Økonomiudvalget – Referat – 3. marts 2026

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Som en del af forberedelsen til folketingsvalget den 24. marts 2026 skal Økonomiudvalget beslutte fordeling af tilforordnede på afstemningsstederne.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget godkender oplægget til fordeling af tilforordnede på afstemningsstederne ved folketingsvalget den 24. marts 2026, jf. Bilag 1.

Sagens indhold

Den 24. februar 2026 besluttede Byrådet de overordnede rammer for valgstyrere og tilforordnede vælgere ved alle valg og folkeafstemninger (herefter benævnt valg) i perioden 2026-2029.

Byrådet besluttede, at 40 % af de tilforordnede vælgere på afstemningsstederne rekrutteres blandt frivillige uden for partierne. Byrådet besluttede videre, at de resterende 60 % af pladserne for tilforordnede vælgere samt alle pladser til valgstyrere og valgstyreformænd fordeles blandt de anmeldte valggrupper i Byrådet. Fordelingen sker ved forholdstalsvalg (d'Hondts metode).

I forbindelse med Byrådets konstituering den 5. december 2025 blev der anmeldt følgende
valggrupper:

• V, A, C, F, L og I
• B
• O
• Æ
• Ø

Bilag 1 viser oplæg til fordeling af pladser til valggrupperne i henhold til forholdstal (d'Hondts metode).

Retligt grundlag

§§ 29 og 30 i lov om valg til Folketinget fastlægger, hvorledes valgstyrere og tilforordnede vælgere vælges.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Nærværende sag indeholder Økonomiudvalgets stillingtagen til muligheden for ved valg og folkeafstemninger (herefter benævnt valg) i perioden 2026 - 2029 at foretage meningsmålinger, indsamlinger og valgagitation indenfor afstemningsstedernes matrikler.

Økonomiudvalget skal træffe særskilte beslutninger i forhold til meningsmålinger, indsamlinger og valgagitation.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget beslutter, at meningsmålinger ikke tillades på afstemningsstedernes matrikler i forbindelse med valg i perioden 2026 - 2029.

2. at Økonomiudvalget beslutter, at anmodninger om indsamlinger, mm. på eller ved det enkelte afstemningssted i perioden 2026 - 2029 ikke imødekommes.

3. at Økonomiudvalget beslutter, at valgagitation ikke kan finde sted på afstemningsstedernes matrikler for valg i perioden 2026 - 2029.

Sagens indhold

Meningsmålinger

Lovgivningen for de forskellige valg fastsætter, at vælgerne skal kunne stemme uden at blive udsat for nogen form for holdningsmæssig påvirkning umiddelbart inden stemmeafgivningen. Der må derfor ikke foretages meningsmålinger på valgdagen i valglokalerne eller på steder i umiddelbar tilknytning hertil. Der er ikke noget i vejen for at afholde meningsmålinger uden for valglokalerne og steder i umiddelbar tilknytning hertil, blot man først henvender sig til vælgerne, efter at de har stemt.

Imidlertid indeholder lovgivningen for de forskellige valg ikke bestemmelser om, på hvilke betingelser der kan foretages meningsmålinger på afstemningsstederne på valgdagen, efter at vælgerne har afgivet deres stemme.

Økonomiudvalget har kompetencen til at afgøre, om og i givet fald på hvilke betingelser, der skal gives tilladelse til at afholde meningsmålinger inden for afstemningsstedernes matrikler.

Hidtidig praksis har været ikke at tillade meningsmålinger på afstemningsstedernes matrikler.

Indsamlinger mm.

Lovgivningen for de forskellige valg fastsætter, at vælgerne skal kunne stemme uden at blive forstyrret, herunder få deres vej ind og ud af valglokalerne besværliggjort, og uden at blive udsat for nogen form for holdningsmæssig påvirkning umiddelbart inden stemmeafgivningen. Eventuelle indsamlinger og almennyttige lotterier skal således kunne foregå i overensstemmelse hermed.

Økonomiudvalget har kompetencen til at afgøre, om og i givet fald på hvilke betingelser, der skal gives tilladelse til at foretage indsamlinger mm. inden for afstemningsstedernes matrikler. Såfremt tilladelse gives, påser valgstyrerne overholdelsen af vilkårene herfor.

Hidtidig praksis har været at afvise eventuelle indsamlinger mm.

Valgagitation

Vælgere må ikke blive udsat for valgagitation eller anden form for holdningsmæssig påvirkning i valglokalerne eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil. Det omfatter eksempelvis ophængte bannere, plakater, elektroniske medier og uddeling af valgmateriale.

Placering af valgplakater mv. på afstemningsstedernes matrikler er ikke i sig selv i strid med lovgivningen for de forskellige valg, blot det foregår i passende afstand fra indgangsdøren til den bygning, hvor valglokalerne ligger. Hvad der er passende afstand vil afhænge af de konkrete adgangsforhold til bygningen med valglokalerne.

Hidtidig praksis har været, at valgagitatorisk materiale ikke har været tilladt på afstemningsstedets matrikel. Det vil sige, at det i brevstemmeperioden op til et valg heller ikke har været tilladt at ophænge valgplakater mv. på kommunens tre borgerservicematrikler i Korsør, Skælskør og Slagelse. På valgdagen har forbuddet medført, at valgplakater mv. er blevet nedtaget på afstemningsstedernes matrikler. 

Det bemærkes, at det udelukkende er muligt for Økonomiudvalget at regulere valgagitatoriske materialer på selve matriklen. I de tilfælde, hvor matriklen ophører tæt på indgangsdøren, er der ikke hjemmel til at nedtage i øvrigt lovligt ophængte valgplakater mv. uden for matriklen. Dette er fx tilfældet ved Borgerservice i Slagelse og ved Storebæltshallen i Korsør. 

Retligt grundlag

Rammerne for meningsmålinger, indsamlinger og valgagitation fremgår af henholdsvis afsnit 7.11, afsnit 7.8 og afsnit 7.6 i vejledningerne om afholdelse af Europa-Parlamentsvalg, folkeafstemninger, folketingsvalg og kommunal- samt regionsrådsvalg.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Økonomiudvalget skal for perioden 2026 - 2029 beslutte afstemningsstedet for personer uden fast opholdssted i forbindelse med valg og folkeafstemninger (herefter benævnt valg).

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget beslutter, at for perioden 2026 - 2029 er afstemningsstedet for personer uden fast opholdssted i forbindelse med valg Slagelsehallen i Slagelse.

Sagens indhold

Ifølge lovgivningen for de forskellige valg skal en kommune anvise personer uden fast opholdssted et afstemningssted, hvor de kan afgive deres stemme i forbindelse med valg.

Hidtidig praksis har været, at afstemningsstedet for personer uden fast opholdssted er Slagelsehallen i Slagelse. Administrationen anbefaler at fastholde denne praksis, idet afstemningsstedet er centralt beliggende i kommunen.

Retligt grundlag

Rammen for afstemningssted for personer uden fast opholdssted fremgår af afsnit 7.3.1 i vejledningerne om afholdelse af Europa-Parlamentsvalg, folkeafstemninger, folketingsvalg og kommunal- samt regionsrådsvalg.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Økonomiudvalget skal i forhold til perioden 2026 - 2029 træffe en række overordnede beslutninger vedrørende afgivning og gennemgang af brevstemmer. Beslutningerne omfatter:

1. Regler for brevstemmeafgivning i to typer botilbud
2. Bemanding til opgaven med at modtage brevstemmer på visse botilbud og i eget hjem
3. Bemanding til opgaven med at gennemgå brevstemmeyderkuverter inden valgdagen

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller,

1. at Økonomiudvalget godkender, at brevstemmeafgivning i to typer af botilbud skal ske efter reglerne om brevstemmeafgivning i eget hjem.

2. at Økonomiudvalget godkender, at kommunens ansatte kan indgå i opgaven med at modtage brevstemmer på visse botilbud og i eget hjem sammen med tilforordnede fra partierne.

3. at Økonomiudvalget godkender, at gennemgangen af brevstemmeyderkuverter håndteres af to medlemmer af valgbestyrelsen med assistance fra kommunens ansatte.

Sagens indhold

Ved afholdelse af valg og folkeafstemninger (herefter benævnt valg) er det muligt for alle vælgere at brevstemme. Kommunerne har imidlertid en særlig forpligtelse til at indhente brevstemmer i visse vælgeres eget hjem samt i visse typer af botilbud.

I denne sag skal Økonomiudvalget træffe tre overordnede beslutninger vedrørende afgivning af brevstemmer samt gennemgangen af brevstemmeyderkuverter inden valgdagen. 

1 - Regler for brevstemmeafgivning i botilbud

Brevstemmeafgivning i eget hjem
Vælgere, der på grund af sygdom eller manglende førlighed ikke vil kunne møde frem på afstemningsstedet på valgdagen, kan brevstemme i deres eget hjem. Sådanne vælgere skal anmode om at brevstemme i eget hjem ved at udfylde en blanket, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet udarbejder.

Med afsæt i alle modtagne ansøgninger planlægger administrationen to hele dage, hvor flere hold bestående af tilforordnede vælgere og eventuelt kommunalt ansatte indhenter brevstemmer i private hjem i hele kommunen. Antallet af hold samt ruter tilrettelægges i henhold til de specifikke ansøgere.

Brevstemmeafgivning i visse botilbud mv.
Reglerne om brevstemmeafgivning i visse botilbud mv. vedrører følgende typer af tilbud:

1. Plejehjem og beskyttede boliger, der drives efter reglerne i ældreloven.
2. Boformer tilvejebragt efter reglerne i serviceloven for personer, som har været udsat for vold i nære relationer.
3. Boformer tilvejebragt efter reglerne i serviceloven til midlertidigt eller længerevarende ophold for voksne, der på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor, og boformer for voksne, der drives efter nævnte lovs forsøgsbestemmelser.
4. Opholdssteder uden for de pågældendes bolig, hvor kommunen efter reglerne i serviceloven og ældreloven giver tilbud om personlig hjælp, omsorg og pleje mv. til personer, som på grund af midlertidig eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov herfor.
5. Almene plejeboliger, der er omfattet af almenboligloven, plejeboliger, der er omfattet af ældreboligloven, ustøttede private plejeboliger, der er omfattet af lejeloven samt friplejeboliger, der er omfattet af friplejeboligloven.
6. Øvrige almene ældreboliger, der er omfattet af almenboligloven, øvrige ældreboliger, der er omfattet af ældreboligloven samt lette kollektivboliger og boliger og hjem for gamle, syge og svagelige, der er omfattet af de i medfør af boligbyggeriloven og almenboligloven fastsatte forskrifter herom

Vælgere i ovennævnte seks botilbud skal ikke ansøge om at brevstemme i tilbuddet. Kommunen har altså en forpligtelse til at besøge botilbuddet med henblik på at indhente brevstemmer uden forudgående viden om, at der er vælgere på det pågældende tilbud, der ønsker at brevstemme.

Derudover er det praktiske setup omkring brevstemmeafgivning i ovennævnte tilbud også anderledes end brevstemmeafgivning i eget hjem, idet brevstemmeafgivning om muligt skal foregå i et indrettet lokale i tilknytning til eller i umiddelbar nærhed af botilbuddet. Det vil sige, at brevstemmemodtagerne i disse botilbud i udgangspunktet ikke besøger hver bolig/hvert værelse, men opholder sig i fx et fællesområde eller i et lokale på et nærliggende tilbud. Hvis vælgerens helbred er i en svækket tilstand, kan brevstemmemodtagerne dog stadig besøge vælgeren i boligen/på værelset. 

Mulighed for at overgå til andet regelsæt for to typer af botilbud
For så vidt angår botilbud nævnt under nr. 3 og 6 ovenfor kan Økonomiudvalget beslutte, at brevstemmeafgivning i stedet skal ske efter reglerne om brevstemmeafgivning i eget hjem. Dette medfører, at vælgere på de pågældende tilbud først skal ansøge om at brevstemme samt, at de får besøg i deres egen bolig/på eget værelse.

Administrationen har undersøgt antallet af tilbud under nr. 3 og 6 og oplistet dem i Bilag 1. På handicap- og psykiatriområdet (nr. 3) drejer det sig om over 60 tilbud, hvoraf en stor del er private tilbud med få pladser. På ældreområdet (nr. 6) drejer det sig om de almene ældreboliger, som kommunen visiterer til. Boligerne er fordelt i 16 områder af kommunen. 

Antallet af matrikler taget i betragtning vurderer administrationen, at den praktiske håndtering af opgaven sikres bedst muligt, hvis Økonomiudvalget beslutter, at brevstemmeafgivningen i stedet skal ske efter en forudgående ansøgning fra den enkelte borger. Herved kan administrationen tilrettelægge ruter og ressourcer henhold til de vælgere, der ønsker at tage imod tilbuddet om at brevstemme på botilbuddet.

Derudover medfører det ændrede regelgrundlag, at vælgerne i de pågældende ældreboliger kan få besøg i deres egen bolig i stedet for at skulle transportere sig til et nærliggende botilbud/aktivitetscenter for at brevstemme. Vælgere i centernære boliger har dog stadig mulighed for at stemme på plejecentret, hvis de ønsker det.

2 - Bemanding til opgaven med at modtage brevstemmer på visse botilbud og i eget hjem

Udpegning af tilforordnede vælgere til at modtage brevstemmer i eget hjem og på visse botilbud
Når kommunen indhenter brevstemmer i vælgeres eget hjem eller i visse botilbud, varetages opgaven af en række tomandshold bestående af tilforordnede vælgere, der er udpeget af partierne. 

Det er ikke længere et krav, at mindst én stemmemodtager er udpeget blandt de tilforordnede vælgere. Opgaven kan i stedet løses af kommunens administrativt ansatte eller ansatte på botilbuddet. Sidstnævnte må dog ikke være ansatte, der ikke varetager egentlige plejeopgaver, men kan fx være en leder. Der skal fortsat være to udpegede personer til stede ved stemmemodtagelsen. 

Administrationen ønsker at kunne gøre brug af muligheden for at benytte ansatte, hvor det af forskellige årsager kan vise sig hensigtsmæssigt for løsningen af opgaven. For eksempel hvis ikke der kan rekrutteres tisltrækkeligt tilforordnede fra partierne.

I Slagelse Kommune er der ikke tidligere benyttet frivillige tilforordnede vælgere til opgaven som brevstemmemodtagere. Administrationen vurderer, at opgaven fortsat bør håndteres af tilforordnede vælgere, der er udpeget af partierne, samt ansatte.

3 - Gennemgang af brevstemmeyderkuverter dagen før valget

Kommunen skal gennemgå yderkuverterne på modtagne brevstemmer dagen før et valg. Formålet er at vurdere, om brevstemmerne på baggrund af formelle krav om underskrift mm. kan tages i betragtning på valgdagen.

Det er muligt at lade opgaven med at gennemgå brevstemmer håndtere af to valgbestyrelsesmedlemmer med bistand fra kommunens ansatte.

I praksis betyder det, at de kommunalt ansatte gennemgår brevstemmerne under observation af to
medlemmer af valgbestyrelsen. Ved Europa-Parlamentsvalget i 2024 og i forbindelse med kommunalvalget i 2025 blev denne løsning benyttet, og administrationen vurderer, at denne løsning sikrer effektivitet både i planlægningen og afviklingen af opgaven.

Hvis Økonomiudvalget beslutter at anvende denne løsning, vil valgbestyrelsen på et møde udpege to
medlemmer til at varetage opgaven i samarbejde med de kommunalt ansatte.

Hvis Økonomiudvalget beslutter ikke at anvende denne løsning, skal opgaven med at gennemgå brevstemmeyderkuverter varetages af to valgstyrere fra hvert afstemningssted. I dette tilfælde skal der indkaldes ca. 36 valgstyrere til opgaven afhængigt af, hvor mange brevstemmer der kommer på de små afstemningssteder. Er der under fem brevstemmer på et afstemningssted, overføres brevstemmerne til et større afstemningssted. 

Retligt grundlag

Rammerne for brevstemmeafgivning i visse botilbud og i eget hjem er identiske for alle valg og fremgår fx af §§ 54 og 55 i folketingsvalgloven samt §§ 60 og 61 i kommunalvalgloven med ledsagende bekendtgørelser. 

Rammerne for gennemgang af brevstemmeyderkuverter er ligeledes identiske for alle valg og fremgår fx af § 65 i folketingsvalgloven samt § 71 i kommunalvalgloven med ledsagende vejledninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.