3. Kommuneplan 2021 - forslag til retningslinjetemaet "LANDOMRÅDER" (B)
3. Kommuneplan 2021 - forslag til retningslinjetemaet
"LANDOMRÅDER" (B)
Sagsnr.: 330-2020-27731 Dok.nr.: 330-2020-305810 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal beslutte, om
forslag til retningslinjetemaet ”Landområder” skal godkendes.
Baggrund
Med udviklingsstrategiens endelige vedtagelse den 22. juni
2020 blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af
kommuneplanen.
Kommuneplanen er den overordnede plan for kommunens fysiske
udvikling og består af tre dele:
- Hovedstruktur
(hvad vil vi?)
- Retningslinjer
(hvordan gør vi?)
- Rammer
(hvor gør vi hvad?)
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkendte på møde den
4. maj 2020 og dernæst på mødet den 31. august 2020 proces og tidsplan for
Kommuneplan 2021. Kommuneplan 2021 forventes vedtaget i august 2021.
Retningslinjerne, som beskriver principperne for
arealanvendelse i kommunen, revideres med udgangspunkt i at opdatere indholdet
i forhold til ajourføring, ny lovgivning og internt vedtagne planer og
strategier.
Kommuneplanens retningslinjer er inddelt i 12 temaer. Denne
sagsfremstilling behandler temaet ”Landområder”. Under temaet ”Landområder”
hører retningslinjer for:
- Anlægsområder
- Sommerhusområder
- Åbent
land
Ved gennemgang af ovenstående retningslinjer foreslår
administrationen følgende ændringer i forhold til Kommuneplan 2017:
Anlægsområder
Anlægsområder er områder, hvor der er planer eller idéer om,
at noget skal, kan eller bør ligge inden for planperioden på 12 år. De
nuværende fire anlægsområder er udpeget i de tidligere kommuneplaner.
Anlægsområderne til campingplads ved Kobæk, vejanlæg nord om
Slagelse, vejanlæg øst og nord om Skælskør samt affaldsanlæg ved Forlev
fastholdes. Der er foretaget mindre sproglige tilretninger.
Sommerhusområder
De eksisterende sommerhusområder fastholdes. Slagelse
Kommune kan på nuværende tidspunkt ikke udlægge nye sommerhusområder i
kystnærhedszonen i kommuneplanen. Nye udlæg af sommerhusområder kræver, at
staten åbner op for en ny ansøgningsrunde, hvor der kan søges om at bytte
eksisterende uudnyttede sommerhusområder med nye udlæg. Retningslinjerne tager
højde for denne mulighed.
Der er tilføjet fire nye retningslinjer, der giver mulighed
for at understøtte nye tiltag i sommerhusområderne, herunder særligt Stillinge
Strand og Kobæk Strand.
Rapporten ”Redegørelse for sommerhusområder” er blevet
opdateret og er vedhæftet denne sagsfremstilling som bilag 2. Redegørelsen
beskriver de enkelte sommerhusområder og har dermed som formål at give et
samlet overblik over sommerhusområderne. Redegørelsen bruges ikke som et aktivt
værktøj i planlægningen.
Åbent land
Ingen ændringer. Retningslinjeemnet omhandler mulighederne i
det åbne land, herunder etablering af boliger, erhverv og forsøgsbyggeri.
Administrationen har udarbejdet en analyse af kommunens 17
største landsbyer, som der på mødet kort vil blive redegjort for. Analysen skal
bruges som input i kommuneplanen. Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget får på
mødet den 19. oktober 2020 mulighed for at tage stilling til administrationens
udkast til, hvordan analysen kan indarbejdes i kommuneplanen.
De foreslåede rettelser til ovenstående retningslinjer kan
ses i bilag 1.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen.
Handlemuligheder
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at godkende
forslag til retningslinjetemaet ”Landområder”.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget kan vælge at komme
med ændringer til forslag til retningslinjetemaet ”Landområder”.
Vurdering
Anlægsområder
Anlægsområderne vurderes fortsat at være relevante, hvorfor
de fastholdes i Kommuneplan 21.
Anlægsområdet ved Forlev Miljøanlæg sikrer, at miljøanlægget
på sigt har mulighed for at udvide. Det giver en vis form for
investeringssikkerhed.
Med en videre udbygning af Slagelse by vurderes det fortsat
relevant at fastholde muligheden for etablering af en nordlig omfartsvej. Med
en fremtidig udvikling af Stigsnæs Havn, vurderes det hensigtsmæssigt at kunne
udbygge infrastrukturen til og fra området, hvorfor anlægsområdet til en øst-
og nordlig omfartsvej i Skælskør fastholdes.
Kobæk Strand rummer et enormt potentiale i forhold til
turisme og synergien mellem Skælskør og Kobæk. Slagelse Kommune ejer halvdelen
af anlægsområdet udlagt til en fremtidig campingplads. En ny campingplads vil
kunne tiltrække en ny målgruppe af turister til Kobæk Strand og sammen med
konferencecentret og de øvrige funktioner i området give lokalområdet et stort
løft.
Sommerhusområder
Slagelse har en kyststrækning på ca. 180 km. Store dele af
den vestlige kyststrækning består af sommerhusområder. Vandet er derfor et
aktiv, som mange drager nytte af. Administrationen foreslår derfor, at
kommuneplanen åbner op for at understøtte flere muligheder for aktiviteter på
vandet. Der er derfor tilføjet retningslinjer, som giver mulighed for tiltag,
der er afhængig af en kystnær placering. Denne mulighed gælder i alle kommunens
sommerhusområder. Ved ansøgning om konkrete tiltag vil kommunen tage stilling
til en række forhold, herunder infrastruktur, kapacitet og offentlighedens
adgang til kysten.
Stillinge Strand og Kobæk Strand rummer i dag flere
forskellige funktioner og aktiviteter, der udgør et turismemæssigt potentiale.
Administrationen vurderer, at der er mulighed for at styrke turismen og
koncentrere udviklingen i de centre, hvor der vurderes at være potentiale og
kapacitet. Kommuneplanen åbner derfor op for muligheden for etablering af
mindre virksomheder og tiltag i Stillinge Strand og Kobæk Strand, der kan give
mulighed for at udbygge de eksisterende servicefunktioner og turismeaktiviteter.
Dette vil også blive beskrevet under retningslinjetemaet ”11 Turisme”, som
behandles senere på året.
Åbent land
Med udviklingsstrategiens fokus på at kunne tilbyde
alternative boformer, anbefaler administrationen, at retningslinjerne
vedrørende forsøgsbyggeri fastholdes.
Administrationen vurderer, at revisionen af de enkelte
retningslinjeemner ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i
forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2021.
På baggrund af ovenstående
anbefaler administrationen, at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget godkender
forslag til retningslinjetemaet ”Landområder”.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Chefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at forslag til retningslinjetemaet ”Landområder” godkendes.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 15. september 2020:
Fraværende:
Godkendt med udvalgets bemærkninger, herunder:
Der ønskes en overordnet vurdering af vejtrace nord for
Slagelse og Skælskør (ift. udbygning af Stigsnæs).
Det undersøges om udvikling af museet Trelleborg skal indgå
i kommuneplanen. Ligeledes undersøges om de omkringliggende naturområder mod
Storebælt kan indgå som en del af kommuneplanen.
Udvalget ønsker at udnytte en evt. mulighed for udvidelse af
sommerhusområderne.