Kompetence
Sundhedsudvalget.
Beslutningstema
I Budgetaftale 2025-28 er der beskrevet et ønske om fokus på børn, unge og digitale vaner. Administrationen er i gang med en fondsansøgning, som omhandler en indsats på tværs af dagtilbud, skole og klub i forhold til dette. Sundhedsudvalget kan i denne sag beslutte, om der skal afsættes 400.000 kr. fra puljen til strategisk fundraising til at igangsætte en indsats om digitale vaner i et lokalt område. Dette som modningsprojekt forud for en endelig fondsansøgning.
Børne og Ungeudvalget orienteres om indsatsen og Sundhedsudvalgets beslutning.
Indstilling
Chefen for Sundhed og Ældre samt Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller,
1. at Sundhedsudvalget beslutter at der afsættes 400.000 kr. i 2025 fra puljen til strategisk fundraising til igangsættelse af en indsats i dagtilbud, skole og klub, med fokus på digitale vaner.
2. at Børne og Ungeudvalget orienteres om indsatsen i dagtilbud, skole og klub med fokus på digitale vaner, samt Sundhedsudvalgets beslutning ift. finansiering.
Sagens indhold
Budgetaftale 2025-2028
I Budgetaftale 2025-2028 beskrives af flere omgange, ønsket om et større fokus på digitale vaner og skærmbrug. Der beskrives blandt andet:
'Forståelsen for de digitale muligheder og dilemmaer skal bredes ud til os alle, så forældre og voksne generelt bliver mere opmærksomme på, hvilken effekt den digitale verden har på os alle.'
'Der er samtidig en politisk opmærksomhed på at videreudvikle institutioner, skoler og fritidstilbud med sunde digitale vaner, og at vi skærper vores fokus på skærmenes påvirkning af sprogtilegnelse, leg og tilknytning til betydningsfulde omsorgspersoner.'
'Digitale muligheder giver i hverdagen både fordele og ulemper for sundheden, denne dobbelthed skal vi understøtte, så vi som borgere har mulighed for at navigere i det.'
Sundhedspolitik 2024-2034
Sundhedsudvalget godkendte på deres møde d. 4. november 2024, handleplanen under Sundhedspolitikken med fokus på at 'Styrke den mentale sundhed'. Udvalget bemærkede hertil, at de ønsker at prioriteredigitale vaner.
Dialogmøde med interessenter på skole- og dagtilbudsområdet
Som det fremgår af Børne- og Ungeudvalgets møde d. 1. oktober 2024 punkt 8, har Børne- og Ungeudvalget afholdt dialogmøde med interessenter på skole- og dagtilbudsområdet omhandlende småbørns brug af skærme og digital dannelse til unge i udskolingen. De deltagende var formand/næstformand i bestyrelser, Børne- og Ungeudvalget, repræsentanter fra faglige organisationer og øverste ledere fra skoler, klubber og dagtilbud.
Med afsæt i Budgetaftalen 2025-2028, Sundhedsudvalgets beslutning om at prioritere digitale vaner i forbindelse med Sundhedspolitikken samt Børne- og Ungeudvalgets dialogmøde, har administrationen udarbejdet et projektforslag med fokus på børn og unges digitale vaner og dannelse.
Forslag til indsats med fokus på børn, unge og digitale vaner
Administrationen ønsker at igangsætte en indsats med det formål at styrke digitale vaner og dannelse blandt børn og unge.
Indsatsens målgruppe er børn og unge i kommunens dagtilbud, skole og klub, men vil også forsøge at inddrage øvrige aktører som fx foreningslivet. Indsatsen indeholder en række tiltag, som supplerer hinanden og skaber en rød tråd i arbejdet med at understøtte digital dannelse og sunde digitale vaner blandt børn og unge.
Indsatsen omfatter:
- Digital certificering af dagtilbud. Certificeringens består i, at: 1) udarbejde retningslinjer for digital adfærd i dagtilbuddet, 2) kompetenceudvikle medarbejderne i viden om digitale vaner herunder skærmes påvirkning af sprogtilegnelse, leg og tilknytning til omsorgspersoner og 3) oplyse og involvere forældre gennem oplæg på forældremøder.
- Digital certificering af skole. Certificeringen består i, at: 1) udarbejde retningslinjer for digital adfærd i skoletiden, 2) kompetenceudvikle medarbejderne i viden om digitale medier og deres sammenhæng med trivsel, læring og sundhed, 3) oplyse og involvere forældre gennem forløb på forældremøder, temaaftener, digitale kontrakter mm. og 4) oplyse og involvere eleverne gennem oplæg, temadage, skole-hjem-kontrakter mm.
- Digital certificering af klubtilbud. Certificeringen består i at: 1) udarbejde retningslinjer for digital adfærd i klubtiden og 2) kompetenceudvikle klubbens medarbejdere i viden om digitale medier og deres sammenhæng med trivsel, fællesskaber og sundhed.
Det er målet, at der udvikles en Slagelse-model for certificering af dagtilbud, skole og klub, som skal bidrage til en overordnet digital profil for kommunens institutioner på det almene børne- og ungeområde.
Udover den digitale certificering omfatter indsatsen en række lokale indsatser til fremme af trivsel, læring og sundhed. Indsatserne udvikles lokalt med afsæt i forståelsesrammen ABC for mental sundhed og indsatser udbudt af Just Human fx Just Play. Indsatserne kan fx være målrettet trivsel, fællesskaber, leg og søvn.
Modnings- og pilotprojekt med efterfølgende udbredelse
Indsatsen påbegyndes med et modnings- og pilotprojekt i et udpeget lokalområde, som danner grundlag for en efterfølgende udbredelse til resten af kommunen. Modnings- og pilotprojektet indebærer at både dagtilbuddet, skolen og klubtilbuddet i det udvalgte lokalområde skal certificeres i digitale vaner. Gennem certificeringen opbygges kompetencerne i både dagtilbuddet, skolen og klubben ift. at understøtte børnenes udvikling af sunde digitale vaner. I både dagtilbud, skole og klub suppleres den digitale certificering med meningsfulde aktiviteter og sunde fællesskaber, som har til formål at styrke børnenes mentale sundhed og trivsel. Dette vha. ABC for mental sundhed og/eller indsatser v/Just Human.
Administrationens forventer, at modnings- og pilotprojektet kan igangsættes i foråret 2025, og at projektet derefter kan udbredes til resten af kommunen fra efteråret 2025. For at sikre at modnings- og pilotprojekt og den efterfølgende udbredelse opnår de ønskede målsætninger, vil der i udviklingsdesignet være fokus på løbende evalueringer.
Både modnings- og pilotprojekt samt efterfølgende udbredelse af indsatsen til resten af kommunen, forudsætter at der allokeres midler til det.
Fundraising til indsatsen og pulje til strategisk fundraising
Administrationen er i gang med at udarbejde en fondsansøgning til finansiering af indsatsen vedrørende digitale vaner, som forventes behandlet i én til flere fonde i foråret 2025. Dermed forventes der tidligst at kunne igangsætte initiativer med fondsmidler fra august 2025.
For at kunne sætte hurtigst mulig handling bag de politiske ambitioner i Budgetaftalen 2025-2028 samt Sundhedspolitikken, foreslår administrationen at modnings- og pilotprojektet sættes i gang for midler afsat til puljen til strategisk fundraising. Midlerne vil således kunne indgå som kommunens egenfinansiering i fondsansøgningen.
Midlerne til strategisk fundraising blev afsat i Budgetaftalen 2023-2026. Der blev afsat 2 mio. kr. i 2024 og 3 mio. kr. i de følgende år. Af disse har Økonomiudvalget, på baggrund af en indstilling fra Sundhedsudvalget, besluttet at anvende 0,65 mio. kr. årligt på en medarbejderressource, som skal sikre handlekraft bag sundhedspolitikken.
Administrationen vurderer at modnings- og pilotprojektet vil koste 400.000 kr., hvormed der afsættes 400.000 kr. fra puljen til strategisk fundraising i 2025. Der vil således fortsat være 1,95 mio. kr. i puljen til strategisk fundraising i 2025.
Vurdering
Det er administrationens vurdering at indsatsen vil indfri de politiske ambitioner i Budgetaftalen 2025-2028 samt Sundhedspolitikken omhandlende digitale vaner og -dannelse.
Ved at igangsætte et modnings- og pilotprojekt, er det muligt at udarbejde en Slagelse-model for digital certificering, som efterfølgende kan udbredes og implementeres i kommunens øvrige daginstitutioner, skoler og klubtilbud.
Retligt grundlag
Sundhedsloven § 119 stk. 1, som beskriver, at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne, at skabe rammer for sund levevis og stk. 2, som beskriver, at kommunen skal etablere forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne.
Økonomiske og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Tværgående konsekvenser
Indsatsen understøtter ambitionerne i Sundhedspolitikken 2024-2034 samt Børne og Ungepolitikken.
Sagens videre forløb
Hvis Sundhedsudvalget allokerer midler fra puljen til strategisk fundraising, til igangsættelse af indsatsen, vil administrationen igangsætte pilot og modningsprojekt i et udvalgt lokalområde. Sundhedsudvalget samt Børne- og Ungeudvalget holdes orienteret om resultaterne af modningsprojektet samt den igangværende fondsansøgning og resultatet heraf.