Rådet for socialt udsatte (2018-2021) – Referat – 21. marts 2018

Formanden indstiller,

1.    at dagsorden godkendes

Fraværende:  Bent Jensen, Carsten Larsen, Dorthe Friis, Flemming Jantzen, Line Christoffersen, Merete Keis Schrøder, Rikke Melau

Godkendt.

Rådet for socialt udsatte skal tage stilling til afgivelse af høringssvar vedr. ” Justeret garantitildeling på almenskolerne” samt ”Budgettildelingsmodel for specialskolerne”.

Centerchef for Skole Per Kensø deltager under punktet og præsenterer sag.

Børne- og Ungeudvalget besluttede på deres møde 5. februar 2018 at sende to elementer fra handleplanen for specialundervisningsområdet i høring. Efterfølgende har Byrådet på deres møde den 26. februar 2018 godkendt handleplanen, og høringsperioden kan begynde.

I handleplanen for specialundervisningsområdet lægges der op til en justering af garantitildelingen på almenskolerne. Rent praktisk vil det udmøntes i form af en ændring af grænsen for garantitildeling i ressourcemodellen fra 22 til 23 elever.

I beregningen af tildelingen til undervisning i ressourcemodellen for almenskolerne fører justeringen af garantitildelingen til:

· At rygsæktaksten for eleverne sættes ned,

· At garantitildelingen for skoler med en gennemsnitlig klassekvotient på under 23 sættes op.

På de fleste skoler udligner disse to effekter hinanden, og her vil justeringen således ikke have betydning. Men på skoler, hvor den gennemsnitlige klassekvotient er forholdsvis høj, eller hvor der er specialklasserækker, vil justeringen indebære en samlet budgetreduktion.

Den justerede garantitildeling vil have effekt fra og med skoleåret 2018/19. Justeringen har kun 5/12-effekt i 2018, beløbende til ca. 1,7 mio. kr.

Fra skoleåret 2019/20 og frem vil justeringen fortsat have effekt, men helårseffekten fra justeringen vil blive tilbageført til almenskolerne i form af en opskrivning af den eksisterende pulje til inklusion.

I tabellen på næste side ses effekten af justeringen for hver enkelt skole, angivet ved tildelingen til undervisning og evt. specialklasser:

Beregningen baserer sig på eksisterende elevtal for skoleåret 2017/18. For skoleåret 2018/19 vil tallene derfor være anderledes, men princippet er det samme.

I dag foregår budgettildelingen til egne specialskoler på følgende måde:

Budgettet for 2018 er baseret på elevtallet på hver enkelt specialskole den 5. september 2017. Dette budget ligger fast for hele 2018 - dog med det forbehold, at hvis elevtallet ændrer sig med mere end 10 % til den ene eller anden side, reguleres budgettet for specialskolen.

Ændringen til budgettildelingsmodellen består grundlæggende i, at vores egne specialskoler vil blive reguleret på baggrund af elevtallet pr. 5. september 2018. Hvis der er ændringer i elevtallet i forhold til samme dato sidste år, vil budgettet blive reguleret.

Dermed ligger budgettet ikke fast for hele 2018, men kun for 7/12 af året. For de sidste 5/12 af året vil budgettet blive reguleret på baggrund af 5. september-tallene. På denne vis vil budgettildelingsmodellen for specialskolerne komme til at ligne den tilsvarende for almenskolerne, hvor 5/12 af budgettet ligeledes reguleres på baggrund af 5. september-tallene.

Ændringen skal afspejle, at der forventes færre elever i egne specialskoler efter sommerferien 2018. For at få gavn af de forventede færre udgifter allerede i 2018 er en regulering nødvendig. Ellers ville de færre udgifter først blive effektueret med 2019-budgettet.

Ændringerne gælder kun for egne specialskoler, dvs.:

· Storebæltskolen (inkl. Solsikken)

· Heldagsskolen på Broskolen

· Slagelse Heldagsskole

· Klostermarken Skole

· Autismetilbuddet på Stillinge Skole (inkl. SFO og klub)

Private og andre kommunale specialtilbud, hvor der afregnes via dagstakst, vil ikke være omfattet af ændringen.

Ændringen vil have effekt fra 2018 og frem.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet for Socialt Udsatte tager stilling til afgivelsen af høringssvar vedr. ”Justeret garantitildeling på almenskolerne” samt ”Budgettildelingsmodel for specialskolerne”.

Fraværende:  Bent Jensen, Carsten Larsen, Dorthe Friis, Flemming Jantzen, Line Christoffersen, Merete Keis Schrøder, Rikke Melau

Rådet besluttede, at der skulle afgives høringssvar. Høringssvaret udarbejdes umiddelbart efter mødet og rundsendes til orientering til rådsmedlemmerne.

Rådet for Socialt Udsatte skal drøfte udfordringerne lige nu på socialt udsatte området i Slagelse Kommune.

Teamleder Jonna Andersen fra Center for Handicap og Psykiatri deltager på mødet.

Rådet for Socialt Udsatte har ønsket at indlede 2018 med en temadrøftelse om udfordringerne lige nu på socialt udsatte området i Slagelse Kommune.

Center for Handicap og Psykiatri er derfor blevet inviteret til at komme med et oplæg om udfordringerne lige nu i Slagelse Kommune, således at der skabes et fælles overblik.

Rådet for Socialt Udsatte ønsker at have en fælles drøftelse både af udfordringerne lige nu og af mulige forslag til initiativer til at løfte udfordringerne.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet for Socialt Udsatte drøfter udfordringerne lige nu på socialt udsatte området i Slagelse Kommune.

Fraværende:  Bent Jensen, Carsten Larsen, Dorthe Friis, Flemming Jantzen, Line Christoffersen, Merete Keis Schrøder, Rikke Melau

På baggrund af oplægget havde Rådet en drøftelse af de fremhævede udfordringer. Rådet tilføjede at beskæftigelsesområdet også indeholder store udfordringer i forhold til socialt udsatte. Rådet mener også forsat at der er store udfordringer i snitfladerne mellem ældreområdet (hjemmehjælp efter Servicelovens § 83) og udsatte området (støtte efter Servicelovens § 85).

Rådet var enige om, at der skal følges op på den stribe af nationale rapporter fra 2017, som indeholder mange anbefalinger. Rådet ønskede derfor, at drøftelsen skal genoptages på næst kommende møde med henblik på at få sat fokus på hvordan Slagelse Kommune kan igangsætte lokale handlinger ud fra anbefalingerne.

Rådet bad om at oplægget fra Jonna Andersen samt Rapport fra arbejdsgruppen om presset på § 110 forsorgshjem, som er udarbejdet i regi af Rammeaftale Sjælland marts 2018, rundsendes med referatet.

Rådet orienteres omkring Handicap og psykiatriudvalgets genoptagelse af sag omkring etablering af skæve boliger, herunder indstilling og beslutning fra Handicap og Psykiatriudvalgets møde den 7. marts 2018.

Handicap og Psykiatriudvalget har i 2018 genoptaget sin drøftelse af etablering af skæve boliger.

Handicap og Psykiatriudvalget har i perioden september 2015 – november 2017 arbejdet med mulighederne for etablering af flere skæve boliger, herunder til realisering af den gældende politik for udsatte borgere – Udsattepolitik – og den tilknyttede Handleplan for udsatte området.

Arbejdet har omfattet:

· Forslag til Handleplan

· 4 scenarier for etablering af flere skæve boliger

· Undersøgelse af mulige anvendelse af kommunale bygninger

· Faglig vurdering for placering og erfaring

· En business case for 6-8 borgeres flytning fra forsorgshjem til skæve boliger

· Konkret placering – Kassebjerggaard

· Forslag til anlægsbevilling.

Handicap og Psykiatriudvalget har på sit møde den 7. marts 2018 drøftet hvilken muligheder for etablering og placering der ønskes arbejdet videre med og i forlængelse heraf hvilke fagudvalg der skal inddrages.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

De økonomiske elementer der indgår i etablering af skæve boliger er:

· Sikring af et nødvendigt finansieringsgrundlag for etablering af skæve boliger, hvori kan indgå: Beboerindskud, lånefinansiering, statstilskud og kommunal finansiering.

· Sikring af et huslejeniveau som de kommende beboere kan betale

· Sikring af en positiv business case for den kommunale drifts økonomi i Myndighedsområdet

Afhængig af de løsninger Handicap og Psykiatriudvalget peger på vil der være behov for at inddrage Miljø-, Planlægning og Bæredygtighedsudvalget vedr. planforhold og Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget vedr. arealer eller bygninger.

Handicap og Psykiatrichefen indstiller,

1. at en model for finansiering af skæve boliger drøftes

2. at der rettes henvendelse til de(t) relevante fagudvalg for afdækning af plan, areal eller bygningsforhold

Fraværende: Jørgen Andersen (A)

Udvalget drøftede etablering af skæve boliger

Med følgende bemærkninger:

-|En model for finansiering af skæve boliger drøftes yderligere.

-|At der rettes henvendelse til planafdelingen for afdækning af plan, areal eller bygningsforhold og mulige placeringer.

-|Udvalget ønsker sagen genoptaget på aprilmødet for en videre drøftelse af mulige alternative modeller for skæve boliger.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Bent Jensen, Carsten Larsen, Dorthe Friis, Flemming Jantzen, Line Christoffersen, Merete Keis Schrøder, Rikke Melau

Orientering blev taget til efterretning.

Gensidig orientering fra rådsmedlemmer, forvaltninger og Rådets sekretariat.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringerne tages til efterretning.

Fraværende:  Bent Jensen, Carsten Larsen, Dorthe Friis, Flemming Jantzen, Line Christoffersen, Merete Keis Schrøder, Rikke Melau

Vedr. 1: Orientering fra Rådsmedlemmer

Orienteringen vedr høringsworkshoppen blev udsat til næst kommende møde.

Vedr. 2: Orientering fra forvaltningen

Rådet bad om, at høringssagerne bliver suppleret med en præsentation på mødet.

Vedr. 3: Orientering fra sekretariatet

Sekretariatet oplyste, at Rådet skal udarbejde sin Årsrapport for 2017. Rådsmedlemmer bedes sende forslag til gode historier/initiativer i Slagelse i 2017 til sekretariatet.

Sekretariatet oplyste, at der afventes udpegning til Rådet for socialt udsatte fra boligorganisationerne samt en borgerrepræsentant.

Orienteringerne blev herefter taget til efterretning.