Rådet for socialt udsatte (2018-2021) – Referat – 8. februar 2017

Formanden indstiller,

1.    at dagsorden godkendes.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos

Godkendt.

Formanden indstiller,

1.    at referatet fra møde den 23. november 2016 godkendes.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos

Godkendt.

Udvalget besluttede samtidigt at sende forslaget til Kvalitetsstandard 2017 til høring i Rådet for Socialt Udsatte.

Rådet skal drøfte forslag til Kvalitetsstandard 2016 for personlig og praktisk hjælp, madservice, rehabiliteringsophold, aflastning, træning og sygepleje, med henblik på at afgive et høringssvar.

Under punktet deltager repræsentant fra Center for Sundhed og Ældre.

Høringsfrist er 20. februar 2017 kl. 12:00.

Mindst en gang årligt skal kommunalbestyrelsen udarbejde kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp samt madservice efter servicelovens § 83, for rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83 a samt for genoptræning og vedligeholdende træning efter servicelovens § 86.

Der er ikke lovkrav om kvalitetsstandard for aflastning efter servicelovens § 84 eller for sygepleje efter sundhedslovens § 138. Både aflastning og sygepleje er indarbejdet i kvalitetsstandarden set ud fra perspektivet om det sammenhængende borgerforløb.

Den lovpligtige kvalitetsstandard skal indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente at få fra kommunen, hvis de får behov for personlig og praktisk hjælp efter servicelovens § 83, et rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83 a eller for træning efter servicelovens § 86. Beskrivelsen skal danne grundlag for en sikring af sammenhængen mellem serviceniveau, de resurser, der er afsat og leveringen af hjælpen. Kvalitetsstandarden skal også indeholde mål for, hvordan dette sikres, og hvordan der følges op på målene. Kravene til den kvalitet, leverandøren skal levere, skal også fremgå af kvalitetsstandarden.

Kvalitetsstandarden for personlig og praktisk hjælp samt madservice, rehabiliteringsforløb, aflastning, træning og sygepleje 2017 er indholdsmæssigt ikke ændret i forhold til kvalitetsstandarden for 2016, der er principgodkendt af Sundheds – og Seniorudvalget den 2. december 2015. I udgaven for 2017 er der arbejdet med at forbedre sproget jf. Sundheds – og Seniorudvalgets beslutning den 8. april 2016, ligesom tidligere høringssvar rettet mod den generelle indledning i kvalitetsstandarden er indarbejdet. Rettelser er markeret med rød tekst i kvalitetsstandarden 2017.

Redaktionelle ændringer af skriftsprog, så det er i ”du-form”. Side 5-8.

Rettelse så det fremgår at private leverandører i løbet af 2017 også skal kunne levere rehabiliteringsforløb. Side 11 nederst.

Skælskør Plejecenter er slettet som leverandør af midlertidigt ophold på grund af ombygningen af Skælskør Plejecenter. Side 35.

§ 138 sygepleje.

Redaktionel rettelse af sproget. Side 45.

Slagelse Kommune har vedtaget at bruge det nationale ydelseskatalog for sygepleje, udarbejdet af KL i forbindelse med partnerskabsaftalen, som Slagelse Kommune var en del af. På den baggrund er der ikke metodefrihed til at ændre i hverken ydelsesoverskrifterne eller i selve teksten til ydelsesbeskrivelserne, der bygger på Sundhedsstyrelsens retningslinjer for de 12 sygeplejefaglige problemområder.

Kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp samt madservice, rehabiliteringsforløb, aflastning, træning og sygepleje principgodkendes af Sundheds – og Seniorudvalget og sendes til høring i henholdsvis Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte. Høringssvar indarbejdes herefter i kvalitetsstandarden, der sendes til endelig godkendelse i Sundheds – og Seniorudvalget.

Det er administrationens vurdering, at indholdet i kvalitetsstandarden lever op til lovens krav og kan principgodkendes på den baggrund.

Ingen.

Ingen.

Centerchef for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Sundheds – og Seniorudvalget principgodkender Kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp, rehabilitering, aflastning, træning og sygepleje 2017.

2. at Sundheds- og Seniorudvalget sender kvalitetsstandarden til høring i henholdsvis Ældrerådet, Handicaprådet og Rådet for Socialt Udsatte.

Udvalget tiltræder indstillingen.

Centerchefen for Handicap og Psykiatri indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Rådet skal drøfter forslag til Kvalitetsstandard 2016 for personlig og praktisk hjælp, madservice, rehabiliteringsophold, aflastning, træning og sygepleje, med henblik på at afgive et høringssvar.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos

Sundheds- og Seniorudvalget har den 7. december 2016 principgodkendt forslag til Tilsynspolitik for 2017, vedrørende tilsyn og opfølgning på tilbud efter servicelovens §§ 83 og 83a til borger i eget hjem.

Udvalget besluttede samtidigt at sende forslaget til høring i Rådet for Socialt Udsatte.

Rådet skal drøfte forslag til Kvalitetsstandard 2016 for personlig og praktisk hjælp, madservice, rehabiliteringsophold, aflastning, træning og sygepleje, med henblik på at afgive et høringssvar.

Under punktet deltager repræsentant fra Center for Sundhed og Ældre.

Høringsfrist er 20. februar 2017 kl. 12:00.

Loven siger, at kommunerne skal udarbejde en tilsynspolitik for alle tilbud efter § 83 - personlig og praktisk hjælp samt madservice, som er omfattet af reglerne om frit valg af leverandør efter servicelovens § 91.

I forhold til tilsynspolitikken for 2016 er forslaget til tilsynspolitikken for 2017 uændret. 

Tilsynspolitikken danner rammen for kommunens tilsyn og opfølgning af alle tilbud efter § 83 og rehabiliteringstilbud efter § 83 a til borgere i eget hjem.

Den omfatter retningslinjer og procedurer for, hvordan der føres tilsyn med kommunens leverandører, med hjælpens udførelse og hvordan, der følges op på tilsynsresultaterne.

Tilsynets konkrete mål og fokus er:

I forhold til servicelovens § 83,

· At sikre at hjælpen udføres efter retningslinjerne i den gældende kvalitetsstandard

· At sikre overensstemmelse mellem de visiterede indsatser og den hjælp, der faktisk udføres.

· At sikre at de visiterede indsatser leveres indenfor den aftalte tid

· At sikre opfølgning, når hjælpen ændrer sig

· At styrke den ledelsesmæssige opfølgning i hjemmeplejen

I forhold til servicelovens § 83 a,

· At sikre borgernes medinddragelse i eget rehabiliteringsforløb

· At sikre et målrettet arbejde ud fra borgers mål

· At fokusere på, at der samarbejdes tværfagligt om en helhedsorienteret borgerrettet indsats.

Tilsynet er baseret på besøg i udvalgte borgeres hjem, hvor visitator fra Myndighedsafdelingen gennemfører et interview med borgeren. Dette sker ved henholdsvis visitators planlagte besøg i forbindelse med revisitationer eller opfølgende besøg i borgeres hjem. Samtalen tager udgangspunkt i en spørgeguide og kombineres med observation af den udførte hjælp. Metoden med et spørgeskema til brug for visitators dialog med borgeren og opsamling af data har tilsvarende været anvendt ved Myndighedsafdelingens tilsyn og opfølgning i de to seneste år.

Resultatet af Myndighedsafdelingen tilsyn og opfølgning ved besøg hos borgere i eget hjem; jfr. Tilsynspolitikken 2017 – vil Udvalget få forelagt til orientering i foråret 2018.

Lov om social service § 151 c.

Kommunen er ikke i henhold til servicelovens § 151 c forpligtet til at udarbejde en tilsynspolitik for del den, der vedrører tilbud om rehabilitering efter servicelovens § 83 a.

Men Kommunen har i henhold servicelovens § 151 pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter § 83 a løses i overensstemmelse med de afgørelser, der er truffet og det serviceniveau (kvalitetsstandarden), der er politisk vedtaget. Som følge heraf er § 83 a indarbejdet i Tilsynspolitikken.

Det foreslås, at Udvalget sender forslag til Tilsynspolitik 2017 til høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet.

Målgruppen for rehabiliteringsforløb efter § 83 a er de borgere, der er omfattet af målgruppen for hjælp efter servicelovens § 83, og hvor et rehabiliteringsforløb vurderes at kunne forbedre borgerens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter § 83. Rehabiliteringsforløbet relaterer sig således til den hjælp, der kan gives efter § 83. Som følge heraf er det administrationens vurdering, at tilsynspolitikken også bør omfatte tilsyn og opfølgning på støtte og indsatser, der iværksættes; jfr. servicelovens § 83 a, til borgere i eget hjem.

Metoden med at anvende et spørgeskema til brug for visitators dialog med borgeren og opsamling af data har fungeret godt i de seneste år. Metoden er derfor videreført i forslag til Tilsynspolitik for 2017.

Ingen.

Ingen.

Centerchef for Sundhed og Ældre indstiller,

1.    at Udvalget principgodkender forslaget til Tilsynspolitik for 2017, hvorefter sagen fremsendes til høring i Ældrerådet, Handicaprådet og Udsatterådet.

Udvalget tiltræder indstillingen.

Centerchefen for Handicap og Psykiatri indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Rådet drøfter forslag til forslaget til Tilsynspolitik for 2017, med henblik på at afgive et høringssvar.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos

Rådet for Socialt Udsatte udvalgte på mødet den 23. november 2016 i alt 5 temaer som kunne være aktuelle at sætte fokus på i 2017:

1. Dialog med borgerne i Slagelse Kommune om socialt udsathed.

2. Beskæftigelsesindsatsen i forhold til social udsatte hos Slagelse Kommune.

3. Forebyggelse/sociale investering på udsatte området generelt.

4. Stofmisbrugs- og alkoholbehandlingen hos Rusmiddelcentret i Slagelse Kommune.

5. Evaluering af rådets sammensætning og virke i den forgangne valgperiode.

Rådet har besluttet følgende mødedatoer for de ordinære rådsmøder i 2017:

Onsdag den 8. februar

Onsdag den 22. marts

Onsdag den 19. april

Onsdag den 21. juni

Onsdag den 23. august

Studietur i uge 37 – 11. – 15. september

Onsdag den 11. oktober

Formanden indstiller,

1.    at rådet træffer endelig beslutning om, hvornår de udvalgte temaer sættes på dagsordenen i 2017.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos

Rådet besluttede at fordele temaerne på de resterende mødedatoer for de ordinære rådsmøder i 2017 således:

Stofmisbrugs- og alkoholbehandlingen hos Rusmiddelcentret i Slagelse Kommune.

Beskæftigelsesindsatsen i forhold til social udsatte hos Slagelse Kommune

Rådet besluttede at flytte studieturen til maj måned – uge 20. Formanden og rådsmedlemmer begynder at undersøge mulige emner/steder til studieturen.

Forebyggelse/sociale investering på udsatte området generelt.

Dialog med borgerne i Slagelse Kommune om socialt udsathed, herunder inddragelse af borgere i politikdannelse.

På dette møde behandles også budgetforslaget:

Evaluering af rådets sammensætning og virke i den forgangne valgperiode.

Sekretariatet orienterer om at Rådet for Socialt Udsatte er inviteret til Handicap og Psykiatriudvalgets dialogmøde onsdag den 22. februar 2017 kl. 16 på Torvegade 15 – Auditoriet 3. sal. Invitationen er elektronisk udsend som kalenderreservation.

Formanden orientering om status på arbejdet med Årsrapporten for 2016. Formanden foreslår at Årsrapporten behandles på rådets møde den 19. april og at indlæg til Årsrapporten har afleveringsfrist den 22. marts 2017.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Diana Madsen, Gorm Hermind, Merete Keis Schrøder, Susanne Moos