Socialudvalget (2022-2025) – Referat – 2. april 2025

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

Socialudvalget orienteres om udviklingen i antallet af magtanvendelser i 2024 overfor voksne og overfor børn og unge. 

Årsrapportering om magtanvendelser forelægges ligeledes til orientering i Handicaprådet.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri og Chefen for Børn og Unge indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres om årsrapportering om magtanvendelser i 2024. 

Sagens indhold

Socialudvalget orienteres årligt om udviklingen i magtanvendelser på det specialiserede voksenområde og det specialiserede børne- og ungeområde.

Gældende for voksenområdet

Magtanvendelse er altid et indgreb i selvbestemmelsesretten, og er sidste mulighed ved situationer,  hvor der er fare for personskade, materiel skade eller for at varetage omsorg, værdighed og tryghed eller hensynet til andre. For at borgerens retssikkerhed ikke krænkes skal magtanvendelse altid være mindst indgribende. 

Magtanvendelser kan være akutte, hvor personalet kan være nødsaget til at gribe ind med kortvarig fastholdelse. Hvis der ikke er fare for personskade eller alvorlig tingsskade, vurderes magtanvendelsen som ikke tilladt (ulovlig).

Det er også muligt at anvende forhåndsgodkendt magtanvendelse. Det kan være nødvendigt hvis en borger f.eks. springer ud af vinduet med fare for stor personskade. Her kan man ansøge om haspning af vinduer. Det kan handle om stofseler til en borger i kørestol, som rejser sig uden at have gå-funktion med personskade til følge. Forhåndsgodkendelse af stofsele er i et samarbejde med ergoterapeut for at vurdere, om borgers udfordringer kan afhjælpes på anden vis ved f.eks. ændret lejring i kørestol m.v.  

Socialudvalget blev på udvalgsmødet i den 4. september 2024 orienteret om de nye magtanvendelsesregler, som trådte i kraft den 1. juli 2024. Reglerne har givet mulighed for anvendelse af yderligere forhåndsgodkende magtanvendelser, som forsinkende døråbnere i et bredere omfang, låsning og sikring af døre til servicearealer og fælleskøkkener, hvis der er borgere, som er i fare for personskade eller fare for stor ødelæggelse af inventar. Låsning og sikring af låger fra et dag- eller botilbuds udeareal, hvis en borger er trafiksøgende og til fare i trafikken.  Det er blevet muligt at anvende stofseler for at understøtte en borgers muligheder for at kunne deltage i en aktivitet. Flytning af borger uden samtykke omfatter nu også, hvor det er  uforsvarligt overfor øvrige beboere og personales sikkerhed. Se bilag 1 for uddybende forklaring på typer af magtanvendelser.

Magtanvendelser er derfor en del af den kommunale omsorgspligt overfor borgere med betydelig og varig nedsat funktionsevne. 

Magtanvendelser på det specialiserede voksenområde i 2024

Overordnet ses der et markant fald i antallet af indberettede akutte magtanvendelser på voksenområdet i 2024, hvor der er 31 færre magtanvendelser end året før. Der ses også et fald på 3 ikke tilladte magtanvendelser 

Udvikling i antallet af akutte magtanvendelser for borgere på Slagelse Kommunes enheder 
samt for kommunens borgere på private eller udenbys tilbud:

De ikke tilladte magtanvendelser fordeler sig på 3 borgere, hvor 2 magtanvendelser er på 1 borger boende i Slagelse Kommune tilbud (HDC) og på 2 borgere i udenbys tilbud. 

Fordeling af akutte magtanvendelser på Slagelse Kommunes tilbud og på private eller udenbys tilbud:

På voksenområdet er der et fald på tilbuddene under Enhed for Handicap på 14 akutte magtanvendelser. Der har ikke været akutte magtanvendelser på de øvrige enheders tilbud under Center for Handicap i 2024.

De private eller udenbys tilbud har haft et samlet fald på 7 akutte magtanvendelser. 

Forhåndsgodkendte magtanvendelser 

Udover de akutte magtanvendelser, som beskrevet ovenfor, er der i 2024 truffet afgørelse om tilladelse til forhåndsgodkendt magtanvendelse overfor 9 borgere. 

8 af de forhåndsgodkendte magtanvendelser er anvendelse af stofsele. De 5 af disse forhåndsgodkendelserne er genansøgninger. 2 af de nye forhåndsgodkendelser er i forhold til at afværge alvorlig personskade, mens 1 af forhåndsgodkendelserne er i forhold til borgers ønske om at kunne gennemføre en aktivitet.  

1 forhåndsgodkendelse er til anvendelse af trædemåtte hos borger, så personalet kan nå frem og hjælpe borger ved alarmering.

Myndighedsafdelingens håndtering af magtanvendelserne

På baggrund af en stigning af magtanvendelsesindberetninger i 2023 styrkede myndigheds-afdelingen det personrettede tilsyn ved, at borgerens rådgiver medvirker ved vurdering af alle typer af magtanvendelser - både de akutte og de forhåndsgodkendte. Rådgiveren er opmærksom på, om det er en ikke tilladt magtanvendelse, om der er et mønster eller forhold omkring en magtanvendelse, som fordrer dialog med udfører. Og vurderer, om tilbuddet har de matchende kompetencer. 

Understøttelse af praksis i øvrigt 

I forbindelse med stigning i antallet af magtanvendelser i 2023 og de ændrede regler omkring magtanvendelse i 2024, har der været tæt dialog og socialpædagogisk sparring med de daglige ledere omkring både forebyggelse af magtanvendelser i praksis samt fortolkning af lovgrundlaget.

Gennem et samarbejde mellem Center for Handicap og Psykiatri og Center for Sundhed og Ældre er der implementeret en model, hvor en ergoterapeut vurderer, om borgerens behov for stofsele skal løses efter reglerne om hjælpemiddel eller magtanvendelse. Det er med til at styrke den faglige vurdering.  

Administrationen vurderer, at de iværksatte initiativer i myndighedsafdelingen gennem et styrket personrettet tilsyn, samarbejdet mellem enhedernes daglige ledere og hjælpemiddel har haft en positiv effekt på antallet af magtanvendelser i 2024. 

Gældende for det specialiserede børne-ungeområde

På børne- og ungeområdet må personale, der arbejder med den pædagogiske praksis på
opholdssteder og døgninstitutioner for børn og unge anvende magt eller foretage andre indgreb i anbragte børns selvbestemmelsesret som led i varetagelsen af den daglige omsorg. Nye regler fra 1. juli 2024 betyder blandt andet, at personalet må foretage en rumundersøgelse og anvende magt i forbindelse med at fratage et barn eller en ung euforiserende stoffer, alkohol og mobiltelefoner, hvis det er for at sikre barnets/ den unges trivsel.  

Antallet af indrapporterede magtanvendelser for anbragte børn i Slagelse Kommune, er steget fra 93 i 2023 til 149 i 2024 - dvs. 56 flere magtanvendelser end året før. Antallet af ikke tilladte magtanvendelser er steget fra 6 i 2023 til 12 i 2024. 

Fordeling i antallet af magtanvendelser på børne- og ungeområdet i Slagelse Kommune:

Fordelingen af de 149 magtanvendelser på børne- og ungeområdet 2024:

• Afværgehjælp: 2 
• Fysisk magtanvendelse: 116 (heraf 12 ikke tilladt) 
• Tilbageholdelse på delvis lukkede døgninstitutioner: 6 
• Rumundersøgelse/personundersøgelse: 22
• Andet: 3 

Se bilag 2 for uddybende forklaring på ovenstående typer af magtanvendelser. Det samlede antal indberettede magtanvendelser på 149 fordeler sig på i alt 21 forskellige børn og unge, og fordeler sig sådan, at der er indberettet: 

• 52 magtanvendelser på 1 barn, 28 magtanvendelser på 1 barn, 23 magtanvendelser på 1 barn, 8 magtanvendelser på 1 barn og 6 magtanvendelser på 1 barn. De øvrige 32 indberettede magtanvendelser fordeler sig på 16 børn. 

Alle indberettede magtanvendelser på børn og unge anbragt af Slagelse Kommune vurderes af Afdeling Børn og Families to anbringelseskonsulenter. De indberettede magtanvendelser indkommet i 2024 har generelt være velbeskrevet og med høj faglighed. Dokumentationspraksis på anbringelsesstederne er af god kvalitet, og det vurderes, at der er et udpræget fokus på, at alle episoder indberettes. 

Stigningen af antallet af indberettede magtanvendelsen i 2024 kan blandt andet begrundes med, at der har været mange magtanvendelser på få børn. Der har således været 52 magtanvendelser på et konkret barn, hvor der har været iværksat en meget omfattende og støttende indsats i 2024. Flere af indberetningerne indeholder magtanvendelser omhandlende samme episode, som strækker sig over et længere tidsrum. Der har således været foretaget magtanvendelser på 35 dage over året og har varieret fra føringer til fysisk magtanvendelse pga. at barnet var til fare for sig selv eller andre. Det kan bemærkes, at der i 2025 ses en begyndende positiv effekt på den iværksatte indsats og der kan ved det konkrete barn ses en indberetning på 5 magtanvendelser de første to måneder af 2025, hvilket er væsentligt færre sammenlignet med sidste år. 
I de øvrige sager, hvor der er indberettet mange magtanvendelser på enkelte barn, er der tale om børn, der er præget af komplekse og indgribende vanskeligheder, der kræver langsigtet døgnbehandling. 

Derudover kan stigningen af indberettede magtanvendelser begrundes med den udvidede mulighed for at foretage rumundersøgelser/anvende magt i forbindelse med at fjerne mobiltelefon og andet elektronisk kommunikations- og spilleudstyr samt alkohol. Der anvendes ikke fysisk magt ved rumundersøgelser, men de skal indberettes som magtanvendelser. 

I forhold til stigningen af ikke tilladte indberettede magtanvendelser har 5 af disse omhandlet det barn, der har været foretaget flest indberettede magtanvendelser på. I størstedelen af de ikke tilladte indberettede magtanvendelser er der tale om, at barnet har været ført til et andet sted. Der er således ikke tale om en egentlig fastholdelse. De konkrete episoder er vurderet ikke tilladte, da barnet ikke er til fare for sig selv eller andre, men indgrebet er foretaget med henblik på at sikre omsorg for det konkrete barn.  

Generelt er Slagelse Kommunes anbringelseskonsulenter i tæt dialog med ledelsen på anbringelsesstederne og anbringende myndighed i de tilfælde, hvor der indberettes mange magtanvendelser på samme barn, samt ved indberetning af ikke tilladte magtanvendelser. Dette for at iværksætte tiltag for at nedbringe antallet af magtanvendelser. Der iværksættes som oftest ekstra pædagogisk støtte i en afgrænset periode.

Fordeling af magtanvendelser på Slagelse Kommunes tilbud samt på private eller udenbys tilbud:

Der ses et fald af antallet af magtanvendelser på kommunens egne tilbud i 2024. En stadig større andel af de anbragte på eksterne tilbud, ses at have udfordringer der i nogle tilfælde udtrykkes i en udadreagerende adfærd.

Børn og Familie vil fortsat arbejde på at forebygge og nedbringe andelen af magtanvendelser – dette ud fra et samlet hensyn til barnet/ den unge, da magtanvendelse kan være et voldsomt indgreb. Der vil ligeledes være fokus på systematisk kompetenceudvikling og opfølgning, således at det pædagogiske personale har de bedste forudsætninger for at støtte barnet/ den unge og undgå, at situationer udvikler sig i en sådan grad, at en magtanvendelse vurderes nødvendig.

Retligt grundlag

Lov om social service kapitel 24, om magtanvendelsesreglerne på voksenområdet §§ 124-129a. 

Lov om voksenansvar for anbragte børn og unge. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger. 

Kompetence 

Byrådet og Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget skal godkende ”budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2025” for udvalgets økonomi, som indgår i den samlede budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri, Chefen for Børn og Unge og Chefen for Arbejdsmarked, Rådgivning og Integration indstiller,

1. at Socialudvalget godkender budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2025, som indgår i samlet budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet

2. at Socialudvalget godkender status på implementering af budgetforliget for 2025-2028

3. at Socialudvalget godkender aktuelle handleplaner, som indgår i samlet budgetopfølgning til Økonomiudvalget og Byrådet

4. at Socialudvalget godkender tillægsbevilling vedrørende tilpasning af investeringscase på 2,1 mio. kr. i 2025, 5,7 mio. kr. i 2026, på 8,2 mio. kr. i 2027 og 11,5 mio. kr. i 2028.

5. at Socialudvalget godkender indtægts- og udgiftsbevilling på 0,44 mio. kr. til projekt som Enhed for Specialundervisning og Beskæftigelse har fået bevilget af Helsefonden.

6. at Socialudvalget orienteres om udmøntning af fremskudt rusmiddelbehandling.

Sagens indhold

Formålet med at gennemføre denne budgetopfølgning er at vurdere det forventede regnskab for 2025.  Med baggrund i kommunens målsætning for god økonomiske styring er der fortsat skærpet fokus på, at det forventede resultatet af budgetopfølgningen er så nøjagtigt som muligt.

Et retvisende billede giver udvalget mulighed for at foretage de nødvendige økonomiske tilpasninger, så udvalgets samlede budgetramme overholdes ved forventet merforbrug og tilsvarende, at forventet mindreforbrug lægges i kassen.

Budgetopfølgningen og forventet regnskab 2025 tager derfor udgangspunkt i:

• Det korrigerede budget pr. ultimo februar 2025 (inkl. godkendte overførelser fra 2024)
• Resultatet af regnskab 2024
• Budgetgrundlaget for 2025
• Aktuelle forbrugs- og aktivitetsdata
• Forventninger til forbrugsudviklingen resten af året

Forventet resultat på drift og anlæg

Drift

Centre og virksomheder forventer ved denne budgetopfølgning at afholde driftsudgifter for i alt 1.840 mio.kr. 

Sammenholdes forventet forbrug med korrigeret budget er der merforbrug på driftsudgifterne på 32,7 mio. kr.

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Nedenstående tabel viser forventet resultat for budgetopfølgning 1 - forventet regnskab 2025 opdelt på serviceudgifter og øvrige udgifter

Politikområde 4.1 Handicap og Psykiatri

Myndighedsområdet

Handicap og Psykiatri myndighed forventer budgetbalance til budgetopfølgning 1. 

Der er risiko for merforbrug på hjemløseområdet. Dette skyldes den nye lovgivning på området, hvor kommunen får reduceret refusionsindtægter. Refusionsindtægterne reduceres, hvis kommunen ikke lykkes med at skaffe borgeren en bolig, som borgeren accepterer inden 3 måneder fra indskrivelse på forsorgshjem. Socialudvalget og Erhvervs-, Beskæftigelse- og Uddannelsesudvalget har godkendt er der i samarbejde med Social- og Boligstyrelsen og Ankestyrelsen nedsættes en taskforce på Hjemløseområdet, hvor der arbejdes med arbejdsgange og løsninger.

Handicap og Psykiatri har på nuværende tidspunkt 40 borgersager, hvor udgifter til borgerens hjælp, overstiger 2 mio. kr. om året. Det udfordrer udgiftsniveauet, at der er øgede udgifter til særlig komplekse borgerforløb. Det udfordrer servicerammen. Der er refusion fra staten på særligt dyre enkeltsager, men indtægterne fra denne refusion indgår ikke i servicerammen.

Slagelse Kommune er ved at få afklaret hvor stort et beløb, der skal tilbagebetales til en Grønlandsk Kommune, på baggrund af Højesterets dom afsagt i 2024 om grønlandske domfældte. Dommen har ændret retspraksis for mellemkommunal refusion, sådan at hvis der begås fornyet kriminalitet mens den grønlandske borger bor i en dansk kommune, overgår betalingsforpligtigelse til den danske kommune. Kravet fra Grønland er mellem 10-15 mio. kr. Det er usikkert hvor meget kravet endelig opgøres til, da der skal tages stilling til forældelse af krav og tages stilling til hvilke krav der kan medtages. Frem mod budgetopfølgning 2 vil der blive foretaget en nærmere vurdering af kravene.

På Rusmiddel myndighed forventes også budgetbalance til budgetopfølgning 1. 

Enhedsområdet

Enhed for Handicap forventer budgetbalance til budgetopfølgning 1. Enheden har overført 7,3 mio. kr. i mindreforbrug fra 2024 og derudover skal midler fra strategisk tomgangshusleje også udmøntes på dele af udførerområdet. Strategisk tomgangshusleje er en del af budgetforliget 2025-28 som skal bidrage til kapacitetstilpasninger i forhold til udvikling i målgrupper og
behov, samt at flere slagelseborgere skal kunne få deres tilbud i kommunen i stedet for at flytte
langt fra familie, venner og netværk.

På Enhed for Rusmiddel og Socialpsykiatri er der en risiko for et merforbrug på 4,8 mio. kr.  De 4,3 mio. vedrører Netværksstøtten, der leverer socialpædagogisk støtte - støtte/kontaktperson. Merforbruget skyldes for det første et overført merforbrug på ca. 1 mio. fra projektet Connect tilbage fra 2023, som ikke er blevet indhentet i 2024. Derudover er der overført et merforbrug på 1,3 mio. kr., som kan henføres til at det tidligere tilbud voksenliv gik fra at være døgnfinansieret til at have en dagtakst. Der er risiko for merforbrug på ca. 2 mio. kr. på socialpædagogisk støtte. Der er igangsat en analyse vedrørende hele det socialpædagogiske støtteområde. Det vurderes, at der vil være behov for tillægsbevilling på området. Administrationen afventer analysens resultater så forventet resultat kan kvalificeres yderligere til næste budgetopfølgning.

Det resterende merforbrug på enheden på 0,5 mio. kr. stammer fra Værestedet Lilleøvej hvoraf de 0,3 mio. er et merforbrug overført fra 2024.

På Enhed for Specialundervisning og Beskæftigelse forventes et mindreforbrug på 0,6 mio. kr. Det udgøres af et mindreforbrug på driften på i alt 0,6 mio. kr.  hvilket kommer fra et mindreforbrug på Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse samt beskyttet beskæftigelse.

Forsorgscenter Toften forventer et mindreforbrug på 1.1 mio. hvilket skyldes overførsler fra 2024. Der er usikkerhed omkring anvendelse af midlerne, hvorfor forventet resultat vil blive kvalificeret til næste budgetopfølgning. 

Projektmidler fra Helsefonden

Enhed for Specialundervisning og Beskæftigelse (synscentret)  har modtaget projektmidler på 440.000 kr. til projekt "I lyset af handicap". Projektet skal fremme livskvalitet og sundhed for det enkelte menneske med behov for lysudredning. Projektet er basereret på en evidensbaseret lysudredningsmetode N-lited og kan tilpasses til småbørn med synsvanskeligheder eller personer med kommunikative eller kognitive funktionsnedsættelser. Deltagerne er både medudvikler og deltager. Der skal i projektet udvikles materialer til målgruppen, som testes på ca. 20 personer (småbørn og voksne). Materialet skal tilpasses på baggrund af målgruppens erfaringer og input fra fagpersoner.

Fremskudt Rusmiddelbehandling

I budgetforliget 2025-2028 er der afsat midler til fremskudt rusmiddelbehandling med 1 mio. kr. årligt. Administrationen har udmøntet forslaget på følgende måde:

• pr. 1. januar 2025 opstart af fremskudt rusmiddelbehandling i Korsør i et lokale med egen indgang på Værestedet Lilleøvej.
• pr. 1. februar 2025 opstart af fremskudt rusmiddelbehandling i Skælskør i et lokale med egen indgang på Varmestuen

Den fremskudte rusmiddelbehandling består af: Medicinudlevering 2x ½ dage ugentlig, socialfaglige behandlings samtaler 2 dage ugentlig, åben og anonym råd og vejledning gennem tilstedelseværelse i værestedet, sundhedssamtaler og fremskudt læge 1 gang månedligt ½ dag.

• pr. juni 2025  påtænkt opstart af fremskudt behandling og råd og vejledning Præstevangen/Parkvej i Skælskør. indsatsen er en hel dag 1x månedligt, tidsrummet vil være fra kl.11.30 -18.00, for at imødekomme de beboere som måtte være i uddannelse eller på arbejde.

Den fremskudte behandling og råd og vejledning består af: Oplysning om muligheder og henvisning til egentlig behandling i tilbuddene i Slagelse, Korsør og Skælskør, behandlingssamtaler, deltage i arrangementer med oplæg af sundheds og socialfaglig karakter, pårørende rådgivning , unge rådgivning, rådgivning af boligsociale medarbejdere og andre aktører, kontakt telefon for boligsociale medarbejdere

• pr. oktober 2025 fremskudt åben råd og vejledning- Boligsociale Helhedsplan Ringparken, Sydbyen i Slagelse og Motalavej i Korsør

   

Politikområde 4.2 Børn og Familie

For Politikområde 4.2 Børn og Familie er forventningen ved denne budgetopfølgning et merforbrug for driftsudgifterne på 33,0 mio. kr. Det fordeler sig med 29,3 mio. kr. på myndighedsområdet og 3,7 mio. kr. på virksomhederne. Sammenhængen mellem budget og indsatsniveauet følges tæt, da der nationalt opleves stigning i børn og unges mistrivsel samt stigning i udgiftsniveauet på landsplan. I Afdeling Børn og Familie har antallet af aktive sager også været stigende i 2024. Således ses en stigning på ca. 275 borgere med aktiv ydelse i februar 2025 i forhold til februar 2024. Denne udvikling afspejler sig også i aktivitetsniveauet og udgifterne til indsatser som har været stærkt stigende i 2024, og udgifterne forventes at stige svagt i 2025 på trods af en udjævning i tilgangen af sager i 1. kvartal 2025, samt initiativer jf. den vedlagte handleplan.

Der har henover 2024 været en markant stigende tendens i udgifterne på det specialiserede børne- og ungeområde. På myndighedsområdet er udgifterne målt i 2025-priser steget med 27 mio. kr. fra 2023 til 2024, hvilket i 2024 har resulteret i et merforbrug på ca. 13 mio. kr. Der er i oprindeligt budget 2025 indarbejdet reduktioner på netto 10 mio. kr. i forhold til oprindeligt budget 2024. Det dækker dels over trappevist indfasede besparelser vedtaget i budget 2023-26 og dels over nye besparelser vedtaget i budget 2025-28. Med overførsel af merforbruget fra 2024 er korrigeret budget 2025 39,8 mio. kr. lavere end regnskabsresultatet for 2024. Hvis forbrugsvæksten fra 2023 til 2024 fortsætter i hele 2025 vil det resultere i et merforbrug på næsten 70 mio. kr.

Administrationen har i forbindelse med Budgetopfølgning 1 for 2025 analyseret den seneste udvikling i helårspersoner og gennemsnitspriser på de enkelte ydelsestyper. På den baggrund estimeres et merforbrug på 29,3 mio. kr. for Børn og Familie og samlet for området 33,0 forudsat at handleplanerne realiseres.

Status for Børn og Familie gennemgås kort nedenfor og uddybes i bilag 1.

Det samlede merforbrug på myndighedsområdet fordeler sig med 31,2 mio. kr. på forebyggende indsatser, 4,6 mio. kr. på anbringelsesområdet og 0,7 mio. kr. på øvrige foranstaltninger. På særligt dyre enkeltsager (SDE) forventes en merindtægt på 7,2 mio. kr. Den forventede stigning i indtægter fra SDE er en afledt konsekvens af flere meget omkostningstunge anbringelsessager, der har belastet økonomien på anbringelsesområdet.

Afdeling Børn og Familie har i det seneste år arbejdet målrettet med at omlægge de mest omkostningstunge anbringelser og har generelt fokus på kontraktforhandling af nye og eksisterende anbringelser.

På forebyggende foranstaltninger forventes et merforbrug på 31,2 mio. kr. Særligt i 2. halvår af 2024 har der været en markant stigning i udgifterne, hvilket bl.a. kan forklares ud fra implementering af Barnets lov og den heraf store stigning i antal børne- og ungesager. Særligt vedr. familiebehandling og fast kontaktperson er der sket en markant stigning i udgiftsniveauet fra 2023 til 2024. I 1. kvartal 2025 er sket en udjævning i tilgangen, således at antallet af helårspersoner er på niveau med 4. kvartal 2024. I resten af 2025 forventes en moderat nedgang som følge af initiativer i handleplanen vedr. reduktion af brugen af eksterne aktører til familiebehandlings- og kontaktpersonsydelser. Niveauet forventes dog fortsat at være langt højere end i 1. halvår af 2024, hvilket medfører et markant merforbrug.

Barnets lov stiller krav om at børn og unge hjælpes tidligere, dvs. når begyndende mistrivsel viser sig i form af eksempelvis skoleværing, psykiatriske udfordringer mv., hvor Slagelse Kommune ses at have store udfordringer. En række juridiske proceskrav er lempet, således det ikke længere kræver en omfattende børnefaglig undersøgelse, førend indsatser kan iværksættes. Yderligere har Ankestyrelsen påpeget over for alle landets kommuner, at indsatser skal iværksættes straks, og at det ikke er lovlig praksis at have ventelister på indsatser. Der er igangsat en proces med at løfte kapaciteten i Slagelse Kommunes interne familiehuse, som endnu ikke er slået igennem. Stigningen i udgifter til private leverandører på de to typer af ydelser er derfor sket på trods af at der i 2024 er tilført 5 mio. kr. til Slagelse Familiehuse, med henblik på at løse en større andel af de forbyggende opgaver. 

På anbringelser forventes et merforbrug på 4,6 mio. kr. Afvigelsen dækker dog over store variationer mellem de forskellige typer af anbringelser. Der er i 2024 sket en tilgang til de mest indgribende anbringelsestyper i form af døgninstitutioner og Lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet (LBU), mens der er sket en nedgang i antallet af anbragte i plejefamilier. Desuden er der i 2024 sket en stigning i gennemsnitspriserne på de mest indgribende anbringelsestyper, fordi de unges udfordringer har en stigende kompleksitet der stiller større krav til de døgntilbud hvor de unge anbringes. I 2025 forventes et mindre fald i antallet af dyre anbringelser. Det hænger bl.a. sammen med de i handleplanen beskrevne tiltag på anbringelsesområdet vedr. arbejde med udslusning til mindre indgribende tilbud eller hjemgivelser til netværket for ungemålgruppen, samt målrettet indsats ift. det svære forældresamarbejde i anbringelsessager. Der er i det forventede forbrug for 2025 taget højde for de stigende priser på anbringelsesområdet, hvilket er en medvirkende faktor til det forventede merforbrug. På Familieinstitutionen Havrebjerg er der fortsat ikke fuld belægning. Der er fortsat stort ledelsesmæssigt fokus på, at iværksættes yderligere initiativer til nedbringe merforbruget på Havrebjerg og udviklingen følges i den udarbejde handleplan.

På Børne- og ungehjemmet Havrebjerg er der til håndtering af de forventede budgetoverskridelser udarbejdet handleplan. Det vurderes ikke realistisk at Børne- og ungehjemmet Havrebjerg opnår budgetoverholdelse i 2025. Handleplanen er vedlagt som Bilag 4.

Nordskolen igangsatte i 2024 en handleplan for at nedbringe det forventede merforbrug. Handleplan er blevet opdateret og vil forsætte ind i 2026. Det vurderes ikke realistisk at Nordskolen opnår budgetoverholdelse i 2025 og 2026. Handleplanen er vedlagt som Bilag 5.

Politikområde 4.3 Førtidspensioner og Boligstøtte

For politikområde 4.3 Førtidspensioner og Boligstøtte forventes der ved budgetopfølgning 1, 2025 et mindreforbrug på 5,0 mio. kr. på overførselsudgifter, og et merforbrug på 1,7 mio. kr. på serviceudgifter.

Der forventes et mindreforbrug på 2 mio. kr. på førtidspensionerne, tildelt efter d 1. juli 2014. Mindreforbruget skyldes primært, at administrationen har indarbejdet en forventet afgang fra førtidspension, som skyldes dødsfald. Prognosen indgik ikke i budgetlægningen for 2025, men vil blive indarbejdet i budget 2026.

Ind til nu har praksis været, at der i budgetforudsætningerne for førtidspensionsområdet indgår overgang fra førtidspension til folkepension, som følge af, at borgerne ved folkepensionsalderen modtager folkepension frem for førtidspension. Tidligere års praksis har været, at det faktiske antal dødsfald er blevet indarbejdet bagudrettet ved de månedlige budgetopfølgninger. Vi kan imidlertid konstatere, at omfanget af antal af dødsfald har betydning for det budgetskøn og skøn over årets forventede udvikling, der ligger til grund for forbruget. Fra denne budgetopfølgning vil forventet forbrug også tage højde for et estimeret antal dødsfald baseret på et gennemsnit fra historisk data. Der er desuden fortsat taget højde for kendte antal afgange til folkepension i løbet af året. Ukendte faktorer er antallet af til- og fraflytninger. Prognosticerede data på dødsfald er behæftet med usikkerhed.

Derudover vil der i løbet af 2025 blive gennemført en analyse, der skal klarlægge udviklingen på området og bidrage med konkrete anbefalinger til, hvorledes tilgangen til førtidspension kan nedbringes.

Der forventes et mindreforbrug på seniorpensionerne på 3 mio. kr. Området administreres af Udbetaling Danmark. Kommunen har ikke indflydelse på Udbetaling Danmarks sagsbehandlingstider, og hermed tidspunktet for, hvornår ansøgninger behandles. Budgettet er derfor behæftet med usikkerhed.

Der er taget højde for kendte antal afgange til folkepension i løbet af året og prognosticerede dødsfald. Ukendte faktorer er antallet af til- og fraflytninger. Prognosticerede data på dødsfald er behæftet med usikkerhed. Udbetaling Danmark har i 2024 tilkendt færre seniorpensioner end forventet. Udgifterne til området ved årets start er derfor lavere end forudsat ved budgetlægningen maj 2024. Antallet er behæftet med usikkerhed, idet data om antal ved årets start fra it-systemet Ydelsesrefusion ikke er valide.

I forhold til Midlertidig boligplacering af udlændinge har Byrådet besluttet, at området fritages for handleplaner og budgetreguleres ved teknisk tilpasning, idet der er tale om en lovpligtig skal-opgave, som kommunen kompenseres for via puljeordninger. Særloven er blevet forlænget til 17. marts 2026, hvilket betyder, at der fortsat vil blive visiteret nye ukrainske flygtninge til Slagelse kommune. Seneste melding fra Udlændingestyrelsen lyder på, at Slagelse skal modtage 131 nye flygtninge, men tallet kan stige. Kommunen har 14 dage til at finde bolig til flygtningene.

På området vedr. kvindekrisecentre forventes ved budgetopfølgning 1 et merforbrug på 1,5 mio. kr. I januar 2025 har der været indskrevet mere end det dobbelte af det budgetlagte. Byrådet har vedtaget, at området fritages for handleplaner og budgetreguleres ved teknisk tilpasning, idet budget og forbrug ikke kan påvirkes af kommunale indsatser. Det forventede merforbrug på kvindekrisecentre skyldes at det høje antal indskrivninger er fortsat siden sidste opfølgning. Der er hen over året udsving i antal kvinder og den gennemsnitlige opholdstid. Det varslede merforbrug er baseret på en forventning om, at antallet af indskrevne kvinder vil være højere end budgettet resten af året.

Fra 1. juli 2024 trådte en lovændring i kraft, hvor mænd sidestilles med kvinders ret til optagelse på krisecentre. Hidtil har voldstruede mænd været henvist til ophold på herberg, uden ret til at medtage børn under opholdet. Det forventes, at udgifterne til området vil stige i takt med, at muligheden for mænds ophold på krisecentre bliver kendt, og det forventede forbrug anslås derfor som minimum at svare til forbruget i 2024.

Samlet vurdering for Socialudvalget

Det er administrationens vurdering at økonomien på Børn og Familie er så udfordret at der ikke kan skabes balance alene via handleplaner. Budgettet for 2025 er væsentligt lavere end i 2024. Samtidig har der især fra 2. halvår været en markant vækst i tilgangen til forebyggende foranstaltninger, hvilket hænger sammen med implementeringen i Barnets Lov. Desuden ses der prisstigninger på særligt dyreste anbringelser. Nyeste data indikerer en udjævning i tilgangen i 1. kvartal 2025, hvilket der er højde for i prognoserne for 2025. Det er særdeles vanskeligt at forudsige tilgangen i de kommende måneder, hvilket medfører at budgetopfølgningen er behæftet med betydelig usikkerhed. Administrationen har stor fokus på at følge udviklingen i sager og gennemsnitspriser og har i den forbindelse igangsat et projekt med henblik på at styrke ledelsesinformationen på området.

Det er administrationens vurdering, at økonomien vedr. krisecentre er særligt presset, da antallet af indskrivninger og længden af ophold er højere end budgetlagt. Området følges nøje til næste budgetopfølgning.   

Det er administrationens vurdering på handicap og Psykiatri, at økonomien på Enhed for Rusmiddelbehandling og Socialpsykiatri er udfordret på området med støttekontaktpersonsordningen og merforbruget ikke kan nås indhentet i 2025. Det forventes at den igangsatte analyse på området kan kvalificere dette yderligere frem mod næste budgetopfølgning.

Opfølgning på Budget 2025 -2028

Børn og Familie arbejder målrettet med de tiltag der blev besluttet i budgetforliget for 2025-2028. Implementeringen af tiltagene skal ses i sammenhæng med de initiativer der er beskrevet i handleplanen, jf. Bilag 3

I bilag 2 er opfølgningen specificeret nærmere.

Anlæg 

På udvalgets anlægsprojekter forventes afholdt anlægsudgifter for 0,245 mio.kr svarende til det korrigerede budget pr. ultimo februar 2025.

Der forventes budgetbalance på Etablering af skæve boliger Holbækvej 16 med budget på 51.000 derudover også balance på Etablering af pavillon hos Toften på -51.000 samt Tilgængelighedsmidler på 0,245 mio. kr. 

Forventningerne til det samlede forbrug på udvalgets anlægsprojekter bygger på den seneste redisponeringssag og forventet forbrug i 2025, som blev forelagt og godkendt på byrådsmødet den 24. februar 2025.

Det forventede regnskab med negativ forbrug skyldes, at der er tale om projekter, som er afsluttede. Men da der udestår endelig anlægsregnskab, kan man ikke direkte tolke noget ud af det forventede forbrug. 

I bilag 1 er forbruget på drift og anlæg specificeret nærmere.

Retligt grundlag

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der som udgangspunkt ikke gives tillægsbevillinger, der er kassefinansierede. Ved forventede budgetoverskridelser skal fagudvalgene finde kompenserende besparelser inden for egen budgetramme.

Styrelseslovens § 40 omhandler, at der ikke kan iværksættes foranstaltninger, som ikke er en del af det vedtagne budget, og som medfører indtægter eller udgifter uden kommunalbestyrelses bevilling. 

Kommunalbestyrelsen skal jf. styrelseslovens § 42 stk. 7 fastsætte og beskrive regler for, hvordan kommunens kasse- og regnskabsvæsen skal indrettes. I Kasse- og regnskabsregulativet for Slagelse Kommune har Byrådet fastsat regler om, at der gennemføres 3 årlige budgetopfølgninger: primo året samt pr. ultimo marts, juni, og september. Budgetopfølgningerne forelægges fagudvalg, og efterfølgende samlet til Økonomiudvalget og Byrådet.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

I forbindelse med udmøntning af investeringscasen "øget fokus på fleksjob" vedtaget ved budget 2025-2028, erstattes af investeringscasen der medtager ungeområdet og dermed ændrede forudsætninger søges en tillægsbevilling på 2,1 mio. kr i 2025, 5,7 mio. kr. i 2026, 8,2 mio. kr. i 2027 og 11,5 mio. i 2028.

På Erhvervs- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget søges der tillægsbevilling til overførselsudgifter, således at den samlede kassevirkning bliver 1,5 mio. kr i 2025, -0,6 mio. kr. i 2026, -1,9 mio. kr. i 2027 og -2,5 mio. i 2028.

Enhed for Specialundervisning og Beskyttet Beskæftigelse har modtaget et tilskud fra Helsefonden på 0,4 mio. kr. til at videreudvikle lysudredningsmetoden, kaldet N-Litedmetoden. Videreudviklingen handler om, at småbørn med synsvanskeligheder eller personer med kommunikative eller kognitive funktionsevnenedsættelser i tillæg til synsvanskeligheder også kan deltage i udredningen. Der søges derfor indtægts- og udgiftsbevilling.

Tværgående konsekvenser

Evt. bemærkninger?

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

Socialudvalget har planlagt og gennemført en politisk proces omkring fremtidens uvisiterede tilbud på det specialiserede voksenområde. Sidste led i processen er en politisk stillingtagen til den økonomiske ramme.

Socialudvalget kan godkende en overordnet økonomisk ramme for fremtidens uvisiterede tilbud.

Socialudvalget kan godkende, at der udarbejdes en omstillings- og udviklingsplan samt forslag til overordnede målsætninger og retningsgivende driftsprincipper.

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget godkender en økonomisk ramme fordelt med 41 % til lavtærskeltilbud og 59 % mødesteder.

2. at Socialudvalget godkender, at administrationen udarbejder en omstillings- og udviklingsplan.

3. at Socialudvalget godkender administrationens forslag til overordnede målsætninger og retningsgivende driftsprincipper.

Sagens indhold

Socialudvalget fik i foråret 2024 udarbejdet analyse om uvisiterede tilbud under Handicap og Psykiatri. Analysen er vedlagt som bilag 1.

Socialudvalget har i perioden august 2024 til marts 2025 gennemført en politisk proces, hvor det er besluttet at tilbyde uvisterede tilbud til borgere med høj og moderat grad af social udsathed. Det er også besluttet, at der skal være to tilbudstyder; lavtærskeltilbud og mødesteder.

De to tilbudstyper fastlægges ud fra de politisk godkendte krav til tilgængelighed, indhold, sammenhænge og samarbejder. Socialudvalget har besluttet, at der for begge tilbudstyper skal være tilbud i Slagelse, Korsør og Skælskør.

Socialudvalgets samlede økonomiske ramme til drift af disse tilbud er i 2025: kr. 8.342.677. I budget 2025-2028 indgår yderligere kr. 250.000 via pulje under Sundhedsudvalgets § 18 midler, til en sportscafé i Slagelse by under Recovery Bulls med fokus på at få borgere i social udsathed til at finde sammen i sports- og bevægelsesfælleskaber. Dette tilbud vil særligt henvende sig til målgruppen af borgere med sammensatte problematikker, herunder et tidligere rusmiddelforbrug. Da Sportscaféen direkte er besluttet i budgettet, indgår de ikke yderligere i denne fremstilling.

Den nuværende ramme (2025) fordeler sig med kr. 3.412.448 til lavtærskeltilbuddene (Kirkens Korshærs varmestuer) i Slagelse og Skælskør samt værestedet Lilleøvej i Korsør. Herudover har Netværkshusene (Rosenhuset i Slagelse og Kulturhuset i Korsør) samt Ringen og Klub Fri og Café Amalie tilsammen kr. 4.930.229.

Den nuværende ramme fordeler sig dermed 41 % til lavtærskeltilbud og 59 procent de øvrige mødesteder.

Forslag til fremtidig fordeling af økonomisk ramme.

Lavtærskeltilbuddene tilbyder indhold for to målgrupper med høj grad af social udsathed og mødestederne af fire målgrupper med moderat social udsathed.

Administrationen foreslår, at eksisterende procentfordeling fastholdes for nuværende, sådan at der er et grundlag for implementering af udvalgets beslutninger på området.

Forslag: Implementering via omstillings- og udviklingsplan

Socialudvalget har besluttet at begge de fremtidige tilbudstyper skal være i både Slagelse, Korsør og Skælskør. Dermed skal de fremtidige tilbud organiseres således, at der er et uvisiteret lavtærskeltilbud og mødested i 3 byer. Dette betyder, at der skal ske en væsentlig ændring af den samlede drift af uvisiterede tilbud, som berører alle nuværende aktører – både kommunale tilbud og de foreninger i civilsamfundet, der har samarbejdsaftale med Slagelse Kommune og modtager driftstilskud.

Administrationen vurderer, at der er brug for en omstillings- og udviklingsplan for at sikre en implementering, hvor aktører kan inddrages i udvikling og planlægning af den samlede fremtidige drift af de uvisiterede tilbud. Baggrunden for vurderingen er, at der er brug for grundig forberedelse af driften, således udvidelsen af geografisk dækning og udviklingen af tilbudstyperne optimeres, herunder særligt i forhold til at understøtte Socialstrategiens spor vedr. ”Selvstændighed i eget liv” og ”Fællesskaber”.

Administrationen foreslår, at omstillings- og udviklingsplanen skal bygge på følgende overordnede målsætninger:

• Mest mulig tilgængelighed og fleksibilitet, jf. input fra høringsmøde og de politiske beslutninger
• Bæredygtigt og sammentænkt driftsgrundlag og effektiv udnyttelse af ressourcer.

Til at understøtte udarbejdelsen af omstillings- og udviklingsplan foreslår administrationen følgende retningsgivende driftsprincipper:

• Indhold og aktiviteter kan organiseres samlet for de omfattede målgrupper eller som særskilte aktiviteter målrettet enkelte målgrupper. Det skal sikres, at der hen over ugen er tilbud til alle de godkendte målgrupper. 
• Indhold og aktiviteter skal planlægges dynamisk efter behov fra målgrupperne, som aktuelt bruger tilbuddene.
• Indhold og aktiviteter kan planlægges på tværs af tilbud og kan være matrikelløse/mobile. Det er prioriteret at skabe dynamiske og fleksibelt tilbud, herunder at aktiviteter og indhold kan foregå uden for tilbuddenes fysiske rammer.
• Tilbuddene skal enten planlægge og gennemføre aktiviteter selv eller indgå samarbejdsaftale med aktører i civilsamfundet om at lave disse.
• Tilbuddene skal arbejde hen mod at sikre en koordinering af åbningstider, således at hhv. de 3 lavtærskel tilbud og de 3 mødesteder koordinerer med henblik på at dække mere af døgnet/ugen. 

Omstilling- og udviklingsplanen skal ses i sammenhæng medarbejdet med Socialstrategien 2024-2030. Administrationen foreslår, at omstilling- og udviklingsplanen gennemføres sådan at ny driftsstruktur og indhold er fuldt ud implementeret pr. 1. januar 2027 og at fordelingen af den økonomisk ramme er indarbejdet i budget 2027-2030.

Administrationen foreslår en overordnet tidsplan indeholdende følgende faser:

1. Udviklingsfase: Udvikling af fremtidig driftsstruktur og indhold med inddragelse af faglige aktører.
2. Beslutnings- og høringsfase: Endelig forslag til fremtidig driftsstruktur til beslutning i Socialudvalget med høring hos berørte aktører.
3. Implementeringsfase: Indførelse af ny driftsstruktur og indhold – proces omkring omstilling af tilbud og samarbejdsaftaler, herunder evt. MED-processer og aftaleprocesser.

Endelig tidsplan forelægges til Socialudvalget august 2025.

Retligt grundlag

Uvisiterede tilbud til borgere med funktionsvarianter har hidtil efter praksis været hjemlet i § 104 i Lov om social service. 

Ministeriet har præciseret, at der er krav om visitation til § 104 tilbud, og at uvisiterede tilbud derfor skal drives som generelle aktiverende tilbud efter servicelovens § 79.

I følge kompetenceplanen er § 79 Seniorudvalgets kompetenceområde. Pga. af praksisændringen vedrørende uvisiterede tilbud til socialudvalget målgrupper er sagens behandling indenfor Socialudvalgets kompetenceområde, jf. nuværende kompetenceplan.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

• Erhvervs-, Beskæftigelses og Uddannelsesudvalget – vedr. ungegruppen under 30 år
• Seniorudvalget vedr. gruppen af ældre
• Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget vedr. samarbejde med civilsamfundet.

Sagens videre forløb

Den godkendte plan for den politiske proces er processen nu gennemført. Næste led bliver gennemførelse af en omstillings- og udviklingsplan, som sikrer implementeringen.

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget orienteres om halvårlig status på initiativerne i forbindelse med implementeringen af Socialstrategien 2024-2030.  

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres om den halvårlige status på implementeringen af Socialstrategien.

Sagens indhold

Socialudvalget vedtog den 3. april 2024 Socialstrategien 2024-2030. Som opfølgning på det videre arbejde med implementeringen forelægges Socialudvalget en orienterende status hvert halve år. 

Ved den seneste status i oktober 2024, havde Center for Handicap og Psykiatri igangsat flere aktiviteter, som skulle sikre et aktørskab i centeret, hvor alle kom med. Aktørskabet blev skabt gennem Centerledelsen, Udvidet Centerledelse og MED-strukturen i Center for Handicap og Psykiatri. Der var fokus på det værdimæssige grundlag (vision og medborgerpolitik) i Socialstrategien, og drøftelser omkring, hvad de 8 spor betyder for borgere og alle medarbejdere i Center for Handicap og Psykiatri. 

Herefter er der afholdt flere workshops og møder med fokus på inddragelse og fortsat aktørskab, og der er arbejdet med initiativer indenfor alle 8 spor.

I bilag 1 er der en samlet status over alle igangværende og planlagte handlinger siden seneste status. Nedenfor ses i overskriftsform de aktuelle igangværende initiativer for de 8 spor samt angivelse af hvilke initiativer, der er implementerede:  

I det kommende halve år vil der være et særligt fokus på at arbejde med indsatser i strategisporene 1, 2 og 5. I spor 1 og 5 handler det særligt om inddragelsen af borgerperspektivet, og i spor 2 om hhv. udviklingsplanen i Myndighed samt at finde en model for at skabe et stærkt fælles fagligt grundlag i hele Center for Handicap og Psykiatri.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger. 

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Socialudvalget vil få forelagt status oktober 2025.

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalgets medlemmer og administrationen orienterer om aktuelle henvendelse, tiltag og projekter.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres.

Sagens indhold

1. Orientering fra udvalgsformanden
2. Orientering fra udvalgets medlemmer
3. Orientering fra administrationen

Overskrift

Tekst

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget kan beslutte eventuelle input til emner eller dagsordenspunkter, som ønskes behandlet på kommende møder. I det vedlagte bilag findes en oversigt over kommende punkter til behandling.

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked  indstiller,

1. at Socialudvalget beslutter eventuelle input til emner eller dagsordenpunkter, som ønskes behandlet på kommende møder.

Kompetence

Socialudvalget 

Beslutningstema

Socialudvalget skal beslutte udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet. 

Indstilling

Direktøren for Handicap, Ældre og Arbejdsmarked indstiller,

1. at Socialudvalget beslutter udsendelse af eventuelle pressemeddelelser og øvrig kommunikation i forlængelse af udvalgsmødet. 

Kompetence

Socialudvalget

Beslutningstema

Der er sket en praksis/lovændring på området for natherbergspladser. Slagelse Kommune har via forsorgshjemmet Toften drevet natherbergspladser hjemlet i servicelovens § 110. Ved præcisering af lovgivningen skal natherbergspladser være uvisiterede tilbud efter servicelovens § 79, som er hjemlen for uvisiterede tilbud. Socialudvalget orienteres derfor om en omlægning af nuværende natherbergspladser på Toften til ordinære herbergspladser. 

Indstilling

Chefen for Handicap og Psykiatri indstiller,

1. at Socialudvalget orienteres om at nuværende natherbergspladser på Toften ændres til ordinære herbergspladser pr. 1. april 2025

Sagens indhold

I budgetforlig 2020 besluttede byrådet at etablere 2 natherbergspladser på Toften. formålet var, at borgere fra gaden kunne få en seng og sove i. Natherberget havde åbningstider fra kl. 22 til kl. 7 om morgenen. natherberget besluttedes hjemlet i servicelovens § 110 med reduceret takst.

Rigsrevisionen gennemgik i 2024 området for servicelovens § 110. Rigsrevisionen interesserer sig for området, da der er statsrefusion på udgifter til herbergspladser, og der også er betaling mellem kommuner (mellem refusion). Slagelse Kommune deltog også i undersøgelsen. Rigsrevisionen påpegede at natherberg ikke vurderedes at være forsorgshjemsindsats efter servicelovens § 110, da indsatsen udelukkende består i en seng at sove i, morgenmad og et bad. På en ordinær plads er der visitation af borgeren, og der arbejdes målrettet med en plan for at hjælpe borgeren ud af hjemløshed.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet har den 26. juni 2024 har fremsendt en orienteringsskrivelse om uvisiterede aktivitets- og samværstilbud. Det fremgår af skrivelsen at natherberger vurderes at kunne indeholdes i et alment tilbud efter servicelovens § 79.

Da skrivelsens formål var at præcisere at der ikke var hjemmel til uvisiterede tilbud i servicelovens § 104 har administrationen har afventet yderligere præcisering vedr. natherberg drevet efter servicelovens § 110. 

Socialtilsyn Syd som varetager tilsynet med Toften har 26. marts 2025 meddelt, at deres opfattelse af ministeriets skrivelse skal tolkes sådan, at der alene er hjemmel til at drive natherberg efter servicelovens §  79, samt at finansieringen ligeledes skal ske efter servicelovens § 79 og ikke via servicelovens § 110.

Med det manglende hjemmel- og finansieringsgrundlag for natherbergspladserne, stopper Toften med at drive natherbergsplader pr. 1. april 2025. Pladserne overgår til at blive en del af de samlede pladser på Toften efter servicelovens § 110, og drives derved som ordinære forsorgshjemspladser. 

Ændringen betyder, at borgere i hjemløshed eller anden social udsathed stadig kan søge hjælp på Toften. Forstanderen skal vurdere hvorvidt borgeren opfylder kravene til en plads på forsorgshjemmet. Hvis der ikke er ledig kapacitet må Toften henvise til andre tilbud i landet.

Retligt grundlag

Servicelovens § 110

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Kapacitetsændringen på Toftens § 110 vil teknisk indgå i budgetopfølgning 2.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger