2. Budget 2020-2023 - 2. behandling af budget (B)
2. Budget 2020-2023 - 2. behandling af budget (B)
Sagsnr.: 330-2019-71999 Dok.nr.: 330-2019-445087 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Økonomiudvalget skal til Byrådets 2. behandling videresende Byrådets
1. behandling af Budget 2020-2023. Økonomiudvalget skal endvidere beslutte, om
teknisk/administrative ændringsforslag, samt takster indstilles til Byrådets
godkendelse.
Baggrund
Byrådet besluttede ved 1. behandling af Budget 2019-2022 at
oversende administrationens budgetforslag til 2.behandling. Budgetforslaget
blev justeret med forhøjelse af budget på Forebyggelse- og Seniorudvalget med
17,3 mio. kr. vedr. Værdig ældrepleje og Bekæmpelse af ensomhed.
Ved Byrådets 1.behandling var der ikke indgået budgetaftale.
Partierne har udarbejdet Notat af 5. oktober fra alle partier (bilag 1.), som tilkendegiver at der frem mod
Byrådet 2. behandling tilstræbes indgået fælles budgetaftale.
Med henblik på, at der frem mod Byrådets 2.behandling kan
foreligge en budgetaftale eller der fremsættes ændringsforslag, - er fristen
for ændringsforslag rykket til den 22. og 24. oktober 2019.
Resultatopgørelse og bevillingsoversigt (bilag 2.) er opdateret med Byrådets justering
af det administrative budgetoplæg med 17,3 mio.kr. Resultatopgørelse
og bevillingsoversigt skal tilpasses, såfremt ændringsforslag godkendes af
Byrådet.
Følgende elementer indgår i budgetforslaget.
1. Overordnede budgetforudsætninger
·
Udskrivningsprocenten for kommunal indkomstskat fastsættes til 25,1%
·
Udskrivningsprocenten for kirkelige skatter fastsættes til 0,96
%, som er indarbejdet i budget fra Slagelse-Skælskør Provsti
·
Grundskyldpromillen for kommunal ejendomsskat fastsættes til 25,3
‰
·
Der opkræves ikke dækningsafgift af forretningsejendomme
·
Der opkræves dækningsafgift af offentlige statslige og regionale
ejendomme. Denne fastsættes til 12,65 ‰ af grundværdien samt 8,75 ‰ af
forskelsværdien mellem grundværdi og ejendomsvurdering
·
Skatter, tilskud og udligning budgetlægges ud fra det
statsgaranterede udskrivningsgrundlag
2. Teknisk/administrative ændringsforslag
Der er udarbejdet teknisk-administrative ændringsforslag (Bilag 3.)
·
Finansiering af Byggeherrerådgivningen på 5,95 mio.kr. (Model godkendt på ØU d. 20. maj 2019).
Anlægsramme på anlægsprojekter reduceres med 5,95 mio.kr. og driftsbudget på
økonomiudvalget forhøjes med 5,95 mio.kr. (serviceudgift)
For at lette administrationen og effektivisere processen placeres reduktion af
anlægsrammen midlertidigt som en anlægspulje til senere fordeling. Fordelingen
foretages senere, når overførelser fra 2019 er godkendt, og den samlede
anlægssum for 2020 kendes. Byrådet orienteres om fordelingen i forbindelse med
budgetopfølgning 2.
3. Politiske ændringsforslag
Deadline for fremsendelse af ændringsforslag er fastsat til
den 22. oktober 2019 kl. 12. Underændringsforslag er fastsat til den 24.
oktober 2019 kl. 12. Ændringsforslagene vil blive fremsendt til Byrådets 2.
behandling af budget 2020-2023.
4. Endelig afbalancering og udmøntning af Budget
2020-2023
Det anbefales, at Økonomi- og Teknikdirektøren bemyndiges
til at foretage den endelige afbalancering af Budget 2020-2023 via
kassebeholdningen (mindre tekniske afrundinger mv.) samt udmøntning af div.
puljer mv.
5. Takster
Byrådet godkender med budgettet takster for 2020 (bilag 4.). De fremlagte takster er beregnet
administrativt efter uændrede principper.
En række takster vil først kunne beregnes endeligt efter
budgetvedtagelsen, og disse fremlægges til Byrådets godkendelse på kommende
møder.
6. Bevillingsniveau
Byrådet skal ved behandling af årsbudgettet også fastlægge
bevillingsniveauet for det kommende år.
Det anbefales, at bevillingsniveauet fastholdes uændret,
således at der gives en samlet netto bevilling til hvert fagudvalg. Bevillingen
pr. udvalg er endvidere opdelt i nettobevillinger på serviceudgifter,
overførelsesudgifter, brugerfinansierede udgifter, udgifter til
medfinansiering, og udgifter til forsikrede ledige.
7. Høringssvar
Budgetforslag til 1. behandling er i perioden 8.-16 oktober
udsendt til høring i brugerbestyrelser, MED-udvalg m.v. Høringssvar fremsendes
samlet til Byrådet den 16. oktober 2019.
Byrådet har besluttet, at såfremt der indgås budgetaftale
eller fremsendes ændringsforslag inden d. 22. oktober kl.12 igangsættes 2. høringsrunde
i perioden 23. oktober til 25. oktober kl.12. Høringssvar fremsendes samlet til
Byrådet d. 25. oktober 2019
Retligt
grundlag
Styrelseslovens § 37 og 38,
hvoraf det blandt andet fremgår, at Økonomiudvalgets forslag til budget for det
kommende år, samt budgetoverslagsårene skal behandles 2 gange i Byrådet. Grundet
ny regering og udskydelse af Økonomiaftalen er fristen for endelig godkendelse
af budget rykket fra den 15. oktober til den 5. november.
Forretningsorden for Slagelse Byråd fastlægger i § 11 regler
for fremsættelse og behandling af ændringsforslag og underændringsforslag for
sager, der undergives 2 behandlinger.
Handlemuligheder
Fremgår af sag og bilag
Vurdering
Budgetgrundlaget for 2. behandlingen er administrationens tekniske
budgetforslag korrigeret med 17,3 mio.kr. til Forebyggelses- og Seniorudvalget,
samt Notat af 5. oktober fra partier. Der er mulighed for fremsendelse af
Budgetaftale/ændringsforslag til den nuværende budgetbalance.
KL har den koordinerende rolle i forhold til, at alle
kommuner under et underholder den aftalte service- og anlægsramme. KL kan frem
mod 2. behandlingen rette henvendelse til kommunerne omkring behov for
justering af rammerne for at undgå sanktioner.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Fremgår sag og bilag
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Økonomi- og Teknikdirektøren indstiller,
1.
at Økonomiudvalget videresender byrådets 1. behandling af Budget 2020-2023
til 2. behandling i byrådet - incl nævnte elementer 1-7.
2.
at Økonomiudvalget anbefaler at udskrivningsprocenten for kirkelige skatter
fastsættes til 0,96 %, som er indarbejdet i budget fra Slagelse-Skælskør
Provsti
3.
at Økonomiudvalget anbefaler teknisk-administrative ændringsforslag som
angivet i bilag 3 til Byrådets godkendelse
4.
at ændringsforslag og underændringsforslag fra Byrådets medlemmer og
partier fremsendes til Byrådets behandling
5.
at Økonomiudvalget anbefaler takster som angivet i bilag 4 til Byrådets
godkendelse
6.
at Økonomiudvalget anbefaler at der vælges statsgaranti på
udskrivningsgrundlag og generelle tilskud
7.
at At Økonomiudvalget anbefaler at til finansiering af
Byggeherrerådgivningen afsættes en anlægspulje på -5,95 mio.kr. i 2020 til
senere fordeling på anlægsprojekter Byggeherrerådgivningen yder rådgivning til
i 2020.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 21. oktober 2019:
Fraværende:
Stén Knuth (V)
At 1 til 3 og 5 til 7 anbefales til 2. behandling i Byrådet.
Der forhandles fortsat om budget 2020-2023 mellem byrådets
parter og der forventes at komme ændringsforslag og eventuelt
underændringsforslag fra Byrådets medlemmer og partier til Byrådets 2.
behandling. Fristen for ændringsforslag er tirsdag den 22.10.2019 kl. 12.00 og
eventuelle underændringsforslag den 24.10.2019 kl. 12.00.
Beslutning i Byrådet den 28.
oktober 2019:
Fraværende:
At 1 -
Forslag til underændringsforslag fra AFIØ - 16 stemte for;
AFI og Ø, og 15 stemte imod, VO og B. Forslaget blev godkendt.
Ændringsforslag - Budgetaftale 2020-2023 | VOB - 15 stemte
for; VO og B og 16 stemte imod; AFI og Ø. Forslaget bortfaldt.
Ændringsforslag - Budgetaftale 2020-2023 | AFIØ - 16 stemte
for; AIF og Ø og 15 stemte imod; VO og B. Forslaget blev godkendt.
Det fremlagte budget til 1. behandling med godkendte
ændringsforslag | Budgetaftale 2020-2023 AFIØ med underændringsforslag er det
godkendte budget 2020-2023.
Borgmesteren oplistede tekniske bemærkninger fra
administrationen;
At der med det godkendte budget indarbejdes det såkaldte
regnskabsværn i resultatopgørelsen, hvorved servicerammen løftes til at kunne
modstå eventuelle merudgifter i 2020, bl.a. fra de overførte midler imellem
regnskabsårene.
At der i resultatopgørelsen endeligt indarbejdes en teknisk
korrektion, således at nulstilling af buffer på beskæftigelsestilskuddet sker
via regulering af indtægter frem for ændring i udgifterne og
At de to reguleringer påvirker servicerammen, men ikke har
nogen betydning for budgetbalancen.
At 2 | Godkendt at udskrivningsprocenten for kirkelige
skatter fastsættes til 0,96%, som er indarbejdet i budget fra Slagelse-Skælskør
provsti.
At 3 | Godkendt.
At 5 | Takster som angivet i bilag 4 | Godkendt.
At 6 | Statsgaranti på udskrivningsgrundlag og generelle
tilskud | Godkendt.
At 7 | Identisk med At 3.
Det er en del af det vedtagne budget jfr. sagsfremstillingen
at
Udskrivningsprocenten for kommunal indkomstskat fastsættes
til 25,1 %
Grundskyldspromillen for kommunal ejendomsskat fastsættes
til 25,3 0/00
Der opkræves ikke dækningsafgift af forretningsejendomme
Der opkræves dækningsafgift af offentlige statslige og
regionale ejendomme. Denne fastsættes til 12,65 0/00 af grundværdien samt 8,75
0/00 af forskelværdien mellem grundværdi og ejendomsvurdering.