Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser (2018-2021) – Referat – 12. august 2020

Godkendelse af dagsorden.

Social- og Projektchefen indstiller,

1.    at dagsorden godkendes.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Godkendt.

Byrådet skal godkende den reviderede kompetenceplan, hvor kommunens opgaver er uddelegeret.

Den nuværende kompetenceplan er behandlet og vedtaget af Byrådet i maj 2018. På baggrund af et ønske om at revidere kompetenceplanen på enkelte områder, foretages samtidig revidering af forhold, som i perioden frem til nu er noteret med behov for revidering. Administrationens forslag til ændringer er markeret med rødt.

Forslag til ændringerne sker på baggrund af:

·         Kompetencer der er angivet forkert i den nuværende plan (hvor området ligger rigtigt, men hvor beslutningskompetencen er forkert)

·         Områder der ikke er med i den nuværende kompetenceplan

·         Kompetencer der ønskes ændret som følge af udviklingen i organisationen

·         Områder der bør flyttes mellem udvalg (begravelseshjælp og speciallægekørsel)

Beslutning om kompetenceændringer er Byrådets kompetence med hjemmel i Slagelse Kommunes styrelsesvedtægt.

1.    Fagudvalgene kan vælge at komme med yderligere forslag til ændringer

2.    Byrådet kan vælge helt eller delvist at godkende forslag til ændringer i kompetenceplanen

3.    Byrådet kan vælge, ikke at godkende de foreslåede ændringer af kompetenceplanen

Administrationen vurderer, at de foreslåede ændringer godkendes.

Budgetansvaret for kørsel til speciallæge og begravelseshjælp flyttes fra Kultur- og Fritidsudvalget til Forebyggelses- og Seniorudvalget. Opgaven administreres dog fortsat af Borgerservice.

Ingen bemærkninger.

Kommunaldirektøren indstiller,

1.    at Fagudvalgene indstiller til Byrådet, at Byrådet godkender de foreslåede ændringer,

2.    at Byrådet godkender kompetenceplanen med de foreslåede ændringer fra fagudvalgene og administrationen. 

Drøftet og genoptages til september/oktober.

Udvalget påpeger, at transportområdet skal samles under Erhvervs- og Teknikudvalget, jf. budgetaftalen 2020-2023.

Anders Koefoed (V) Kompetenceplanen er - som den foreligger - ikke fuldstændig - og det er ikke tydeligt, hvilke ændringer der er foretaget. Venstre foreslår derfor, at sagen genoptages på udvalgsmøderne i september med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til tidligere udgave.

At 1 - Drøftet.

Sagen genoptages på kommende møde, hvor de faldne bemærkninger medtages.

Helle Jacobsen (V) bemærkede: "Kompetenceplanen er - som den foreligger - ikke fuldstændig - og det er ikke tydeligt, hvilke ændringer der er foretaget. Venstre foreslår derfor, at sagen genoptages på udvalgsmøderne i september med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til tidligere udgave".

Pernille Ivalo Frandsen (V) og Knud Vincents (V) mener ikke, at kompetenceplanen er fuldstændig som den foreligger og det er ikke tydeligt, hvilke ændringer der er foretaget. Pernille Ivalo Frandsen (V) og Knud Vincents (V) foreslår derfor, at sagen genoptages på udvalgsmøderne i september eller senere, med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til tidligere udgave.

Udvalget ønsker en mere detaljeret behandling.

Drøftet og udsat.

V havde følgende kommentar:

Kompetenceplanen er, som den foreligger, ikke fuldstændig, og det er ikke tydeligt, hvilke ændringer der er foretaget. Venstre foreslår derfor, at sagen genoptages på udvalgsmøderne i september med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til tidligere udgave.

Fraværende:  Helle Jacobsen (V)

At. 1 Dette er blevet en drøftelsessag.

Udvalget drøfter kompetenceplanen og foreslår at sagen genoptages på udvalgsmødet i september, med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til forhenværende kompetenceplan.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Punktet blev behandlet som en drøftelsessag. Udvalget har alene drøftet kompetenceplanen i forhold til den del, som vedrører Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser.  Den reviderede kompetenceplan inden for udvalgets område genoptages på udvalgets møde i september.

Venstre ønsker at få ført til referat, at kompetenceplanen er - som den foreligger - ikke fuldstændig - og det er ikke tydeligt, hvilke ændringer der er foretaget. Venstre foreslår derfor, at sagen genoptages på udvalgsmøderne i september med tydelig angivelse af ændringsforslagene i forhold til tidligere udgave.

Udvalget ønsker, at virksomhedslederne inden næste møde har forholdt sig til den reviderede kompetenceplan inden for udvalgets område.

Udvalget drøfter punkterne i budgetaftalen og den løbende opfølgning for 2020.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

V og O tager orienteringen til orientering, da de ikke er en del af budgetaftalen.

Slagelse Kommune er blevet mødt af et betalingskrav for udviklingshæmmede domsfældte grønlandske borgere som har begået kriminalitet under ophold på botilbud i Slagelse. Udvalget orienteres om de grønlandske myndigheders praksisændring og varsles om risiko for en betydelig merudgift for kommunen som følge af denne.

På baggrund af Ankestyrelsesafgørelse af 4. februar 2020 og ny praksis i Grønland, er Grønland ophørt med at handle og betale for deres udviklingshæmmede borgere når de får en dansk dom mens de opholder sig på botilbud i Danmark.

Slagelse Kommune er mødt af et betalingskrav samt overtagelse af den fulde handle-betalingsforpligtelse for foreløbigt 2 grønlandske borgere, hvor Slagelse Kommune har været handlekommune.

Derudover kan Slagelse Kommune risikere at modtage yderligere 2 henvendelser fra de grønlandske myndigheder om betalingskrav for:

·         1 grønlandsk borger der afventer dom og

·         1 grønlandsk borger der har fået dansk dom.

Denne praksisændring omhandler alene borgergruppen udviklingshæmmede grønlandske borgere, der er visiteret til tilbud i Danmark. Det drejer sig ikke om grønlandske borgere, der af egen fri vilje har taget ophold i Danmark. Den historiske baggrund samt samarbejde og forpligtigelser overfor Grønland er beskrevet nærmere i bilag 1.

1)    Qeqqata Kommune i Grønland har fremsendt et tilbagebetalingskrav for en grønlandsk borger som har været anbragt på tilbud i Slagelse Kommune siden 2011. Borger modtog dansk dom til psykiatrisk behandling og tilsyn af kriminalforsorgen i 2015. Qeggata Kommune har anmodet om tilbagebetaling for udgifter fra borgeren modtog dommen i 2015 og frem til 2019 på kr. 11.171.139. Qeggata Kommune har ligeledes stoppet betalingen til Slagelse Kommune pr. 1. januar 2020. Slagelse Kommune har således et tilgodehavende på kr. 981.209 

2)    Lolland Kommune overdrager handle – og betalingsforpligtigelsen for borger anbragt på sikret afdeling på Kofoeds Minde. Borger visiteres i 1998 til botilbud i Slagelse Kommune på baggrund af en grønlandsk dom. Her begår borger en ny kriminalitet og modtager en dansk dom i 2008. Ved domsafsigelsen ophæves den grønlandske dom. Borger bliver efterfølgende overført til Kofoeds Minde. Udgiften for Slagelse Kommune kan fremadrettet blive på ca. 3 mio. kr. om året.

Lov om retssikkerhed på det sociale område § 9 stk. 1, 2 og 7 og § 61.

Bekendtgørelse nr. 647 af 31/5 2017 om Døgnophold i tilbud i Danmark og Grønland.

Straffelovens § 16 stk. 1 og 2. og § 68.

Slagelse Kommune har sammen med bl.a. Lolland Kommune rejst de økonomiske udfordringer som følge af samarbejdet med de grønlandske myndigheder når grønlandske udviklingshæmmede borgere anbringes i botilbud i Danmark i Styregruppen for Rammeaftale Sjælland.

Styregruppen har nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af Lolland, Kalundborg, Odsherred og Slagelse Kommuner samt socialområdet i Region Sjælland om, at udarbejde et grundlag til sagsfremstilling og beslutning i K17 og KKR, således at sagen kan rejses politisk med henblik på en lovændring.

Slagelse Kommune følger samme praksis som øvrige kommuner der er blevet mødt med et tilbagebetalingskrav. Dette betyder at kommunerne ikke betaler regninger med tilbagevirkende kraft eller overtager betalingsforpligtigelsen, før de retslige og politiske aspekter i sagen er afklaret.

Det er Administrationens vurdering, at Ankestyrelsens afgørelse af 4. februar 2020, hvor Ankestyrelsen afgjorde, at den danske kommune der var opholdskommune på tidspunktet for den danske dom, blev forpligtet til at yde hjælp og betale for denne, at den har betydning for de refusionskrav, som Grønland nu sender til de danske kommuner.

Uagtet Ankestyrelsens afgørelse så mener Administrationen ikke det har været hensigten med lovgivningen, at en kommune i Danmark skal overtage udgifterne til en grønlandsk borger, fordi vedkommende har begået personfarlig kriminalitet i Danmark.

Reglerne om handle – og betalingskommune for personer fra Grønland har af Lolland Kommune været forelagt til afklaring i såvel Ankestyrelsen, Social- og Indenrigsministeriet samt KL uden dette har ført til yderligere forståelse for de økonomiske udfordringer som de berørte kommuner er blevet bragt i.

Administrationen vurderer derfor, at vejen frem til en løsning af problematikken skal ske i tæt samarbejde mellem kommunerne om et samlet pres på af få ændret lovgivningen.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser godkender budgetopfølgning 3, som indgår i samlet opfølgning til Økonomiudvalg og Byråd.

Alle fagudvalg gennemfører Budgetopfølgning 3 for 2020 med rapportering og godkendelse af den økonomiske status på udvalgets område.

Budgetopfølgningen viser et forventet merforbrug for driftsudgifterne på 6,3 mio. kr. og et budget i balance for anlægsudgifterne. Bilag 1 angiver nærmere specifikation af forbruget på drift og anlæg.

Myndighedsområdet for Handicap og Psykiatri forventer med denne 3. budgetopfølgning et merforbrug på ca. 1 mio. kr. Der er dog en række forhold der kan betyde, at merforbruget vil være stigende i sidste halvår 2020.

-      Der er aktuelt en ankesag med en Udenbys borger, hvor handle- og betalingskommunen ifm. et konkret sagsforløb har fralagt sig forpligtigelsen og betalingstilsagnet for borgeren – det kan give en ekstraudgift på ca. 5 mio. kr.

-      I forhold til den vedtagede besparelse i 2020 på ca. 18,5 mio. kr. så vurderer Administrationen, at det ikke er realistisk at kunne imødekomme mere end 10 mio. kr. Det betyder, at merforbruget kan stige med yderligere 8,5 mio. kr.

-      Den verserende sag omkring tvisten vedr. domsfældte Grønlandske borgere kan ligeledes betyde et stigende merforbrug, som vi ikke for nuværende kender de fulde konsekvenser af.

Der arbejdes på alle parametre for at imødekomme en yderligere udgiftsstigning i sidste halvår 2020. Der er planlagt et forhandlingskursus i efteråret for samtlige rådgivere. Det aflyste forhandlingsmøde med de private leverandører grundet COVID-19 forsøges planlagt i efteråret. Ved opfølgning på sagerne er der stor fokus på sammenhængen mellem effekt og pris. Der indhentes to alternative tilbud ved indstilling om botilbud.

Myndighed for Rusmiddel forventer et mindreforbrug på ca. 0,4 mio. kr.

Grundet den ekstraordinære situation med COVID-19 vil denne budgetopfølgning fortsat være forbundet med en vis usikkerhed, idet de endelige konsekvenser endnu ikke kendes fuldt ud. Kommunerne er ved Midtvejsreguleringen kompenseret for forventede udgifter til COVID-19. Der vil sidst på året blive foretaget en opfølgning på aftalt kompensation i forhold til kommunernes samlede aktuelle merudgifter til COVID-19 og behov for yderlig justering af kompensationen.

I budgetopfølgningen har virksomhederne og centrene indarbejdet deres afholdte og forventede mer-/mindreudgifter, samt mindreindtægter til COVID-19. Der vil i efteråret, når der foreligger et bedre overblik over merudgifternes omfang, blive taget stilling til, hvordan den modtagne kompensation fra staten fordeles internt i Slagelse kommune.  

Variationen i forbrugsprocenterne skyldes udsving i virksomhedernes forbrugsmønstre. De to myndighedsområder har forbrugsprocenter, der ligger indenfor samme niveau som sidste år.

Regeringens lancerede sommerpakke indeholder følgende, der vedrører USB:

-      Dagsture for beboere på socialpsykiatriske tilbud

I Slagelse Kommune modtages der 0,276 mio. kr. til dagsturene. Der søges i den forbindelse om en indtægts- og udgiftsbevilling på beløbet til fordeling på virksomhederne, som har planlagt en række ture.

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

I Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ult. marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Der søges indtægts- og udgiftsbevilling på 0,276 mio. kr. som følge af COVID-19 sommerpakken.

Ingen bemærkninger.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.   at  Budgetopfølgning 3 for 2020 samt handleplaner godkendes og videresendes til orientering for Økonomiudvalget og Byrådet.

2.   at  Det anbefales af fagudvalget til Økonomiudvalget, at der gives indtægtsbevilling på 0,276 mio. kr. og at der gives udgiftsbevilling på 0,276 mio. kr. til politikområde 4.1, som følge af COVID-19 sommerpakken.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Godkendt.

V og O tager orienteringen til orientering, da de ikke er en del af budgetaftalen.

Social- og Projektchefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

·         2. september 2020

Social- og Projektchefen indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

·         Gensidig orientering

Social- og Projektchefen indstiller,

1.    at Orienteringen tages til efterretning

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Til efterretning.

Godkendelse af referat

Social- og Projektchefen indstiller,

1.    at referatet godkendes.

Fraværende:  Jørn-Ole Didriksen (V)

Godkendt.