Social- og Beskæftigelsesudvalget (2018-2021) – Referat – 2. november 2020

Social- og Beskæftigelsesudvalget skal godkende dagsordenen.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender dagsordenen.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Godkendt.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget modtager orienteringen.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Orientering modtaget.

Administrationen orienterede om, at ved Byrådets temamøde den 18. november 2020 præsenteres den endelige rapport fra Mploy.

Social- og Beskæftigelsesudvalget følger på hvert møde op på de politiske mål, der er politisk udpeget som de vigtigste i Beskæftigelsesplanen samt øvrige ønskede nøgletal.

Social- og Beskæftigelsesudvalget kan drøfte orienteringen om nøgletal.

Administrationens vurdering og forklaring på udviklingen for de enkelte effektindikatorer på beskæftigelsesindsatsen fremgår af bilag, herunder sammenligning til landsplan og sammenlignelige klyngekommuner.

De sammenlignelige kommuner er: Assens, Brøndby, Fredericia, Frederikshavn, Faaborg-Midtfyn, Kalundborg, Kerteminde, Læsø, Norddjurs, Nordfyns, Nyborg, Odense, Odsherred, Randers, Samsø, Svendborg, Sønderborg, Thisted og Vordingborg.

Denne ekstraordinære situation med COVID-19 vil få endnu ukendte påvirkninger af resultaterne for både beskæftigelse, ledighed og sygdom i 2020. Der er derfor ikke opsat måltal for 2020, men udviklingen for 2020 følges sammenlignet med samme tidspunkt sidste år i forhold til landsplan og sammenlignelige kommuner. December 2019 udgør indeks 100 i de viste udviklingskurver.

Der foreligger igen sygedagpengedata i jobindsats. Det gør, at det igen er muligt at opgøre resultaterne fuldt ud for måling 1 og 2.

Udviklingstendenser, hvor der er væsentlige ændringer siden sidste opfølgning, er nedenstående fremhævet med fed skrift.

De overordnede udviklingstendenser gennem det sidste år er:

·         Stigning i antal borgere på kommunal forsørgelsesydelse er større end på landsplan og i sammenlignelige kommuner.

·         Stigning i antal borgere på kommunale forsørgelsesydelser, der er omfattet af skærpet tilsynsmålingen, er mindre end på landsplan, men større end i sammenlignelige kommuner.

·         Frem til august 2020 har Slagelse fulgt den landsdækkende udvikling i beskæftigede med bopæl i kommunen. Men i august sker der nogle markante afvigelser i tallene, som umiddelbart ikke kan forklares. Afvigelserne indikerer, at der mangler forholdsvis mange efterregistreringer for nogle kommuner i august måned. Vurderingen er derfor, at det denne gang ikke giver mening at tolke på beskæftigelsesudviklingen, da der er for stor risiko for fejltolkning.

·         Stigning i antal bruttoledige. Stigningen er på niveau med landsplan, men større end i sammenlignelige kommuner.

·         Stigning i antal langtidsledige er mindre end i sammenlignelige kommuner og landsplan.

·         Reduktion i andel flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, som er i beskæftigelse efter 3 år i Danmark, er på samme niveau som på landsplan og sammenlignelige kommuner.

·         Reduktion i antal unge uden en uddannelse (uddannelseshjælp), som er større end på landsplan og i sammenlignelige kommuner.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Opfølgning tages til efterretning.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Taget til efterretning.

(V) opfordrer til, at der investeres.

Administrationen oplyser, at medarbejderne i Center for Arbejdsmarked og Integration arbejder hjemme i det omfang, det kan lade sig gøre i forhold til arbejdets udførelse.

Administrationen oplyser, at der i forbindelse med det videre arbejde med Budgetaftalen, herunder med Mploys rapport, med fordel kan indarbejdes en drøftelse i Social- og Beskæftigelsesudvalget vedr. udfordringen med at bringe Slagelse Kommune på niveau med sammenlignelige kommuner. Nøgletal fra de sammenlignelige kommuner kan indgå i materialet til en sådan drøftelse.

(O) spørger til status på vores samarbejde med virksomhederne, herunder hvordan virksomhederne står qua Corona, samt om dette kan være en sag ved næste udvalgsmøde.

Thomas Clausen (Ø) oplyser, at der har været afholdt møde i Det Lokale Arbejdsmarkedsråd, hvorfra det er indtrykket, at der er positiv stemning omkring samarbejdet mellem jobcenteret og virksomhederne.

Social- og Beskæftigelsesudvalget godkendte den 5. oktober 2020 rammer og proces for udarbejdelse og godkendelse af en 2-årig Beskæftigelsesplan for 2021-2022.

Første trin heri var, at administrationen skulle indarbejde retningen i Mploys optimeringskatalog i den gældende beskæftigelsesplan og tilpasse planen til ændrede vilkår og konjunktursituation som følge af covid-19.

Den godkendte proces for udarbejdelse og godkendelse af Beskæftigelsesplanen er tilpasset de fastsatte mødedatoer for Udvalget, Byrådet og Lokalt Arbejdsmarkedsråd.

·         Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender procesplan (5. oktober 2020)

·         Administrationen indarbejder retningen i Mploys optimeringskatalog i den nuværende beskæftigelsesplan og tilpasser planen til ændrede vilkår og konjunktursituation som følge af covid-19 (oktober 2020)

·         Lokalt Arbejdsmarkedsråd har mulighed for at indgive bemærkninger til Mploys analyse af optimering og besparelsespotentiale samt implementeringen af Budget 2021-2024 (20. oktober 2020)

·         Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter 1. udkast til revideret Beskæftigelsesplan 2021-2022 (2. november 2020)

·         Social- og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Økonomiudvalg og Byråd, at Beskæftigelsesplan 2021-2022 godkendes (30. november 2020)

·         Økonomiudvalget indstiller til Byråd, at Beskæftigelsesplan 2021-2022 godkendes (7. december 2020)

·         Byrådet godkender Beskæftigelsesplan 2021-2022 (14. december 2020)

·         Social- og Beskæftigelsesudvalget beslutter nye målniveauer for 2021 (februar 2021)

Efter udvalgets godkendelse af procesplanen er der blevet fastsat en dato for, at Byrådet i 2020 skal have mulighed for at orientere sig i den gennemførte analyse af beskæftigelsesområdet. Der afholdes derfor møde den 18. november, hvor Mploy, der har lavet analysen, præsenterer resultater/konklusioner/anbefalinger, og hvor Byrådet vil have mulighed for at stille spørgsmål til analysen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter 1. udkast til Beskæftigelsesplan 2021-2022 og kan komme med forslag til eventuelle justeringer.

Justeringerne vil herefter blive indarbejdet i et 2. udkast med henblik på, at udvalget på mødet den 30. november kan indstille til Økonomiudvalget og Byråd, at Beskæftigelsesplan 2021-2022 godkendes.

Administrationen har udarbejdet et første udkast til beskæftigelsesplan med udgangspunkt i den godkendte procesplan og rammer. De største ændringer i forhold til tidligere år findes især i det politiske forord, hvor administrationen har indskrevet alle de overordnede konklusioner fra Mploy-anbefalingerne samt de politiske erklæringer fra Budget 2021-2022.

Selve skabelonen er som aftalt den samme som tidligere år, hvor der i hvert afsnit præsenteres de fire hovedmålgrupper og tilhørende retning for indsatserne med udgangspunkt i de fire politiske hovedspor. Som et nyt tiltag afsluttes hvert målgruppeafsnit denne gang med en oplistning af de nye konkrete handlingsinitiativer i 2021 og 2022.

Indtil videre udgør disse handlingsinitiativer en bruttoliste, som er taget fra Mploys anbefalinger og Budgettet. Denne bruttoliste skal udvalget justere, i takt med at der politisk tages stilling til, hvilke områder fra Mploy-anbefalingerne, som der skal satses på i 2021 og 2022. Flere af anbefalingerne indebærer investeringer, hvis resultaterne skal opnås.

Der er også sket justeringer inde i selve de 4 målgruppe-afsnit med henblik på at fremhæve:

·         Initiativer til at imødegå den store stigning i ledigheden som følge af covid-19, herunder sikre fortsat konkurrencedygtighed i forhold til fortsat at opretholde et effektfuldt kontaktforløb ved stigende ledighed.

·         Sikre at flere går fra ufaglært til faglært og styrke muligheden for skift til nye jobområder.

·         Øge volumen og styrke kvaliteten i samtaler og virksomhedstilbud for alle målgrupper.

·         Opbygningen af en fælles ungeenhed fra 7. klasse til 30 år.

·         Synliggørelse af den øgede brug af de handicapkompenserende ordninger.

Lokalt Arbejdsmarkedsråd har givet input til Beskæftigelsesplan 2021-2022 på baggrund af Mploys servicetjek af beskæftigelsesområdet – Opsamlings- og optimeringskatalog 2021.

Beskæftigelsesplanen skal godkendes af Byrådet inden årets udgang.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Udvalget drøfter første udkast til Beskæftigelsesplan 2021-2022 med henblik på eventuelle justeringer.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Drøftet.

Social- og Beskæftigelsesudvalget vil frem mod anden behandlingen fremsende ændringsforslag til administrationen, således disse kan tilgå udvalget forud for anden behandlingen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget skal drøfte styringsark for udvalgets punkter i budgetaftalen 2020 – 2023 og den løbende opfølgning i 2020.

Byrådet vedtog mandag den 28. oktober 2019 budget for 2020 – 2023. Aftalen viderefører udarbejdelsen af et styringsark til den løbende opfølgning for aftalens punkter.

Bilaget indeholder det samlede styringsark over budgetaftalens punkter. Nedenfor fremgår de af aftalens punkter, som hører under Social- og Beskæftigelsesudvalget.

Det retlige grundlag for budgettet fremgår af Den Kommunale Styringslov §§ 37 – 40. I Regler for Økonomistyring for Slagelse Kommune har byrådet fastsat regler for den økonomiske styring af bevillinger mv.

Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter punkterne i styringsarket og den løbende opfølgning for 2020.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget drøfter styringsarket og den løbende opfølgning i 2020.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Drøftet.

Administrationen oplyser, at der er en nær sammenhæng mellem integrationsindsatsen og Sprogcenterets udfordringer, der præsenteres særskilt under punkt 9.

Ved næste møde i Social- og Beskæftigelsesudvalget gives en skriftlig orientering vedr. status på omlægning af STU-indsatsen, herunder hvordan sammenhængen er mellem et stigende antal STU-borgere og udfordringer med omlægningen.

Ved næste udvalgsmøde drøftes det, hvordan der fremadrettet følges op på den nye budgetaftale for 2021. Administrationen præsenterer et oplæg, hvori der tages højde for, at der kun gives orienteringer, når der er sket ændringer.

Da (V) og (O) ikke er en del af budgetaftalen, tager (V) og (O) forbehold for opfølgning på Budgetaftale 2020-2023.

Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender budgetopfølgning 4, som indgår i samlet opfølgning til Økonomiudvalg og Byråd.

Alle fagudvalg gennemfører Budgetopfølgning 4 for 2020 med rapportering og godkendelse af den økonomiske status på udvalgets område.

Budgetopfølgningen viser et forventet merforbrug for driftsudgifterne på 137,1 mio. kr. Bilag 1 angiver nærmere specifikation af forbruget.

Hovedårsagerne til det forventede merforbrug skal findes i den nuværende COVID-19 krise. Der ses stigninger i mange forsørgelsesgrupper og beskæftigelsesindsatsen er fortsat delvis suspenderet. De iværksatte tiltag der blev sat i gang inden krisen for at hjemhente besparelser for 37 mio. kr., er for nuværende sat i bero, hvilket betyder, at den forventede økonomiske gevinst ikke ses mulig at hente. Samtidig med dette, giver krisen flere ledige.

Den fulde økonomiske effekt af COVID-19 krisen på beskæftigelsesområdet, er ikke mulig at give et fuldstændigt billede af. Det ses at antallene begynder at stabilisere sig, hvilket er årsagen til at det forventede merforbrug nedjusteres væsentligt.

Det er primært A-dagpenge, jobparate kontanthjælpsmodtagere, samt sygedagpenge, der er direkte ramt af krisen. Dog opleves der stigninger på flere områder, da der med en suspendering af beskæftigelsesindsatsen, ikke har været muligt at arbejde med nogen borgere.

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes.

I Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 4 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ult. marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.   at  Budgetopfølgning 4 for 2020 samt handleplaner godkendes og videresendes til orientering for Økonomiudvalg og Byrådet

2.   at  Det overfor økonomiudvalget og Byrådet anbefales at der søges om en tillægsbevilling på 79,888 mio. kr. til forventet merforbrug på overførselsudgifter ekskl. forsikrede ledige, som finansieres af kassen.

3.   at  Det overfor økonomiudvalget og Byrådet anbefales at der søges om en tillægsbevilling på 58,451 mio. kr. til forventet merforbrug på forsikrede ledige, som finansieres af kassen.

4.   at  Social- og Beskæftigelsesudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Byrådet, at budgetrammerne på overførselsudgifterne bevillingstilpasses til forventet forbrug.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Godkendt med bemærkning om, at det anslåede merforbrug er faldet til 137 mio. kr., hvor det ved budgetopfølgning 2B var 186,3 mio. kr. og ved budgetopfølgning 3 var 169,6 mio. kr.

Administrationen oplyser, at det er bruttotal samt at det forventes, at der vil blive indhentet i omegnen af 90 % i refusion fra staten.

På baggrund af Social- og Beskæftigelsesudvalgets beslutning på mødet d. 4/5 2020, hvor man ønskede at få fremlagt en ny tids- og procesplan under hensyn til COVID-19, præsenteres udvalget for 2 muligheder til beslutning.

Social- og Beskæftigelsesudvalget skal på baggrund af tidligere udvalgsbeslutning beslutte, hvilken tids- og procesplan, man ønsker skal danne baggrund for det videre arbejde med en kommende integrationspolitik i Slagelse Kommune. Der fremlægges et udkast til en plan, hvor tidsperspektivet for en endelig integrationspolitik er juni 2021 (bilag 1) og en, hvor tidsperspektivet er april 2021 (bilag 2). Begge planer er udarbejdet uden at kende de præcise mødedatoer for de politiske udvalg i 2021, hvorfor tidsplanerne kan rykke sig både frem og tilbage afhængigt af kommende politisk mødekalender. Den væsentligste forskel i de to fremlagte procesplaner udover tidsperspektivet er, hvornår og hvordan man i processen ønsker den brede borgerinddragelse. Med henvisning til de erfaringer, Center fra Arbejdsmarked har gjort sig ift. borgerinddragelse i centerets budgetproces, hvor det viste sig vanskeligt at få en bred deltagelse af borgere, lægges der via udkast til tids- og indholdsplan for borgermøde (bilag 3) op til en proces, der har karakter af paneldebat/konference, hvor der i tiden op til udsendes invitationer ud bredt via dagspresse, sociale medier og Center for Arbejdsmarkeds øvrige netværk og kommunikationskanaler.

Herudover kan lovgivning omfatte blandet andet, Lov om Dagtilbud, Folkeskoleloven, Retsplejeloven mv.

Udvalget kan beslutte at der arbejdes videre ud fra enten mulighed 1 (bilag 1) eller mulighed 2 (bilag 2), eller bede administrationen udarbejde en ny tids- og procesplan på baggrund af udvalgets drøftelse.

Det er forventningen at afholdelse af et borgerrettet online arrangement inkl. paneldeltagere, moderator og professionelt videokonference set-up, kan afholdes for 50.000 til 60.000 kr. afhængigt af antal deltagere m.v.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender en tids- og procesplan.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Genoptages ved næste møde i Social- og Beskæftigelsesudvalget med et oplæg til en procesplan, der tager afsæt i de muligheder der er jf. Corona-restriktionerne, herunder en brug af sociale medier.

Det skal fortsat vægtes højt, at der inddrages borgere og et bredt udsnit af samarbejdspartnere, herunder daginstitutioner, skoler, boligselskaber, foreninger mv.

Børne- og Ungeudvalget, Social- og Beskæftigelsesudvalget samt Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser skal tage opfølgning på den kommunale ungeindsats til efterretning.

Byrådet skal drøfte opfølgning på de politiske målsætninger for ungeindsatsen.

I september 2019 godkendte Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget tre effektmål for ungeindsatsen, som de ønsker at følge op på hvert halve år i henholdsvis maj og november. Den første gang, der blev fulgt op var i maj 2020 og anden opfølgning fremgår nedenfor.

Udvalgenes opfølgning har til formål at vurdere, om der er den ønskede udvikling hen mod de politiske målsætninger. Målsætningerne er:

·         Mindst 85% af alle 25-årige skal have en ungdomsuddannelse i 2025 og 90% i 2030

·         Andelen af op til 25-årige uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked skal være reduceret med minimum 20% i 2025 og halveret i 2030

·         Andelen af unge, der ikke er startet på ungdomsuddannelse direkte efter 9. eller 10. klasse er højst 6% i 2025 og 5% i 2030

Byrådet følger op på de politiske målsætninger en gang årligt, og den første opfølgning fremgår nedenfor.

Efter etableringen af ungeindsatsen 1. august 2019 og frem til 1. oktober 2020 er der registreret 76 unge som KUIunge, dvs. at de har modtaget en indsats i flere afdelinger. Tallet afspejler formentlig ikke det reelle antal unge, men er et udtryk for at KUIindsatsen fortsat er i en opstartsfase. Heraf har 14 unge fået udarbejdet en ungeplan, som er en sammenhængende og koordineret plan udarbejdet i samarbejde mellem de involverede afdelinger. De øvrige unge har en plan i hver af de afdelinger, de får en indsats fra. På grund af COVID-19 har det ikke været muligt at afholde tværfaglige netværksmøder fra nedlukningen i foråret og frem til august, og medarbejderne er fortsat påpasselige med at afholde fysiske møder. Dette har en afsmittende effekt på antallet af registrerede KUIunge og ungeplaner.

Der er på nuværende tidspunkt 15 unge, som har fået tilknyttet en ungeguide. Det er UU der varetager ungeguide funktionen, som tilbydes til unge, der har en indsats i to eller flere centre og har behov for støtte til uddannelse eller beskæftigelse i hverdagen. Langt størstedelen af de unge, der har fået tilknyttet en ungeguide, er mellem 17 og 24 år.

De unges oplevelse af ungeindsatsen er baseret på nogle få udsagn, som hver enkelt ung tager stilling til efter hvert netværksmøde. De unge svarer på en skala og har også mulighed for at skrive en kommentar. Svarene registreres i den unges uddannelsesplan, så de også kan bruges som feedback til de konkrete fagpersoner omkring den unge. De udsagn, som de unge bliver bedt om at tage stilling til er:

·         På netværksmødet i dag blev der talt om det jeg har brug for

·         På netværksmødet lyttede de til mig og mine ønsker med oprigtig interesse og nysgerrighed

·         Jeg følte mig godt behandlet på netværksmødet

·         Jeg ved, hvad jeg selv og de andre skal gøre i den næste tid

Spørgsmålene om den unges oplevelse af mødet blev først implementeret i februar 2020, og kort derefter blev medarbejderne hjemsendt i forbindelse med Covid-19. Der er derfor på nuværende tidspunkt kun fire unge, der har svaret på spørgsmålene. De fire er i høj grad enige i, at de er blevet lyttet til, følte sig godt behandlet, og ved hvem der skal gøre hvad fremadrettet. Èn er i mindre grad enig i, at der på mødet blev talt om det han/hun havde brug for.

De meget få besvarelser er det ikke muligt at lave valid statistik på, hvorfor der nedenfor ikke fremgår noget under status oktober 2020.

Dette effektmål er baseret på aktuelle data fra jobindsats.dk og Danmarks Statistik 25-29-årige på forsørgelse. Effektmålet omfatter unge op til 30 år, som modtager en forsørgelsesydelse. Både fleksjob og førtidspension er medregnet, da målet i videst muligt omfang er at sikre en tidlig og forebyggende indsats, så flere unge undgår at ende på disse ordninger. Unge, der modtager A-dagpenge, indgår ikke, da det i overvejende grad er unge, som netop har gennemført en uddannelse og blot venter på første job. I takt med at Slagelse tiltrækker stadig flere studerende, vil der også være flere unge, som i en periode ender som dimittender på A-dagpenge. Unge i gang med en forberedende grunduddannelse (FGU) betragtes som i uddannelse, ligesom i de nationale målsætninger.

Jobcenteret gør opmærksom på, at sygedagpengedata ikke er tilgængelige på nuværende tidspunkt på grund af nyt sygedagpengesystem. Ud fra de interne tal er skønnet, at antallet er tilnærmelsesvis det samme som i august 2019.

På baggrund heraf viser opfølgningen i august 2020, at 10,5% af unge op til 30 år modtager en forsørgelsesydelse. I august 2019 var andelen 10,9%, så der ses en lille forbedring i forhold til for 1 år siden. Delmålet for hele 2020 er 10,4%, og der skal således umiddelbart kun ske en lille reduktion til frem mod udgangen af 2020, for at indfri det opstillede delmål. I praksis opgøres målet for hele 2020 dog et gennemsnit af et meget højt månedsniveau for 4 måneder i 1. halvår 2020, på grund af ekstraordinær stor tilgang af afskedigede unge som følge af covid-19-nedlukning og suspenderet beskæftigelsesindsats, og et forholdsvist lavt månedsniveau for 2. halvår 2020. Det nuværende niveau i august 2020 tegner således positivt, men der er alligevel stor sandsynlig for, at gennemsnittet for hele 2020 ikke vil kunne leve op til delmålet pga. nedlukningen fra marts-juni. Delmålene og status pr. januar og august 2020 fremgår af tabellen nedenfor.

Dette effektmål vedrører alle elever i 7.-10. klasse i kommunale folke- og specialskoler. Alle tre fraværstyper er medregnet både lovligt, ulovligt og sygefravær. De foreliggende data er opgjort på et helt skoleår, for at imødegå sæsonudsving. Der er taget udgangspunkt i perioden august 2019 til august 2020.

Delmål og status pr. august 2020 fremgår af tabellen nedenfor.

Dette er den første opfølgning på hvor stor en andel af en ungdomsårgang der, når de går i 9. klasse, forventes at opnå mindst en ungdomsuddannelse, inden de bliver 25 år. Der er ved denne opfølgning tilgængelige data for to årgange: 2017 og 2018. Delmål og status pr oktober 2020 fremgår af tabellen nedenfor. Opfølgningen viser en lille stigning fra 81% for årgang 2016 til 82,4% for årgang 2018. Hermed er delmålet for 2020 indfriet. Der ses dog samtidig en lille nedgang fra 83,1% for årgang 2017 til 82,4 % for årgang 2018.

Dette er den første opfølgning på andelen af op til 25årige uden tilknytning til uddannelses eller beskæftigelse. Administrationen oplyser, at der pt. ikke er tilgængelige data for delmålet, men at Undervisningsministeriet forventer at have en status på kommuneniveau klar primo 2021.

Unge, der ikke kommer i gang med en ungdomsuddannelse direkte efter grundskolen har sværere ved at få fodfæste i uddannelsessystemet og på arbejdsmarkedet. Denne målsætning følger op på, hvor stor en andel af unge i Slagelse Kommune, der starter direkte på en ungdomsuddannelse, når de går ud af grundskolen efter 9. eller 10. klasse. Som det fremgår af status, er andelen steget til 9,4%, hvilket er en noget større andel end forventet. Det er dog et lille fald fra 2019, hvor andelen var 10,9%.

Center for Børn og Unge vurderer, at det dels skyldes de øgede optagelseskrav til de gymnasiale uddannelser fra 2018, som slår igennem i disse år. Derudover har Covid-19 også har haft sin indflydelse på opstarten af flere af de unges uddannelser. Det forventes, at prioriteringen af den styrkede vejledning i grundskolen, som slår igennem fra dette skoleår vil kunne aflæses i opgørelsen for 2021.

Lov om ændring af lov om vejledning om uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse og beskæftigelse m.v. af 29. maj 2018.

Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget kan tage opfølgningen på effektmålene til efterretning og drøfte behovet for yderligere tiltag.

Byrådet kan tage opfølgningen på de politiske målsætninger til efterretning og drøfte behovet for yderligere tiltag.

Administrationen anbefaler, at Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget tager opfølgningen på effektmålene til efterretning og drøfter en eventuel justering i indsatsen.

Administrationen anbefaler, at Byrådet tager opfølgningen på de politiske målsætninger til efterretning og drøfter en eventuel justering i indsatsen.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Kommunaldirektøren indstiller,

1.    at Børne- og Ungeudvalget samt Social- og Beskæftigelsesudvalget tager opfølgningen på effektmålene til efterretning

2.    at Byrådet tager opfølgningen på de politiske målsætninger til efterretning

At 1 - Taget til efterretning med bemærkning om, at virtuelle møder kan anvendes i det tværfaglige samarbejde.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Taget til efterretning.

Udvalget orienteres om Slagelse Sprogcenters aktuelle økonomiske situation, hvor der forventes et merforbrug på ca. 1,5 mio. kr.

Frem til 2017 var der en stigning i kursisttallet på Slagelse Sprogcenter. Fra 2017 og tydeligere fra 2018 er der sket et fald i antallet af kursister. Faldet i kursisttal skyldes dels den begrænsede adgang til asyl og dermed ophold i Danmark samt fald på ca. 40% i antallet af kursister, der er selvforsørgende, da denne gruppe i perioden juli 2018 til juli 2020 skulle betale depositum og deltagerbetaling for danskuddannelse. Deltagerbetaling er afskaffet pr. 1. juli 2020, og der ses en mindre stigning i antallet. En del af denne gruppe nærmer sig udløbet af deres Danskuddannelsesret og kan dermed forventes helt at fravælge Danskuddannelse eller kun have mulighed for at deltage i kortere tid.

Faldet i kursisttal generelt er fordelt på alle danskuddannelser, der udbydes af Slagelse Sprogcenter.

COVID-19 har haft en forstærkende effekt på fald i kursisttal, da kun få indrejser til Danmark pt. Slagelse kommune har oplevet nedgang i det normale niveau for arbejdskraftindvandring fra EU-borgere og studerende.

Sprogcentret havde for 2020 et stramt, men realistisk lagt budget. Budgettet er nu udfordret af manglende indtægter, som betyder et forventeligt underskud på ca. 1,5 mio. kr. Sprogcentrets underskud afspejles delvis i et mindreforbrug på Danskuddannelse hos myndighed i Slagelse Kommune.

Sprogcentrets forventede økonomiske tab er begrundet i følgende forhold:

-      Progressions- og læringstab gennem 2 måneders "nødundervisning" fra 13. marts til 27. maj 2020, hvorefter en gradvis genåbning blev iværksat.

-      Ca. 20 - 30% af kursisterne mødte ikke til den virtuelle undervisning pga. private omstændigheder

-      Uanset den tilbudte fjernundervisning var sprogcentret også være nødt til at tilføre ekstra ressourcer for eksamenstræning med kursister, der skulle til de afsluttende prøver i juni/juli samt igen i efteråret mhp. kommende termins danskprøver.

-       Bortset fra de stærkeste kursister, vurderes der et læringstab på 30-40%, som sprogcentrene skal indhente i løbet af det næste halve år uden finansiering.

-       Kun 15-20% af kursisterne har en progression, der gør, at den næste modultest kan bestås inden for normeret tid.

-      En del kursister bestod ikke eksamen, eller frameldte sig, hvilket betyder, at de skal have yderligere undervisning det næste halve år.

-      Selvforsørgende kursister: Vi ser ikke den budgetterede fremgang i tilgangen af selvforsørgende kursister i efteråret 2020 pga. Covid-19 krisen.

De skriftlige prøver blev udskudt fra maj-juni til juni-juli, som også resulterede i yderligere omkostninger for sprogcentret.

Endelig er det tilfældet, at ovenstående vurdering af tab sker i en periode, hvor mellem 50- 65% arbejdstagere, studerende og medfølgende ægtefæller i forvejen benyttede sig af pauseordningen pga. deltagerbetaling, med den konsekvens at sprogcentret har mistet en væsentlig andel kursister i forårsperioden.

Sprogcentret er opmærksom på, at "progressions- og læringstab" umiddelbart kan være svært at måle på, men fakta er, at vi kommer til at se perioden fra 13. marts og langt ind i efteråret 2020, sandsynligvis til 2021, med fulde udgifter og ikke de budgetterede indtægter til dækning af dem.

Integrationsloven og Danskuddannelsesloven.

Sprogcentret har løbende fokus på at have det nødvendige antal lærere, som dækker det aktuelle og forventede behov. Det forventede kursisttal i 2020 nås næppe under de nuværende omstændigheder.

Der er i løbet af 2019 sket en personalereduktion, der har fået effekt i 2020.

I 2020 er yderligere fratrådt 3 fuldtidsmedarbejdere. Således har sprogcentret nu 20 undervisere, heraf 7 på deltid, 2 ledere, 2 administrative medarbejdere, 1 bibliotekar samt 1 husassistent. Til sammenligning var der i 2017 i alt 46 medarbejdere på sprogcentret.

Et fortsat fald i og stagnation af kursisttal samt indstilling af andre aktiviteter betyder et skærpet fokus på økonomi og handleplan for opretning af økonomien præsenteres for udvalget i forbindelse med budgetopfølgning 4. Med det aktuelle kursisttal vil det blive svært at undvære flere medarbejdere i opgaveløsningen, hvis nuværende kvalitet skal fastholdes. Muligheden for at justere på fx holdstørrelser er pt. også begrænset af retningslinjer for forebyggelse af COVID-19.

Administrationen vurderer, at der med handleplanen der er udarbejdet ligger en realistisk plan for håndtering af det forventede merforbrug.

Eventuelle afskedigelser vil påvirke løsningen af kerneopgaven i det at fleksibiliteten i tilbuddet begrænses samtidig med at der forventelig vil være en påvirkning af trivsel/sygefravær på sprogcentret. Personaletilpasning vil pga. opsigelsesfrister først få betydning medio 2021.

Ingen bemærkninger

Chef for Center for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Sagen tages til orientering

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Taget til orientering.

Administrationen oplyser, at mængden af undervisere er tilpasset antallet af kursister på Sprogcenteret.

(O) mener, at der er grundlag for at spare yderligere.

(Ø) og (F) retter en bekymring over svækkelsen af Sprogcenteret.

Social- og Beskæftigelsesudvalget orienteres om brugen af gratis psykologhjælp til unge under 30 år med særlige udfordringer.

Social- og Beskæftigelsesudvalget modtog nedenstående orientering den 5. oktober 2020, hvor de besluttede, at punktet skulle genoptages, idet udvalget ønsker det oplyst:

1)    Hvor mange unge har modtaget indsatsen og gjort brug af psykologhjælpen

2)    Hvilke kriterier der er for, at modtage hjælpen

Det gives svar på ovenstående efter nedenstående gengivelse af den oprindelige orientering.

I forbindelse med budgetaftale 2017 blev det besluttet, at skal tilbydes gratis psykologhjælp via Ungehuset til unge med særlige udfordringer – både individuelle forløb og gruppeforløb. Det blev samtidig besluttet, at denne skal koordineres med uddannelsesinstitutionernes tilbud om psykologbistand.

Til dette afsættes der årligt 1 mio. kr. Aktuelt køber Jobcenteret uddannelsespsykologer fra ZBC Selandia som et tilbud, der rummer telefonrådgivning, visitering til psykologtilbud, individuelle samtaleforløb, gruppeforløb, mindfulness for udvalgte unge, rådgivning af medarbejdere i Ungehuset mm.

Formålet med tilbuddet er, dels at de unge bliver parat til at påbegynde et uddannelsestilbud, dels at yde støtte til unge, der er frafaldstruede.

Det nuværende samarbejde med ZBC har fungeret siden 1. januar 2018 og der har gennem årene været en stigende efterspørgsel på at modtage psykologhjælp blandt de unge under 30 år med særlige udfordringer. Det har betydet, at der er blevet en længere venteliste til tilbuddet. Derfor er der blevet afsat yderligere 600.000 kr. for frem mod oktober 2021 at nedbringe ventelisten.

I 2018 gjorde i alt 327 unge brug af indsatsen og modtog psykologhjælp via Ungehuset. I 2019 var det 335 unge.

Tallene dækker over unge, der enten indgår i individuelle samtaleforløb, i gruppeforløb (mindfulness-, turde-tale-, eksamenstrænings-, selvværds- eller angstgruppe) eller modtager psykologisk rådgivning via telefonen.

Udover til de unge yder psykologerne telefonrådgivning til forældre, undervisere, sagsbehandlere, de unges læger o. lign. Der var i 2018 ca. 900 igennem telefonrådgivningen.

Psykologhjælpen der tilbydes via Ungehuset, er for alle unge i alderen 18-30 år. Dette fremgår af Ungehusets side på Slagelse kommunes hjemmeside (se evt. link: https://www.slagelse.dk/borger/job-uddannelse-og-ledig/ungehuset), hvor der under fanen ’Psykolog i Ungehuset’ står, at hjælpen gives til unge i alderen 18-30 år eller hvis man er elev på en ungdoms- eller videregående uddannelse.

De psykologer, der anvendes, er uddannelsespsykologer, men i de tilfælde, hvor den unge har brug for mere eller en anden type psykologindsats, sørger uddannelsespsykologerne for relevant videreformidling.

Ingen bemærkninger.

Social- og Beskæftigelsesudvalget kan modtage orienteringen samt have øje for den fremadrettede udvikling i forhold til efterspørgslen på gratis psykologhjælp blandt unge under 30 år med særlige udfordringer.

Det er administrationens vurdering, at der er stor efterspørgsel på psykologhjælp blandt de unge under 30 år med særlige udfordringer. Det er derfor positivt, at der ved budgetaftale 2017 blev truffet beslutning om at afsætte midler til formålet.

Administrationen vurderer, at de ekstra afsatte 600.000 kr. vil være nok til at nedbringe ventelisten for nuværende. Samtidig vurderes det, at det ikke kan forventes, at de årligt afsatte 1 mio. kr. vil være nok fremadrettet – dette begrundes med, at der ikke forventes et fald i antallet af unge under 30 år med særlige udfordringer.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget modtager orienteringen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget modtog orienteringen.

Udvalget ønsker sagen genoptaget med oplysninger om, hvor mange unge der har modtaget indsatsen og gjort brug af psykologhjælpen samt hvilke kriterier der er for, at modtage hjælpen.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Orienteringen er modtaget.

Udvalget orienteres via mail om;

-De oplyste antal er unikke borgere eller om der er dubletter

-Hvor mange af de unge, der er blevet fastholdt i uddannelse efter anvendelse af psykologhjælpen.

(F), (Ø), (V) og (A) ønsker at alle unge uanset uddannelse og erhvervstilknytning får mulighed for at anvende psykologhjælp. For (V) er det under forudsætning af, at det var det, den oprindelige aftale lød på.

(A), (Ø), (V) og (O) opfordrer til, at der ved budgetforhandlingerne 2021 ses på behovet for psykologhjælp blandt de unge.

(F) opfordrer til, at der gøres mere reklame for ordningen.

Social- og Beskæftigelsesudvalget skal godkende oversigten over sager til behandling på udvalgets kommende møder.

Administrationen udarbejder løbende en oversigt over sager til behandling på Social- og Beskæftigelsesudvalgets kommende møder.

Oversigten fremlægges i revideret form på hvert møde.

Ingen bemærkninger.

Social- og Beskæftigelsesudvalget kan beslutte at godkende punkter til orientering, drøftelse og/eller beslutning på udvalgets kommende møder.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender oversigten over sager til behandling på udvalgets kommende møder.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Godkendt med bemærkning om, at der ønskes en sag vedr. status på småjob.

Administrationen oplyser, at Mploy-rapporten med dertilhørende bemærkninger fra Byrådet og Økonomiudvalget kommer på ved næste møde.

Social- og Beskæftigelsesudvalget skal godkende referatet fra dagens møde.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Ingen bemærkninger.

Chef for Arbejdsmarked og Integration indstiller,

1.    at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender referatet.

Fraværende:  Morten Hass Augustsen (V)

Godkendt.