Sundhedsudvalget (2022-2025) – Referat – 5. maj 2025

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget skal godkende dagsordenen.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Sundhedsudvalget godkender dagsordenen.

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget drøftede status og anbefalinger til forbedring af seksuel sundhed blandt børn og unge på deres møde d. 3. marts 2025. Sundhedsudvalget kan med afsæt i denne drøftelse, beslutte rammer og økonomi til forbedring af indsatsen for at styrke den seksuelle sundhed i grundskolen.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre og Chefen for Skole og Dagtilbud indstiller, 

1. at Sundhedsudvalget beslutter indsats 1 og indsats 2 til forbedring af den samlede indsats for at styrke den seksuelle sundhed i grundskolen i en to-årig periode. 

Sagens indhold

Sundhedsudvalget drøftede status og anbefalinger til forbedring af seksuel sundhed blandt børn og unge på udvalgsmødet d. 3. marts 2025 pkt. 2. Sundhedsudvalget ønskede på baggrund af denne drøftelse, at få forelagt rammer og økonomi til anbefalingen om yderligere klasse- og gruppevejledning og samtaler om seksuel sundhed for elever i grundskolen. 

Forslag til forbedring af seksuel sundhed i grundskolen

Slagelse Kommune lever på nuværende tidspunkt op til Sundhedsloven og Folkeskoleloven ift. at arbejde med seksuel sundhed i Sundhedstjenesten og i grundskolen. Der kan med fordel sættes yderligere ind, for at forbedre den seksuelle sundhed blandt børn og unge. Administrationen foreslår følgende indsatser til forbedring af den samlede indsats for at styrke den seksuelle sundhed i grundskolen:

Indsats 1: Pubertetsundervisning i 5. klasse på gruppe-/klasseniveau

• Målgruppe: Alle 5. klasser i grundskolen inklusiv privat- og friskoler.
• Formål: At styrke elevernes viden om og handlekompetencer ift. seksuel sundhed og trivsel. Undervisningen er særligt målrettet puberteten.
• Indhold: Pubertetsundervisning forestået af to sundhedsplejersker. Undervisningen koordineres med klasselærer/SSF-nøgleperson på skolen og omfatter bl.a. kropslige ændringer i relation til pubertet herunder hygiejne, psyke, forelskelse, relationer og tryghed.

I 5. klasse afholder Sundhedstjenesten på nuværende tidspunkt individuelle samtaler med alle elever. Disse bruges hovedsageligt på sundhedsmæssige screeninger og samtale med eleverne om helbred og generel trivsel. Det vil derfor gavne elevernes seksuelle sundhed at modtage struktureret pubertetsundervisning på klasse-/gruppeniveau. På denne måde sikres det, at alle elever undervises i pubertet og ikke kun de elever, som selv ytrer et ønske herom ved den individuelle samtale. Sundhedstjenesten vurderer, at 5. klassetrin er det mest optimale klassetrin at udføre pubertetsundervisningen på, grundet elevernes modenhed.

Omkostning pr. år: 98.000 kr. til medarbejderressourcer omfatter: én forberedelsestime samt to undervisningslektioner per klasse til 35 klasser.

Indsats 2: Seksualundervisning i 8. klasse på gruppe-/klasseniveau

• Målgruppe: Alle 8. klasser i grundskolen inklusiv privat- og friskoler.
• Formål: At styrke elevernes viden om og handlekompetencer ift. seksuel sundhed og trivsel. Undervisningen er særligt målrettet seksualitet.
• Indhold: Seksualundervisning forestået af to sundhedsplejersker. Undervisningen koordineres med klasselærer/SSF-nøgleperson på skolen og omfatter bl.a. krop, sind og seksualitet, forelskelse, sex, seksuelt overførte sygdomme, normer, værdier og grænser.

Der er på nuværende tidspunkt ikke individuelle samtaler eller gruppedialoger v/Sundhedstjenesten på 8. klassetrin. Der er individuelle samtaler i 9. klasse med alle elever, hvor eleverne har mulighed for at tale om seksuel sundhed med en sundhedsplejerske, hvis de ønsker det. Seksualundervisning på gruppe eller klasseniveau i 8. klasse vil sikre, at alle elever modtager seksualundervisning og ikke kun de elever, som selv ytrer ønske herom i 9. klasse.

Omkostning pr. år: 98.000 kr. til medarbejderressourcer omfatter: én forberedelsestime samt to undervisningslektioner per klasse til 35 klasser.

Indsats 3: Udvidet samtale om seksuel sundhed ifm. individuel undersøgelse i 7. klasse

• Målgruppe: Alle elever på 7. klassetrin i grundskolen inklusiv privat- og friskoler.
• Formål: At styrke elevernes viden og handlekompetencer ift. seksuel sundhed og trivsel.
• Indhold: Alle elever får 20 min. til en samtale om seksuel sundhed ifm. den obligatoriske synsprøve, som er fastlagt til 10 min. pr. elev. Undersøgelsens varighed vil derfor udvides til 30 min. Det vil være sundhedsplejersken på den pågældende skole, som er ansvarlig for undersøgelsen og samtalen.

På nuværende tidspunkt får alle elever foretaget en obligatorisk synsprøve i 7. klasse. Ved at udvide denne undersøgelse er der mulighed for en samtale med fokus på seksuel sundhed og trivsel. Dette vil give mulighed for en tryg ramme, hvor eleverne kan spørge ind til forskellige emner omhandlende pubertet, seksualitet, trivsel mm. Samtale om seksuel sundhed på 7. klassetrin, vil styrke elevernes handlekompetencer på området og bygge bro til klasse/gruppeundervisningen i 8. klasse.

Omkostning pr. år: 109.600 kr. til medarbejderressourcer omfatter: 20 min. ekstra konsultationstid per elev til 729 elever. 

Opkvalificering i Sundhed, Seksualundervisning og Familiekundskab (SSF)

Hvis Sundhedsudvalget beslutter én eller flere af ovenstående indsatser til at styrke den seksuelle sundhed, vil alle sundhedsplejersker blive opkvalificeret i faget ’Sundhed, Seksualundervisning og Familiekundskab’ (SSF). Dette for at sikre, at sundhedsplejerskernes undervisning i pubertet- og seksualundervisning, understøtter SSF-faget i grundskolen. Ligeledes vil alle skoler skulle have uddannet en nøgleperson i SSF-faget, som i dialog med Sundhedstjenesten, skal sikre at undervisningen tilrettelægges efter, hvilke emner der er behov for at undervise eleverne i, i de pågældende klasser. Sundhedstjenestens opkvalificering i SSF-faget og skolernes uddannelse af én nøgleperson på hver skole, er omkostningsneutral og vil indgå i den nuværende drift.

Administrationens vurdering

De tre indsatser for indsatser forventes både enkeltvis og i samspil, at bidrage til den samlede indsats for at forbedre seksuel sundhed blandt elever i grundskolen.

Indsats 1 og indsats 2 vil indfri anbefalingerne om sundhedspædagogiske aktiviteter på klasse-/gruppeniveau iht. Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakke om seksuel sundhed. De to indsatser har fokus på henholdsvis pubertet (indsats 1) og seksualitet (indsats 2), så indsatserne vil styrke elevernes viden og handlekompetencer indenfor forskellige områder af seksuel sundhed.    

Indsats 3 vil styrke elevernes oplevede sammenhæng og vejledning i seksuel sundhed gennem deres skolegang. Indsats 3 vil bygge bro til og fra klasse-/gruppeundervisningen på 5. og 8. klassetrin samt de individuelle samtaler i 9. klasse om seksuel sundhed. Fokus på seksuel sundhed i den individuelle samtale vil afhænge af elevens ønske herom.

Administrationen vurderer at indsats 1 og indsats 2 i samspil, har størst potentiale ift. at forbedre indsatsen for at styrke den seksuelle sundhed blandt elever i grundskolen. De to indsatser styrker forskellige fokus i relation til seksuel sundhed og sikrer at alle elever på de givne klassetrin, får undervisning i pubertet og seksualitet. Indsatserne kan afprøves i en to-årig periode og vil blive evalueret løbende med en kvantitativ undersøgelse blandt eleverne samt en kvalitativ undersøgelse med fx. Sundhedstjenesten.  

En opkvalificering i SSF-faget i Sundhedstjenesten og for nøglepersoner på skolerne, vil sikre en rød tråd i arbejdet med seksuel sundhed i grundskolen. Det vil ligeledes skabe en tydeligere formalisering af samarbejdet mellem Sundhedstjenesten og Skoleområdet om sundheds- og seksualundervisning. Dette indfrier anbefalingen om ’Formalisering af samarbejdet mellem skoler og sundhedsplejersker om sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab’ i Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakke om Seksuel Sundhed.  

Overblik over brug af midler til udmøntning af sundhedspolitikken 

Administrationen anbefaler, at midlerne til indsatserne for at styrke den seksuelle sundhed allokeres fra afprøvningspuljen til igangsættelse af konkrete initiativer ifm. udmøntning af Sundhedspolitikken. Midlerne afsættes i en to-årig periode.

Nedenfor ses et overblik over midler afsat til udmøntning af sundhedspolitikken samt forslag til deres anvendelse i indeværende og kommende år. 

Retligt grundlag

Sundhedsloven § 119, stk. 1: Kommunalbestyrelsen har ansvaret for ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for en sund levevis.

Sundhedsloven § 119, stk. 2: Kommunen skal herunder etablere forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne.

Sundhedsloven § 121, stk. 1: Kommunalbestyrelsen tilbyder alle børn og unge to vederlagsfri forebyggende helbredsundersøgelser, sundhedsvejledning, bistand samt funktionsundersøgelse ved en sundhedsplejerske indtil undervisningspligtens ophør.

Folkeskoleloven § 7, stk. 2: I grundskolen indgår følgende obligatoriske emner faget Sundhed, Seksualundervisning og Familiekundskab som et obligatorisk emne.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Indsatserne afholdes indenfor eksisterende bevillinger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget kan drøfte opfølgning på dialogmøde med Rådet for Socialt Udsatte den 5. maj 2025. 

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre, indstiller

1. at Sundhedsudvalget drøfter opfølgning på dialogmøde med Rådet for Socialt Udsatte.

Sagens indhold

Sundhedsudvalget besluttede på deres møde den 31. marts 2025 følgende emner til drøftelse:

• Opmærksomheder i implementering af sundhedsreform.

Fra Rådet for Socialt Udsatte er der modtaget følgende emner i vilkårlig rækkefølge:

• Hvad kan sundhedsudvalget/kommunen gøre for at forbedre lægernes fokus på samarbejde med socialt udsatte, således disse også få den behandling, som de har brug for?
• Socialt udsatte oplever at blive udskrevet fredag kl. 17, selvom de forsat er syge. Der er ingen til at gribe dem i kommunalt regi og de bliver udskrevet til gaden. Hvordan kan sundhedsudvalget/kommunen tage hånd om at dette ikke sker?

Opfølgning/status på initiativer på baggrund af sidste års dialogmøde, hvor følgende blev drøftet:

• Hvad kan CSÆ gøre omkring læger der ikke kører ud til åbenlyst psykisk og somatisk syge borgere med henblik på behandling/tvangsindlæggelse?
• Hvordan håndteres visitation af socialt udsatte med et aktivt forbrug af rusmidler, som udskrives fra somatikken?
• Hvordan samarbejdes omkring socialt udsatte borgere med handicap som bor hos ældre forældre, og ingen individuel støtte og hjælp får? (forebygge deroute, når forældre dør)

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence

Sundhedsudvalget.

Beslutningstema

Sundhedsudvalget besluttede i september 2024 at igangsætte en lokal forundersøgelse af børn og unges barrierer og motivation for at nedbringe deres nikotinbrug. Dette som afsæt for etablering af lokale nikotinstoptilbud til børn og unge.

Sundhedsudvalget kan beslutte at etablere tobaks- og nikotinstoptilbud målrettet børn og unge samt beslutte at igangsætte forebyggende tiltag i relation til tobaks- og nikotinbrug.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Sundhedsudvalget beslutter at afprøve indsats 1 og indsats 2 for nikotinstoptilbud til børn og unge. 

2. at Sundhedsudvalget beslutter at igangsætte forebyggende tiltag i grundskolen til forebyggelse af tobaks- og nikotinstart blandt børn og unge.  

Sagens indhold

Sundhedsudvalget blev på deres møde d. 8. april 2024 punkt 7 orienteret om børn og unges forbrug af nikotinprodukter. På baggrund af denne sag besluttede Sundhedsudvalget på deres møde d. 2. september 2024 punkt 2, at igangsætte en lokal forundersøgelse af børn og unges barrierer og motivation for at nedbringe deres nikotinforbrug. Forundersøgelsen skal være afsæt for etablering af et lokalt nikotinstoptilbud til børn og unge. 

Lokal forundersøgelse af børn og unges nikotinbrug

Administrationen har via en midlertidig ansættelse, gennemført og udarbejdet en lokal forundersøgelse af børn og unges nikotinbrug i 4. kvartal 2024 og 1. kvartal 2025. 

Undersøgelsen består af en gennemgang af eksisterende viden og litteratur på området samt en lokal forundersøgelse bestående af en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse og interviews (både enkeltvist og i fokusgrupper). Data er indsamlet blandt børn og unge i alderen 12-24 år. 75 elever deltog i interviews og 923 elever deltog i spørgeskemaundersøgelsen. Forundersøgelsen findes i bilag 1.

Forundersøgelsens hovedresultater er:

• 72 % af de adspurgte børn og unge i Slagelse Kommune har erfaring med nikotinbrug. 56 % bruger nikotinprodukter enten dagligt eller lejlighedsvist.
• De mest populære nikotinprodukter blandt børn og unge i Slagelse Kommune er puff bars (éngangs e-cigaretter med smag) (78 %) og cigaretter (76 %) stærkt efterfulgt af snus (55 %) og e-cigaretter (kan genopfyldes og benyttes flere gange) (45 %).
• Nikotinbrug anses som en social handling blandt børn og unge, som er forbundet med adgang til fællesskaber, men også noget der fastholder unge i et nikotinbrug.
• Børn og unge i Slagelse Kommune mangler viden om afhængighed, og om nikotinprodukters helbredsrisici helt generelt.
• Økonomi og sundhed anses for de primære motivationsfaktorer til et nikotinstop blandt børn og unge.
• Et stopforløb skal helst foregå på uddannelsesinstitutionen eller et tilsvarende sted, hvor de unge færdes. Tilbuddet skal være gratis og helst foregå i skoletiden.
• Børn og unge ønsker et stoptilbud, hvor de ikke kender rådgiveren eller underviseren. De ønsker ingen løftede pegefingre, men i stedet en troværdig voksen eller ung, som møder dem i øjenhøjde.
• De unge ønsker mulighed for at få gratis nikotinsubstitution.
• Der er behov for oplysning og viden om nikotinprodukter blandt forældre.

Administrationen har med afsæt i ovenstående resultater fra forundersøgelsen, udarbejdet forslag til afprøvning af lokale tobaks- og nikotinstoptilbud for børn og unge.  

Etablering af lokale tobaks- og nikotinstoptilbud målrettet børn og unge

Administrationen foreslår at der i efteråret 2025 og foråret 2026 afprøves flere forskellige indsatser for tobaks- og nikotinstoptilbud til børn og unge. Det ønskes at afprøve en indsats, som tilgodeser børn og unge i grundskolen, samt en indsats, som tilgodeser børn og unge, der går på en ungdomsuddannelse fx STX, HTX, EUD m.fl. De to indsatser er beskrevet nedenfor. 

Indsats 1: Tobaks- og nikotinstop i regi af UngSlagelse - Til børn og unge i grundskolen

Der afholdes tobaks- og nikotinstop for børn og unge i regi af UngSlagelse. Tilbuddet er som følger:

Målgruppe:

• Børn og unge i alderen fra 7. klasse til og med 17 år

Rammer:

• Stoptilbuddet udbydes på lige fod med UngSlagelses fritidshold.
• Tilmelding og deltagelse er anonym.
• Tilbuddet afholdes i tidsrummet fra kl. 16.00-18.30 med en møderække på 7 gange.
• Underviseren vil være en erfaren konsulent fra Rygestopkonsulenterne ApS.
• Tilbuddet er gratis.
• Der gives ikke tilgodebeviser til nikotinsubstitution, da målgruppen er under 18 år.

Rekruttering:

• Der oplyses om tilbuddet ved UngSlagelses besøg i samtlige 7., 8. og 9. klasser i august og september måned.
• Der rekrutteres via. Sundhedstjenesten, uddannelsesvejledere, undervisere, tandplejen m.fl., som er i kontakt med eleverne. 

Ressourcer:

• 20.500 kr. (Herunder 18.500 kr. for ét hold årligt + 2.000 kr. til materialer).

Indsats 2: Tobaks og nikotinstop i regi af én eller flere ungdomsuddannelser

Der afholdes tobaks- og nikotinstop for børn og unge i regi af én til flere ungdomsuddannelser. Det er en forudsætning at ungdomsuddannelserne kan se sig i nedenstående indsats og indvilger i, at eleverne ikke får fravær ved deltagelse i tilbuddet.   

Tilbuddet vil være som følger:

Målgruppe:

• Børn og unge som går på en ungdomsuddannelse.

Rammer:

• Stoptilbuddet tilbydes i elevernes skoletid over 7 mødegange.
• Tilmelding og deltagelse er anonym. Dog får elevernes undervisere besked, da eleverne ikke får fravær for at deltage i stopforløbet. 
• Tilbuddet løber over 7 mødegange af en varighed på to undervisningstimer per mødegang. 
• Underviseren vil være en erfaren konsulent fra Rygestopkonsulenterne ApS.
• Tilbuddet er gratis.
• Såfremt rygestoprådgiveren vurderer, at det gavner den unge i stopforløbet, vil der blive tilbudt nikotinsubstitution til de elever som er over 18 år. 

Rekruttering:

• Der etableres et 'åben dør'-tilbud i samarbejde med Ungeenheden. Her vil en rygestopkonsulent, i en given periode, opholde sig på ungdomsuddannelsen i 1½ - 2 timer ugentligt i undervisningstiden.
• Ved 'åben dør' har eleverne mulighed for at få en uforpligtende snak med en rygestoprådgiver om deres nikotinbrug.
• Formålet med 'åben dør' er at opbygge tillid mellem rygestoprådgiver og ung, og derigennem at motivere til et nikotinstop.
• Deltagelse i 'åben-dør' er gratis og giver ikke fravær.
• Der oplyses også om muligheden for nikotinstop via. infoskærme, plakater, flyers mm. på de givne uddannelsesinstitutioner.

Ressourcer:

• 55.000 kr. (Herunder 37.000 kr. for to hold årligt + 14.000 kr. til nikotinsubstitution (700 kr. per ung over 18 år) + 4.000 kr. til materialer).

Forebyggende tiltag i grundskolen i relation til tobaks- og nikotinbrug

Administrationen vurderer på baggrund af den lokale forundersøgelse, at der med fordel kan iværksættes forebyggende tiltag i grundskolen i relation til tobaks- og nikotinbrug blandt børn og unge. Der er behov for viden og oplysning om nikotinprodukter til både elever og forældre, med det formål at forebygge opstart af tobaks- og nikotinbrug. 

Administrationen foreslår, at der med afsæt i anbefalingerne fra Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakke om tobak, udarbejdes et let tilgængeligt materiale, som er tilgængeligt for alle grundskoler inkl. privat- og friskoler. Dette med henblik på at bidrage til skolernes obligatoriske undervisning i Sundheds- og Seksualundervisning og Familiekundskab (SSF), men også med henblik på formidling til elevernes forældre på fx forældremøder. Det er også hensigten, at materialet kan bruges struktureret i den igangværende forebyggende undervisning i regi af KPE/SSP. Materialet tager afsæt i eksisterende viden på området og den lokale forundersøgelse.

Ressourcer:

• 53.500 kr. til udvikling af undervisningsmateriale samt tryk af fysiske materialer.

 Administrationens vurdering

Det er administrationens vurdering at begge indsatser for nikotinstop til børn og unge bør afprøves. De to indsatser henvender sig til forskellige målgrupper og vil give forskellige erfaringer, der kan arbejdes videre med fremadrettet. Administrationen vurderer ligeledes at der er behov for forebyggende tiltag i relation til tobaks- og nikotinbrug. Dette kan potentielt forebygge opstart af nikotinbrug og bygge bro til rekruttering af børn og unge til et nikotinstop. 

Sundhedsudvalget blev på deres studietur i 2025 præsenteret for forskningsprojektet U-niko, som består af et unge tobaks- og nikotinstoprådgiver-uddannelse, en strategi og materialer der skal hjælpe med at rekruttere de unge samt et stopforløb for unge der bruger tobaks- og eller nikotinprodukter, inkl. materialer. Når erfaringerne fra det igangværende U-Niko program foreligger i løbet af 2026, anbefaler administrationen at ovenstående indsatser for nikotinstop evalueres, så der kan tilrettelægges et tobaks- og nikotinstoptilbud til børn og unge, med afsæt i resultaterne fra U-Niko og de lokale erfaringer med nikotinstop til børn og unge.

Overblik over brug af midler til udmøntning af sundhedspolitikken 

Administrationen gør opmærksom på, at Sundhedsudvalget på deres møde d. 9. januar 2023 punkt 3, afsatte 25.000 kr. til 'Rygestop for unge: Investering i snusstopkurser.' Administrationen anbefaler at disse midler indgår i afprøvningen af ovenstående modeller. De resterende midler til nikotinstop og forebyggelse af tobaks- og nikotinbrug allokeres fra afprøvningspuljen til igangsættelse af konkrete initiativer ifm. udmøntning af Sundhedspolitikken dvs. 50.500 kr. til nikotinstop og 53.500 kr. til forebyggende tiltag. 

Midlerne afsættes i en to-årig periode, således at tilbuddet kan fortsætte i 2026 indtil erfaringerne fra U-Niko foreligger. 

Nedenfor ses et overblik over midler afsat til udmøntning af sundhedspolitikken samt forslag til deres anvendelse i indeværende og kommende år. 

Retligt grundlag

Bekendtgørelse af lov om røgfrie miljøer (LBK nr. 581 af 26/03/2021), som bl.a. beskriver rammerne for røgfri skoletid på alle grundskoler, kostskoler, efterskoler og ungdomsuddannelser. Røg- og nikotinfri skoletid betyder, at der ikke må ryges, dampes eller snuses i skoletiden – hverken på eller uden for matriklen. 

Sundhedsloven § 119 stk. 1, som beskriver, at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, ved varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne, at skabe rammer for sund levevis og stk. 2, som beskriver, at kommunen skal etablere forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til borgerne. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Indsatserne afholdes indenfor eksisterende bevillinger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Når evalueringen af de lokale nikotinstopforløb og det igangværende forskningsprojekt 'U-Niko' foreligger i 2026, vil Sundhedsudvalget skulle tage stilling til fremtidig model for tobaks- og nikotinstoptilbud til børn og unge. 

Kompetence

Sundhedsudvalget. 

Beslutningstema

Sundhedsudvalget har besluttet, at der skal afholdes et event for anerkendelse af frivilligt socialt arbejde i Slagelse Kommune. Dette som en del af handleplanen under Sundhedspolitikken med fokus på at styrke den mentale sundhed. 

Sundhedsudvalget kan beslutte rammer for anerkendelse af frivilligt socialt arbejde. Herunder yderligere økonomisk prioritering.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Sundhedsudvalget godkender rammer for anerkendelse af frivillige. Herunder allokering af yderligere 150.000 kr. til eventet.

Sagens indhold

Sundhedsudvalget besluttede på deres møde d. 6. januar 2025 pkt. 2 at anerkende frivilligt socialt arbejde ved at afholde et event med en økonomisk ramme på 250.000 kr. Det fremgår af sagen at:

Eventet vil indeholde fællesspisning, underholdning i form af fx musik, stand-up eller lignende samt en kåring af fx årets frivillige ildsjæl og årets frivillige fællesskab. Forud for eventet vil det være muligt at indstille og nominere til de givne priser. Arrangementet vil kræve tilmelding, men skal være gratis for de frivillige at deltage i, og alle frivillige skal være velkomne. 

Med afsæt i Sundhedsudvalgets beslutning har administrationen udarbejdet et oplæg til rammerne for planlægning, afvikling og evaluering af eventet til anerkendelse af frivillige. Disse er kort opsummeret i det nedenstående, men fremgår med en mere detaljeret beskrivelse af bilag 1. 

Hvor og hvornår?

Eventet afholdes torsdag d. 9. oktober 2025 i tidsrummet 17:00-22:00 i Spar Nord Arena i Slagelse.

Hvem?

Målgruppen for eventet er alle frivillige, der udfører frivilligt socialt arbejde i Slagelse Kommune.

Administrationen anbefaler et maksimalt deltagerantal på 400 personer af hensyn til logistik og økonomi. Det samlede antal frivillige i frivillige sociale foreninger udgør på nuværende tidspunkt mere end 2000 personer. Hertil kommer eventuelt frivillige fra folkeoplysende foreninger og frivillige, der ikke er tilknyttet en forening.  

Nogle af de 400 pladser vil være reserverede til deltagere, der er nominerede til en pris og/eller skal modtage Jubilæumshonorering. Øvrige billetter udbydes efter først til mølle-princippet. 

Hvordan?

Frivillighed hænger i høj grad sammen med mental sundhed - både for dem, der udfører frivilligt arbejde, og for dem, der tager del i de frivillige fællesskaber. ABC for mental sundhed skal derfor være et gennemgående tema for eventet.

ABC for mental sundhed indeholder tre budskader, som kan fremme mental sundhed:

• (A) gør noget aktivt (Act)
• (B) gør noget sammen (Belong)
• (C) gør noget meningsfuldt (Commit)

Eventet for anerkendelse af frivillige vil indeholde hyggeligt samvær, professionelt scene- og lysshow, spisning, levende underholdning og uddeling af priser, som samlet set skal understøtte de tre budskaber. 

Administrationen anbefaler, at Sundhedsudvalget byder velkommen og tager imod gæsterne i indgangen.

Uddeling af priser og særlige honoreringer

Der uddeles to priser. Uddybende beskrivelse af priserne findes i bilag 1. 

1. Ildsjæleprisen
2. Fællesskabsprisen

Alle borgere kan indstille og nominere kandidater til priserne via kommunens hjemmeside. Perioden for indstilling er den 17. juli til og med 17. august 2025.

Der nedsættes en jury, som udvælger seks nominerede for hver af priserne senest d. 28/8-2025. Juryen kan bestå af repræsentanter fra relevante kommunale fagcentre, fx Kultur og Fritid, Sundhed og Ældre og Børn og unge, samt Frivilligcenter Slagelse, Ældrerådet, Handicaprådet, Rådet for socialt udsatte samt eventuelle prissponsorer. 

Sundhedsudvalget udvælger vinderne af Ildsjæleprisen på udvalgsmødet den 29. september 2025. 

Vinderen af Fællesskabsprisen findes ved afstemning blandt kommunens borgere. Afstemningen varer fra den 1. september 2025 til 29. september 2025.  

Udover prisuddeling vil der også være jubilæumshonoreringer af:

• frivillige, der kan dokumentere kontinuerligt frivilligt arbejde (Jubilæum på 10 år, 15 år, 20 år osv. fejres)
• foreninger, der kan fejre jubilæumsår, der fra 2025 er delelige med 25, dvs. 25 år, 50 år, 75 år osv. 

Økonomi

Administrationen har med afsæt i erfaringer fra Slagelse Guld indhentet tilbud på lokale, teknik, forplejning, underholdning, priser, kommunikation og pynt. Dette for at imødekomme den ønskede form og indhold til eventet.

Administrationen forsøger derudover at indgå sponsoraftaler omkring uddeling af priserne med det lokale erhvervsliv.

Udgifterne til det ønskede event kan på nuværende tidspunkt ikke holdes inden for en budgetramme på 250.000 kr. Det nuværende budget ser således ud: 

Administrationen anbefaler at eventet gennemføres i 2025 med en økonomisk ramme på minimum 400.000 kr. Der skal derfor allokeres yderligere 150.000 kr. til eventet ud over de allerede bevilligede midler på 250.000 kr. 

Administrationen foreslår, at de resterende midler på 150.000 kr. allokeres fra Folkesundheds driftsmidler. Folkesundhed har frigjorte lønmidler grundet nyansættelser, som med ansættelsesproces og opsigelsesperiode ikke har kunnet indfri helårseffekt i indeværende år. De to nyansættelser er ansat med opstart pr. 1. marts og 1. maj 2025.

Hvis udvalget ikke ønsker at allokere yderligere 150.000 kr. til anerkendelse af frivillige, kan det ikke forventes, at event for anerkendelse af frivillige kan foregå i samme stil og størrelsesorden som Slagelse Guld. Udvalget skal i det tilfælde pege på, hvilke poster i ovenstående budget, de ønsker at reducere. 

Evaluering

Administrationen undersøger deltagernes brugertilfredshed gennem en spørgeskemaundersøgelse umiddelbart efter eventet. Spørgeskemaundersøgelsen skal danne grundlag for justeringer til eventuel gentagelse af eventet.

Retligt grundlag

Servicelovens § 18, stk. 1, som har til formål at skabe gode rammer for den frivillige sociale indsats og sikre et udbytterigt samspil og samarbejde mellem kommunen og de frivillige foreninger, organisationer og grupper til gavn for borgerne.

Sundhedsloven § 119 stk. 1, som beskriver, at Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, ved
varetagelsen af kommunens opgaver i forhold til borgerne at skabe rammer for sund levevis og stk.
2, som beskriver, at kommunen skal etablere forebyggende og sundhedsfremmende tilbud til
borgerne.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Eventet understøtter implementering af sundhedspolitikken og er en handling under fokusområdet "Fællesskaber".

Sagens videre forløb

Når fristen for indstilling af nominerede til priserne er slut, vil Sundhedsudvalget modtage en lukket beslutningssag, hvor vinderen af ildsjælepriseren findes.  

Når eventet har været afholdt vil udvalget modtage en evaluering til vurdering af eventet med henblik på fremtidig afholdelse af lignende event. 

Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Som led i Sundhedsreformen 2024 etableres der som noget nyt sundhedsråd i regionerne. De nye sundhedsråd skal skabe rammerne for et tæt og forpligtende samarbejde mellem kommuner og regioner om at udvikle et stærkere sundhedsvæsen tæt på borgerne.

Regeringen og aftalepartierne er i aftalen om sundhedsreformen enige om en foreløbig geografisk inddeling og navngivning af 17 sundhedsråd. Der er samtidig enighed om, at kommuner og regioner får mulighed for at komme med indsigelser til denne geografiske inddeling og navngivning.

Byrådet kan, på baggrund af indstilling fra Sundhedsudvalget, beslutte at Slagelse Kommune tilslutter sig de foreslåede geografiske inddelinger og navngivning af Sundhedsråd, herunder kommunens forankring i Sundhedsråd for Midt- og Vestsjælland.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Byrådet, på baggrund af indstilling fra Sundhedsudvalget, tilslutter sig Regeringen og aftalepartiernes indstilling til geografisk inddeling og navngivning, herunder kommunens forankring i Sundhedsråd. 

Sagens indhold

Regeringen og aftalepartierne bag Sundhedsreformen er enige om en foreløbig inddeling og navngivning af de 17 kommende sundhedsråd, (vedlagt i bilag 1). Regeringen har udpeget tidligere departementschef, Per Okkels, som opmand og ambassadør for de kommende sundhedsråd.

Der er åbnet for at kommuner og regioner kan indgive indsigelser til de foreslåede navne og geografisk inddeling af sundhedsrådene til Per Okkels frem til 1. juni 2025, jf. brev fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet (vedlagt i bilag 2). Per Okkels udarbejder herefter et vejledende oplæg til Indenrigs- og Sundhedsministeren, som træffer endelig afgørelse om navngivningen og den geografiske inddeling til august med henblik på efterfølgende lovgivning i efteråret 2025.

Sundhedsråd i det nuværende Region Sjælland

 Det nuværende Region Sjælland foreslås inddelt i to sundhedsråd, som hver især vil bestå af folkevalgte repræsentanter henholdsvis 11 regionale repræsentanter og 10 kommunale repræsentanter:

• Sundhedsråd for Østsjælland og øerne: Køge, Greve, Solrød, Roskilde, Faxe, Stevns, Vordingborg, Guldborgsund og Lolland Kommune (i alt ca. 437.000 indbyggere).

   

• Sundhedsråd for Midt- og Vestsjælland: Slagelse, Holbæk, Næstved, Ringsted, Sorø, Odsherred, Kalundborg og Lejre Kommune (i alt ca. 416.000 indbyggere).

De kommende sundhedsråd inddeles således på tværs af de nuværende fire sundhedsklynger i Region Sjælland. Det svarer til, at Sundhedsklynge Nykøbing Falster og Sundhedsklynge SUH samles, og Sundhedsklynge Slagelse lægges sammen med Sundhedsklynge Holbæk. For Region Hovedstaden er der foreslået fire sundhedsråd - som svarer til nuværende inddeling i sundhedsklynger: Hovedstaden, Hovedstaden Syd og Vest, Hovedstaden Nord samt Nordsjælland.

Hver kommune får en repræsentant, på baggrund af kommunens indbyggertal pr. 1. april i det år, hvor der afholdes valg til kommunalbestyrelsen. I kommuner med mere end 80.000 indbyggere deltager to repræsentanter i sundhedsrådet. Senest den 1. november 2025 skal den enkelte kommune tage stilling til, om det er borgmesteren eller en udvalgsformand, der repræsenterer kommunen i sundhedsrådet.

Med sundhedsreformen ophører sundhedsklynger og de nuværende sundhedsaftaler. Med den nye sundhedsstruktur og opgavesnit mellem det regionale og kommunale sundhedsvæsen, bliver sundhedsrådene det helt centrale samarbejdsfora på sundhedsområdet.

Rammer og opgaver for sundhedsrådene

Der etableres allerede pr. 1. januar 2026 forberedende sundhedsråd. De nye sundhedsråd skal skabe rammerne for et tæt og forpligtende samarbejde om at udvikle et stærkere sundhedsvæsen tæt på borgerne. Der afventes fortsat bekendtgørelse og vejledning til at rammesætte sundhedsrådene. Ud fra den politiske aftale er rammerne for sundhedsråd følgende:

• Sundhedsrådene er regionens stående udvalg på sundhedsområdet, og varetager regionens sundhedsopgaver inden for et afgrænset geografisk område.
• Sundhedsrådene har det umiddelbare politiske ansvar for strategi og planlægning af driften af sygehuse, lokal planlægning af almenmedicinske tilbud og praksissektor samt de sundhedsopgaver, som flyttes fra kommunerne.
• Sundhedsrådenes opgaver vedrører både de somatiske og psykiatriske tilbud.
• Sundhedsrådene får til opgave at investere i det nære sundhedsvæsen, at udarbejde en nærsundhedsplan, samt aftaler med kommunerne om nære sundhedstilbud med videre.

I det kommende Region Østdanmark bliver det vigtigt at sikre, at sundhedsrådene er stærkt forankrede i både kommuner og region.

Efter etablering af sundhedsråd, vil der være mulighed for at kommuner kan anmode om observatørstatus. Det enkelte sundhedsråd beslutter selv om kommuner uden for sundhedsrådets område, skal have observatørstatus.

En kommune kan deltage som observatør i et andet sundhedsråd, hvis særlige hensyn taler for det. Eksempelvis hvis en betydelig andel af kommunens borgere modtager sygehusydelser fra et akutsygehus, som ligger i et andet sundhedsråd end det sundhedsråd, som kommunen er omfattet af. Det indgår dog ikke i opmandens kommissorium at tage stilling til observatørstatus.

Administrationens vurdering

Administrationen vurderer, at den geografiske inddeling er korrekt for så vidt angår Slagelse Kommune, da borgerne i Slagelse Kommune primært behandles på de sygehuse, der ligger inden for den foreslåede geografiske inddeling.

Administrationen vurderer, at navngivningen - Sundhedsråd for Midt- og Vestsjælland - er retvisende for den foreslåede geografiske inddeling og sammensætning af det kommende Sundhedsråd, som Slagelse Kommune vil blive en del af.

Retligt grundlag

Kommissorium for opmand i forbindelse med etablering af nye sundhedsråd, som beskriver at der skal udpeges en opmand, som skal lytte til lokale indsigelser om geografisk
inddeling og navngivning og herefter udarbejde et vejledende oplæg (vedlagt i bilag 3).

Aftale om Sundhedsreform den 15. november 2024, som beskriver, at der skal etableres sundhedsråd i regionerne, bestående af politisk valgte repræsentanter fra regionsrådet i regionen og af politisk valgte repræsentanter fra de kommuner, der ligger i sundhedsrådets geografiske
område.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelser, tiltag, projekter m.m.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Sundhedsudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformand

2. Orientering fra udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra administrationen.

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling. 

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Sundhedsudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. 

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget kan beslutte udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig
kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Sundhedsudvalget beslutter udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig
kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet.

Kompetence

Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Sundhedsudvalget skal godkende referatet.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller, 

1. at Sundhedsudvalget godkender referatet.

Kompetence

Socialudvalget, Sundhedsudvalget

Beslutningstema

Socialudvalget og sundhedsudvalget orienteres om samarbejdsaftale mellem Slagelse Kommune og Recovery Bulls vedrørende drift af "Den Sociale Sportscafé". Med aftalen formaliseres samarbejdet mellem Slagelse Kommune og Recovery Bulls.

Sagen er en del af udmøntningen af budgetaftalen for Budget 2025-2028, hvor der er givet Recovery Bulls 250.000 kr. i 4 år under midler i servicelovens § 18 pulje til frivillige sociale organisationer og foreninger.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget og sundhedsudvalget orienteres om samarbejdsaftale mellem Slagelse Kommune og Recovery Bulls vedrørende drift af "Den Sociale Sportscafé".

Sagens indhold

Med budgetaftalen for Budget 2025-2028 indgår udmøntning af midler fra servicelovens § 18 pulje til frivillige sociale organisationer og foreninger til "Den Sociale Sportscafé" i regi af Recovery Bulls.

”Den Sociale sportscafé” skal fungere som en indgangsdør til RECOVERY BULLS’ idrætsfællesskaber i Slagelse. Caféen skal både fungere som udgangspunkt for de forskellige idrætsfælleskaber og som et omdrejningspunkt for et værested med netværksskabende aktiviteter på tværs. 

Indsatsen skal medvirke til at flere borgere med socialt udsathed bliver inkluderet i sunde og meningsfyldte fællesskaber og dermed oplever øget livskvalitet og stærkere tilknytningsforhold til det øvrige samfund. 

Samarbejdsaftalen er vedlagt som bilag 1.

Retligt grundlag

Sportscaféen drives som et alment tilbud servicelovens § 79. Jf. servicelovens § 79 kan Slagelse Kommune give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbuddene.

Bevillingen er sket ved en øremærket forhøjelse af § 18 midlerne i budgetforliget 2025-2028 med 250.000 kr. over 4 år under sundhedsudvalget. Da målgruppen er fastsat til socialt udsatte er opgaven i socialudvalget. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I forbindelse med budgetaftalen for 2025-2028 blev der afsat 0,25 mio. kr. årligt i driftstilskud til "Den Sociale Sportscafé" under Recovery Bulls.

Bevillingen er 4-årig og løber frem til og med 2028. Driftstilskuddet fremskrives årligt i henhold til KL’s pris- og lønskøn (PL-skøn). Tilskuddet udbetales i forbindelse med underskrivelse af samarbejdsaftalen, og herefter sker udbetaling årligt primo januar.  

Bevillingen gives fra Sundhedsudvalgets § 18-puljemidler. Mens Socialudvalget har det faglige ansvar for aktiviteten.

I budgetaftalen fremgår at bevillingen skal benyttes til at give "Den Sociale Sportscafé" et fast grundlag/sted at arbejde ud fra. Økonomi fordelt således.

• Frivillig koordinator: kr. 150.000
• Husleje/drift af sportscafe kr.  100.000

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger