Rådet for socialt udsatte (2018-2021) – Referat – 27. april 2016

Formanden indstiller,

1.    at dagsorden godkendes

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Mødet indledes med at byde Else Karlsson og Susanne Moos velkommen. Herefter en præsentationsrunde af rådets medlemmer.

Rådets medlemmer gør opmærksom på, at dagsordenen er modtaget meget sent. Det beklages naturligvis, men dagsordenen er lagt til udsendelse som A-post onsdag før St. Bededag, så umiddelbart skulle rådets medlemmer have modtaget dagsordenen allerede torsdag.

Herefter blev dagsordenen godkendt.

Formanden indstiller,

1.    at referat fra møde den 9. marts 2016 godkendes

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Godkendt.

Udsatterådet har modtaget invitation fra Rådet for Socialt Udsatte v/ Jann Sjursen til det årlige dialogmøde mellem de lokale udsatteråd, hvor rådene kan mødes og udveksle erfaringer.

Dialogmødet finder sted den 8. juni 2016 fra kl. 10.00 – 15.00, på Mødecenter Odense, Buchwaldsgade 48, 5000 Odense C.

Udover erfaringsudveksling mellem de lokale udsatteråd, er temaet for mødet ”Brugernes stemme – brugerundersøgelser af lokale tilbud til socialt udsatte”

Det samlede program og andet mødemateriale vil blive udsendt senere.

Udsatterådet inviteres til at deltage med op ti 3 medlemmer. Tilmeldingsfristen er den 25. maj 2016.

Formanden indstiller,

1.    at rådet tager stilling til, hvem der deltager i dialogmødet den. 8. juni 2016

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Paul Visby, Renè Køhn og Bent Jensen tilmeldes.

I forbindelse med fastlæggelse af årshjulet for udsatterådets mødeaktivitet i 2016, planlagde rådet den årlige studietur skulle afholdes den 25. maj.

Rådet har besluttet at studieturen i 2016 skal gå til Gulborgsund Kommune, og at formålet med studieturen skal være ny viden og inspiration omkring den arbejdsmarkedsrelaterede indsats for de mest udsatte borgere.

Det har vist sig ikke at være muligt, at få aftaler på plads i forhold til den planlagte dato. Center for Handicap og Psykiatri skal derfor anbefale, at rådet finder en ny dato for afholdelse af rådets studietur.

Formanden indstiller,

1.    at rådet drøfter forslag til ny dato for afholdelse af studietur 2016.

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Temaet for studieturen er den arbejdsmarkedsrelaterede indsats for de mest udsatte borgere og tværgående borgermiljøer.

Der stilles forslag om, at temaet for studieturen udvides til også at omfatte Forsorgshjem. I Guldborgsund Kommune er der i forbindelse med forsorgshjemmet også beskæftigelsestilbud. Forslaget undersøges i forbindelse med fastlæggelse af program for studieturen.

Ny dato for rådets studietur er den 5. oktober 2016.

Økonomiudvalget drøftede på sit møde den 22. februar 2016 principper for den kommende budgetlægning af Budget 2017-2020. Udvalget ønskede en budgetmodel, hvor Borgmesteren udarbejder et budgetoplæg i balance, der i august fremlægges til politisk forhandling.

Processen foreslås dermed ændret i forhold til de foregående år, hvor fagudvalgene i foråret har udarbejdet forslag til forhandling på Byrådets budgetseminar. Ændringen skal bl.a. ses på baggrund af den 2-årige budgetaftale, som er indgået for 2016 og 2017.

Forslag til den politiske budgetproces er beskrevet i en overordnet ramme for budgetlægningen. Rammen er udgangspunkt for det budgetoplæg, som Borgmesteren fremlægger, herunder råderumskatalog, høring, forhandling samt tidsplan.

I overensstemmelse med den økonomiske politik indeholder forslaget et råderumskatalog, der skal give konkrete oplæg til prioritering inden for en ramme på mindst 2 % af serviceudgifterne i 2017-2020.

Det indgår i processen, at såvel borgere i almindelighed som medarbejdere, brugerbestyrelser og andre høringsparter får mulighed for at afgive høringssvar og derigennem bidrage til budgetlægningen.

Byrådet skal tage stilling til hovedprincipper i budgetprocessen. Det fremlagte forslag til budgetproces indeholder bl.a. nedenstående elementer, men Byrådet har mulighed for at vælge andre modeller og elementer i processen:

I henhold til den foreslåede budgetproces udarbejder Borgmesteren et budgetoplæg i balance, som fremlægges til den politiske forhandling. I de foregående år har fagudvalgene bidraget til det oplæg, som Økonomiudvalget har videresendt til forhandling i budgetseminaret.

Budgettet bygger fortsat på en rammebudgettering, hvor ansvaret for at udmønte budgettet i høj grad er placeret i fagudvalgene. Byrådet har dog fortsat mulighed for at omdisponere i og mellem udvalgenes budgetrammer.

Borgmesterens budgetoplæg tager udgangspunkt i overslagsårene 2017-19 i Budget 2016-19 fremskrevet med KL’s seneste pris og lønskøn. Endvidere reguleres for demografi i henhold til de gældende retningslinjer, statens lov- og cirkulæreprogram samt eventuelle tillægsbevillinger godkendt efter budgetvedtagelsen i oktober 2015.

Overførselsudgifter budgetlægges på grundlag af forventede antal modtagere og ydelser for såvel budgetåret 2017 som budgetoverslagsårene 2018-2020.

På indtægtssiden træffer Byrådet beslutning om skatter, særtilskud og lån i forbindelse med budgetforhandlingerne, herunder også om valg mellem selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag.

Det indgår i oplægget, at der udarbejdes et katalog over konkrete omprioriteringsmuligheder på mindst 2 % af serviceudgifterne i 2017 - 2020. Råderumskataloget giver Byrådet nogle omprioriteringsmuligheder i forbindelse med budgetforhandlingerne, og sikrer samtidig konkret udmøntning af den overordnede rammereduktion på 1 %, der allerede er indeholdt i budgetoverslagene for 2018-2020.

Budgetoplægget vil som udgangspunkt ikke indeholde nye driftsønsker, men alene eventuelle tilpasninger til gældende aktivitetsniveau eller andre justeringer, der skønnes pligtige. Driftsønsker fra partierne og Byrådets medlemmer kan indgå i de politiske budgetforhandlinger.

Budgetoplægget vil som udgangspunkt indeholde de anlæg, der allerede er indarbejdet i budgetoverslagene for 2017-19. Anlægsønsker fra partierne og Byrådets medlemmer kan indgå i de politiske budgetforhandlinger.

Der lægges i budgetprocessen op til en uændret høringsproces, hvor borgere, interesseorganisationer, brugerbestyrelser, MED-udvalg m.v. får mulighed for at give kommentarer til budgetoplæg inden de politiske forhandlinger.

Høringsmaterielt gøres tilgængeligt via hjemmesiden, ligesom høringssvarene offentliggøres.

Der gennemføres 2 høringsrunder. 1. høringsrunde gennemføres medio august, når Borgmesterens budgetoplæg udsendes. 2. høringsrunde gennemføres medio september inden 2. behandlingen af budgettet.

Byrådets medlemmer og partier har mulighed for at fremsende forslag, der forelægges på budgetseminar den 1. september sammen med Borgmesterens budgetoplæg. Herefter indgår forslagene i de politiske forhandlinger.

Byrådets medlemmer og partier har mulighed for at få bistand fra Center for Økonomi i forbindelse med udarbejdelsen af konkrete forslag.

Borgmesterens budgetoplæg samt forslag fra byrådsmedlemmer og partier udsendes til alle byrådsmedlemmer i papirform og udgives samtidig elektronisk på kommunens hjemmeside.

Tidsplan for budgetlægningen fremgår af Bilag 1. Før sommerferien vil der primært være en administrativ proces, der understøtter udarbejdelsen af Borgmesterens budgetoplæg. Dog vil der i foråret blive fremlagt forslag til revision af den økonomiske politik.

I august/september sker en intensiv politisk behandling af de fremlagte budgetforslag.

Center for Økonomi vurderer, at den 2-årige budgetaftale giver god mulighed for at vælge en model som skitseret, hvor fagudvalgene ikke er involveret i udarbejdelsen af budgetoplæg, men hvor der er lagt mere vægt i den politiske forhandling af forslag fra partier og Byrådets medlemmer.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Økonomiudvalget den 14. marts 2016 anbefalet den foreslåede Budgetproces 2017-2020 til Byrådet, og et flertal i Byrådet har den 29. marts godkendt Budgetproces 2017-2020.

I budget processen lægges op til en uændret høringsproces, hvor borgere, interesseorganisationer, brugerbestyrelser, MED-udvalg m.v. får mulighed for at give kommentarer til budgetoplæg inden de politiske forhandlinger.

Af proces og tidsplan for Budget 2017-2020 fremgår at de to høringsrunder er fastlagt i perioden:

1. høring fra den 10. – 18. august

2. høring fra den 13. – 20. september

Rådet for Socialt Udsatte har fastlagt møde den 24. august og den 14. september. Det foreslås derfor, at rådet drøfter behov for mødevirksomhed i forbindelse med budgethøringsprocessen.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

2.    at rådet drøfter behov for mødevirksomhed i forbindelse med budgethøringsprocessen

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Orienteringen om budgetproces 2017-2020 blev taget til efterretning.

I forbindelse med høring vedr. budget 2017-2020, vil Udsatterådet gerne deltage i fællesmøde med Handicaprådet den 11. august kl. 16.00.

Trods den ændrede rolle for fagudvalgene i forbindelse med årets budgetproces, fastholdes rådets beslutning om, at sende input til budgetforhandlingerne vedr. hjemløse og behovet for tilbud på området.

Rådet for Socialt Udsatte har fået SFI (Det Nationale Forskningscenter for Velfærd) til at udarbejde en rapport om udsatte borgeres oplevelser med alkoholbehandlingen i Danmark.

Rapporten viser bl.a., at mere end hver fjerde socialt udsatte borger med alkoholmisbrug oplever, at der mangler relevante behandlingstilbud. Mange har brug for at blive hjulpet på gaden, eller der, hvor de bor, fordi de har svært ved at møde op på behandlingssteder.

På baggrund af resultaterne i SFI’s undersøgelse, afholdt Rådet for Socialt Udsatte en konference tirsdag d. 19. april 2016 på Scandic Copenhagen fra kl. 09.30 – 15.30 om god alkoholbehandling til socialt udsatte borgere.

På konferencen var der oplæg om, hvordan organisationer, behandlingssteder og kommuner arbejder med socialt udsatte i forhold til et misbrug af alkohol – og der var også indspark fra brugerne.

Dagen blev afrundet med en paneldebat, hvor politikere og fagfolk drøfter, hvordan vi gør alkoholbehandlingen for socialt udsatte mere rummelig og bedre for målgruppen.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Orienteringen blev taget til efterretning.

Baggrunden for konferencen var SFI`s rapport om ”Alkoholbehandling til socialt udsatte borgere” – systemets tilbud i borgerperspektiv. Rapporten er udarbejdet af Ditte Andersen, Marie Benkert Holtet, Lisbeth Weisbjerg og Line Lund Eriksen. Centerleder Lena Andersen fra Rusmiddelcenter Slagelse har deltaget i følgegruppen for undersøgelsen. Rapporten kan læses på nedenstående link.

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau

Martin Freitag er blevet afdelingsleder i Rusmiddelcentret og syntes ind imellem det kan være svært at forene med at være medlem af Udsatterådet. Martin fortsætter i rådet ind til sommerferien. Ny repræsentant fra Rusmiddelcenter Slagelse i Udsatterådet bliver Leif Vestergaard som er opsøgende gademedarbejder.

Renè Køhn er blevet næstformand i SAND. Renè trækker sig derfor som medlem af Udsatterådet, men fortsætter som suppleant. Susanne Moos er ny repræsentant fra SAND i Udsatterådet.

Kirkens Korshær har modtaget 5,2 mio. fra A.P. Møller fonden til indretning af den nye varmestue i Slagelse.

Flemming Jantzen vil på mødet orientere rådet om den nye varmestues indretning og tilbud til borgerne, og rådets møde afsluttes, med et besøg i de nye lokaler på hjørnet af Jernbanegade og Sdr. Stationsvej.

Formanden indstiller,

1.    at rådet tager orienteringen til efterretning

Fraværende:  Gorm Hermind, Hanne Thomsen, Mogens Lindstrøm, Rikke Melau