13. Indgåelse af samarbejdsaftale med Foreningen det Sociale Netværk/headspace Danmark (B)
13. Indgåelse af samarbejdsaftale med Foreningen det Sociale
Netværk/headspace Danmark (B)
Sagsnr.: 330-2019-55673 Dok.nr.: 330-2019-362526 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal beslutte, om samarbejdsaftale med Foreningen
det Sociale Netværk Danmark/headspace om etablering af headspace Slagelse, kan
godkendes.
Baggrund
I Budgetaftale 2019-22 pkt. 54a fremgår, at det skal
undersøges om det vil være relevant at etablere en afdeling af Headspace i
Slagelse Kommune, hvor unge kan få hjælp. I budgetaftalen er afsat en
igangsætningspulje til understøttelse af bl.a. dette initiativ i perioden
2019-22.
Formålet med indsatsen er at understøtte den forebyggende
indsats for børn og unge i alderen 12 til 25 år med begyndende psykiske
udfordringer. Kendetegnende for disse børn og unge er, at de ikke er syge nok
til at være i målgruppen for psykiatrien, men heller ikke raske nok til at
fungere i uddannelse/job og sociale relationer.
Såvel på det almene og specialiserede børneområde som i
socialpsykiatrien, der omfatter de unge i alderen 18 til 25 år, er antallet af
børn og unge med psykiske udfordringer stigende, herunder antallet med
diagnoser og behandlingsforløb.
Foreningen det Sociale Netværk/headspace Danmark har
etableret 18 afdelinger i Danmark og indgået samarbejdsaftale med de respektive
kommuner, Region Sjælland, Region Syddanmark og Region Hovedstaden. Foreningen
understøttes af Satspuljebevillinger.
Foreningens afdelinger tilbyder anonym og gratis rådgivning
for unge 12-25 årige.
Frivillig indsatser er bærende for aktiviteterne i
headspace. Der er ca. 25 til 40 frivillige i hvert center, og de er for
eksempel studerende, færdiguddannede og seniorfrivillige.
Bemandingen af centrene er herudover to ungerådgivere, en
centerchef og ½ kommunal medarbejder.
Driften af de lokale centre finansieres, således at
kommunerne bidrager med 750.000 kr. årligt, stiller egnede lokaler til rådighed
og har en kommunal medarbejder til stede i centeret 15 timer ugentligt i
åbningstiden.
Administrationen har været i dialog med Foreningen det
Sociale netværk/headspace Danmark om etablering af en lokal afdeling headspace
Slagelse.
Forslag til samarbejdsaftale er udarbejdet, jf. bilag, med
forslag til, at der etableres en lokal afdeling i Slagelse pr. 1. januar 2020.
Der pågår pt. forhandlinger om indgåelse af specifikt
lejemål i Slagelse by. Headspace har godkendt, at dette kan anvendes til
formålet, men der udestår endelig aftale om vilkår.
Center for Handicap og Psykiatri udpeger en kontaktperson,
der varetager koordinationen i forhold til Slagelse Kommune.
Supplerende sagsfremstilling.
På baggrund af spørgsmål stillet på møde i Udvalget for
Specialiserede Borgerindsatser den 14. august 2019 følger hermed uddybning af
baggrunden for forslaget om indgåelse af samarbejdsaftale med headspace
Danmark.
Behovet for samarbejde med headspace
Forebyggende indsatser er i alle sammenhænge på
velfærdsområderne i fokus i Slagelse kommune ligesom samarbejdet med
civilsamfundet og andre aktører prioriteres.
Samtidig peger alle tal i retning af, at der er en stærk
stigning i antallet af børn og unge med psykiske udfordringer og dårlig mental
trivsel. Denne stigning er bl.a. dokumenteret af KL i et analysenotat fra jan.
2019, hvor det ses at andelen af borgere med en hospitalsdiagnostiseret
psykiatridiagnose er steget markant fra 2013 til 2018. På børneområdet er
andelen steget fra 3,2% til 5,1%, på voksenområdet fra 5% til 6,6%.
Uddybende beskrivelse af headspace
I supplerende bilag ”Dokumentation 2018” beskriver headspace
deres aktiviteter i 2018, herunder udviklingen fra 2017. Hovedformålet er at
give et tilbud til sårbare unge på et tidligt tidspunkt i forhold til mulige
udfordringer. Planche 8 giver en opsummering af hvad de primære temaer er for
de unge der henvender sig til headspace
Rambøll har for Sundheds- og Ældreministeriet udarbejdet en
evaluering af headspace, Virkninger for den enkelte og for samfundet, Juni
2019. Evalueringen vedhæftes som bilag. Denne giver et billede af, hvad de unge
og kommunen kan forvente at få ud af et samarbejde.
Evalueringens hovedkonklusioner (s.4) i forhold til
virkningen for de unge er
·
At de unge i headspace føler sig set, hørt og mødt.
·
At de unges tilfredshed med livet og deres trivsel øges.
·
At andelen af unge der føler sig ensomme mindskes.
·
At headspace hjælper de unge med brobygning i hvert femte
brobygningsforløb.
·
At headspace primært brobygger til frivillige organisationer,
praktiserende læger og psykologtilbud.
I forhold til den økonomiske virkning er konklusionen (s. 5)
på evalueringen at der ikke kan peges på en entydig samfundsøkonomisk gevinst
eller omkostning, dette skyldes at det ikke har været muligt at kvalificere
mulige forventede konsekvenser samt om virkningen fastholdes over tid.
Headspace i forhold til eksisterende tilbud
I forhold til de eksisterende kommunale og private tilbud,
som kommunen benytter sig af til unge i Slagelse kommune er de beskrevet i
bilag til sagen – Tilbudsvifte unge 13 -29 år samt bilag om Cyberhus.
Hertil kommer at en række frivillige foreninger tilbyder
sociale aktiviteter, telefon- og onlinerådgivning, der kan medvirke til at
understøtte børn og unges trivsel i bred forstand.
I forhold til de eksisterende tilbud adskiller headspace sig
ved et meget forebyggende udgangspunkt, Rambøll betegner det som et
”lavtærskeltilbud”. Det er baggrunden for at headspace karakteriserer sig som
et supplement i forhold til øvrige tilbud.
Deltagende kommuner
I alt 17 kommuner har d.d. en samarbejdsaftale med
headspace. Evalueringsrapporten indeholder en nærmere beskrive af kommunernes
økonomi i forbindelse med etablering og driftsstøtte til headspace. Der er tale
om kommuner med meget forskellige størrelser, demografi og geografi.
En enkelt kommune, Greve har opsagt samarbejdet med
headspace, dels fordi der vurderes at være for begrænset søgning til tilbuddet
og dels som en del af en række besparelsesforslag.
Retligt
grundlag
Servicelovens § 11 stk. 2.
Handlemuligheder
Byrådet kan godkende indgåelse af en samarbejdsaftale med
Forening Det sociale Netværk/
headspace Danmark eller beslutte, at indsatsen for
målgruppen løses i sammenhæng med kommunens ordinære indsatser.
Vurdering
Ingen bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
De samlede årlige udgifter til headspace Slagelse vil være
følgende:
·
750.000 kr. til Foreningen Det Sociale Netværk/headspace Danmark
jf. kontrakt.
·
250.000 kr. til finansiering af ½ medarbejder.
·
Ca. 100.000 kr. årligt til drift af lejemål.
Det foreslås, at udgifterne til drift til Foreningen Det
Sociale Netværk/headspace Danmark og udgifter til drift af lejemål finansieres
af igangsætningspulje afsat i Budgetaftale 2019-22.
Udgifterne til kommunal medarbejder afholdes af Center for
Handicap og Psykiatri og Center for Børn og Unge.
I hele 1.000 kr. | Politikområde | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
Bevillingsønske | | | | | |
Drift | 1.2 (Pulje under ØU) 4.1 (Handicap og Psykiatri) 8.4 (Børn og Unge) 4.1 (Handicap og Psykiatri) 6.3 (Kommunale Ejendomme) | | -850 -125 -125 1.000 100 | -850 -125 -125 1.000 100 | -850 -125 -125 1.000 100 |
Anlæg | | | | | |
Afledt drift | | | | | |
Finansiering | | | | | |
Afsat rådighedsbeløb | | | | | |
Kassen | | | | | |
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Børn- og Ungedirektøren indstiller,
1.
at forslag til samarbejdsaftale med Foreningen Det Sociale
Netværk/headspace Danmark godkendes,
2.
at udgifterne til headspace/Slagelse i 2020-23 i alt 850.000 kr. årligt
afholdes af igangsætningspulje afsat under Økonomiudvalget i Budgetaftale
2019-22,
3.
at Udgiften til ½ medarbejder (250.000 kr.) finansieres ligeligt af
Udvalget for Specialiserede Borgerindsatser og Børne- og Ungeudvalget
4.
at 100.000 kr. årligt til drift af lejemål overføres til Kommunale
Ejendomme under Erhvervs- og Teknikudvalget
5.
at indsatsen headspace/Slagelse evalueres primo 2023 med henblik på
stillingtagen til fortsættelse og finansiering fra 2024.
Beslutning i Børne- og
Ungeudvalget den 5. august 2019:
Fraværende:
Unnie Oldenburg (A)
At 1 - Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets
godkendelse med ikrafttræden pr. 1. September 2019.
At 2 - Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets
godkendelse, idet lejeudgifterne indgår som en del af driftstilskudet til Det
Sociale Netværk/headspace Danmark, og driftsudgifter på 340.000 kr. inkl.
indretning af lejemål søges finansieret inden for budgetaftalens samlede ramme.
At 3 - Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets
godkendelse
At 4 - Udgår.
At 5 - Anbefales til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse.
Oversigt over tilgrænsende tilbud udsendes til udvalget og
vedhæftes sagen til Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning i Udvalget for
Specialiserede Borgerindsatser den 14. august 2019:
Fraværende:
Jimmi Jørgensen (A)
Udvalget besluttede:
At sagen genoptages på Udvalgsmødet den 4. september 2019
med yderligere beskrivelse af behovet for tilbuddet, erfaringer med tilbuddet
fra andre kommuner, tilbuddets indhold samt allerede eksisterende frivillige
tilbud.
Udvalget indstiller til Økonomiudvalget, at sagen udsættes.
Beslutning i Økonomiudvalget
den 19. august 2019:
Fraværende:
Sagen udsat til næste møde.
Beslutning i Udvalget for
Specialiserede Borgerindsatser den 4. september 2019:
Fraværende:
Sofie Janning (A)
Udvalget anbefaler at oversende sagen til Børne- og
Ungeudvalget til fornyet behandling på baggrund af den supplerende
sagsfremstilling. Herefter oversendes sagen til behandling i Byrådet.
På baggrund af den supplerende sagsfremstilling med
tilhørende evaluering af Headspace udarbejdet af Rambøll Consulting, kan
udvalget ikke anbefale, at der etableres et Headspace i Slagelse Kommune.
