Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser (2018-2021) – Referat – 2. september 2020

Godkendelse af dagsorden.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at dagsorden godkendes.

Godkendt.

Formand for projektgruppen Karen-Marie Heltoft Toften deltager under punktet.

Slagelse Kommune har søgt Socialstyrelsen om puljemidler fra ansøgningspuljen Housing First for Unge, og har modtaget 2.952.060,00 kr. fordelt over en 2 årig periode til Projekt En Ny Start.

Den overordnede antagelse er, at projektet kan medvirke til at vende udviklingen i stigningen af antallet af unge hjemløse i Slagelse Kommune. Formålet med Projekt En Ny Start er grundlæggende at støtte, kvalificere og videreudvikle Slagelse Kommunes arbejde og samarbejde med unge i risiko for hjemløshed samt unge i hjemløshed på tværs af velfærdsområderne i kommunen.

Målgruppen for projektet er unge mellem 14-24 år, der er i risiko for eller allerede lever i hjemløshed. Målgruppen er kendetegnet ved enten allerede at have været, eller være i risiko for at få komplekse sociale udfordringer, hvorved de ofte har betydelige problemer ud over manglen på en bolig.  En stor del af de unge kæmper med misbrug og psykiske vanskeligheder og de fleste står uden for uddannelsessystemet og arbejdsmarked. Mange af de unge har haft svære opvækstvilkår og omkring halvdelen har været tidligere anbragte under opvæksten.

Målsætninger på borgerniveau er at:

·         De unge opspores og får identificeret risiko – og beskyttelsesfaktorer i forhold til hjemløshed.

·         De unge får udarbejdet en helhedsorienteret handleplan.

·         De unge får etableret en boligløsning, der så vidt muligt matcher den unge ønsker og behov.

·         De unge får tilbudt en sammenhængende og koordinerende indsats.

Målsætninger for kommunen er at:

·         At Slagelse Kommune sikrer en helhedsorienteret indsats på tværs af det specialiserede socialområde og det almene område for de unge i målgruppen samt etablering af et samarbejde med den regionale børne- og ungepsykiatri.

·         At færre unge gennem forebyggelse og den sammenhængende unge indsats oplever behov for specialiserede indsatser efter serviceloven samt undgår ophold på forsorgshjem.

Projektet er beskrevet nærmere i bilag A. Projektbevilling Bilag B.

Ingen bemærkninger.

a.    Udvalget kan tage orienteringen til efterretning.

b.    Udvalget kan anmode administrationen om supplerende oplysninger.

Ingen bemærkninger

Det forventes, at forebyggelse af hjemløshed samt boligløsninger til unge i hjemløshed og i risiko for hjemløshed vil reducere kommunens udgifter til bl.a. forsorgshjem og andre sociale støtteforanstaltninger til målgruppen.

Ingen bemærkninger.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

Udvalget drøfter punkterne i budgetaftalen og den løbende opfølgning for 2020.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

Udvalget drøftede styringsarket.

V og O tog orienteringen til orientering, da de ikke er en del af budgetforliget.

Udvalget orienteres om elementer i det administrative budgetgrundlag for Budget 2021-24.

Der har i dialogen med Udvalget vist sig at være behov for at præcisere enkelte dele af det administrative budgetgrundlag for Budget 2021-24.

Selve budgetprocessen har været lidt forsinket i år, herunder særligt grundet Covid-19. Udvalget har med udgangspunkt i Pejlemærkerne drøftet konkrete input og forslag til budgetprocessen. Udvalget har fremsat et driftsforslag om: Overgangsboliger til hjemløse, og har desuden godkendt to anlægsforslag: Alternative plejeboliger og Skæve boliger (Holbækvej), som alle indgår i det administrative budgetgrundlag.

Præciseringer:

·         Budgetbehovet for Myndighed er indregnet i budgetgrundlaget med udgangspunkt i nuværende og kendte indsatser i 2020 (BO3, Budgetopfølgning 3), forventninger til 2021 (overgangen fra Barn til Voksen og vurderinger ift. øvrig til- og afgang) samt P/L-fremskrivningen. Stiger merforbruget i 2020 vil det have konsekvenser for Budgetbehovet i 2021.

·         I BO3 har Administrationen redegjort for, at der forventes realiseret ca. 10 mio. kr. af den samlede besparelse på 18,5 mio. kr. Det vil sige at der er en forventning om, at merforbruget kan stige med de ikke realiserbare 8,5 mio. kr. i 2020. Stiger merforbruget i 2020 med de 8,5 mio. kr. så vil der tilsvarende være en udfordring af samme størrelse i budget 2021. Derudover vil merforbruget i 2020, hvis det overføres til budget 2021, være en yderligere udfordring i budget 2021 – altså sammenlagt ca. 17 mio. kr.

·         I forbindelse med budget 2020-23 blev Myndighedsbudgettet tilpasset budgetbehovet, dog med en indlagt besparelse på 18,5 mio. kr. jf. ovenstående. Det betød, at USB´s samlede indlagte effektiviseringsbesparelse på 0,7% i budget 2020-23 blev udlignet. I budget 2021-24 er der stillet forslag om at videreføre denne besparelse i 2024 – denne besparelse er ikke indregnet i Budgetgrundlaget.

·         Slagelse Kommune er blevet reguleret på Særligt Dyre Enkeltsager, ifm. at der er sket nogle lovændringer, der giver forventninger om en større indtægt på området (gælder ligeledes for Børn- og Ungeudvalget og Forebyggelses- og Seniorudvalget. For USB´s område betyder det, at indtægtsbudgettet er hævet med 12,1 mio. kr. stigende til 12,6 mio. kr. Det er endnu uvist om det er realiserbart, og det kan således give en budgetudfordring i Budget 2021-24. Der er dog ingen tvivl om, at lovændringen vil medføre større indtægter, det er blot uvist om indtægterne matcher den kommunale regulering.

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Ingen bemærkninger

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at Udvalget tager orienteringen om det administrative budgetgrundlag til efterretning.

Til efterretning.

Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser forelægges midtvejsevaluering af den kommunale boliganvisningsret til socialt udsatte.

Ved behandling af Strategi og Handleplan – boligudfordringer til socialt udsatte traf Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser på sit møde den 6. maj 2020 beslutning om:

·         At administrationen gennemfører en midtvejsevaluering af, om der er behov for at udvide den kommunale anvisningsret fra 10% - 25 %. Evalueringen forelægges for Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser og Byrådet.

Afdeling Rådgivning og Udbetaling har i perioden den 1. maj 2020 - 13. august 2020 bevilget 20 boliganvisninger. Heraf har 13 borgere medio august 2020 fået bolig. Den gennemsnitlige ventetid på boligerne har været 18 dage.

3 af de 13 borgere, som har fået bolig, er borgere fra Forsorgshjemmet Toften. Aktuelt er der 2 borgere med ophold fra Toften, hvis ansøgning om boliganvisning er under sagsbehandling i Rådgivning og Udbetaling, heraf er en henvendelse modtaget indenfor de sidste 14 dage.

De resterende 10 af de 13 borgere, som har fået bolig, er borgere med bevilget pædagogisk støtte fra Center for Handicap og Psykiatri, tilknyttet Rusmiddelcentret, udskrevet fra Krisecenter og borgere fra kondemneringslejemål.

7 borgere afventer boligtilbud, heraf er 6 bevilget boliganvisning indenfor de seneste 3 uger.

1 borger er bevilget boliganvisning ultimo juni 2020, og afventer specifikt lejemål. Derfor er der længere ventetid på, at denne boliganvisning kan effektueres.

Der er ikke i perioden givet afslag på ansøgning om boliganvisning fra borgere med ophold på Toften.

Almenboliglovens § 59.

1.    Udvalget kan tage midtvejsevalueringen til efterretning.

2.    Udvalget kan anmode administrationen om supplerende oplysninger.

Det er administrationens vurdering, at boligselskaberne lever op til kommunens behov for hurtigt at stille ledige lejemål til rådighed, når kommunen anvender anvisningsretten. Det vurderes derfor, at der aktuelt ikke er behov for at udvide den kommunale anvisningsret fra 10 % til 25 %.

 Ingen bemærkninger.

 Orienteringen sendes til Byrådet.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller:

1.    at midtvejsevalueringen af boliganvisningsretten – boliger til socialt udsatte tages til efterretning.

2.    at midtvejsevalueringen oversendes som orientering til Byrådet.

Til efterretning.

Byrådet skal godkende den reviderede kompetenceplan, hvor kommunens opgaver er uddelegeret.

Alle udvalg har drøftet forslag til revidering af kompetenceplanen ved møderne i august 2020.

I forbindelse med møderne er der udtrykt ønske om at ændringerne skal fremgå tydeligere. Det er indarbejdet i det nye forslag til kompetenceplan (bilag 1) som følger:

·         Teksten i den oprindelige kompetenceplans punkter, som administrationen foreslår rettet, er overstreget med gul.

·         De nye ændringer er markeret med rød.

·         Forslag der er fremsat ved august-møderne er markeret med grøn.

Fra udvalgsmøderne er der kommet følgende forslag:

·         Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget ønsker en mere detaljeret behandling af kompetenceplanen.

·         Erhvervs- og Teknikudvalget ønsker, at transportområdet skal samles under Erhvervs- og Teknikudvalget jf. budgetaftalen 2020: ”Slagelse kommune vil i budgetperioden arbejde for en reorganisering af den kollektive transport med det formål at opnå dels en bedre og billigere service, dels en mere skånsom belastning af hhv. veje og miljø. Det forudsættes, at kommunen hjemtager de dårligst udnyttede busruter, og at der sker en skarpere styring og koordinering af den visiterede kørsel. ETU varetager den politiske inddragelse på tværs af de mange brugergrupper, og udarbejder forslag til ny struktur på området i samarbejde med brugergrupper mv.”

Forslaget er ikke indskrevet i forslaget til kompetenceplanen, da det berører flere slags kørsel og flere udvalgs kompetencer og udvalgene ønsker mere tid til behandlingen.

Beslutning om kompetenceændringer er byrådets kompetence med hjemmel i Slagelse Kommunes styrelsesvedtægt.

Vedr. ændringer i vedhæftede kompetenceplan:

1.    Fagudvalgene kan vælge at komme med yderligere forslag til ændringer.

2.    Byrådet kan vælge helt eller delvist at godkende de ændringer, som er indskrevet i vedhæftede kompetenceplan.

3.    Byrådet kan vælge ikke at godkende de ændringer, som er indskrevet i vedhæftede kompetenceplan.  

1.    Byrådet kan anmode udvalgene om at arbejde videre med deres respektive kompetenceplaner med henblik på en senere godkendelse i byrådet.

2.    Byrådet kan afvise at lade udvalgene arbejde videre med de respektive kompetenceplaner.

Administrationen anbefaler, at de foreslåede ændringer i den vedlagte kompetenceplan godkendes.

Administrationen vurderer, at forslagene fra Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Erhvervs- og Teknikudvalget kræver en nærmere bearbejdning bl.a. fordi det er et område, der går på tværs af flere udvalg.

Ingen bemærkninger.

Forslaget fra Erhvervs- og Teknikudvalget vil påvirke Børne- og Ungeudvalget, Forebyggelses- og Seniorudvalget, Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser og Social- og Beskæftigelsesudvalget.  

Kommunaldirektøren indstiller,

1.    at Fagudvalgene indstiller til byrådet, at byrådet godkender de foreslåede ændringer i den vedlagte kompetenceplan. 

2.    at Byrådet godkender den vedhæftede kompetenceplan med de foreslåede ændringer fra fagudvalgene og administrationen.

3.    at Byrådet godkender, at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget og Erhvervs- og Teknikudvalget arbejder videre med deres kompetenceplan, som senere godkendes af byrådet.   

Sagen ønskes genoptaget. Der arbejdes videre med forslagene fra Miljø-, Plan- og Landsdistriktsudvalget og Erhvervs- og Teknikudvalget.

Udsat.

Godkendt med 4 stemmer

V og O undlod at stemme.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

·         7. oktober 2020

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

Der er igangsat et projekt på botilbudsområdet for at se på økonomistyring for både myndighed og virksomheder, herunder taksterne. Det sker i forbindelse med, at der kommer ny takstbekendtgørelse primo 2021, som træder i kraft den 1. januar 2022, samt at handicap-/psykiatriområdet er et af de økonomisk særligt udfordrede områder i Slagelse Kommune. Et af formålene med projektet er en gennemskuelig takststruktur med differentierede takster, da de nuværende takster med tiden er blevet uigennemskuelige bl.a. som følge af løbende besparelser og betingelser i efterfølgende budgetaftaler.

Projektet er opmærksom på tråde ind i øvrige igangsatte projekter eks. arbejdsgruppe i regi af rammeaftale Sjælland samt arbejdsgruppe i Slagelse Kommune, der skal se på Fremtidens tilbud.

Center for Handicap- og Psykiatri indstiller,

1.    at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

Godkendelse af referat.

Center for Handicap og Psykiatri indstiller,

1.    at referatet godkendes.

Godkendt.