Rådet for socialt udsatte (2018-2021) – Referat – 3. oktober 2018

Formanden indstiller,

1.    at Dagsorden godkendes

Fraværende:  Carsten Larsen, Merete Keis Schrøder, Mogens Lindstrøm, Solveig Didriksen

Godkendt. Formanden bød Susanne velkommen i Rådet for Socialt Udsatte. Susanne indtræder som repræsentant fra Kirkens Korshær.

Rådet orienteres om status på politikprocessen og drøfter hvordan Rådet bidrager til politikprocessen.

Efter de ordinære møde den 8. august, afholdt Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser et temamøde, hvor tanken var, at revidere eksisterende vision og pejlemærker, samt drøfte proces omkring nye politikker.

Udvalget besluttede på temamødet, at nedsætte en arbejdsgruppe, der skal udarbejde forslag til tids- og procesplan for USB-udvalgets arbejde med formulering af Slagelse Kommunes nye politikker på handicap-, psykiatri- og udsatteområdet, herunder formuleringer af pejlemærker.

Medlemmer af arbejdsgruppen er:

Bent Jensen, formand Udsatterådet

Ole Andersen, formand Handicaprådet

Cecilie Geiker, byrådsmedlem og medlem af USB-Udvalget

Steen Olsen, byrådsmedlem og formand for USB-Udvalget

Thomas Knudsen, Handicap- og psykiatrichef

Vini Lindhardt, Direktør

Sekretariatssupport:

Anders Martin Jensen og Johannes Patursson

Sigtet med arbejdsgruppen var at facilitere et fælles ejerskab til politikkerne samt at sikre et tids- og produktorienteret fokus i arbejdet med formuleringen af politikkerne.

Udvalget godkendte på møde den 5. september 2018 arbejdsgruppens forslag til tids- og handleplan for udarbejdelse af nye politikker på handicap-, psykiatri- og udsatteområdet.

Målet er at Byrådet kan godkende nye politikker i december 2018. Hovedpunkterne i processen er et dialogmøde/demokrati lab den 10. oktober og en høringsworkshop den 14. november 2018.

Der er udsendt invitation til alle borgere om deltagelse i Demokrati Lab den 10. oktober. Invitationen vedhæftes som bilag.

Det er vigtigt at Rådet bidrager med at sikre at socialt udsatte borgeres stemme kommer ind i processen.

Styrelsesloven og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 37

Det er byrådet der endeligt godkender kommunens politikker.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet drøfter hvordan Rådet bidrager til politikprocessen.

Fraværende:  Carsten Larsen, Merete Keis Schrøder, Mogens Lindstrøm, Solveig Didriksen

Rådet fik en orientering fra Bent og Anders om planlægningsprocessen samt om tankerne bag. Det blev særligt drøftet, hvordan udsatte borgeres stemme kommer ind i processen.

Rådet skal orienteres om at kommunerne i region Sjælland skal godkende forlængelse af rammeaftalen (inkl. allonge 2019) fra 2018-2019 til 2018-2020 senest primo december.

Kommunalbestyrelserne i regionen og Regionsrådet indgår rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på det specialiserede social- og undervisningsområde. Rammeaftalen består af en udviklingsstrategi (behov for tilbud, faglig udvikling og fokusområder) og en styringsaftale (kapacitets- og økonomistyringsdel).

Den seneste rammeaftale er godkendt af KKR Sjælland i juni 2017 og af kommunerne i efteråret 2017 og gælder for 2018 - 2019. Rammeaftalen 2018 - 2019 er opdateret med allonge 2019, der indeholder udvalgte oplysninger for 2019, så kravet til indhold af rammeaftaler overholdes.

Socialministeriet har via Socialstyrelsen ultimo juni 2018 meddelt at rammeaftalen skal være gældende for perioden 2019 - 2020 som følge af ændring af Servicelovens § 6 vedrørende 2-årige rammeaftaler, der trådte i kraft den 1. januar 2018.

Allonge 2019 til Rammeaftale 2018-2019, vedlagt som bilag, indeholder opdaterede oplysninger om:

a. Behov for tilbud og sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel efter pladser

b. Takstudviklingen for Børnehus Sjælland

c. Foreløbige anbefalinger fra Socialtilsyn Øst

d. Tendenser for lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger på tværs af de 5 regioner

e. Takstanbefaling for 2019.

Det overordnede billede af det ajourførte datagrundlag er, at grundlaget for den indgåede Rammeaftale 2018-19 forsat er tilstede og aftalen kan genbekræftes ved godkendelse af den foreliggende allonge. I forhold til de enkelte hovedpunkter kan fremhæves:

Det opdaterede datagrundlag for sammenhænge mellem udbud og efterspørgsel på pladser er tilvejebragt via indmeldinger på henholdsvis børne- og voksenområdet fra kommunerne i regionen.

Det generelle billede i kommunerne er, at der på de fleste områder opleves sammenhæng mellem udbud og tilbud i forhold til behov og efterspørgsel. Der er dog områder og målgrupper, som kommunerne vil have særlig opmærksomhed på og arbejde med. Det gælder særligt i forhold til børn og voksne med psykiske vanskeligheder, hjemløshed og mangel på plejefamilier. Sidst nævnte indgår også i anbefaling fra Socialtilsyn Øst.

b. Takstudviklingen for Børnehus Sjælland
KKR opfordrede i 2017 Næstved Kommune til at bringe taksterne for Børnehus Sjælland i 2018 på niveau med gennemsnittet for de fire øvrige børnehuse. Gennemsnittet for de fire øvrige børnehuse er i 2018 12.279,50 kr. Taksten for Børnehus Sjælland er i 2018 12.526,00 kr.  Taksten for 2019 forventes at udgøre 13.343 kr. pga. forventet stigning i antal sager og besøgende.

Kommunalbestyrelser og regionsråd skal sikre indbyrdes koordinering regionerne imellem om den sikrede boform Kofoedsminde, for domfældte udviklingshæmmede og sikrede afdelinger til unge. 

Kofoedsminde, der er beliggende i Region Sjælland, havde i 2017 en budgetlagt kapacitet på 44 pladser, men en belægning på 130 procent. Fremadrettet vil der blive budgetteret med forventeligt 70 pladser. Den øgede tilgang er problematisk idet pladserne finansieres ved objektiv finansiering og den nuværende visitationsprocedurer kun i begrænset omfang muliggør afvisning af borgere. Det er aftalt i det tværregionale Forum for koordination på det specialiserede social- og specialundervisningsområde at tage denne problemstilling op, særligt finansieringsmodellen. 

KKR Sjælland tiltrådte den 13. juni 2016 en bredere flerårig strategi i forhold til at arbejde med styring af takst- og udgiftsudvikling. KKR Sjælland har på møde den 12. juni 2017 tiltrådt, at der ikke henstilles til en procentvis takstreduktion over for sælgerkommunerne i 2018, men at alle kommuner opfordres til at sikre et målrettet arbejde for konstant driftsoptimering med den hensigt at reducere taksterne på de takstbelagt institutioner og stram udgiftsstyring generelt, herunder ved køb hos private udbydere. Denne takstanbefaling er indarbejdet i Rammeaftalen for 2018-19.

Beslutningen er fulgt op af efterfølgende beslutning i KKR om, at kommunerne og regionen i forbindelse med offentliggørelse af taksterne, skal komme med en redegørelse for takstudviklingen. 

KKR Sjælland har 22. juni 2018 besluttet en tilsvarende takstanbefaling vedrørende 2019 med følgende formulering: KKR Sjælland opfordrer alle kommuner til for 2019 at sikre et målrettet arbejde for konstant driftsoptimering med den hensigt at reducere taksterne på de takstbelagt institutioner og stram udgiftsstyring generelt, herunder ved køb hos private udbydere. Der lægges ikke op til en henstilling over for sælgerkommunerne om en given procentreduktion i taksterne for 2019.

Bekendtgørelse om rammeaftaler mv. på det sociale område og det almene ældrebolig område.

KKR Sjælland godkendte på møde den 22. juni 2018 allonge 2019 til rammeaftale 2018-19 for det specialiserede social- og undervisningsområde.

KKR har 12. september 2018 godkendt forlængelse af rammeaftalen (incl. allonge for 2019) fra 2018-2019 til 2018-2020 med efterfølgende udsendelse til behandling i kommunerne.

Rammeaftalen skal formelt være godkendt senest 15. oktober året før ikrafttræden. Det anbefales, at kommunerne behandler rammeaftalen 2018 - 2020 ved førstkommende lejlighed i forbindelse med deres almindelige mødekadence senest primo december. Når alle kommuner har godkendt rammeaftalen inkl. allongen, fremsendes den godkendte aftale til Socialstyrelsen, senest primo december. Allonge for 2020 forelægges kommunerne efter behandling i KKR i juni 2019 med tilhørende opdateret datagrundlag vedrørende behov for tilbud og sammenhænge mellem udbud og efterspørgsel af pladser i 2020.

Administrationen anbefaler, at forlængelsen af rammeaftalen (inkl. allonge for 2019) fra 2018-2019 til 2018-2020 godkendes.

Allonge 2019 til rammeaftale 2018-2019 er vedlagt som bilag.

Øvrigt materiale kan ses på:

· Bilag til Allonge 2019: https://rs17.dk/rammeaftalen/rammeaftale-2018-2019.aspx

· Rammeaftale 2018-2019 til forlængelse til 2018-2020 : https://rs17.dk/media/13347/rammeaftale_14.06.17.pdf

· Bilag til Rammeaftale 2018-2019: https://rs17.dk/rammeaftalen/rammeaftale-2018-2019.aspx

Såfremt materiale ønskes kan henvendelse ske til Center for Handicap og Psykiatri på handicapvoksen@slagelse.dk.

Ingen bemærkninger

Rammeaftalen berører fagudvalgene: Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser og Børne og Ungeudvalget.

Formanden indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Carsten Larsen, Merete Keis Schrøder, Mogens Lindstrøm, Solveig Didriksen

Orienteringen blev taget til efterretning.

Rådet tage stilling til deltagelse i det regionale netværksmøde for lokale udsatteråd på Sjælland og Bornholm.

Som tidligere annonceret afholder Rådet for Socialt Udsatte en række regionale netværksmøder for de lokale udsatteråd. Formålet med møderne er at styrke hinanden som lokale udsatteråd gennem erfaringsudveksling, idéudvikling og styrket dialog. Man håber på, at der er basis for at afholde to netværksmøder årligt udover det årlige Dialogmøde (for alle i juni).

Det første regionale netværksmøde for Sjælland og Bornholm afholdes torsdag den 1. november kl. 12:00-15:00 i Handicaporganisationernes Hus, Blekinge Boulevard, 2630 Taastrup. Det er ca. 700 meter fra Høje Taastrup station.

Dagsorden for mødet udsendes et par uger før, og vil tage udgangspunkt i jeres egne input til Dialogmødet i juni, men overordnet skal vi:

· lære hinanden bedre at kende – hvordan kan vi bruge hinanden mere?

· erfaringsudveksle: udfordringer og succeser

· udvikle nye idéer

Mødet faciliteres af det nationale Udsatteråd og bliver mere workshop-baseret end oplægsbaseret. Der vil blive serveret frokost i forbindelse med mødet.

Tilmelding sker senest den 10. oktober. Som udgangspunkt kan hvert råd deltage med 4-5 personer. Sekretariatet/Anders søger for samlet tilmelding.

Formanden indstiller,

1.    at rådet tager stilling til deltagelse og evt. vælge deltagere.

Fraværende:  Carsten Larsen, Merete Keis Schrøder, Mogens Lindstrøm, Solveig Didriksen

Rådet syntes,  at det er et spændende initiativ. Gorm, Nina, Susanne og Gert deltager. Det blev det besluttet, at der skulle sendes en mail til alle for at høre om der er flere som gerne vil afsted. Sekretatiatet sørger for tilmeldingen.

Gensidig orientering fra rådsmedlemmer, forvaltninger og Rådets sekretariat.

Gensidig orientering fra dem som deltager her i.

Gensidig orientering fra dem som deltog.

Formanden orienterer om planlægning af studietur

Sidste møde med juleafslutning planlægges afholdt den 21. november på Cafe Backstage

I forbindelse med orienteringsmødet den 20. september drøftedes det at holde et rådsmøde hos FOKUS. Det planlægges til først i det nye år.

Ingen bemærkninger.

Formanden indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Carsten Larsen, Merete Keis Schrøder, Mogens Lindstrøm, Solveig Didriksen

Orienteringerne blev taget til efterretning. Under gensidig orientering fra Rådsmedlemmer blev følgende tilføjet:

Gert bad om at rådets kontaktpersonliste opdateres og rundsendes til rådets medlemmer. Sekretariatet sørger for dette.

Gorm orienterede om:

- LVS (Landsforeningen af Væresteder), hvor han er kommet i bestyrelsen.

- Processen omkring buslinjer 2019, hvor Region Sjælland planlægger besparelser. Gorm følger arbejdet og sidder i Slagelse Kommunes Busborgergruppen, som repræsentant for Rådet for Socialt Udsatte.

Susanne orienterede om:

- Opstart d.d. af fremskudt sagsbehandling på varmestuen i Slagelse. Hver anden onsdag kan rådgivere fra Center for Handicap og Psykiatri mødes og hver anden onsdag Borgerservice.

- 240 borgere besøgte varmestuen i Slagelse Sct. Michaels nat for at høre om varmenstuen.

Nina orienterede om:

- Borgere med behov for psykisk pleje og omsorg jf. kvalitetsstandarden for SEL § 83. Sagen drøftes med Center for Sundhed og Ældre i forbindelse med kvalitetsstandarden kommer i høring primo 2019.

Afslutningvist havde rådet en drøftelse af antallet af meget alvorligt psykisk syge på gaden i Slagelse. Formanden bad om at sagen tages op på kommende møde sammen med en drøftelse af behovet for at sikre nødherberg til vinteren.