Rådet for socialt udsatte (2018-2021) – Referat – 6. februar 2019

Formanden indstiller,

1.    at Dagsorden godkendes

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Ann Mandrup Møller blev budt velkommen. Ann er udpeget af SAND til fremadrettet at repræsentere SAND i Rådet. Carsten vil fremadrettet være suppleant.

Det blev godkendt at indlede mødet med pkt. 5 Det Sociale Frikort.

Dagsorden blev herefter godkendt.

Rådet skal drøfte temaer, studietur og tovholderfunktionen til Årshjul 2019 for Rådet for Socialt Udsatte.

Rådet besluttede på møde den 21. november 2018 følgende vedrørende rådets årshjul;

·         At temaer til 2019 tages op på første møde i 2019.

·         At der skal være studietur i 2019 og at planlægningen heraf tages på første møde i 2019.

·         At behovet for udpege tovholdere drøftes på første møde i 2019.

Rådet har i 2018 haft følgende temaer på:

Rådet har i planlægningen i 2018 ikke nået følgende temaer:

Rådet skal drøfte hvilke temaer de ønsker lagt ind i årshjulet for 2019.

Rådet for Socialt Udsatte har skabt ”tradition” for at arrangere en årlig studietur, hvor Handicap- og Psykiatriudvalget og kommunale nøglepersoner for udsatteområdet inviteres til at deltage.

Rådet drøfter om de ønsker at fortsætte ”traditionen”. Såfremt rådet beslutter at fortsætte traditionen drøftes forslag til hvor rådet gerne vil hen og hvornår turen skal afholdes.

Rådet har arbejdet med tovholdere på udvalg. Hvis rådet ønsker at fortsætte denne model skal der udpeges tovholdere på:

Rådet drøfter om de ønsker at fortsætte med tovholderfunktion på de enkelte udvalg, samt evt. fordeling af opgaven.

I forhold til planlægning af temadage, studieture m.m. har der herudover løbende været nedsat arbejdsgrupper.

Rådet drøfter om de fortsat ønsker at arbejde med arbejdsgrupper, samt evt. fordeling af opgaven.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet drøfter temaer, studietur og tovholderfunktionen til Årshjulet 2019

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Forebyggelses- og Seniorudvalget har 6. december 2018 princip godkendt Kvalitetsstandard 2019 for personlig og praktisk hjælp, madservice, rehabiliteringsforløb, aflastning og træning samt besluttet at sende den i høring i Ældreråd, Handicapråd og Rådet for Socialt Udsatte.

Rådet for Socialt Udsatte skal tage stilling til om der skal afgives høringssvar.

Mindst en gang årligt skal Byrådet godkende Kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp samt madservice efter Servicelovens §83, rehabiliteringsforløb efter Servicelovens § 83a samt genoptræning og vedligeholdende træning efter Servicelovens §86.

Der er ikke lovkrav om kvalitetsstandard for aflastning efter Servicelovens §84. Aflastning er uændret medtaget i den samlede kvalitetsstandard set ud fra perspektivet om det sammenhængende borgerforløb.

I forhold til Sundhedslovens §139 omhandlende hjemmesygepleje er der ikke lovkrav om kvalitetsstandard. Dette område er fra 2019 udtaget af den samlede kvalitetsstandard. Der henvises til separat sagspunkt på denne dagsorden omkring dette.

Den lovpligtige kvalitetsstandard skal indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente at få fra kommunen, hvis de får behov for personlig og praktisk hjælp efter servicelovens § 83, et rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83 a eller for træning efter servicelovens § 86. Beskrivelsen skal danne grundlag for en sikring af sammenhængen mellem serviceniveau, de resurser, der er afsat og leveringen af hjælpen. Kvalitetsstandarden skal også indeholde mål for, hvordan dette sikres, og hvordan der følges op på målene. Kravene til den kvalitet, leverandøren skal levere, skal også fremgå af kvalitetsstandarden.

Der er foretaget ændringer i de 2 ydelsesbeskrivelser for Madservice med og uden udbringning. Derudover er ydelsesbeskrivelsen for Døgnophold i midlertidig bolig justeret, således at det fremgår, at forplejning og vask af linned er gratis for borgeren.

Ændringerne fremgår med rød skrift i de ovenfor nævnte ydelsesbeskrivelser.

Øvrige ydelsesbeskrivelser er uændrede.

Servicelovens § 139 og uddybet i Bekendtgørelse om kvalitetsstandarder for hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb og træning efter Servicelovens §§ 83, 83a og 86.

Rådet kan vælge at afgive høringssvar.

Det er Center for Sundhed og Ældres vurdering, at indholdet i kvalitetsstandarden lever op til lovens krav, samt at den er overensstemmende med Strategi for rehabilitering, omsorg og pleje samt Værdighedspolitikken for Ældre i Slagelse Kommune.

Ingen.

Ingen.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet for Socialt Udsatte tager stilling til om der skal afgives høringssvar.

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Rådet besluttede at afgive høringssvar. Evt. Input skal sendes til Nina og Anders.

Forebyggelses og Seniorudvalget godkendte den 6. december 2018 forslag til Tilsynspolitik for 2019-2021, der vedrører tilsyn og opfølgning på tilbud efter servicelovens §§ 83 og 83a til borger i eget hjem. Udvalget besluttede samtidigt at sende den i høring i Ældrerådet, Handicaprådet, Rådet for Socialt Udsatte og Ældresagen

Rådet skal tage stilling til afgivelse af høringssvar.

Loven siger, at kommunerne skal udarbejde en tilsynspolitik for alle tilbud efter § 83 - personlig og praktisk hjælp samt madservice, som er omfattet af reglerne om frit valg af leverandør efter servicelovens § 91.

Tilsynspolitikken skal godkendes for indeværende byrådsperiode 2019 – 2021. Hidtil har Tilsynspolitikken været forelagt 1 gang årligt til godkendelse i Udvalget.

I forhold til tilsynspolitikken for 2018 er der ikke i forslaget til tilsynspolitikken for 2019 -2021 foretaget ændringer i, hvordan tilsyn og opfølgning sker. 

Tilsynspolitikken danner rammen for kommunens tilsyn og opfølgning af alle tilbud efter § 83 og rehabiliteringstilbud efter § 83 a til borgere i eget hjem.

Den omfatter retningslinjer og procedurer for, hvordan der føres tilsyn med kommunens leverandører, med hjælpens udførelse og, hvordan der følges op på tilsynsresultaterne.

Tilsynets konkrete mål og fokus er:

I forhold til servicelovens § 83,

I forhold til servicelovens § 83 a,

Tilsyn og opfølgning sker ved:

·         Anmeldte besøg i udvalgte borgeres hjem. Der gennemføres kvalitativt interview for at afdække om den leverede hjælp stemmer overens med de tildelte ydelser og de fastsatte mål samt leveres i overensstemmelse med Slagelse Kommunes serviceniveau. Foretages i ulige år.

Tilsynet er baseret på besøg i udvalgte borgeres hjem, hvor en medarbejder fra Sekretariatet i Center for Sundhed og Ældre gennemfører et interview med borgeren. Interviewet tager udgangspunkt i en spørgeguide. Metoden med en spørgeguide til brug for opsamling af data har været anvendt ved tidligere tilsyn og opfølgning foretaget af visitator i Myndighedsafdelingen.

·         Borgerundersøgelse. Foretages i lige år.

Resultatet af årets tilsyn og opfølgning ved besøg hos borgere i eget hjem; jfr. Tilsynspolitikken 2019 – 2021, vil Udvalget få forelagt til orientering.

Lov om social service § 151 c.

Kommunen er ikke i henhold til servicelovens § 151 c forpligtet til at udarbejde en tilsynspolitik for den del, der vedrører tilbud om rehabilitering efter servicelovens § 83 a.

Men Kommunen har i henhold servicelovens § 151 pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter § 83 a løses i overensstemmelse med de afgørelser, der er truffet og det serviceniveau (kvalitetsstandarden), der er politisk vedtaget. Som følge heraf er § 83 a indarbejdet i Tilsynspolitikken.

Rådet kan vælge at afgive høringssvar.

Målgruppen for rehabiliteringsforløb efter § 83 a er de borgere, der er omfattet af målgruppen for hjælp efter servicelovens § 83, og hvor et rehabiliteringsforløb vurderes at kunne forbedre borgerens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter § 83. Rehabiliteringsforløbet relaterer sig således til den hjælp, der kan gives efter § 83. Som følge heraf er det Center for Sundhed og Ældres vurdering, at tilsynspolitikken også bør omfatte tilsyn og opfølgning på støtte og indsatser, der iværksættes; jfr. servicelovens § 83 a, til borgere i eget hjem.

Metoden med at anvende et spørgeskema til brug for dialogen med borgeren og opsamling af data har fungeret godt i de seneste år. Metoden videreføres derfor i forslag til Tilsynspolitik for 2019-2021 om end med en interviewer fra Sekretariatet. Interviewmedarbejderen vil have en mere objektiv tilgang til undersøgelsen, hvilket vil øge kvaliteten af tilsynet og opfølgningen.

Ingen.

Ingen.

Formanden indstiller,

1.    at Rådet tager stilling til afgivelse af høringssvar.

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Rådet besluttede at afgive høringssvar.

Rådet orienteres om status hos Slagelse Kommune samt gensidig orientering fra deltagerne i Det nationale Råd for Socialt Udsattes kick-off konference vedrørende det socialt frikort.

Folketinget vedtog ved lov om forsøg med socialt frikort med virkning pr. 1. januar 2019, hvorefter socialt udsatte borgere kan blive visiteret til socialt frikort.

Formålet med initiativet, er at borgere med særlige sociale problemer i en forsøgsperiode i 2019 og 2020 har ret til at modtage socialt frikort. Frikortet skal give udsatte borgere mulighed for at tjene op til 20.000 kr. skattefrit pr. kalenderår ved ordinært og ustøttet arbejde for virksomheder, offentlige myndigheder m.v., uden at indtægten fradrages i forsørgelsesydelser eller andre indkomstafhængige offentlige ydelser.

Formålet med det sociale frikort er, at give de mest socialt udsatte borgere i samfundet bedre muligheder for at deltage i samfundets fællesskaber, bidrage og opleve værdi i hverdagen. Hensigten er desuden, at det sociale frikort tilskynder virksomheder til at tage et socialt ansvar ved at engagere udsatte borgere.

Målgruppen for socialt frikort er personer med særlige sociale problemer (fx hjemløshed eller misbrug), herunder psykiske vanskeligheder (fx angst eller depression). Det er en forudsætning, at personerne i målgruppen skal være langt fra beskæftigelse og uddannelse, således at man hverken har været under uddannelse eller har haft arbejdsindkomst over 10.000 kr. indenfor det sidste år.

Det er kommunerne der skal visitere borgerne til socialt frikort. Virksomhederne skal indberette borgerens aktivitet, når de har ansat en borger med et frikort. Borgerne kommer til at kunne identificere sig selv ved hjælp af et identifikationsnummer på det sociale frikort. Via frikortet vil både borger og virksomhed kunne få overblik over det optjente beløb.

Loven skal administreres via en fælles kommunal it-løsning. It-løsningen skal bruges af både borgerne, virksomhederne og de offentlige virksomheder.

Der er er nedsat en tværgående arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra Jobcenter og Center for Handicap og Psykiatri. Arbejdsgruppen har til opgave at afklare og beskrive den præcise målgruppe der vil være berettiget til socialt frikort samt visitationskriterier/oplysninger til brug for visitation. På baggrund heraf skal der en træffes administrativ beslutning om, hvilket center der skal varetage visitationsopgaven.

Flere medlemmer af Rådet for Socialt Udsatte deltog i Det nationale Råd for Socialt Udsattes kick-off konference vedrørende det sociale frikort. Medlemmer orienterer gensidigt fra dagen.

Via dette link kan man finde oplægsholdernes præsentationer samt en kort video fra dagen: https://www.udsatte.dk/aktuelt/nyhedsside/oplaeg-fra-kick-off-konference-om-det-sociale-frikort  

Det nationale Råd for Socialt udsatte har fået udarbejdet en undersøgelse og inspirationskatalog vedr. det sociale frikort, som kan findes på Rådets hjemmeside www.udsatte.dk under publikationer.  

Lov om forsøg med socialt frikort. Lov om social service afsnit V. Aktivlovens § 11.

Rådet kan tage orienteringen til efterretning og tage stilling til at følge op på sagen.

Det er administrationernes vurdering, at frikortets succes bl.a. vil afhænge af kommunens indsats i forhold til, at tage kontakt til det lokale erhvervsliv og sociale organisationer herunder, at virksomheder er villige til at ansætte socialt udsatte i fleksible stillinger. Desuden vil succesen afhænge af en smidig ansøgningsprocedure og sagsbehandling. Den foreløbige antagelse er, at det få socialt udsatte borgere i kommunen der vil ansøge om socialt frikort samt opfylde kriterierne for visitation frikortet.

I økonomiaftalen for 2019 er der afsat 50 mio. kr. til indførelse af et socialt frikort for hjemløse i 2019 og 2020.  Til forsøgsordningen er Slagelse Kommune tildelt 108.000 kr. i 2019 og 45.000 kr. i 2020. Det er endnu ikke besluttet hvilket center midlerne skal overføres til.

Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om socialt frikort på udvalgsmøde d. 4. februar 2019.

Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser orienteres om socialt frikort på udvalgsmøde d. 6. februar 2019.

Formanden indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Jonna Andersen deltog under punktet. Jonna orienterede om hvordan Slagelse Kommune er i gang med at organisere administrationen af Det Socialt Frikort i Slagelse Kommune.

Rådet understregede at administrationen skal være enkel og smidig, hvis det skal blive en succes.

Rådet foreslog at Slagelse Kommune laver en indgang/sted, hvor socialt udsatte borgere blev ansat til at lave information og hjælpe med jobformidling til andre socialt udsatte.

Rådet kom her ud over med følgende input til det videre arbejde:

Rådet foreslog, at informationsfoldere og ansøgningsskemaer fysisk placeres på væresteder og tilbud, som socialt udsatte borgere benytter. Rådet bidrager gerne til at sprede information til medlemmerne af deres organisationer/netværk.

Rådet stillede sig til rådighed til at læse informationsmateriale fra Slagelse Kommune igennem for at bidrage til at formidlingen blev enkel og forståelig.

Rådet understregede at de socialt udsatte borgere har brug for at få støtte til at udfylde ansøgningerne og derfor skal støtte personale klædes på at til bistå.

Rådet understregede, at der skal findes en måde at komme i kontakt med og i dialog med virksomhederne om ordningen. Jonna understregede, at jobcenterets viden om de lokale virksomheder vil blive inddraget.

Rådet tog afslutningsvist orienteringen til efterretning med bemærkning om, at rådet ønsker at bidrage til ordningen bliver en succes i Slagelse Kommune. Rådet ønsker at følge sagen tæt og blive inddraget/hørt i processen.

Gensidig orientering fra rådsmedlemmer, forvaltninger og Rådets sekretariat.

Formanden orienterer om henvendelser.

Styregruppen for rammeaftalen for det specialiserede social- og specialundervisningsområdet afholdt temadag den 15. januar om nye indsatser til unge hjemløse og langvarige/kroniske hjemløse på §110 forsorgshjem. Baggrunden for temadagen var, at en nærmere undersøgelse af behovet for flere pladser på regionens forsorgshjem ikke førte frem til, at der er et behov for flere pladser i første omgang, men at der derimod kan skabes et flow i anvendelse af pladserne ved følgende to tiltag:

·         At undgå at unge får behov for ophold på forsorgshjem

·         At der er brug for alternative bo-, pleje-, misbrugs- og støttetilbud til de borgere, der har langvarige forsorgshjems-ophold.

Formålet med temadagen var, at ledere og medarbejdere fra kommunale myndigheder og forsorgshjem sammen fik drøftet de udfordringer, som skal overvindes for at realisere dette. En opsamling fra temamødet er under udarbejdelse.

Der foretages hjemløsetælling i uge 6.

Der orienteres om skæve boliger i proces hos hhv. Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser og hos Slagelse Boligselskab.

Status fra processsen.

For en god ordens skyld opdateres medlemsoversigten.

Formanden indstiller,

1.    at orienteringerne tages til efterretning

Fraværende:  Mogens Lindstrøm

Vedr. Henvendelser til formanden siden sidst

Formanden orienterede om henvendelser vedrørende forslag om forbedret kommunikation mellem sagsbehandler og borger. Rådet besluttede, at rette henvendelse i Slagelse Kommunes borgerrådgiver med henblik på at få en drøftelse på et kommende rådsmøde.

Vedr. Rådets konstituering

Rådets formand orienterede om, at han har besluttet at trække sig fra formandsposten af personlige årsager. Formanden forsætter indtil, at der fundet en ny formand.

Rådet udtrykte stor respekt for Bents beslutning samt stor anerkendelse for Bents indsats og bidrag i forhold til socialt udsatte borgere igennem mange år.

Sekretariatet oplyste, at Rådet på næstkommende møde skal konstituere sig på ny. Sekretariatet udsender en mail til Rådets medlemmer vedrørende kandidater til posten.

Øvrige orienteringer blev taget til efterretning.