalget med eksakte emner samt datoer. Sagen vil blive fremlagt på næste ordinære møde.

Kompetence   

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet orienteres om arbejdet med forundersøgelsen af Smålandsfarvandet som mulig nationalpark. Der er nedsat en styregruppe bestående af de fem kommuner omkring Smålandsfarvandet, Naturstyrelsen samt repræsentanter for lodsejere, landbrug, natur- og friluftsorganisationer, kulturinstitutioner, erhverv, turisme, foreningsliv og småøerne. Styregruppen har siden opstarten holdt en række møder og arbejder på en samlet rapport med anbefalinger, som forventes behandlet politisk i de fem berørte kommuner ultimo 2026. I arbejdet har styregruppen især drøftet frivillighed, mulige konsekvenser for lodsejere, spørgsmål om afgrænsning samt tilrettelæggelsen af borgerinddragelsen.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet orienteres om arbejdet med forundersøgelse af Smålandsfarvandet som mulig kommende nationalpark.

Sagens indhold

Baggrund
Naturstyrelsen gennemførte i efteråret 2023 en screening for at få overblik over, hvilke områder i Danmark, der har potentiale til at blive den næste nationalpark. Screeningen tog udgangspunkt i kriterierne i nationalparkloven. Resultaterne blev præsenteret for forligskredsen bag nationalparkloven (S, V, M, LA, K, DF, SF og RV), som udpegede Smålandsfarvandet som et muligt nationalparkområde. Forundersøgelsesområdet fremgår af bilag 1.

På den baggrund besluttede forligskredsen at igangsætte en forundersøgelse af Smålandsfarvandet og de nærliggende kystområder. Formålet er at vurdere, om området opfylder lovens kriterier for at kunne blive en nationalpark.

Forundersøgelsen blev sat i gang i 2025.

Organisering og ansvar
Forundersøgelsen ledes af en styregruppe, der samler centrale interessenter fra området. Gruppen består af de fem kommuner omkring Smålandsfarvandet (Lolland, Guldborgsund, Vordingborg, Næstved og Slagelse), Naturstyrelsen Storstrøm, lodsejer- og landbrugsrepræsentanter, natur- og friluftsorganisationer, kulturinstitutioner, erhvervs- og turismeaktører, repræsentanter for idræts- og foreningslivet samt repræsentanter for småøerne. Formand og næstformand er udpeget af miljøministeren og er Mikael Smed (byrådsmedlem, Vordingborg) og Knud Vincents (borgmester, Slagelse). Styregruppen refererer til miljøministeren.

Styregruppen skal udarbejde en samlet forundersøgelsesrapport med anbefalinger om:

• om der bør etableres en nationalpark, herunder om Smålandsfarvandet opfylder kriterierne i nationalparkloven
• afgrænsningen af en mulig nationalpark
• potentialer og virkemidler, der kan arbejdes videre med i en nationalpark
• indholdet af en kommende bekendtgørelse
• sammensætningen af fondens bestyrelse

Som grundlag for disse anbefalinger gennemføres en række temaundersøgelser, der samlet belyser områdets natur- og landskabsværdier, kulturhistorie, friluftsliv, erhverv og turisme, lokal opbakning samt de marine naturforhold. Alle undersøgelser er afsluttet, bortset fra den marine undersøgelse og den supplerende lodsejerundersøgelse, som er under udarbejdelse.  

Sekretariatsfunktionen varetages af Naturstyrelsen med støtte fra et udvidet sekretariat med repræsentanter fra de fem kommuner.

Når styregruppen har færdiggjort forundersøgelsesrapporten og sine anbefalinger, forelægges disse først de fem byråd til politisk behandling. Herefter sendes rapporten videre til miljøministeren og forligskredsen, som træffer den endelige beslutning om der skal etableres en nationalpark, og hvor afgrænsningen skal gå. 

Centrale temaer i forundersøgelsen
I styregruppen har der været løbende drøftelser om frivillighedsprincippet, konsekvenserne af en eventuel udpegning, spørgsmål om den geografiske afgrænsning samt tilrettelæggelsen af borgerinddragelsen, og drøftelserne pågår fortsat.

Frivillighed
Efter gældende lovgivning medfører etableringen af en nationalpark ingen restriktioner for lodsejere, og deltagelse i konkrete projekter inden for en eventuel nationalpark vil være baseret på frivillighed. Et centralt drøftelsespunkt i styregruppen er, om frivillighed også skal gælde i forhold til afgrænsningen – altså om den enkelte lodsejer skal kunne vælge, om deres ejendom indgår i en nationalpark.

Geografisk afgrænsning
Forundersøgelsen af Smålandsfarvandet og det kystnære landskab gennemføres inden for 3 km kystnærhedszonen mellem Sjælland, Lolland og Falster. I den forbindelse arbejder styregruppen med tre forskellige muligheder for, hvor grænsen for en eventuel nationalpark kan komme til at ligge.

Det første scenarie tager udgangspunkt i selve kystlinjen. Her vil nationalparken følge vandkanten, og kun offentligt ejede arealer på land vil indgå. Det andet scenarie tager udgangspunkt i den eksisterende strandbeskyttelseslinje, som går fra vandkanten og ca. 300 meter ind i landet. Her vil nationalparken omfatte de områder, der allerede i dag er omfattet af strandbeskyttelsesreglerne, igen med fokus på offentlige arealer. Det tredje scenarie bygger på de natur- og beskyttelsesområder, der allerede er udpeget i forvejen. Området med den eksisterende beskyttelse består af strandbeskyttelseslinjen, fredede områder, vildtreservater, ramsarområder, Natura 2000. fuglebeskyttelsesområder og Natura 2000 habitatområder, inklusiv offentlige arealer.  

Drøftelserne om de tre scenarier- herunder også mulige kombinationer af dem - er stadig i gang, og arbejdet med afgrænsningen hænger tæt sammen med dialogen med lodsejerne og de fortsatte drøftelser om frivillighed.

Borgerinddragelse
Borgerinddragelsen omfatter både bred offentlig dialog og målrettet inddragelse af lodsejere og lokale aktører. Aktiviteterne omfatter:

• Brev til alle lodsejere i forundersøgelsesområdet
• To informationsmøder, fire temaworkshops og fem ”Åbent telt”-arrangementer
• Dialogmøder med lodsejere, foreninger, beboere og grønne råd
• Besvarelser af Din Mening-folder og løbende henvendelser på mail
• Kvalitative interviews med 20 af de største lodsejere

For at få et bedre grundlag for drøftelserne om afgrænsning og frivillighed har styregruppen igangsat en supplerende lodsejerundersøgelse blandt 20 større lodsejere. Undersøgelsen skal belyse lodsejernes holdninger og perspektiver i forhold til en mulig nationalpark.

Tidsplan

Forundersøgelsen følger nedenstående tidsplan:

2025–2026: Gennemførelse af forundersøgelsen

Efterår 2026: Styregruppen afleverer endelig rapport med anbefalinger

Efterår 2026: Politisk behandling af styregruppens rapport i de fem byråd

Efterfølgende: Forelæggelse for forligskredsen og endelig beslutning

Tidsplanen tager ikke højde for eventuelle forsinkelser i forbindelse med Folketingsvalget 

Retligt grundlag

Nationalparkloven.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Byrådet forelægges styregruppens endelige rapport, forventeligt ultimo 2026.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget kan beslutte input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget beslutter  input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget.

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget kan godkende referatet.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender referatet.