Kompetence
Socialudvalget, Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget.
Beslutningstema
Slagelse Kommune har indgået i et toårigt projekt "Bedre overgang til voksenlivet for unge med handicap" med Social- og Boligstyrelsen om udvikling af en ny model for kommuners tilrettelæggelse af overgangen fra ung til voksen på handicapområdet. Projektet blev startet op 1. januar 2023 og er afsluttet 31. december 2024. I sagen orienteres udvalgene om projektet samt om ansættelse af en overgangskoordinator, som kan understøtte det fortsatte fokus og implementering af de dele, projektet har bidraget med.
Indstilling
Chefen for Børn og Unge og Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,
1. at Socialudvalget og Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om projekt ”Bedre overgang til voksenlivet for unge med handicap”.
Sagens indhold
1. januar 2021 trådte ny lovændring i kraft med fokus på at styrke overgangen til voksenlivet for unge med handicap. Ændringen betyder, at fra den unge fylder 16 år, skal kommunen begynde at forberede overgangen fra støtte efter barnets lov til støtte efter voksenbestemmelserne i Serviceloven.
Som led heri iværksatte Social- og Boligstyrelsen projektet "Bedre overgang til voksenlivet for unge med handicap" i 2022. Projektet havde til formål at udvikle en model for kommuners tilrettelæggelse af overgangen fra ung til voksen på handicapområdet. Dette med henblik på at den unge oplever overgangen som glidende, at de er forberedte på det, der skal ske, og at de har været en aktiv part i planlægningen af deres voksenliv.
Modellen har til sigte at understøtte kommuners implementering af lovændringen, herunder et særligt fokus på overgangen i støtte fra en lovgivning til en anden. Til projektet blev der udvalgt fem partnerkommuner; Slagelse, Middelfart, Haderslev, Ringsted og Jammerbugt Kommuner. Kommunerne har i samarbejde med styrelsen haft til formål at udvikle og afprøve nye måder at tilrettelægge overgangen fra ung til voksen på handicapområdet. Det udviklede materiale anvendes efterfølgende af styrelsen til at udarbejde inspirationsmateriale til alle landets kommuner.
Slagelse Kommune har budt ind med konkrete tiltag, hvor blandt andet fælles mindset og styrket fokus på inddragelse af den unge har været prioriteret. Yderligere har fokus været på at skabe en større gennemsigtighed i de processer, som den unge og familien indgår i som led i samarbejdet med Afdeling Børn og Familie og Handicap og Psykiatri. Slagelse Kommune har modtaget 1,5 mio. kr. til projektet.
Projektet startede op den 1. januar 2023 og er afsluttet 31. december 2024. I Slagelse Kommune er projektet navngivet "Den Unges Stemme", da der som tidligere beskrevet har været et særligt fokus på inddragelse af den unge.
Bred repræsentation i Slagelse Kommune
Der har været ansat en projektleder i en toårig periode, som blandt andet har haft til opgave at udvikle, igangsætte og følge op på de konkrete udviklingstiltag. Herudover har projektet været organiseret med en styregruppe, en projektgruppe og fire arbejdsgrupper med repræsentanter fra Børn og Unge og Handicap og Psykiatri.
Der har været prioriteret en bred repræsentation af deltagere fra de to fagcentre, dette på både medarbejder- og ledelsesniveau. Formålet har været at skabe et fundament for udvikling af et fælles mindset og ungesyn, da det har betydning for hvordan samarbejde og arbejdsgange udmøntes i praksis. Som en del af projektet har der været afholdt temadage på tværs af de to centre, ligesom de tværgående sammensatte arbejdsgrupper har bidraget til et fælles fundament for samarbejdet.
Det styrkede fokus på de unges stemme i egen sag, har været anvendt aktivt ind i de nedsatte arbejdsgrupper og det arbejde der er foregået med at udvikle materialer til brug for overgangsarbejdet.
Informationsmøde ved det 16 år
Social- og Boligstyrelsen indsamler løbende i projektperioden data, erfaringer og resultater, der skal bidrage til at skabe viden om, hvordan kommunerne bedst forbereder overgangen til voksenlivet.
I Slagelse Kommune er der udvalgt 24 familier, som skal bidrage med perspektiver til at kvalificere kommunes udviklingstiltag i projektperioden. De udvalgte unge er inden for projektets målgruppe, de modtager aktuelt støtte fra Afdeling Børn og Familie, og vurderes fortsat at have et støttebehov videre ind i voksenlivet i relation til deres funktionsnedsættelse. Involveringen af de 24 familier har bidraget med vigtige perspektiver i udviklingsarbejdet, da kommunale logikker og arbejdsgange ikke altid opfattes meningsfulde for borgerne. Familierne og de unge har blandt andet gjort opmærksom på, at jura og fagsprog kan være vanskeligt at forstå, og at der er brug for et tættere samarbejde, så overgangen opleves tryg.
Som led i projektet er det besluttet at afholde et informationsmøde, når den unge fylder 16 år. På mødet afdækkes den unges ønsker og håb for fremtiden, herunder bolig, støttebehov, uddannelse, ungefællesskaber og voksenliv generelt. Mødet bidrager til, at alle aspekter i forhold til den unges fremtid, ønsker og håb bliver afdækket tidligt i processen, og dermed bliver styrende for samarbejdet i overgangsperioden. Yderligere bidrager mødet til at skabe en større gennemsigtighed i de processer som igangsættes frem til den unge, fylder 18 år, eksempelvis afdækning af den unges støttebehov. Til brug for mødet har arbejdsgruppen udviklet et samtaleskema, som er blevet kvalificeret af de unge, som har deltaget i projektet.
Overordnet set har informationsmøderne til formål at sikre at:
- Den unge oplever sig inddraget og føler sig som en aktiv del af planlægningen og processen i overgangen.
- Den unge oplever gennemsigtighed og er forberedt på de forandringer, som overgangen medfører.
Foruden et styrket samarbejde med den unge, er der også tiltag, der sikrer en øget inddragelse af den unges forældre i processen, da forældrene gerne er dem, der er tættest på den unge. Ligeledes kan det for nogle forældre også kan betyde en ændring i f.eks. indkomstgrundlag (tabt arbejdsfortjeneste), når den unge fylder 18 år.
Tværfaglig koordinering og fælles procedurer
Som en del af overgangsarbejdet holdes der tværfaglige koordinationsmøder med repræsentanter fra Afdeling Børn og Familie, Afdeling Ungeenheden, Handicap og Psykiatri samt Sundhed og Ældre, hvor ungesager på handicapområdet drøftes og koordineres. Som led i projektet bidrager samtaleskemaet blandt andet til, at den unges perspektiver og ønsker bliver anderledes styrende for både indhold og dialog.
De nye arbejdsgange er nedskrevet i en fælles procedure for overgangen fra ung til voksen.
Erfaringerne fra projektet udbredes til det videre samarbejde mellem Afdeling Børn og Familie og Handicap og Psykiatri ud fra ønsket om at styrke overgangen for hele ungemålgruppen. Overgangsproceduren og samtaleskemaet vil indgå i styrelsens videre arbejde med at udvikle inspirationsmateriale, som kan anvendes af alle landets kommuner.
Der har været foretaget en intern evaluering af de nye arbejdsgange med involvering af de unge. Generelt viser evalueringen, at de unge oplever sig inddraget og hørt i forhold til deres ønsker og håb for fremtiden. De unge giver også generelt udtryk for, at informationsmødet bidrager til, at de får indsigt i de sagsskridt og processer, som går forud for overgangen til støtte i Handicap og Psykiatri.
Ansættelse af en overgangskoordinator for at styrke den fortsatte udvikling
Pr. 31. december 2024 er projektet afsluttet med styrelsen. Ved projektafslutning udestår fortsat fuld implementering af de nye tiltag. Med projektet er der skabt et godt fundament for et styrket tværfagligt samarbejde og fælles mindset, dog er der fortsat et ledelsesmæssigt fokus på at styrke overgangsarbejdet yderligere.
Med afsæt i budgetforliget 2025-28 er det politisk besluttet at fastholde fokus på en styrket overgang fra ung til voksen, da der ved omlægning af midler i Afdeling Børn og Familie prioriteres ansættelse af en overgangskoordinator.
Handicaprådet er undervejs i projektperioden blevet orienteret om projektet to gange.
Retligt grundlag
Barnets lov § 122, Kommunalbestyrelsen skal, når en ung med betydelige og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse, som modtager støtte efter denne lov, fylder 16 år, påbegynde forberedelsen af overgangen til voksen.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
De afsatte projektmidler er anvendt i henhold til projektbeskrivelsen.
Tværgående konsekvenser
Sammenhæng med Slagelse Kommunes Socialstrategi - Det specialiserede voksenområde 2024-2030, hvoraf det fremgår, at kommunen støtter borgeren gennem de forskellige livsfaser og at kommunen forbedrer overgangene internt i Slagelse Kommune.
Derudover kobling til Slagelse Kommunes børne- og ungepolitik med et særligt fokus på at hjælpe og støtte børn og unge i udsatte positioner og fokus på at samarbejde med relevante fagpersoner om at skabe sammenhæng og trivsel for børn og unge.
Indsatsen har også en rød tråd til ungeindsatsen, som tager afsæt i den unges ønsker og håb i forhold til uddannelse og beskæftigelse.
Sagens videre forløb
Projektet er ophørt, og der arbejdes videre med at implementere fælles mindset og de arbejdsgange, som "Den Unges Stemme" har bidraget til i projektperioden.
