Uddannelsesudvalget (2017) – Referat – 2. oktober 2017

Godkendelse af dagsorden til Uddannelsesudvalgets møde den 2. oktober 2017.

Centerchef for Børn og Familie og Centerchef for Skole indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Dagsorden til Uddannelsesudvalgets møde den 2. oktober 2017 godkendes.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Godkendt.

På grund af stigende økonomiske udfordringer blev der i 2015 udarbejdet perspektivanalyser på de fire områder. Da udfordringerne fortsat er til stede, er der behov for tæt opfølgning både administrativt og politisk.

Fra 2017 fremlægges den månedlige rapportering kun for fagudvalgene.

Rapporteringen er udarbejdet, så den giver et enkelt overblik over udviklingen i udgifter og aktiviteter, ligesom der – hvor det er muligt – er beregnet gennemsnitspriser på anvendte indsatser. Dermed opbygges der viden om den aktuelle udvikling i udgifter og aktiviteter, som kan underbygge beslutninger, der træffes enten i forbindelse med den kvartalsvise budgetopfølgning eller som et led i den løbende administrative og politiske styring af områderne.

På det specialiserede Børne- og Ungeområde blev der ultimo maj konstateret, at der forsat er stigende udgifter på det specialiserede børne- og ungeområde. Derfor blev der foretaget en fornyet vurdering på forventet regnskab for 2017 og på den baggrund igangsat nye handleplansinitiativer.

Der er udarbejdet notat, der beskriver baggrunden for den stigende udgiftsudvikling, herunder kort rids af vurderingerne til udvalget henover 2017. Der er endvidere udarbejdet opfølgende notat, der beskriver de tiltag, som er igangsat for at skabe bedre styringsgrundlag samt de initiativer og analyser, der er igangsat for at arbejde videre med de økonomiske udfordringer på området.

I bilag 1 ses månedlig opfølgning på økonomi og aktiviteter for vidtgående specialundervisning.

I bilag 2 viser aktivitetstal og gennemsnitspriser på det specialiserede børne- og ungeområde.

Det forventede regnskab opgjort pr. september måned er beregnet til 155,6 mio. kr., og budgetafvigelsen udviser derved et merforbrug på 5,1 mio. kr.

Den vidtgående specialundervisning er stadig et område præget af udfordringer. Dette skyldes primært den øgede aktivitet på området, hvor de seneste års tendens med et stigende antal visitationer til specialundervisning umiddelbart ser ud til at fortsætte. Dette er særligt gældende for de private dagskoler og Autisme Center Vestsjælland.

Baseret på det nuværende forbrugsmønster, kendt aktivitet og prognose for resten af 2017 vurderedes det forventede regnskab i budgetopfølgningen pr. ultimo august fortsat at lande på 228,0 mio. kr. Det samlede merforbrug i 2017 udgør således 25,6 mio. kr., heraf udgør merforbrug overført fra 2016 5.1 mio. kr.

Den månedlige aktivitetsopfølgning på økonomidata pr. ultimo august viser en stigning i det samlede antal af foranstaltninger fra 628 i juli til 645 ultimo august.
 Jf. DUBU data for perioden 1.07.2017 – 30.08.2017 er der en afgang på 149 sager og tilgang på 187 – netto 38 sager, hvoraf der er oprettet indsats i 14 af sagerne. Differencen på 2 skyldes akutanbringelser der ved opgørelsen endnu ikke er registreret i DUBU som indsats.

De væsentligste ændringer i aktivitetsoversigten under de enkelte aktiviteter skyldes effekten af oprydning i konteringer jf. Økonomi og Indenrigsministeriets generelle regler for kontering, samt en større sammenhæng i anvendelsen af servicelovens bestemmelser og kontoplan.

Derudover er der en væsentlig stigning i gennemsnitspriserne på Eget værelse og Døgninstitutioner for børn og unge.
Stigningen i udgifterne til Eget værelse skyldes, at 4 unge er anbragt jf. Servicelovens § 52.3.7 på opholdssted efter § 66 stk. 1.4 – Eget værelse, kollegie eller kollegielignende opholdssteder – på et efter paragraffen godkendt opholdssted med en udgift på gennemsnit 18.700 pr. mdr. Disse udgifter har tidligere været konteret under døgninstitutioner for børn og unge. 

Stigningen i udgifterne til Døgninstitutioner for børn og unge, skyldes en tilgang af akut sager, hvor en anbringelse var nødvendig for at skærme barnet/ den unge fra overgreb i forbindelse med en Børnehussag. Udgiften til et akutdøgn er i gennemsnit 3500 kr. og cirka 1200 kr. dyrere end et almindeligt døgn. 

Ingen bemærkninger.

Centerchef for Børn og Familie og Centerchef for Skole indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Den månedlige rapportering tages til efterretning

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Til efterretning.

Ved ansøgning om oprettelse af private daginstitutioner stilles der i Slagelse Kommune krav om 3 måneders driftsgaranti med henvisning til Slagelse Kommunes forsyningsforpligtelse sammenholdt med den begrænsede kapacitet på dagtilbudsområdet.

Uddannelsesudvalget skal overfor Økonomiudvalget komme med en anbefaling om, hvorvidt kravet om 3 måneders driftsgaranti fremadrettet skal reduceres til et krav om 1 måneds driftsgaranti.

Center for Børn og Familie har modtaget ansøgning fra Vestermose Natur- og Idrætsfriskoles Børnehave, der anmoder om nedsættelse af kravet om driftsgaranti fra 3 til 1 måneder.

Af ansøgningen fremgår blandt andet:

I ansøgningen henviser Vestermose Natur- og Idrætsfriskoles Børnehave til, at der tidligere er givet dispensation til Børnebissen i Bisserup (økonomiudvalget d. 24 oktober 2016:

Dagtilbudslovens paragraf 19, stk. 5 samt Vejledning om dagtilbud m.v. - VEJ nr. 9109 af 27/02/2015, punkt 241.

Uddannelsesudvalget kan overfor Økonomiudvalget anbefale, at godkendelseskriteriernes bestemmelse om driftsgaranti ændres således, at private leverandører fremover skal stille driftsgaranti svarende til 1 måneds drift af en gennemsnitlig kommunal institution i Slagelse Kommune af samme størrelse som den private institution.

Uddannelsesudvalget kan alternativt overfor Økonomiudvalget anbefale, at anmodning om nedsættelse af driftsgaranti afvises med henvisning til Slagelse Kommunes forsyningsforpligtelse og det nuværende pres på kapaciteten 

Det er administrationens vurdering, at ansøgning om dispensation fra kravet om 3 måneders driftsgaranti ikke bør imødekommes.

Det er centerets vurdering, at den nuværende kapacitetsudfordring tilsiger, at kravet om driftsgaranti svarende til 3 måneder bør opretholdes. Centeret ser ikke, at det er muligt at opretholde kravet om 3 måneders driftsgaranti for andre ansøgere, såfremt der gives dispensation til Vestermose Natur- og Idrætsfriskoles Børnehave.

Ingen bemærkninger.

Ingen.

Centerchefen for Børn og Familie indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler ikke at imødekomme ansøgning om dispensation fra kravet om 3 måneders driftsgaranti i forbindelse med udvidelse af børnetallet

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Venstre kan ikke anbefale indstillingen.

Socialdemokratiet og Enhedslisten anbefaler indstillingen.

Indstillingen blev dermed anbefalet.

Udvalget skal beslutte hvorvidt det anbefales at UngSlagelses Heltidsundervisning flyttes til hovedbygningen på Hulby Møllegård.

Ejendommen Hulby Møllegård, Slagelse Landevej 17, Korsør er tømt og overdraget til Kommunale Ejendomme og står nu i tomgangsdrift efter Jobcenterets udflytning i september.

Ejendommen består af et hovedhus på 422 m² samt ladebygning på 1.622 m², indeholdende maskinhal, undervisningslokaler og værksteder. Grunden er på 18,7 ha, hvoraf store dele af bortforpagtet for at minimere vedligehold. Herudover har Korsør Produktionsskole renoveret den gamle mølle på grunden, der nu står som mødefacilitet for Produktionsskolen. På grunden er der desuden en række offentlige stier, et toilet og en shelterplads.

Kommunale Ejendomme og Center for Skole har været i dialog vedrørende en mulig flytning af UngSlagelses Heltidsundervisning, der i dag placeret på Blomstervænget 4 i Dalmose og på det meste af 2. sal på Kulturhuset i Korsør. Desuden har der været overvejelser om ibrugtagning af tidligere Tandklinik på Dalmose Skole.

Tilbuddet savner i dag værkstedsfaciliteter og udearealer til at understøtte praktisk læring i det pædagogiske arbejde. Ligeledes indfrier Hulby Møllegård behovet for bedre busforbindelser og ønsket om at samle aktiviteterne på en matrikel, så der bruges mindre tid på transport af elever og lærere imellem Dalmose og Korsør. De vil primært have behov for hovedhuset og for adgang til værkstederne, mens maskinhallen og undervisningslokalerne i laden også vil kunne anvendes af andre brugere. Se desuden vedlagte notat, der beskriver fordele og ulemper ved en flytning.

En flytning af UngSlagelses Heltidsundervisning til Hulby Møllegård, vil frigøre Blomstervænget 4 og tidl. Tandklinik på Dalmose Skole til frasalg. Ligeledes vil 2. salen på Korsør Kulturhus, blive frigjort til kultur- og fritidsforeninger. UngSlagelses almene holdundervisning vil stadig kunne foregå på Korsør Kulturhus.

Ingen bemærkninger.

Uddannelsesudvalget skal tage stilling til hvorvidt en flytning af UngSlagelses Heltidsundervisning til Hulby Møllegård anbefales til Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget.

Kommunale Ejendomme og Center for Skole anbefaler, at der arbejdes videre imod en samling af UngSlagelses Heltidsundervisning på Hulby Møllegård. Herved kan der opnås bedre pædagogisk sammenhæng, frasalg af to ejendomme og frigørelse af arealer til foreninger på Korsør Kulturhus.

Heltidsundervisningens takster er i dag udregnet ud fra det anvendte areal på Korsør Kulturhus. En flytning til Hulby Møllegård, vil medføre en årlig merudgift til takster på ca. 100.000 kr., mens der vil være en tilsvarende mindreudgift på bygningens driftsbudget. Der foreslås en budgetomplacering til udligning af dette.

Sagen behandles sideløbende på Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalget.

Centerchefen for Kommunale Ejendomme indstiller,

1.    at Uddannelsesudvalget anbefaler en samling af UngSlagelses Heltidsundervisning på Hulby Møllegård, Slagelse Landevej 17, Korsør til Landdistrikts-, Teknik- og Ejendomsudvalgets behandling.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Anbefales.

Kompetence: Uddannelsesudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Uddannelsesudvalget og Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om status på eliteidrætsklasserne.

I 2014 besluttede Byrådet at afsætte 1 mio. kr. til talentudvikling i folkeskolen inden for det sportslige, kunstneriske og boglige område. Center for Skole besluttede, at den sportslige indsats skulle ligge på Nymarkskolen, som sideløbende var overgået til at være idrætsskole for alle elever med 5 ugentlige idrætstimer. I august 2015 blev den første klasse for elever med niveau inden for en sport oprettet på Nymarkskolen.

I samarbejde med foreningslivet afholdes der morgentræning 2 gange om ugen som en del af skoledagen. Der er 4 sportsspecifikke linjer og 1 multilinje. I alt 74 elever går i de nu 3 klasser, hvor alle tre årgange er fuldt udrullede i skoleåret 2017-18. Til sommer afslutter den første eliteidrætsklasse 9. klasse.

Eleverne søger optagelse i klassen med en motiveret ansøgning og en udtalelse fra skole og forening. Efter en screening, hvor der blandt andet kigges på fysik, samarbejdsvilje, motorik og koordination, samt en personlig samtale, udvælges de elever, der kan optages. Optagelse sker både på baggrund af et højt sportsligt niveau eller et potentiale til at nå det, men også på baggrund af elevens indstilling til at nå sine mål, skoleparathed, modenhed samt refleksioner over at tage valg for at nå sine mål.

En af udfordringerne har været at klargøre foreningslivet til opgaven. Mange foreninger har ikke målrettet årgangsarbejde, hvorfor der ikke kan sikres et vist antal elever fra hver sport hvert år. Kun fodbold kan levere en stor andel egnede elever hvert år. Her har været igangsat et sideløbende udviklingsforløb.

Multisporet opstod, da der ikke var nok foreninger, som var klar til at løfte opgaven. Elever, der er skadede, deltager desuden på multisporet. Der er evidens for, at den træning, som eleverne modtager på multisporet, gør dem stærke og højner deres fysik.

De 74 elever repræsenterer i alt 15 sportsgrene og 17 idrætsforeninger (15 lokale og 2 udenbys). Klasserne har en sammensætning med omkring 1/3 piger, og fordelingen af elever på de forskellige morgentræningsspor ser således ud:

Fodbold: 37 elever (to ugentlige træninger i fodbold – om vinteren en fysisk træning)

Svømning: 10 elever (to ugentlige træninger i svømning)

Volleyball: 4 elever (en ugentlig sportstræning og en fysisk træning)

Badminton: 2 elever (en ugentlig sportstræning og en fysisk træning)

Multisporet: 14 elever (to ugentlige fysiske træninger)

Håndbold: 7 elever (en ugentlig sportstræning og en fysisk træning)

Tilbuddet på Nymarkskolen er koordineret, så det hænger sammen med kommunens tilbud til studerende på en ungdomsuddannelse eller videregående uddannelse kaldet Slagelse Talent & Elite. Det gør, at mentalkonceptet, eksperter mv. kan bruges både til eleverne i folkeskole og på ungdomsuddannelse og give dermed merværdi.

Alle koncepter, der igangsættes, har vist en afsmittende effekt på både de andre udøvere i klubberne samt de andre elever på skolen.

Loven om Eliteidræt samt kommunalfuldmagten.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget og Uddannelsesudvalget kan

a) Tage orienteringen til efterretning.

De seneste 3 år er konceptet blevet tilpasset til den lokale kontekst i Slagelse Kommune. Med udvidelsen af det samlede tilbud til ungdomsuddannelser, har Slagelse Kommune nu et tilbud for sportsudøvere fra 7. klasse til 3. g og længere for dem, der fortsætter på fx SDU. Indholdet er blevet blåstemplet af Team Danmark som innovativt og tidssvarende. Ofte er Slagelse blevet brugt som godt eksempel overfor andre elitekommuner eller udenlandske gæster.

Frafaldet fra klasserne er naturligt og på linje med det, man ser i andre elitekommuner – børnene stopper med deres sport eller passer ikke ind i det miljø, der er i klassen. Den læring, der har været fra de første screeninger viser, at de unge, der har været tvivl om i optaget, oftest er dem, der stopper i deres sport eller ikke falder helt til. Det vil fremadrettet formentlig betyde en mere homogen screening, også i takt med at flere søger klasserne.

Ingen bemærkninger.

Sagen forelægges for både Uddannelsesudvalget samt for Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Centerchefen for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1.    at Udvalgene tager sagen til efterretning.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Til efterretning.

1. Orientering fra direktøren/centercheferne

a) Kommunalt tilbud om vederlagsfri fysioterapi på Storebæltskolen

b) Ny bekendtgørelse af lov om folkeskolen

c) Orientering om ændring af Dagtilbudsloven

d) Orientering om åbning for benyttelse af et begrænset antal gæstepladser i Slagelse by

Centerchef for Børn og Familie og Centerchef for Skole indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Uddannelsesudvalget orienteres.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Til orientering.

Uddannelsesudvalget godkender sagsoversigten over punkter til udvalgets kommende møder.

Administrationen udarbejder løbende en sagsoversigt over sager til Uddannelsesudvalgets møder.

Sagsoversigten er et overbliks- og planlægningsværktøj. Sagsoversigten er desuden et dynamisk værktøj, hvor sager henover året bliver lagt ind.  Sagsoversigten vil blive fremlagt i revideret form på hvert udvalgsmøde.

Udvalget har følgende handlemuligheder:

a) Udvalget godkender sagsoversigten som den foreligger.

b) Udvalget ændrer i sagsoversigten.

Administrationen vurderer, at sagsoversigten er et vigtigt planlægningsværktøj.

Centerchef for Børn og Familie og Centerchef for Skole indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Uddannelsesudvalget godkender sagsoversigten som grundlag for administrationens planlægning.

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Godkendt.

Uddannelsesudvalget træffer aftale om udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af dagens udvalgsmøde. 

I forbindelse med revidering af Slagelse Kommunes forretningsorden for Uddannelsesudvalget på mødet den 2. juni 2014, er der i forhold til ”pressemeddelelser” enighed om, at forretningsordenens § 8 bliver suppleret med, at der på hver udvalgsdagsorden er en sag om pressemeddelelser.

Slagelse Kommunes forretningsorden for Uddannelsesudvalget, godkendt den 3. februar 2014 og revideret den 2. juni 2014.

Centerchef for Børn og Familie og Centerchef for Skole indstiller på forvaltningens vegne,

1.    at Udvalget beslutter udsendelse af eventuelle pressemeddelelser i forlængelse af dagens møde. 

Fraværende:  Johnny Persson (V), Tonny Borgstrøm (Udenfor partierne)

Intet til protokol