8. Oplæg til boligudvikling på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør (B)
8. Oplæg til boligudvikling på Møllebakken 15 og den tidligere
højskolegrund i Skælskør (B)
Sagsnr.: 330-2016-3371 Dok.nr.: 330-2017-628232 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal tage stilling til
oplæg til boligudvikling på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund.
Udvalget skal beslutte grundlag for en ny lokalplan for området.
Baggrund
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget besluttede på mødet den 3.
april 2017, at der skal udarbejdes en samlet vision for boligudvikling på
Møllebakken 15 og højskolegrunden i Skælskør, ud fra følgende centrale
principper:
- Bolig
og natur skal smelte mest muligt sammen
- Landskabet
skal være et bærende element i en samlet vision
- Udsigt
til Skælskør Fjord og dagslys skal være retningsgivende for placering og omfang
af boliger
- Offentlighedens
adgang til fjorden skal sikres
- Højskolens
arkitektur skal fungere som inspiration for ny bebyggelse
- For
at sikre udsigten til fjorden planlægges der kun for lave hække og få solitære
træer
På mødet den 6. juni 2017 besluttede Erhvervs-, Plan- og
Miljøudvalget, at den samlede vision skulle danne grundlag for en lokalplan, der
omfatter begge ejendomme.
Administrationen har i samarbejde med Urland Arkitekter
udarbejdet et visionsoplæg, vedhæftet som bilag 1, indeholdende en analyse af
området, en beskrivelse af koncepter for ny bebyggelse, to bebyggelsesplaner (A
og B) samt principsnit og visualiseringer. Urland Arkitekter har i processen
også haft dialog med ejeren af den tidligere højskolegrund.
Urland Arkitekter fremlægger oplægget på udvalgsmødet.
Begge bebyggelsesplaner arbejder med tre vejtilslutninger
fra Møllebakken: én langs skelet til Julemærkehjemmet, én mellem
højskolegrunden og Møllebakken 15 samt én, der alt afhængig af bebyggelsesplan
servicerer blokbebyggelse og punkthus eller en større koncentration af
klyngehuse.
Bebyggelsesplan
A: terrassehaven – 89 boliger
Bebyggelsesplanen arbejder med en tanke om at skabe en større koncentration af
klyngehuse, der som mindre enheder med tilknyttede terrasser og/eller altaner
placeres henover landskabet med reference til Utzon-husene i Helsingør. Husene
varierer i boligstørrelser på mellem 75 – 150 m2 i 1-2 etager med en
samlet bebyggelsesprocent på 15. Der er således mulighed for forskellige
boliger til forskellige målgrupper. Hvert hus retter sig til dels mod de indre,
grønne gårdrum, hvor der også er parkering til hver bolig, og de større, grønne
fællesarealer. Husene bindes sammen af terrasserne, som fungerer som en slags
promenade, hvilket får hele bebyggelsen til at fremstå meget åben. Terrasserne
minimerer landskabsfladen, men åbner til gengæld op for mindre ’torvedannelser’
og mulighed for opførelse af et fælleshus. Planen giver også mulighed for en
hensigtsmæssig etapeopdeling ved en eventuel realisering.
Bebyggelsesplan
B: fyrtårnet i Skælskør – 114 boliger
Bebyggelsesplanen
arbejder med 3 typer af boliger: klyngehuse, blokbebyggelse og et punkthus.
Størstedelen af klyngehusene ligger jævnt ned ad de bløde bakker på Møllebakken
15, med gode udsynsmuligheder for den enkelte bolig, og skaber samtidig luft og
åbenhed ned gennem den samlede bebyggelse. Med reference til elevfløjen i den
gamle højskolebygning er der arbejdet med en blokbebyggelse længere mod syd,
der følger den eksisterende struktur og det omkringliggende terræn. Denne
struktur kan tilpasses eksisterende byggeri eller opføres som nybyggeri. Som
den sidste boligtype er der forslag om at udnytte områdets placering som
indsejling til Skælskør ved at opføre et punkthus i 9 etager med lejligheder,
der skal fungere som et lokalt vartegn. Bygningen opføres på det flade plateau,
tættest på vejen, hvor den udnytter placering højt i landskabet, der skaber
optimalt udsyn fra lejlighederne, uden at det skærmer for øvrig bebyggelse.
Parkering er fordelt rundt omkring de enkelte bebyggelser: langs kanten af
blokbebyggelsen, i et cirkelslag omkring punkthuset og i gårdrummene i de
enkelte klynger.
Samlet
set åbner denne bebyggelsesplan op for, at der skabes forskellige boliger til
forskellige målgrupper med boligstørrelser på mellem 75 – 150 m2 og
en bebyggelsesprocent på 20. Boligerne er tilpasset udsyn mod fjorden, der er
en klar definition af offentlige og semiprivate rum, der er grønne korridorer,
og planen rummer mulighed for en klar etapeopdeling ved en eventuel
realisering. Punkthuset på 9 etager er nytænkende i forhold til Skælskørs
øvrige boligprofil og kan støde på modstand. Omvendt er der mulighed for at
opføre unikke lejligheder med udsigt over fjord og købstad fra en placering,
der ikke generer naboer.
Retligt
grundlag
Lov om planlægning – Planloven, §§ 5 og 11.
Handlemuligheder
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan beslutte, at
bebyggelsesplan A skal danne grundlag for en ny lokalplan for Møllebakken 15 og
den tidligere højskolegrund i Skælskør.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan beslutte, at
bebyggelsesplan B skal danne grundlag for en ny lokalplan for Møllebakken 15 og
den tidligere højskolegrund i Skælskør.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan beslutte, at hverken
bebyggelsesplan A eller B skal danne grundlag for en ny lokalplan for
Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør. I så fald bedes
udvalget tage stilling til, hvilke ændringer, der skal foretages.
Vurdering
Urland Arkitekter har udarbejdet forslag til to
bebyggelsesplaner, der hver især forholder sig til de centrale principper for
boligudvikling af området. Der
er lagt vægt på fleksibilitet således, at de to planforslag kan kombineres i
forskellige variationer i den videre planlægning, med eller uden en bevarelse
og videreførelse af højskolebygningerne, som de ser ud i dag.
Inddragelsen
af højskolegrunden muliggør, at der kan arbejdes med en ambitiøs plan med fokus
på at skabe et sammenhængende boligområde med en attraktiv placering tæt på
byen samtidig med, at oplevelsen af åbenhed, udsigt og nærhed til
fjordlandskabet fastholdes.
Der er i bebyggelsesplanerne arbejdet med forskellige
boligtyper og størrelser med udgangspunkt i at skabe et mangfoldigt
boligområde, der både tiltrækker par uden børn, børnefamilierne og seniorerne.
Med
den naturskønne placering er de nære udendørs opholdsarealer tænkt som en
vigtig del af bebyggelsen, hvilket gør, at der generelt er arbejdet med større
private terrasser, evt. altaner, i tilknytning til den enkelte bolig frem for
større haver. Bebyggelsen er derfor henvendt mod beboere, som gerne vil undgå
det vedligehold, en have kræver. Dette er også i overensstemmelse med
bosætningsstrategien.
Som
grundlag til en lokalplan, anbefaler administrationen, at der arbejdes videre
med bebyggelsesplan B. Denne kombinerer klyngehus-strukturen med blokstrukturen
med en god reference til eksisterende bebyggelse samtidig med, at planen åbner
op for opførelse af lejligheder. Samlet set rummer planen et stort potentiale
for at skabe et varieret boligområde med flere boligtyper, og hvor der både er
plads til de mindre gårdrum og de store, åbne og grønne flader med kig til
fjorden.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ved omdannelse af området til boligformål vil en udvidelse
af Møllebakken fra Rådmandsvej og til Møllebakken 29A, den tidligere
højskolegrund, være nødvendig. En udvidelse af Møllebakken vil være behæftet
med en kommunal udgift til ekspropriation og anlæg af ny vej.
Den økonomiske konsekvens af udviklingen af arealet afhænger
af, hvordan området handles, herunder i hvilket omfang Slagelse Kommune indgår
i udviklingen.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Planchefen indstiller,
1.
at der arbejdes videre med bebyggelsesplan B som grundlag for en ny
lokalplan for Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 6. november 2017:
Fraværende:
Villum Christensen (I)
Udvalget ønskede et revideret visionsoplæg med mere fokus på
byggeriets arkitektoniske udtryk og materialevalg f.eks. sammenhæng med
eksisterende højskolebyggeri/Utzon-huse.
