Socialudvalget (2022-2025) – Referat – 4. juni 2025

Kompetence

Seniorudvalget, Socialudvalget

Beslutningstema

Anbefalingerne i den gennemførte kapacitetsanalyse på tværs af ældreområdet og det specialiserede voksenområde fra 2024 pegede i retning af, at der skulle udarbejdes en Udviklings- og fornyelsesplan for boliger til visiterede borgere.

I budget 2025-2028 indgik derfor finansiering af programledelse til et 3-årigt program for Udviklings- og fornyelsesplan.

Socialudvalget og Seniorudvalget blev hhv. den 4. og 10. december 2024 orienteret om status og kommissorium for et tværgående program for en Udviklings- og fornyelsesplan for boliger til visiterede borgere.

Fagudvalgene skal nu godkende processen for Udviklings- og fornyelsesplan for boliger til visiterede borgere.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre og Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Seniorudvalget og Socialudvalget godkender proces for Udviklings- og fornyelsesplan for boliger til visiterede borgere.

Sagens indhold

Udviklings- og fornyelsesplanen for boligerne til visiterede borgere har til formål at sikre at fremtidens kapacitet svarer overens med fremtidens behov for boliger på tværs af social – og seniorområdets behov og fremtidige borgergrundlag.

Udviklings- og fornyelsesplanen skal håndtere både udvikling af eksisterende boligkapacitet og eventuel afhændelse af eksisterende boligkapacitet til visiterede borgere på tværs af social- og seniorområdet.

Gennemførelse af planen indebærer en større strategisk omstilling på boligområdet, som vil involvere flere fagområder af den kommunale administration, flere høringsberettigede parter samt hele den politiske organisation. I budgetforliget for budget 2025-2028 indgår, at arbejdet organiseres i et program, som skal bidrage til en koordineret planlægning og udførelse af underliggende projekter og initiativer og sikre løbende beslutningsoplæg til politisk og administrativ stillingtagen.

En større strategisk omstilling af boligområdet vil løbende blive påvirket af landspolitiske initiativer. I programmet vil der være en særlig opmærksomhed på effekterne af landspolitiske initiativer i forhold til de lokale handlemuligheder.

Programplan for Udviklings- og fornyelsesplan

Kompleksiteten og spændvidden for Udviklings- og fornyelsesplanen er illustreret af kapacitetsanalysen anbefalinger vedr. kapacitet:

• Omstilling via kapacitetsanalysen
• Styrket styring via kapacitetstilpasning
• Styrket strategisk samarbejde med boligselskaberne med henblik på at finde fælles fremtidige løsninger.
• Bygningsgennemgangen kan indgå i omstillingsprocessen og kapacitetstilpasningen.
• Styrkelse af kommunens juridiske kompetencer på det almene boligområde og at løfte emnet til et mere strategisk niveau i kommunen
• Etablering af midlertidige pladser 
• Undersøgelse af, hvordan kommunen fremadrettet bedst varetager opgaven i forhold til det stigende antal ældre borgere med handicap og sociale udfordringer.

Kapacitetsanalysen vedlægges sagen som bilag 1. Administrationen bemærker, som eksempel på påvirkningen fra landspolitiske initiativer, at der er ændringer i grundlaget for kapacitetsanalysen i forhold til midlertidige pladser som følge af sundhedsreformen.

Med afsæt i kompleksiteten og spændvidden vurderer administrationen, at det er en forudsætning for at kunne levere holdbare/fremtidssikre løsninger, at der gennemføres et grundigt videns- og analysearbejde. Det er endvidere vurderingen, at ovenstående anbefalinger har mange indbyrdes koblinger og afhængigheder, hvor viden skal deles og koordineres. 

Det foreslås derfor følgende samlede faseopdelte proces for arbejdet med udviklings- og fornyelsesplanen:

FASE 1: Videns- og udviklingsfase

Formålet med denne fase sikre at Slagelse Kommunes langsigtede plan for den fremtidige kapacitet bygger på solid og fælles viden. I fasen skabes et fundament via videns- og analysearbejde på tværs af behov hos fremtidige borgere/målgrupper, muligheder og begrænsninger i bygninger/byggeri samt i jura og økonomi, med afsæt i den allerede gennemførte kapacitetsanalyse.

Tilgang/Indhold

Der planlægges to workshops som har til afsæt at indhente viden både internt og eksternt. 

• Workshop 1: Hvad ved vi, og hvad skal vi styre efter?
  • Fagligt fokus med deltagelse af ledere og fagpersoner - internt og eksterne. Det er her opgaven at sikre en kobling af faglig og strategisk viden om fremtidige borgere/målgrupper, viden om bygninger/byggeri samt viden om i jura og økonomi. 

Efter workshop 1 laves opsamling og analyse som led i forberedelsen af workshop 2

• Workshop 2: Hvordan gør vi?
  • Strategisk fokus med deltagelse fra både kommune og boligselskaber. Opgaven er at sikre en tydeliggørelse af formål og styring af processen sammen med boligselskaberne. På baggrund af begge workshops kvalificeres projektets opgaver og overordnede spor.

Efter de to workshops udarbejdes analyse med henblik at identificere både løsningsmuligheder og udfordringer.

Formålet med denne fase er at der arbejdes med løsningsmuligheder og udfordringer fra ovenstående videns- og analysefase.

Der er i kommissoriet for programmet opsat 6 overordnede spor. Efter videns- og analysefasen konkretiseres opgaveporteføljen for de enkelte spor, og der nedsættes under hvert spor et eller flere projekter med specifikke opgaver. De enkelte spor og projekter koordineres og prioriteres på tværs og kan iværksættes forskudt alt efter deres indbyrdes koblinger og afhængigheder. De skal hver især bidrage til at støbe fundamentet for løsninger i udviklings- og fornyelsesplanen.

FASE 3: Plan 2028-2038

Formål med denne fase er få udarbejdet en langsigtet plan, hvor formålet indfries i forhold til at sikre at fremtidens kapacitet svarer overens med fremtidens behov for boliger på tværs af social – og seniorområdets behov og fremtidige borgergrundlag.

Tilgang/Indhold

Opgaven er at omsætte resultater og løsninger tilvejebragt i projektfasen til en langsigtet plan, hvor udvikling i behov, proces, jura og økonomi er koordineret. Det 10-årige tidsperspektiv skal ses i lyset af, at det er en større strategisk omlægning som både kræver tid, procesressourcer og økonomi. Dette indebærer et behov for løbende politiske beslutninger og prioriteringer i forhold til den langsigtede gennemførelse.

Overordnet tidsplan

Gennemførelsen af den faserne vil have følgende overordnede tidsplan:

FASE 1:

• Videns- og udviklingsfase: Juni 2025 - Juni 2026 

FASE 2:  

• Projektfase: Juni 2026 - Juni 2027

FASE 3:

• Plan 2028-2038: Juni 2027 - December 2027

Illustration af den faseopdelte procesplan og overordnede tidsplan vedlægges som bilag 2.

I procesplanen indgår ½ årlige opfølgninger på den overordnede Udviklings- og fornyelsesplan til Seniorudvalget og Socialudvalget i henholdsvis juni og december. Hertil kommer, at der kan komme særskilte konkrete beslutningsoplæg efter behov ligesom relevante råd vil blive inddraget undervejs.

Ved program periodens afslutning i 2028 vil der således være forelagt en langsigtet plan til godkendelse, hvori de forventede løbende politiske beslutninger og prioriteringer i den 10-årige perioden fremgår.

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådsmedlem Sofie Janning har på vegne af Socialdemokratiet via sin initiativret ønsket, at Byrådet tager stilling til en sag, som sætter gang i mulighederne for at etablere plejehjemspladser til socialt udsatte ældre i Slagelse Kommune. Afdækningen skal omfatte en vurdering af behov, ressourcer og finansieringsmuligheder for at kunne tilbyde en målrettet plejeindsats til denne gruppe af borgere.

Forvaltningen inddrager erfaringer fra andre kommuner, der har etableret lignende tilbud, for at kunne udvikle en bæredygtig model, der passer til Slagelse Kommunes behov og ressourcer. Samarbejde med relevante aktører og eksperter på området vil være afgørende for at udvikle den rette model fx Rådet for Socialt Udsatte, Handicaprådet og Forsorgshjemet Toften

Indstilling

Socialdemokratiet indstiller,

1. at Byrådet godkender forslaget om at afdække muligheder, for i en forsøgsordning, at etablere plejehjemspladser til socialt udsatte ældre. Mulighederne skal lægge grundlag for en politisk beslutning om etableringen af disse plejehjemspladser og omfatter følgende punkter:

• Afdækning af behovet for plejehjemspladser målrettet socialt udsatte, herunder personer med hjemløshed, stofmisbrug, psykisk sygdom eller andre sociale problemer

• Forvaltningen afdækker muligheder til hvor der kan etableres specialiserede plejehjemspladser, der kan tilbyde den nødvendige pleje og støtte til denne gruppe. Fx en særlig afdeling på et eksisterende tilbud.

• Forvaltningen afdækker de økonomiske forhold der er til etablering af disse pladser.

• Slagelse kommune søger om midler via de afsatte statslige midler.

Sagens indhold

I Slagelse Kommune er der en voksende gruppe ældre socialt udsatte borgere, som har behov for plejehjemspladser, der kan tilpasses deres særlige behov. Mange af disse borgere kæmper med hjemløshed, stofmisbrug, psykiske lidelser og andre sociale problemer, som gør det svært for dem at få den nødvendige pleje i et traditionelt plejehjemsmiljø. De nuværende plejehjemsmodeller rummer ofte ikke den nødvendige kapacitet eller de rette rammer for at imødekomme denne målgruppes komplekse sundheds- og sociale udfordringer.

Dette vil sikre, at ældre socialt udsatte får den rette pleje og støtte og får mulighed for at leve en værdig alderdom.

Siden den første hjemløsetælling i 2009 er antallet af personer over 60 år i hjemløshed næsten fordoblet, hvilket understreger det akutte behov for specialiserede plejehjemspladser for ældre socialt udsatte. Derfor er det nødvendigt, at Slagelse Kommune undersøger mulighederne for at etablere plejehjemspladser målrettet denne voksende gruppe af socialt udsatte ældre.

Regeringen har netop afsat 22,1 millioner kroner til forsøgsordninger på ældreområdet, herunder initiativer til særlige plejehjemspladser for socialt udsatte ældre. Midlerne fordeles via en ansøgningspulje, og Slagelse Kommune bør derfor undersøge, hvordan vi kan anvende disse midler, samt hvilke muligheder der er for at skabe sådanne pladser i kommunen.

Retligt grundlag

Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet følger af §11 i styrelsesloven.

Etablering af plejehjemspladser målrettet socialt udsatte ældre vil kunne støtte op om lovgivning om social service og ældrepleje og sikre, at Slagelse Kommune lever op til sine forpligtelser på dette område.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Jf. protokolbemærkning ved byrådets behandling af initiativsagen den 28. april 2025 kan administrationen tilføje følgende data i yderligere belysning af sagen:

Særlige tilbud, som er målrettet ældre i hjemløshed kan indrettes på forskellige måder.

• Socialplejehjem: Kommunerne kan oprette socialplejehjem efter servicelovens §108 om længerevarende botilbud. Ofte disse socialplejehjem i tilknytning til deres §108 tilbud også oprettet enkelte pladser efter servicelovens §107 med henblik på at udrede borgere.

• Botilbudslignende boliger med bostøtte og hjemmepleje: Kommuner kan have boliger/tilbud oprettet efter almenboliglovens §105, hvor bostøtten kan gives efter §85 i serviceloven og hjemmepleje eller sygepleje kan gives efter servicelovens paragraf 83.

• Specialiserede udgående teams: Kommuner kan have udgående teams målrettet socialt udsatte, som leverer støtte til særligt socialt udsatte, som er i egen fx. skæv bolig.

• Lokalplejehjem: Siden 1. januar 2025 har det været muligt for kommuner at etablere eller omlægge kommunale plejehjem til såkaldte lokalplejehjem, der er kommunalt ejede, men har samme frihedsgrader som friplejehjem. Formålet med Lokalplejehjem er at skabe flere valgmuligheder for den ældre, og give større frihedsgrader i forhold til, hvordan plejehjemmet skal drives. Plejehjemmene kan etableres som profilplejehjem som for eksempel et plejehjem for veteraner, udsatte eller ældre som holder af at have et hjem, hvor kunst, natur eller noget helt tredje fylder.

Administrationen kan oplyse, at konsulentfirmaet Implement Consultning i deres analyse om kapacitet på Sundhed og Ældre samt Handicap og Psykiatriområdet anbefalede at undersøge muligheder for ældre mennesker i udsatte positioner. Dette er medtaget i udvikling- og fornyelsesplanen, som også er på dagsordenen på dette møde i udvalget. Administrationen er derudover i gang med at afdække muligheder og modeller for ældre mennesker i udsatte positioner. 

Vedr. Pulje til bedre rammer for socialt udsatte ældre på plejehjem

Som nævnt i sagen er der i den seneste SSA-pulje afsat en pulje til bedre rammer for socialt udsatte ældre på plejehjem. Puljen har nedenstående beskrivelse:

• Formål:

Oprettelse af en forsøgsordning med særlige plejehjemspladser målrettet socialt udsatte ældre. Midlerne kan anvendes til ansættelse af kvalificeret personale og opkvalificering af nuværende personale samt fysisk indretning af de særlige pladser, begrænset til mindre renoveringer og indkøb af materialer. Ansøger skal sikre, at der er tilknyttet både socialfagligt og sundhedsfagligt personale. Herunder fx psykiatriske sygeplejersker, somatiske sygeplejersker, kognitive terapeuter og socialfagligt personale.

• Målgruppe:

Socialt udsatte ældre, der har behov for en særlig plejehjemsplads, hvor det er muligt at tage hensyn til borgernes komplekse problemstillinger, såvel som behov for somatisk pleje og omsorg.

• Ansøgerkreds:

Kommuner og/eller private aktører (herunder selvejende institutioner). Herunder kan der også ansøges i samarbejde mellem forskellige aktører inden for ansøgerkredsen. Der afsættes 22, 1 mio. kr. i 2025 til ansøgningspuljen. Alle midlerne i puljen udmøntes i en ansøgningsrunde i efteråret  2025. Der kan med ansøgningspuljen opnås støtte i perioden 2025-2028.

Vedr. Pulje til etablering af lokalplejehjem

Der blev med ældrereformen afsat 120 millioner kroner til etablering af lokalplejehjem primært udmøntet som puljemidler, hvor der kan søges om 4 mio. kr. til støtte i etableringsfasen. Sundhed og Ældre har ansøgt denne pulje. Samtidig med denne sag behandler Seniorudvalget en sag om den videre proces for lokalplejehjem i Slagelse Kommune.

Kompetence

Byrådet.

Beslutningstema

På baggrund af ønske fra henholdsvis Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget om fokus på styrkelsen af samarbejdet om unges trivsel og uddannelsesmuligheder i Slagelse Kommune kan Byrådet på baggrund af indstilling fra udvalgene samt Økonomiudvalg godkende administrationens forslag til tids- og procesplan for arbejdet. Der kan samtidig tages stilling til nedsættelse og sammensætning af et opgaveudvalg efter reglerne om §17, stk. 4, som herefter vil være ansvarlig for opgaven. 

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget godkender proces- og tidsplan

2. at Byrådet på baggrund af indstilling fra Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget godkender kommissoriet for etablering af opgaveudvalg.

3. at Byrådet udpeger 7 medlemmer til opgaveudvalget. 

Sagens indhold

Baggrund

Børne- og Ungeudvalget, Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget samt Socialudvalget har på udvalgsmøder i maj 2025 fremsat ønske om, at administrationen udarbejder et oplæg til en proces- og tidsplan for styrkelse af samarbejdet om unges trivsel og uddannelsesmuligheder i Slagelse Kommune. Dette begrundes i et ønske om, at unge får de bedste forudsætninger for som minimum at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse.

I proces- og tidsplanen ønsker udvalgene et oplæg, der kan danne baggrund for en politisk drøftelse til udviklingen af helhedsorienterede og sammenhængende indsatser for unge, som ikke gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i ordinær beskæftigelse. Oplægget skal indeholde en nærmere kortlægning af målgruppen, lovgivning og inspirationsmateriale, som tilsammen skal udmønte sig konkrete forslag. I udarbejdelsen ønskes desuden inddragelse af relevante interne og eksterne aktører. Forslagene vil blandt andet kunne indeholde anbefalinger til fokusområder, indsatser, organisering, understøttelse af fællesskaber, overgange mv. 

Det vurderes, at fagudvalgenes ønske om bredt fokus med inddragelse af alle relevante aktører på tværs af kommune og sektorer med kompetence fordelt mellem flere udvalg, bedst imødekommes ved etablering af et opgaveudvalg efter §17, stk. 4. 

Opgaveudvalget giver mulighed for at arbejde tværgående mellem de tre udvalg og have et koncentreret fokus, der går på tværs af centre, sektorer og de politiske udvalgs kompetence. Opgaveudvalget har således til opgave at levere anbefalinger til Byrådet.

Af kommissionen for opgaveudvalget fremgår desuden, at medlemmerne til opgaveudvalget udpeges af Byrådet, at valgperioden er fra Byrådets godkendelse til 31. december 2025, at udvalget refererer til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget og er rådgivende i forhold til Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget. Desuden fremgår, at udvalget selv beslutter forretningsorden på første møde. Kommissoriet er vedlagt som bilag 1. 

Nationale tendenser 

Unge følger forskellige veje gennem livet. For de fleste er overgangen fra grundskole og ungdomsuddannelse og videre til job en naturlig og ukompliceret proces, hvor de navigerer ubesværet gennem de etablerede systemer. For andre er vejen mere kringlet – præget af sociale eller faglige udfordringer, mistrivsel eller behovet for en mere fleksibel tilgang til læring og udvikling.

På nationalt plan ses et billede af, at alt for mange unge står uden uddannelse eller job. Det er derfor et helt centralt fokus i den politiske aftale Ungeløftet fra 2024. Målet med Ungeløftet er - gennem skræddersyede indsatser - at hjælpe de på landsplan 43.000 unge mellem 14-24 år, som hverken er i uddannelse eller beskæftigelse. Som led i ungeløftet er der også udarbejdet en kortlægning, som mere præcist beskriver, hvad der kendetegner ungemålgruppen uden uddannelse og beskæftigelse, da viden herom er en forudsætning for at styrke indsatsen mod deres adgang til uddannelse og beskæftigelse. 

Samtidig peger flere nationale undersøgelser på, at andelen af børn og unge i mistrivsel generelt set er stigende. I februar 2025 udgav Trivselskommissionen anbefalinger, som skal understøtte børn og unges trivsel. Kommissionen blev nedsat af Regeringen i 2023 med det formål at sætte fokus på, hvordan børn og unges trivsel styrkes. Kommissionen understreger, at trivsel ikke blot handler om at have det godt, men også om at kunne håndtere livets udfordringer. Unge, der har en stærk tro på egne evner og indgår i meningsfulde fællesskaber, har større sandsynlighed for at finde vej til uddannelse og beskæftigelse.

I udgivelsen fremlægger Trivselskommissionen 35 anbefalinger, der skal sikre, at unge får de nødvendige redskaber til at mestre deres liv, som blandt andet indeholder et stort fokus rettet mod at styrke de sociale fællesskaber og finde en ny måde at tale om trivsel på. Se kort udgave af anbefalingerne i bilag 2.

Målgruppen i Slagelse Kommune

I Slagelse Kommune blev der i 2023 udarbejdet en ungeanalyse. Udover at vise andelen af unge, der ikke gennemfører en ungdomsuddannelse eller kommer i ordinær beskæftigelse sammenlignet med landsgennemsnit, giver den desuden et nuanceret billede af barriererne herfor. Se kort præsentation af Ungeanalysens resultater i bilag 3. Derudover pågår det næste halve år en analyse af førtidspensionsområdet, som skal afdække borgernes livsbaner i forbindelse med tilkendelse af førtidspension. Denne analyse skal bidrage til anbefalinger til praksis, ud fra ønsket om at nedbringe tilgangen til førtidspension. Den endelige analyse forventes at kunne bidrage med supplerende data og viden til nærværende formål med opgaveudvalget. 

I forhold til opgaven for opgaveudvalget konkretiseres målgruppen her til at være unge i alderen 13 til 30 år, der er i risiko for ikke at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse og har således et bredere blik end ungeanalysen og målgruppen i analysen for førtidspensionsområdet. Målgruppen udvides således også i forhold til Ungeløftets målgruppen. Desuden vil opgaven blive suppleret med en kortlægning af indsatser holdt op imod målgruppen.

Metode til kortlægning af målgruppen

Administrationen anbefaler, at kortlægningen tager afsæt i nedslag på to aldersgrupper. For det første antallet af 18-årige, der på tidspunktet for dataindsamlingen ikke er i gang med en ungdomsuddannelse eller er i ordinær beskæftigelse og som er i kontakt med kommunen, enten fordi de har en sag, modtager en ydelse eller modtager en indsats. For det andet antallet af 25-årige, der på tidspunktet for dataindsamlingen ikke er i gang med ungdomsuddannelse eller i ordinær beskæftigelse og som er i kontakt med kommunen, enten fordi de har en sag, modtager en ydelse eller modtager en indsats.

Kortlægningen vil indeholde et bagudrettet blik på, hvad der kendetegner målgruppen gennem de forskellige livsfaser og overgange, de gennemgår. Dette inkluderer udvalgte risikofaktorer, som evidensbaseret har betydning for, at den unge kommer i uddannelse eller ordinær beskæftigelse.

Afgrænsningen i alder foretages ud fra en præmis om, at kortlægningen og sammenhængen med indsatser for disse aldersgrupper vil være repræsentative for hele målgruppen af 13 til 30-årige. 

Indsatser i Slagelse Kommune

Der vil være et vidtgående blik på indsatser relateret til målgruppen, så kortlægningen vil indbefatte spændet fra tilbud, forebyggende indsatser samt projekter til ydelser og indsatser baseret på en sagsbehandling. Hvor det er muligt, vil kortlægningen være supplereret med opgørelse af indsatsernes effekt.  

Kædeansvar mellem indsatser

Kædeansvaret skal forstås bredt, så det både viser tiltag og koordinering af tiltag på tværs i bestemte perioder af den unges liv, herunder i overgangene mellem grundskole og deres videre forløb rettet mod uddannelse og/eller ordinær beskæftigelse. I dette vil der blive opgjort data, som særskilt viser de enkelte udskolingsskoler efter færdiggørelse af 9. klasse, hvor det datamæssigt er muligt.  

Eksempler herpå vil være trivsel og fravær i grundskolen, sager og/eller indsatser i Børn og Unge, men også i overgangen til fx ungdomsuddannelse mv.  Herved vil kædeansvaret fra det 13. år til 18. år blive tydeliggjort.

Formål og forslag til proces- og tidsplan

Der lægges op til, at leverancen for opgaveudvalget vil udmønte sig i en række anbefalinger rettet mod, at unge i Slagelse Kommune får de bedste forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i ordinær beskæftigelse til det Byråd, som træder i kraft 1. januar 2026.

Overordnet vil tidsplanen tage udgangspunkt i, at opgaveudvalget således har seks måneder hertil. Administrationen anbefaler derfor en forholdsvis styret proces med klar tematisering for de møder, der vil kunne nås. Derfor foreslås 3 temamøder i opgaveudvalget, et temamøde i Byrådet og et endeligt oplæg til Byrådet. 

På møderne vil der være mulighed for at invitere interne såvel som eksterne gæster med henblik på kvalificering af temadrøftelserne. Det kan dreje sig om både fagpersoner med praksisnært kendskab til målgruppen og indsatser samt øvrige videnspersoner. Der vil undervejs i opgaveudvalgets eksistensperiode være mulighed for justeringer i både indhold og tematiseringen for de enkelte møder ud fra opgaveudvalgets politiske interesser og ønsker.  

Tids- og procesplan foreslås som følger:

Første møde: Opstartsmøde og kortlægning (ultimo august 2025)

På første møde leverer administrationen en kortlægning af målgruppens risikofaktorer i et bagudrettet perspektiv i forhold til psykiske, sociale og fysiske vanskeligheder, misbrugsproblematikker mv. 

Kortlægningen vil basere sig på følgende indikatorer:

• Ungegruppen bredt set sammenlignet med tilsvarende kommuner og landsdækkende tendenser
• Beskrivelse af den kommunale organisering og lovgivning for målgruppen i alderen 13-30 år
• Viden fra eksisterende eller igangværende interne analyser på området, herunder Ungeanalyse og Førtidspensionsanalyse 
• Ungemålgruppen set ud fra blandt andet:
  • hvilken/hvilke skoleplaceringer i forhold til skolens løfteevne (opgørelse af, hvor meget den enkelte skole forbedrer elevers faglige udbytte af skolen set i relation til, hvad man statistisk set kunne forvente i forhold til skolens elevgrundlag). 
  • skolefravær i grundskolen (opgørelser for sygdom, lovligt og ulovligt fravær)
  • elevtrivsel i grundskolen (opgjort i de nationale trivselsundersøgelserne)
  • underretninger (til Børn og Unge)
  • indstillinger til PPR (der ses på anmodninger til PPR om bistand til at udrede elever, som er i vanskeligheder i skolen)
  • segregeringsprocent (opgørelse af antallet af elever med bopælsadresse i givent skoledistrikt, der går i et specialiseret tilbud)
  • socioøkonomi (beskrive af forældrenes socioøkonomiske status)
  • karakter ved afgangsprøven i grundskolen
  • kriminalitet (sigtelser og dømt for straffelovsovertrædelser)
  • psykiatriske diagnoser (i spekteret af angst og depression, adfærdsforstyrrelser, autisme og udviklingsforstyrrelser)  

Hvor der er muligt, vil data blive opgjort for de enkelte skoler. Alternativt vil kortlægningen basere sig på mere generelle data.  

Andet møde: Analyse af området (september 2025)

Det overordnede mål med dette møde er kortlægningen af indsatser og analyse af match mellem målgruppe og indsatser samt fokus på kædeansvaret. 

Kortlægningen vil indeholde følgende elementer:

• Indsatsbeskrivelse, herunder:
  • politiske prioriteringer, herunder etablering af Ungeenheden
  • økonomiske prioriteringer
  • indsatserne/effekter set i forhold til målgruppens karakteristika i alderen 13-30 år med fokus på det tværgående kædeansvar 

• Drøftelse af sammenhæng mellem indsatser og målgruppens karakteristika - Hvad er udfordringerne?
• Inspiration fra andre kommuner/forskning mv. 
• Inddragelse af Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration og Handicap og Psykiatri

Tredje møde: Politiske ambitioner og kommende ændringer (oktober/november)

Tematiseringen for tredje møde er overordnet set at udvikle anbefalinger til Byrådet. På baggrund af kortlægningen af målgruppe og indsatser, vidensindsamling og inspiration er formålet med mødet, at opgaveudvalget drøfter:

• Ny lovgivning, reformer og kommissionsudgivelser, herunder Ungeløftet - hvad kommer der til at ske?
• Lokalpolitiske ambitioner - hvilke lokalpolitiske mål vil vi sætte?
• Udarbejdelse af konkrete anbefalinger til kommende Byråd, herunder anbefalinger til videre proces.

Temamøde med Byrådet (november)

Målet er her en indledende fremlæggelse og efterfølgende drøftelse af opgaveudvalgets resultater og anbefalinger, herunder:

• Kort gennemgang af den samlede kortlægning
• Kort præsentation af ny lovgivning og reformer.
• Præsentation af opgaveudvalgets anbefalinger til kommende Byråd 

Afrapportering til Byrådet (december)

På baggrund af temamødet med Byrådet udarbejdes opgaveudvalgets endelige anbefalinger til Byrådet, som træder i kraft 1. januar 2026. 

Retligt grundlag

Styrelsesvedtægter og Lov om kommunernes styrelse. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der vil være udgifter forbundet med nedsættelsen af opgaveudvalget til bl.a. mødeforplejning og evt. eksterne oplægsholdere. Der forventes en udgift på omkring 50.000 kr., som finansieres inden for administrationens budget til byrådsarbejde. 

Tværgående konsekvenser

Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget, Socialudvalget og Børne- og Ungeudvalget vil i opgaveudvalgets eksistensperiode på ordinære udvalgsmøder blive mundtligt orienteret om status for opgaveudvalgets arbejde. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget samt Socialudvalget.

Beslutningstema

I forbindelse med budgetaftalen for 2025-2028 blev det vedtaget at samarbejdet mellem Enhed for Specialundervisning og Beskæftigelse (SuB) og Skole&Dagtilbud om ordblindeindsatsen skulle styrkes. Der blev afsat kr. 1 mio. årligt til samarbejdet. Desuden blev der i budgetaftalen formuleret, at områdets faglige parter skulle udarbejde en samarbejdsaftale om de konkrete indsatser. Denne samarbejdsaftale foreligger hermed til orientering.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller

1. at Børne- og Ungeudvalget og Socialudvalget orienteres om samarbejdsaftalen mellem Enhed for Specialundervisning og Beskæftigelse og skolerne.

Sagens indhold

Initiativet er beskrevet således i budgetaftalen:

2025_472 Samarbejde mellem skolerne og Enhed for Specialundervisning og beskæftigelse om ordblindeindsats

Det skal etableres et samarbejde mellem folkeskolerne i Slagelse Kommune og Enheden for Special Undervisning og Beskæftigelse (SUB) om efteruddannelse af lærerne. Samarbejdet skal understøtte inklusionen af børn og unge med dysleksi (ordblindhed) og dyskalkuli (talblindhed). Den nærmere samarbejdsmodel for samarbejdet skal fastlægges i samarbejde mellem Skole og Dagtilbud og Handicap og Psykiatri. Der afsættes 1,0 mio. kr. i hvert af årene.

For at udmønte aftalen har der været afholdt opstartsmøde mellem ledelsen i SuB og Skole&Dagtilbud. Efterfølgende blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af nøglemedarbejdere fra SuB og en konsulent fra Skole&Dagtilbud. Konsulenten har på fælles ledermøde for skoler, klubber og dagtilbud præsenteret samarbejdet og fået feedback på velegnede initiativer.

Arbejdsgruppen har efterfølgende under den overordnede projekttitel Projekt PitStop, formuleret tre spor i samarbejdet:

1. Indsats rettet med ordblinde elever, der snart skal til afgangsprøve på almenskolerne. I forberedelsesfasen deltager Marievangsskolen og Vemmelev Skole med læsevejledere, ordblindelærere og matematikvejledere. Målet er at alle skolerne over en årrække har været med i indsatsen.
2. Prøveforberedelse på specialskolerne. Indsats rettet mod lærere til elever, der har brug for kompenserende hjælpemidler på Rosenkilde Skole, Heltidsundervisningen og Nordskolen. Første afklarende undersøgelse af behov er gennemført og en ramme er aftalt.
3. Minirunde af Next Level. Next Level var for nogle år siden en stor succes. Kommunens læsekonsulent og SuB gennemførte elev- og lærerkurser for samtlige skoler over en årrække i IT understøttelse af ordblindeundervisningen. Denne gang målrettes indsatsen alene faglærere, da kommunen er ved at skifte skriveunderstøttende IT program fra AppWriter til IntoWords. Lige nu tester læsevejledere m.fl. IntoWords. Når endelig beslutning om skift af IT program foreligger planlægges minirunden i detaljer.

Overordnet mål og ramme

Målet med samarbejdsaftalen er, at SuB og Skole&Dagtilbud i fællesskab er med til at understøtte skolernes indsatser, så alle elever gennemfører grundskolen med mindst karakteren 2 i dansk og matematik, samt at eleverne får forudsætninger til at kunne komme i gang med og gennemføre en ungdomsuddannelse. Fokus ligger på opkvalificering af medarbejderne.

Roller i projektet

Undervisere fra SuB står for undervisningen af skolernes medarbejdere med lærere og vejledere fra SuB. Metoden er direkte deltagelse i elevernes undervisning i form af CO-teaching eller aktionslæring suppleret med oplæg.

Læsekonsulenten fra Skole&Dagtilbud indgår i styregruppen og følgegruppen, men har ikke udførende opgaver i relation til skolernes medarbejdere.

Administrationen vurderer, at de tre indsatsspor forener kravet om at styrke uddannelsesparatheden, hjælp til ordblinde og så de gode erfaringer der tidligere har været med samarbejdet med SuB om Next Level til styrkelse af ordblindeindsatsen.

Samarbejdsaftale og tilhørende budget for 2025 er vedlagt som bilag 1.

Retligt grundlag

Folkeskoleloven:

§ 3 a – Supplerende undervisning og anden faglig støtte

§ 3 b – Indsats for elever med risiko for ordblindhed

§ 3, stk. 2 og 3 – Undervisningsdifferentiering og inklusion

§ 20, stk. 2 – Specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

Socialudvalget kan drøfte opfølgning på dialogmøde med Rådet for Socialt Udsatte den 4. juni 2025.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget drøfter opfølgning på dialogmøde med Rådet for Socialt Udsatte.

Sagens indhold

Dialogmødet er en del af det løbende samarbejde mellem Socialudvalget og Rådet for Social Udsatte omkring forhold med betydning for socialt udsatte i Slagelse Kommune.

Fra Rådet for Socialt Udsatte var på forhånd modtaget følgende emner til dialogmødet:

• Formidling af input fra social udsatte borgere til Rådet for Socialt Udsatte på rådets første åbne formøder for socialt udsatte borgere. 
  • 26. februar 2025 på Kirkens Korshærs varmestue i Slagelse
  • 30. april 2025 på Kirkens Korshærs varmestue i Skælskør
• 1. juli 2025 afskaffes den særlige støtte (særlig støtte jf. paragraf 34) for kontanthjælpsmodtagere. Dette har ledte effekter for socialudvalgets område, idet det får betydning for mulighederne for at boligsikre hjemløse og socialt udsatte. Hvilke forebyggende tiltag gøres på Socialudvalgets område?

Socialudvalget besluttede den 14. maj 2025 tilføje følgende yderligere emner:

• Hjemløsereformen
• Yderligere dialog om fremtidige repræsentation, sammensætning og arbejdsform i Rådet og yderligere dialog med borgerne.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Børne- og Ungeudvalget og Socialudvalget. 

Beslutningstema

Skole og Dagtilbud samt Børn og Familie har i henholdsvis 2024 og 2025 ansøgt og modtaget puljemidler til at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge. Midlerne skal anvendes til at sikre en god implementering af en række lovændringer på området, som er trådt i kraft pr. 1. januar 2024. I denne sag gives der en status på anvendelsen af midlerne og implementeringen af lovændringerne. 

Indstilling

Chefen for Børn og Unge og Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,

1. at Børne- og Ungeudvalget og Socialudvalget orienteres om status på øget tilskud til at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge. 

Sagens indhold

1. januar 2024 trådte en ny lov i kraft om at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge (en del af reformen Børnene Først på undervisningsområdet). Lovgivningen har blandt andet til formål at sikre, at børn der er anbragt på anbringelsessteder eller henvist til dagbehandlingstilbud, får den undervisning, de har krav på på interne skoler. Interne skoler er betegnelsen for undervisningstilbud til børn og unge på anbringelsessteder eller i dagbehandlingstilbud.  

I efteråret 2023 søgte og fik Skole og Dagtilbud bevilget 650.000 kr. fra en pulje udmøntet af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK) til implementering af ændringerne i lovgivningen i 2024. Midlerne skulle blandt andet bruges til udarbejdelse af lovpligtige kvalitetsaftaler med kommunens interne skoler, samt et øget tidsforbrug i forbindelse med den nye tilsynspraksis. 

I foråret 2024 søgte og fik Børn og Familie bevilget 200.000 kr. fra en ny pulje fra STUK til den fortsatte implementering i 2025. Midlerne skulle blandt andet bruges til at frikøbe medarbejdere til at skabe en god overgang og det rette match mellem børn og unge, der skal anbringes og opstarte nyt skoletilbud. Det skyldes en erfaring med, at børn og unge i flere tilfælde anbringes, før der er skabt det rette match til et skoletilbud. Det har betydning for barnets oplevelse af kontinuitet i skolegangen og tilknytning til et læringsfællesskab med jævnaldrende.

Med bevillingen i 2024 blev det samlede beløb på hhv. 850.000 kr. lagt sammen, hvorefter alle midlerne kunne anvendes ind i 2025.

Børne- og Ungeudvalget blev orienteret om puljemidlerne til Skole og Dagtilbud på mødet den 5. marts 2024. Børne- og Ungeudvalget samt Socialudvalget blev orienteret om Børn og Families ansøgning på udvalgsmøderne henholdsvis den 1. oktober 2024 og den 2. oktober 2024. 

Status på implementering

Skole og Dagtilbud
I Skole og Dagtilbud er midlerne anvendt i 2024 og 2025 til frikøb af 3 konsulenter, til deltid at arbejde med implementeringen af lovændringerne. Herunder er en del af midlerne anvendt til ekstern konsulenthjælp som har hjulpet de interne tilbud med udarbejdelse af kvalitetsaftaler.  

Status er, at der er udarbejdet kvalitetsaftaler mellem Slagelse Kommune og kommunens interne skoler med konkrete mål for undervisningens kvalitet. Der er helt konkret tale om følgende interne skoler: Behandlings- og Specialskolen Magleby, Opholdsstedet Lille Valbygård og Behandlingsstederne Langebjerggard. 

Aftalerne afspejler både lokale behov og de overordnede politiske målsætninger. Opfølgningen på kvalitetsaftalerne har løbende fokuseret på at understøtte en høj standard og ansvarlighed i undervisningen. 

Dertil har der været et arbejde med at intensivere tilsynsarbejdet med fokus på både socialfaglige og undervisningsmæssige aspekter. 

Samlet set peger Skole og Dagtilbud på, at de iværksatte initiativer har bidraget til en markant styrkelse af samarbejdet mellem interne skoler og Skole og Dagtilbud. Tilsynspraksissen er blevet mere målrettet og effektiv, og kvalitetsaftalerne har skabt en mere struktureret tilgang til opfølgning på undervisningens kvalitet. Samtidig har der været et øget samarbejde med Socialtilsynet, som har understøttet et øget fokus på behandlingsdelen, hvilket har bidraget til en stærkere kobling mellem undervisning og behandling for eleverne. 

Børn og Familie
I Børn og Familie er midlerne anvendt til i 2025 at frikøbe to familieplejekonsulenter, til deltids at varetage opgaven med at sikre en god overgang og skabe det rette match mellem barnet/den unge og skoletilbuddet. 

Familieplejekonsulenterne har siden januar 2025 og frem til maj 2025 været i berøring med 30 anbragte børn/unge. I de fleste af tilfældene har det været anbragte børn/unge, hvor opgaven har været at sikre en god overgang til rette skoletilbud i forbindelse med anbringelsen. Det gør sig både gældende for nyanbragte børn og unge og børn og unge, som skal flytte fra ét anbringelsessted til et andet, som kræver et skoleskifte.  
Det betyder helt konkret, at familieplejekonsulenterne har koordineret den samlede indsats med overblik, dialog med rette fagpersoner samt løbende opfølgning og derved sikret, at der har været rette skoletilbud på plads inden anbringelsen. 
I andre tilfælde har det været anbragte børn, som ikke har trives i et eksisterende skoletilbud og hvor barnet/den unge ikke kommer i skole på grund af mistrivsel. Her har familieplejekonsulenterne ligeledes haft en koordinerende rolle i forhold til at sikre en bevægelse i de forskellige sagstrin henimod et andet mere egnet skoletilbud, der kan give større trivsel og fremmøde.  

Familiekonsulenterne peger på, at de kan se en positiv bevægelse henimod, at flere anbragte børn og unge får en bedre overgang i forbindelse med et skoleskifte, da der skabes det rette match fra start. Ligeledes sker dette i umiddelbar forlængelse af en anbringelse, så barnet/den unge ikke oplever en afbrudt skolegang i forbindelse med et skoleskifte. 

Der er allerede på nuværende tidspunkt opbygget viden om, hvilke fagpersoner og hvilke kanaler der kan anvendes i arbejdet, og besluttet faste arbejdsgange både før, under og efter. Der igangsættes blandt andet en proces inden der startes en sag op vedrørende skoletrivsel, hvor familieplejekonsulenterne får data på skolefremmøde samt en trivselsscreening inden indsats og efter indsats.    

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Den samlede bevilling på tværs af Skole og Dagtilbud samt Børn og Familie giver kommunen en fleksibel ramme for anvendelsen af de bevilligede midler. Det betyder også, at de løbende statusopfølgninger på arbejdet med implementering af lovgivningen har relevant for både Børne- og Ungeudvalget og Socialudvalget. 

Sagens videre forløb

Udvalgene orienteres om arbejdet med implementering af ændringerne i lovgivningen inden sommeren 2026. Det er i samme periode, at der skal aflægges statusrapport til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK). 

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

Socialudvalget orienteres kvartalsvist om status og fremdrift på handleplan for den faglige udvikling af Myndighed i Handicap og Psykiatri. Der er et særligt fokus på borgerinddragelse og mødet med borgeren samt kvalitetsarbejdet i sagsbehandlingen.  

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres om status og fremdrift på handleplanen for den faglige udvikling af Myndighed i Handicap og Psykiatri

Sagens indhold

På mødet den 14. august 2024 godkendte Socialudvalget en plan for faglig udvikling af Myndighed i Handicap og Psykiatri, som følge af en række udfordringer i sagsbehandlingsarbejdet. Samtidigt besluttede udvalget, at der fremadrettet skal ske en kvartalsvis opfølgning på fremdriften i handleplanen.

Udviklingsarbejdet i Myndighed er godt i gang og foregår i samarbejde med det eksterne konsulentfirma Substans.

Den faglige udviklingsplan fokuserer på:

• Systematik, struktur og ensartet anvendelse af retningslinjer, metoder og redskaber i sagsbehandlingsarbejdet.
• Faglig og økonomisk styring og ledelse.
• Forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen, genoprette sagsoverblik og styring.
• Udvikle koncept og proces for fagligt og økonomisk ledelsestilsyn.
• Sikre systematisk inddragelse af borgere, pårørende og udførende parter.

Den faglige udviklingsplan er koordineret med og bidrager til at understøtte de indsatser, der er beskrevet i udviklingsplanen fra Taskforce Handicap.

Der er 9 leverancespor:

1. Ledelsesfundament
2. Ledelsesinformation og mål i Myndighed
3. Koncept for lærende ledelsestilsyn
4. Myndighedsfundament
5. Borgerrejsen i Myndighed
6. Koncept for visitation og tværfaglig sparring
7. Samlet håndbog for det gode sagsarbejde
8. Koncept for sags- og kapacitetsstyring
9. Lærings- og implementeringsplan VUM 2.0

Der er fokus på følgende:

Borgerrejse med fokus på inddragelse:

Myndighed skal tegne et fælles billede af borgerrejsen i Myndighed for at styrke billedet af hvad borgeren kan opleve i et forløb knyttet til faserne i voksenudredningsmetoden VUM 2.0. Der blev afholdt workshop for inviterede borgere den 18. februar 2025, og det gik rigtigt godt. Det forventes, at der afholdes en lignende workshop til efteråret.

Den 21. maj 2025 blev der afholdt en kompetenceudviklingsdag med fokus på den formelle lovgivning i forhold til inddragelse af borgeren i egen sag.

Det gode sagsarbejde

Den 6. marts 2025 blev der afholdt en læringsdag i udviklingsforløbet med Taskforce Handicap. Her deltog Ankestyrelsen og VISO, som underviste i sagsopbygning og afgørelsesgrundlag.

Sagsopbygningen i voksenudredningsmetoden VUM 2.0 består af flere trin, der skal sikre en grundig og helhedsorienteret vurdering af borgerens situation. Når der træffes afgørelse, er der flere kriterier der skal opfyldes, som retssikkerhed, faglighed, involvering af borgeren, helhedsorientering og dokumentation.

Den 30. april 2025 blev der afholdt en lærings- og praksisdag om brugen af de nye koncepter for afgørelser fra den nye håndbog. Dagen blev gennemført i samarbejde med en jurist fra Myndighed og en jurist fra konsulentfirmaet Substans. Som opfølgning på dagen er der arrangeret åben juridisk sparring den 19. juni 2025.

Prøvehandlinger

Arbejdet med de to prøvehandlinger er fortsat i gang. Prøvehandlingerne er:

1. Brug af fagsystemet KMD Nexus i opgaveløsningen i forhold til sagsstyring
2. Kalenderstyring i Outlook i forhold til planlægning af tid til borgerkontrakt og administrativ tid.

Inden sommerferien afholdes en læringsdag den 18. juni 2025, som opfølgning på prøvehandlingerne, hvor der udveksles erfaringer fra begge forløb. Herefter besluttes eventuelle justeringer i forhold til implementering.

Sags- og kapacitetsstyring og data

Der igangsættes et målrettet arbejde med sags- og kapacitetsstyring samt anvendelse af data som styringsgrundlag.

Sags- og kapacitetsstyring handler om at sikre overblik og balance i opgaveløsningen i Myndighed. Formålet er at skabe fælles rammer for, hvordan tid og ressourcer fordeles, så sager behandles rettidigt og kvalificeret.

Det indebærer blandt andet aftaler om, hvordan tid fordeles mellem kerneopgaver, hvordan opfølgningsopgaver planlægges og prioriteres, og hvordan sager fordeles ud fra klare kriterier. Derudover handler det om at sikre brugen af specialistkompetencer og skabe overblik over opgavemængden, så ingen sager forsinkes unødigt, og borgerne får svar og afgørelser til tiden.

Arbejdet er sat i gang med et opstartsmøde den 16. maj 2025, hvor relevante fagpersoner deltager sammen med Myndighed og konsulentfirmaet Substans.

Koncept for inddragelse af pårørende og borgere

I 3. kvartal 2025 igangsættes arbejdet med at udvikle et samlet koncept for hvordan Myndighed systematisk og kvalificeret inddrager borgere og pårørende i sagsbehandlingen. 

Der vil blive undervist i kommunikative greb og forholdemåder, mødeledelse, samskabende dialog og håndtering af svære samtaler med borgere og pårørende. En del af forløbet består desuden af feedback på borgersamtaler gennem deltagende observation eller brug af lyd- og videooptagelser.

Initiativet understøtter Socialstrategiens spor 5: Et stærkt samarbejde med borgerens netværk.

Sagsbehandlere:

Opnormeringen med 10 ekstra sagsbehandlere er nu fuldt gennemført med 9 sagsbehandlere ansat i Myndighed og 1 i Indgangen. Sagsbehandlerne har i gennemsnit mellem 55-63 sager hver.

Dansk Socialrådgiverforening anbefaler et vejledende sagstal på 45-65 sager pr. sagsbehandler. Denne anbefaling gælder under forudsætning af, at sagsbehandlerne arbejder på fuld tid, der ikke er langtidssygemeldinger og at arbejdet er i balance.

Myndighed har udarbejdet nye principper for fordeling af sager til sagsbehandlerne, med særligt fokus på et tættere samarbejde mellem sagsbehandlerne og kommunens egne tilbud. Fra den 7. maj 2025 vil sagsbehandlerne derfor indgå i mindre klynger og have faste dage, hvor de arbejder ude på de forskellige tilbud, som har til formål at optimere de faglige synergier mellem myndighed og udfører i Slagelse Kommune.

Personaleomsætningen de sidste 12 måneder er på 17,5 pct. for perioden maj 24 - april 25. Ved de seneste to opgørelser, som er forelagt Socialudvalget har personaleomsætningen været på henholdsvis 33,3 pct. faldende til 22,4 pct., så den positive udvikling fortsætter.

Sygefraværet de sidste 12 måneder er på 5,49 pct. for perioden maj 24 - april 25. Ved de seneste to opgørelser, som er forelagt Socialudvalget har sygefraværet været på henholdsvis 6,31 pct. faldende til 5,71 pct., så den positive udvikling fortsætter også her.

Se bilag 1 Handleplan for Enhed for Myndighed og Indgangen og Bilag 2 Overordnet projektplan og Huset for mere information. 

Retligt grundlag

Den kommunale styrelseslov § 21 om udvalgets mulighed for indseende i centrets arbejde.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I budgetforliget 2025-2028 blev driftsforslaget "Genopretning og udvikling af Myndighed i Handicap og Psykiatri" godkendt. Der blev bevilget 5,5 mio. kr. til varig opnormering på 10 rådgivere og 0,5 mio. kr. til supervision til rådgiverne fra 2025 og fremefter. Derudover blev der bevilget 1,8 mio. kr. i 2025 og 0,6 mio. kr. i 2026 til ledelsesunderstøttelse ved eksterne konsulenter til implementering af faglig og økonomisk systematik, struktur, sagsflow, ledelsesinformation og indkøb af elektronisk tavlesystem.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Socialudvalget vil i en sag i tredje kvartal til september 2025 blive orienteret om status på handleplanen.

Kompetence

Økonomiudvalget.

Beslutningstema

Der er iværksat en analyse af førtidspensionsområdet i Slagelse Kommune. Analysen skal belyse årsager, muligheder og udviklingen på området i kommunen. Økonomiudvalget, Socialudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget modtager her en status på analysens foreløbige indikationer til orientering. Den endelige analyse med tilhørende anbefalinger præsenteres på Byrådets budgettemamøde ultimo august. 

Indstilling

Direktør for Børn, Unge og Kultur og Direktør for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller; 

1. at Økonomiudvalget, Socialudvalget og Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget orienteres om status på analysens foreløbige indikationer på førtidspensionsområdet. 

Sagens indhold

Slagelse Kommune har bedt BDO om at gennemføre en analyse af førtidspensionsområdet, som har fokus på forståelsen af, hvad der driver udviklingen i antallet af førtidspensionister i Slagelse Kommune og på kommunens muligheder for at påvirke denne udvikling.

Baggrunden for analysen er, at kommunen har oplevet en betydelig stigning i antallet af borgere på førtidspension - på linje med de fleste øvrige kommuner. Samtidig har kommunen aktuelt mange borgere i målgrupper, der traditionelt har en højere sandsynlighed for at komme på førtidspension i - i analysen kaldet fødekilder til førtidspension. Dette indebærer en risiko for, at antallet af borgere på førtidspension vil fortsætte med at stige, og af denne grund ønsker kommunen at få analyseret og udpeget handlemuligheder for at begrænse tilgangen til førtidspension.

Analysen er opdelt i 4 spor:

• Delanalyse 1: Kommunens rammevilkår
  I hvilken udstrækning kan udviklingen tilskrives strukturelle og institutionelle forhold, der gør sig gældende i kommunen?

• Delanalyse 2: Udvikling i og fødekilder til FØP
  Hvilke fødekilder til førtidspension er dominerende i kommunen, og hvordan fremstår dette sammenlignet med andre kommuner?

• Delanalyse 3: Profilering af 200 sager fra 2024
  Hvilke profiler, dvs. livsbaner, forhold og problematikker, kan identificeres for fødekilderne til førtidspension i kommunen?

• Delanalyse 4: Indsatser og faglig tilgang i indsatserne
  Hvad kendetegner den faglige tilgang til og indsatsprofilen for fødekilderne til førtidspension i kommunen?

Analysens resultater skal åbne mulighed for at udpege potentialer i forhold til at begrænse tilgangen til førtidspension. Disse potentialer kvalificeres og omsættes til konkrete handlemuligheder og anbefalinger i relation til såvel børne- og ungeområdet, det specialiserede voksenområde og beskæftigelsesområdet, men også på tværs af indsatsområderne i kommunen.

Økonomiudvalget, Socialudvalget samt Erhvervs-, Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget præsenteres for en status på arbejdet med analysen på førtidspensionsområdet og analysens foreløbige indikationer.

Analysens endelige resultater og anbefalinger fremlægges for Byrådet på Budgettemamødet den 25. august 2025.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

De tværgående konsekvenser kan først vurderes, når resultatet af analysen foreligger. 

Sagens videre forløb

Byrådet præsenteres for de endelige resultater af undersøgelsen på Byrådets budgettemamøde den 25. august. 

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

I forbindelse med godkendelse af tids- og procesplan for budget 2026-2029 havde Byrådet følgende supplerende bemærkning - ”Byrådet bemærkede, at såfremt der udarbejdes omstillings- og effektiviseringsforslag orienteres fagudvalgene på møderne i juni”.

Socialudvalget orienteres om status på udarbejdelse af omstilling- og effektiviseringsforslag på udvalgets område. 

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri, Chefen for Børn og Unge og Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres om status på udarbejdelse af omstillings- og effektiviseringsforslag. 

Sagens indhold

I forbindelse med Økonomiudvalgets drøftelse af tids- og procesplan for budget 2026-2029 blev administrationen opfordret til ved udarbejdelse af 1. behandlingsforslag at have en særlig opmærksomhed på at fremlægge forslag til, hvor der er mulighed for at omstille eller effektivisere opgaveløsningen uden direkte serviceniveaukonsekvenser.

På nuværende tidspunkt vurderes det ikke nødvendigt på udvalgets område at udarbejde omstilling- og effektiviseringsforslag. 

Det skal bemærkes at Økonomiaftalen og udmelding om statsgarantien for 2026 endnu ikke foreligger - lige som konsekvenserne af de forskellige reformer heller ikke kendes fuldt ud på nuværende tidspunkt.
Det kan betyde at der efterfølgende kan opstå behov for udarbejdelse af omstillings- og effektiviseringsforslag frem mod Økonomiudvalgets 1. behandling ultimo august og de efterfølgende politiske forhandlinger.

Retligt grundlag

Byrådets godkendte budgetproces for budget 2026-2029.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger 

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelse, tiltag og projekter.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformanden
2. Orientering fra udvalgets medlemmer
3. Orientering fra administrationen

Overskrift

Tekst

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked  indstiller,

1. at Socialudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget skal beslutte udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet. 

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Socialudvalget beslutter udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet.