Kompetence
Sundhedsudvalget
Beslutningstema
I budgetaftale 2025-2028 har forligspartierne afsat 1,5 mio. kr. årligt til at forbedre sundheden i Slagelse Kommune. Derudover er der i budgetaftale 2024-2027 afsat 0,25 mio. kr. til styrket indsats vedrørende sundhedspolitikken. Sundhedsudvalget kan beslutte, hvordan de i alt 1,75 mio. kr. skal anvendes.
Indstilling
Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,
1. at Sundhedsudvalget beslutter at anvende 1,2 mio. kr. til medarbejderressourcer, hvis opgave bliver at omsætte Sundhedspolitikken 2024-2034 tæt på borgeren og til konkrete handlinger.
2. at Sundhedsudvalget beslutter at anvende de resterende 0,55 mio. kr. til en afprøvningspulje til konkrete initiativer.
Sagens indhold
Byrådet godkendte på deres møde den 7. oktober 2024 punkt 2 budgetaftale 2025-2028. På sundhedsområdet beskriver budgetaftalen, at sundhedspolitikken i Slagelse Kommune skal styrkes. Budgetteksten lyder således:
Sundhedspolitikken har en ambitiøs retning, hvor vi målretter arbejdet med handleplaner, og hvor flere handlinger allerede er sat i gang.
Vi er fortsat ambitiøse omkring forbedring af folkesundheden og dermed forbedringer, der kommer borgerne direkte til gode.
For at komme i mål med ambitionen, ønsker vi at samarbejde med eksterne parter, som kan være mangfoldige, og alle muligheder skal afsøges. I arbejdet tænker vi både i projekter og involvering af fonde. Vi har allerede stor glæde af viden fra Fundraiser og er bl.a. i dialog med både Nordea Fonden, Just Human, og med Alliancen for Børns Vægtbalance er der skabt gode netværk til forskere, patient og interesseorganisationer og andre offentlige myndigheder.
Forbedring af folkesundheden har mange veje, men vi vægter særligt børn og unges trivsel og sundhed, mental og fysisk sundhed for alle og generelt muligheder for deltagelse i fællesskaber. Digitale muligheder giver i hverdagen både fordele og ulemper for sundheden, denne dobbelthed skal vi understøtte, så vi som borgere har mulighed for at navigere i det. Bevægelse har i flere år været et centralt element i udviklingen af folkesundheden. Her har vi gode resultater og indsatser, som vi skal fortsætte med. På lige fod med det skal vi skabe appetit på en mere bæredygtig og sundere mad- og måltidskultur.
Forligspartierne har valgt at afsætte yderligere 1,5 mio. kr. årligt til at forbedre sundheden i Slagelse Kommune.
I budgetaftale 2024-2027 blev der afsat 250.000 kr. årligt til 'Styrket indsats vedr. sundhedspolitik'. Et uddrag af budgetteksten lyder således:
Derfor er forligspartierne enige om at afsætte midler, der kan understøtte indsatser i de handleplaner, der laves for at implementere den nye sundhedspolitik. Midler som kan samtænkes med de allerede afsatte puljer til strategisk samarbejde særligt på sundhedsområdet.
Handlekraft bag sundhedspolitikken
Med sundhedspolitikken er der sat ramme og retning for det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde i hele kommunen. Ambitionen er, at kommunens sundhedsprofil skal forbedres, og at der skabes bedre forudsætninger for den enkelte samt for udvikling og væksten i kommunen som helhed.
Hvis denne ambition skal lykkes, er det et vigtigt skridt, at sundhedsinitiativer bliver en naturlig del af opgaveløsningen i alle fagområder i kommunen. Når borgerene møder kommunens medarbejdere, hvad enten det er i jobcentret, i skolen, i dagsinstitutionen eller noget helt fjerde, skal sundhed være en del af dialogen og tilbuddet - dette som en forudsætning for at kunne mestre livets krav og muligheder. Dialogen og tilbuddene kan fx handle om muligheden for at indgå i sunde og meningsgivende fællesskaber, holde sin krop sund, få tilstrækkelig søvn til at klare hverdagen eller balancere sit digitale forbrug, så det ikke går ud over trivsel, skole eller sociale relationer.
Det er en omstilling, som kræver viden, redskaber og kompetencer hos de medarbejdere, der er tæt på borgeren, og det kræver, at der afsættes tid til at udvikle de rette redskaber, tilvejebringe den rette viden, tilrettelægge de rette arbejdsgange, sikre den interne koordinering og indgå de relevante samarbejder fx med eksterne aktører.
Ikke alle sundhedsfremmende initiativer foregår i kommunalt regi, så det kræver ligeledes, at der sættes tid af til at indgå samarbejde om sundhedsinitiativer i andre arenaer fx i familien, i foreningen eller i erhvervslivet.
Folkesundhed har gennem en periode haft to medarbejderressourcer, som primært har arbejdet med folkesundhed på et strategisk niveau, herunder udvikling af sundhedspolitik og handleplaner samt strategisk fundraising.
Den 21. maj 2024 punkt 5 godkendte Økonomiudvalget, at der blev omplaceret 0,65 mio. kr. fra puljen til strategisk fundraising til at sætte handlekraft bag sundhedspolitikken. Midlerne blev udmøntet i en medarbejderressource i Folkesundhed.
Denne medarbejderressource blev ansat i september 2024 og har bidraget til, at der er blevet søsat en række nye indsatser i handleplanen under sundhedspolitikken. Det drejer sig bl.a. om:
- Sød Balance i samarbejde med Fødevarestyrelsen. En indsats i sundhedsplejen og den kommunale tandpleje
- Bevæg FGU (Forberedende GrundUddannelse) i samarbejde med FGU Korsør og Steno Diabetes Center Copenhagen
- En større fondsansøgning med fokus på mad- og måltidskultur i samarbejde med en lang række af eksterne aktører
- Styrket fokus på indsatser med afsæt i ABC for mental sundhed, bl.a. en indsats på plejecenter Skovvang i forhold til inddragelse af frivillige.
Forslag til anvendelse af midler til at forbedre sundheden i Slagelse Kommune
Administrationen foreslår, at der afsættes 1,2 mio. kr. til to medarbejderressourcer, som kan sætte yderligere handlekraft bag sundhedspolitikken og styrke arbejdet med at forbedre sundheden endnu mere i Slagelse Kommune.
De to medarbejderne skal være med til at sikre, at der i højere grad end det tidligere har været muligt, bliver sat indsatser i gang sammen med øvrige medarbejdere særligt på velfærdsområderne, og sammen styrker de derved kommunens sundhedsprofil fx ved at:
- indgå samarbejde med eksterne om afholdelse af tobaks- og nikotinstoptilbud til unge
- udvikle og igangsætte indsatser i forhold til seksuel sundhed i samarbejde med relevante fagområder og eksterne aktører
- udvikle og igangsætte sundhedsindsatser med afsæt i ABC for mental sundhed under den boligsociale helhedsplan
- udvikle og igangsætte indsatser med fokus på børns digitale dannelse
- udvikle koncept og afholde arrangementer for anerkendelse af frivillige
- indgå som egenfinansiering i forbindelse med fondsansøgninger og større samarbejder på tværs af interessenter, fx til at styrke bæredygtighed, mad og måltidskultur.
De to ansættelser vil over tid få et godt kendskab til organisationen og lokalsamfundet, og det kan øge muligheden for at understøtte med et kontinuerligt sundhedsblik til øvrige medarbejdere i kommunen og dermed styrke nuværende og kommende indsatser. Det vil ligeledes øge muligheden for at evaluere og udvikle igangværende indsatser. Ansættelserne kan derved bidrage til både udvikling og gennemførsel af sundhedsfremmende aktiviteter i samarbejde med medarbejdere i de enkelte fagcentre.
Det er administrationens erfaring, at der er brug for medarbejdere, som ikke er bundet op på drift til at sikre en håndholdt og tæt opfølgning, hvis det skal lykkes at omstille kerneopgaven, så sundhed bliver tænkt ind som en naturlig del af hverdagen.
Medarbejderne vil have sit faglige afsæt i Folkesundhed, og derfra vil der kunne tilføres ressourcer til de lokale indsatser, der etableres, og når de er i drift, kan ressourcerne rettes til andre relevante indsatser. Det giver en mulighed for dynamisk at fokusere medarbejderressourcerne til de aktuelle indsatser. Administrationen vurderer , at yderligere tilførsel af midler til medarbejderressourcer i Folkesundhed vil styrke arbejdet med at sætte handlekraft bag sundhedspolitikken.
0,55 mio. kr. til afprøvning af konkrete initiativer
Sundhedsudvalget besluttede på deres møde den 4. november 2024 punkt 5, at der skal udarbejdes konkrete oplæg til fremtidig prioritering af digitale vaner og anerkendelse af frivillige ifm. handleplanen under sundhedspolitikken vedrørende 'Styrke den mentale sundhed'.
Administrationen foreslår, at der anvendes 0,55 mio. kr. til afprøvning af konkrete initiativer i 2025 Det kan være én eller flere af følgende initiativer:
- Indsats vedr. digitale vaner på skoleområdet til både elever og forældre
- Initiativer, som har til formål at anerkende frivillige
- Afprøvning af lokalt tobaks- og nikotinstoptilbud til børn og unge på baggrund af igangværende forundersøgelse.
Administrationen vurderer, at alle tre initiativer understøtter udmøntningen af Sundhedspolitikken 2024-2034. Hvis udvalget vælger at disponere de 0,55 mio. kr. til konkrete indsatser, vil de indgå i de oplæg, som Sundhedsudvalget modtager primo 2025.
Det skal bemærkes, at der under puljen til strategisk fundraising er afsat midler i 2025 og 2026, som også kan bringes i spil til konkrete indsatser.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Retligt grundlag
Sundhedslovens paragraf 119 som siger, at kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for en sund levevis.
Tværgående konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Sagens videre forløb
Sundhedsudvalget vil primo 2025 få forelagt beslutningsoplæg til anvendelse af de 0,55 mio. kr. til konkrete initiativer.
