1. Godkendelse af dagsorden (B)
1. Godkendelse af dagsorden (B)
Sagsnr.: 330-2017-90230 Dok.nr.: 330-2018-488854 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Godkendelse af dagsorden.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan
og Teknik indstiller,
1.
at dagsorden godkendes.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer og administration (O)
2. Orientering fra udvalgsmedlemmer og administration (O)
Sagsnr.: 330-2017-90230 Dok.nr.: 330-2018-488875 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Orientering fra Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik.
· Masterplan
· Mailliste
· Afgørelser fra andre instanser
· Status lokalplaner
Baggrund
Orientering fra Administrationen:
· Færgedrift
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Jørgen Grüner (F) orienterede om KIMO møde den 28.
september.
Steen Olsen (A) orienterede om KL møde og tiltag i forhold
til affaldsindsamling på offentlige arealer.
Administrationen orienterede om bygningspræmiering.
Administrationen orienterede om møde med DSB om lukning af
toilet i Korsør.
Administrationen orienterede om færgedrift.
Udvalget ønsker en status på Bybjergvej 70, Skælskør.
3. Proces for naturpark langs kommunens sydlige kystområde (D)
3. Proces for naturpark langs kommunens sydlige kystområde (D)
Sagsnr.: 330-2018-17783 Dok.nr.: 330-2018-482343 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Baggrund
Området som i Kommuneplan 2017 er udpeget som naturpark, er
det eksisterende Natura 2000-område, som strækker sig fra Omø, Agersø, Skælskør
og Bisserup langs dobbeltkysten.
På Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets møde den 7. maj
2018 blev der orienteret om naturparkprojektet. Ved dette møde blev det
besluttet, at der senere skulle forelægges og drøftes en proces for det
indledende arbejde med naturparken.
Administrationen har udarbejdet et forslag til processen for arbejdet med at etablere naturparken.
Administrationen har udarbejdet et forslag til processen for arbejdet med at etablere naturparken.
Interessenter og inddragelse
Inddragelsen bygger på principperne om frivillighed, bred
involvering, høj grad af kommunikation, åbenhed og gennemsigtighed samt
bottom-up processer. Formålet med inddragelsen er at skabe en fælles forståelse
for naturparken, så den giver mening og skaber værdi i samspil mellem kommune,
lodsejere, borgere, foreninger, virksomheder og andre interessenter i
udpegningsområdet.
Projektgruppen har udarbejdet en interessentanalyse på
baggrund af de 4200 matrikler i det udpegede område, der i overordnede termer
omfatter erhverv (primært landbrug) og håndværk, turisme og borgere, der bor i
spredt og tæt bebyggelse (landsbyer).
Det foreslås, at der i første omgang indledes en dialog med
de største lodsejere (godser) i området. Alt efter udfaldet, indledes næste skridt
i form af kontakt til de 5 lokalsamfund Agersø, Omø, Glænø, Stigsnæs og
Bisserup. Her danner borgerbussen ramme om formidling af information og uformel
dialog, hvor borgerne kan fremsætte deres synspunkter og komme med idéer til
naturparken. Dialogen kan eventuelt udvikle sig til kaffemøder med
interessenter, hvor der er mulighed for at gå mere i dybden med specifikke
emner eller problemstillinger. Først herefter holdes der borgermøder for
lokalsamfundene, hvor kommunen møder borgerne til en fælles drøftelse af
naturparken.
På mødet vil administrationen nærmere redegøre for overvejelser om interessenterne og processerne for at inddrage dem.
Proces
Ud fra interessentanalysen og erfaringerne fra de eksisterende naturparker, foreslår forvaltningen, at processen deles op i tre faser.
· 1. fase, hvor projektgruppen uformelt tager ud og informerer om
naturparkprojektet og tager temperaturen i området.
Første fase handler om forventningsafstemning, afdækning af særinteresser og bekymringer. Værktøjerne i første fase er dels kaffemøder, dels at køre rundt med kommunens borgerbus med stoppesteder i lokalsamfundet: Agersø, Omø, Glænø, Stigsnæs og Bisserup. Via kaffemøder, borgerbus og senere borgermøder samles idéer op og den indledende kontakt til de forskellige interessenter etableres.
Den uformelle del af processen er allerede i gang, da der siden kommuneplan-arbejdet har været talt om naturparken i regi af fx lokalråd, ø-handlingsplan.
Første fase handler om forventningsafstemning, afdækning af særinteresser og bekymringer. Værktøjerne i første fase er dels kaffemøder, dels at køre rundt med kommunens borgerbus med stoppesteder i lokalsamfundet: Agersø, Omø, Glænø, Stigsnæs og Bisserup. Via kaffemøder, borgerbus og senere borgermøder samles idéer op og den indledende kontakt til de forskellige interessenter etableres.
Den uformelle del af processen er allerede i gang, da der siden kommuneplan-arbejdet har været talt om naturparken i regi af fx lokalråd, ø-handlingsplan.
· 2. fase, hvor projektet går ind i en mere detaljeret og konkret
borgerinddragelse og dialog med interessenterne i området. Her begynder man at
arbejde på indholdet i naturparken, og der er mulighed for at danne
arbejdsgrupper, rekruttere og nedsætte Naturparkrådet.
· 3. fase, hvor der arbejdes hen imod certificeringen som naturpark.
Som nævnt på Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalgets møde d. 7 maj 2018 forventer administrationen, at arbejdet hen mod en etablering af naturpark vil tage 2-5 år. Første fase af projektet vil tage mindst 3 måneder, men tidsplanen kan blive tilrettet i løbet af processen.
Fase 1 | Fase 2 | Fase 3 |
· Kaffemøder med de største lodsejere · Borgerbussen kører rundt i det udpegede område · Borgermøder (indledende dialog) · Politisk orientering om indledende proces og drøftelse af fase
2 | · Borgermøder (inddragende arbejde) · Inddragelse af Naturforum · Ekskursioner for borgere til andre naturparker · Nedsættelse af arbejdsgrupper · Nedsættelse af Naturparkråd · Politisk orientering om fase 2 og drøftelse af fase 3 | · Udarbejdelse af vision for naturpark · Udarbejdelse af naturparkplan · Evt. kommuneplantillæg · Ansøgning til Friluftsrådet om naturparkstatus |
Naturparkrådet
Der skal nedsættes et naturparkråd, hvis sammensætning skal godkendes i Byrådet. Det kan fx bestå af repræsentanter for interesseorganisationer, lodsejere, museer, turisme, erhverv samt politisk niveau m. flere. Naturparkrådet fungerer som forum for sparring mellem politikere og interessenter om potentielle udviklingsprojekter eller emner af relevans for naturparken. Rådet skal involveres i udviklingen af naturparkplanen og kan fungere som rådgivende organ i forhold til kommunen. En rundspørge til andre naturparker viser, at man har nedsat naturparkrådene på forskellige tidspunkter i forhold til processen - nogen steder i begyndelsen, hvorfor det får karakter af en følgegruppe, mens man andre steder har valgt at nedsætte det på et langt senere tidspunkt i processen.
Der skal nedsættes et naturparkråd, hvis sammensætning skal godkendes i Byrådet. Det kan fx bestå af repræsentanter for interesseorganisationer, lodsejere, museer, turisme, erhverv samt politisk niveau m. flere. Naturparkrådet fungerer som forum for sparring mellem politikere og interessenter om potentielle udviklingsprojekter eller emner af relevans for naturparken. Rådet skal involveres i udviklingen af naturparkplanen og kan fungere som rådgivende organ i forhold til kommunen. En rundspørge til andre naturparker viser, at man har nedsat naturparkrådene på forskellige tidspunkter i forhold til processen - nogen steder i begyndelsen, hvorfor det får karakter af en følgegruppe, mens man andre steder har valgt at nedsætte det på et langt senere tidspunkt i processen.
Kommunikationsplan
Der er udarbejdet et forslag til en kommunikationsstrategi
og –plan, som beskriver flere kanaler for borgerinddragelse og kommunikationen
i projektet, herunder informationsmateriale. På mødet vil administrationen
gennemgå kommunikationsplanen.
Retligt
grundlag
En naturpark etableres i henhold til gældende lovgivning og
kræver ikke særlovgivning.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Det anbefales, at borgerinddragelsesprocessen i første omgang fokuserer på lods- og grundejere i interesseområdet, da frivillig deltagelse fra lodsejerne er nødvendig for at opnå naturpark-mærkning.
Det anbefales, at nedsættelsen af et Naturparkråd, udsættes til en senere fase, efter der er etableret dialog med de største lodsejere og lokalsamfundene i udpegningsområdet. Processen om nedsættelse af Naturparkråd kan drøftes med kommunens Naturforum.
Det anbefales, at borgerinddragelsesprocessen i første omgang fokuserer på lods- og grundejere i interesseområdet, da frivillig deltagelse fra lodsejerne er nødvendig for at opnå naturpark-mærkning.
Det anbefales, at nedsættelsen af et Naturparkråd, udsættes til en senere fase, efter der er etableret dialog med de største lodsejere og lokalsamfundene i udpegningsområdet. Processen om nedsættelse af Naturparkråd kan drøftes med kommunens Naturforum.
Det anbefales, at det i den uformelle del af processen er administrationen,
der står for dialogen med lodsejere og lokalsamfund, men at udvalget kan indgå
som sparringspart i det omfang, det bliver nødvendigt. Det foreslås endvidere,
at den politiske deltagelse afventer til den senere inddragelse som eksempelvis
afholdelse af borgermøder/workshops, samt til nedsættelsen af Naturparkrådet,
som kan have deltagelse af 1-2 politikere.
Økonomiske og personalemæssige
konsekvenser
Byrådet har på møde den 28. maj 2018 frigivet
2 mio. til opstartsperioden for etableringen af en naturpark. Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget har på møde den 7. august 2018 afsat 50.000 kr. fra
landdistriktsudvikling til aktiviteter, der kan understøtte naturparken.
Anvendelse af midler i 2018
Det forventes, at der bruges
75.000 kr. på borgerinddragelse i første fase af projektet i 2018. Derudover er
der afsat 50.000 kr. til borgerdreven innovation og konkrete initiativer i
naturparkområdet. Det vurderes, at der er behov for at anvende 100.000 kr. i
lønmidler til at frikøbe medarbejdere i administrationen til
naturparkprojektets indledende fase.
Konsekvenser
for andre udvalg
Eventuelle projekter om erhvervs- og turismeudvikling samt
kultur og fritid, som opstår i regi af arbejdet med naturparken, vil berøre
andre fagudvalgs ressortområder.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1.
at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
drøfter sagen
2.
at Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
tager orienteringen til efterretning
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Sagen drøftet.
Orienteringen taget til efterretning.
Der er nedsat en administrativ projektgruppe, som
finansieres af midler afsat til projektet.
Udvalget ønsker udkast til kommissorium for Naturparkrådet
og en overordnet tidsplan for projektet.
Udvalget orienteres løbende om projektet.
4. Anmodning om opstart af ny lokalplan for boliger og liberalt erhverv ved Sorøvej i Slagelse med tilhørende kommuneplantillæg (B)
4. Anmodning om opstart af ny lokalplan for boliger og liberalt erhverv ved Sorøvej i Slagelse med tilhørende kommuneplantillæg (B)
Sagsnr.: 330-2018-59818 Dok.nr.: 330-2018-490363 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget skal
tage stilling til, om der skal sættes en lokalplan i gang for omdannelsen
af tidligere erhvervsområde til boliger og liberalt erhverv ved Sorøvej i
Slagelse med tilhørende kommuneplantillæg.
Baggrund
På
vegne af Leva Ejendomme A/S og FEG Invest ApS anmoder Skel.dk
om opstart af en lokalplan, der skal muliggøre etablering af boliger og
liberalt erhverv på et areal på ca. 25.200 m², beliggende
Sorøvej 9A & 11 og Gl. Holbækvej 5 og 9 i Slagelse (matr. nr. 69be, 69bv,
69ay, 69hu Slagelse Markjorder) - se kortbilag 1.
Området rummer i dag flere tomme
eller underudnyttede erhvervsbygninger.
Lokalplananmodningen lægger op
til en større boligudvikling i flere etaper.
Første etape er en
gennemgribende renovering og ombygning af den nuværende facadebygning ved
Sorøvej på matr.nr. 69be - se bilag 1. Her ønskes mulighed for liberalt erhverv
i stueetagen, f.eks. advokat, revisor, klinik, læge eller lignende. Resten af
bygningen skel anvendes til boliger. Den østlige del af bygningen, som i dag er
i et plan, skal udbygges med en ekstra etage, så det kommer på samme højde som den
øvrige bygning.
Anden etape er udvikling af den bagvedliggende
del af lokalplanområdet. Området tænkes udnyttet til tættere bebyggelse i form
af etagebyggeri i 3-7 etager, evt. som punkthuse. Der vil blive etableret
fælles grønne områder/udearealer i tilknytning til ny bebyggelse, der giver
mulighed for leg og ophold. Der planlægges etableret randbeplantning langs
nogle af lokalplanområdets ydre grænser, så der skabes en grøn ring om den nye
bebyggelse.
På matr.nr. 69ay (Gammel
Holbækvej) skal der også etableres boliger og evt. liberalt erhverv.
Bygningerne på matr.nr. 69ay skal bevares helt eller delvist.
Områdets præcise inddeling i
delområder med forskellige boligtyper, bygningshøjde og bebyggelsesprocent skal
afklares under lokalplanprocessen.
Da området er tidligere anvendt
til erhverv, er adgangsforholdene til en vis grad givet på forhånd.
Eksisterende overkørsler fra Sorøvej og Gl. Holbækvej tænkes fortsat anvendt
som hovedadgangsveje til området og suppleres med mindre interne boligveje.
Parkering skal ske centralt i
området. Dog skal der bibeholdes parkeringsmuligheder ved Sorøvej for liberalt
erhverv i bygningen på Sorøvej på matr.nr. 69be.
En omdannelse af området vil
omfatte nedrivning af ældre erhvervsbygninger, bl.a. alle fabriksbygningerne på
matr.nr. 69bv (Popz), samt erhvervsbygninger bag den tidligere butiksbygning på
Sorøvej.
Området er ikke omfattet af
lokalplan.
Projektet fordrer en ændring af
Kommuneplan 2017, idet området er omfattet af rammeområde 1.3C10, der giver
mulighed for centerformål, dog uden mulighed for at opføre boliger. Bestemmelserne
fastsætter desuden en maksimal bygningshøjde på 3 etager.
Samtidig er der mulighed for, i
kommuneplantillægget, at udpege området som et omdannelsesområde. Udpegningen
vil blandt andet gøre omdannelsesprocessen mere overskuelig for nabo
virksomheder, der i en årrække er sikrede mod skærpede miljøkrav.
Retligt
grundlag
Lokalplanlægning tilvejebringes
efter planlovens kapitel 5. Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens §
23c. Udpegning af byomdannelsesområde tilvejebringes efter planlovens § 11.
Handlemuligheder
Miljø-, Plan og
Landdistriktsudvalget kan vælge at imødekomme lokalplananmodningen. Det vil
betyde, at lokalplanlægningen og tilhørende kommuneplantillæg sættes i gang.
Miljø-, Plan og
Landdistriktsudvalget kan vælge ikke at imødekomme lokalplananmodningen. Det
vil betyde, at det ønskede projekt med boliger og liberalt erhverv ikke kan
realiseres.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at
lokalplananmodningen imødekommes. En del af bygningerne har i et årrække stået
tomme med det resultat, at området fremstår forladt.
Omdannelse til boliger giver
mulighed for at udvikle området på ny og skabe en ny image for en af byens
primære indfaldsveje. Området har en god beliggenhed i byen, der gør det
attraktivt til boligformål og liberalt erhverv.
Omdannelsen af området til
boligformål byder desuden på flere fordele, herunder en fortætning af byen med
kortere afstand mellem bopæl, arbejde, uddannelse og fritid, således at den
bløde trafik fremmes.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og
Teknik indstiller,
1.
at lokalplanen samt kommuneplantillæg sættes i gang.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
Anne Bjergvang (A) ønsker fokus på offentlig adgang (stier).
5. Forslag til lokalplan 1162, Boligbebyggelse på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør samt Kommuneplantillæg nr. 21 og tilhørende miljøscreening (B)
5. Forslag til lokalplan 1162, Boligbebyggelse på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør samt Kommuneplantillæg nr. 21 og tilhørende miljøscreening (B)
Sagsnr.: 330-2016-3371 Dok.nr.: 330-2018-480663 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet
skal tage stilling til, om Forslag til lokalplan 1162 – boligbebyggelse på
Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør samt Forslag til
tillæg nr. 21 til Kommuneplan 2017 og miljøscreening, skal vedtages og
fremlægges i 8 ugers offentlig høring.
Baggrund
På mødet den 6. juni 2017 besluttede Erhvervs-, Plan- og
Miljøudvalget, at der skal udarbejdes en samlet vision for boligudvikling på
Møllebakken 15 og højskolegrunden i Skælskør, som grundlag for en lokalplan, ud
fra følgende centrale principper:
-
Bolig og natur skal smelte mest muligt sammen
-
Landskabet skal være et bærende element i en samlet vision
-
Udsigt til Skælskør Fjord og dagslys skal være retningsgivende for placering og
omfang af boliger
-
Offentlighedens adgang til fjorden skal sikres
-
Højskolens arkitektur skal fungere som inspiration for ny bebyggelse
-
For at sikre udsigten til fjorden planlægges der kun for lave hække og få
solitære
træer
På mødet den 5. marts 2018 fik Miljø-, Planlægning- og
Bæredygtighedsudvalget præsenteret et visionsoplæg indeholdende fire scenarier
for en fremtidig udvikling af Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund.
Der blev afholdt borgermøde i Det Røde Pakhus i Skælskør den
16. april 2018 med omkring 250 deltagende borgere.
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget fik på mødet den 4.
juni præsenteret en opsummering af borgermødet, og udvalget besluttede, at en
kombination af klyngehuse og lejligheder skal danne grundlag for en samlet
lokalplan for området.
Lokalplanforslaget giver derfor mulighed for, at der kan
etableres en kombination af klyngehuse (tæt-lav) og etageboliger ud fra de
bærende principper for udvikling af området. Eksisterende bebyggelse på
højskolegrunden kan renoveres eller omdannes. Ny bebyggelse skal placeres inden
for 8 byggefelter, hvoraf 6 byggefelter alene giver mulighed for tæt-lav
bebyggelse i op til 2 etager, foruden tagterrasse, og 2 byggefelter giver
mulighed for etagebebyggelse i henholdsvis 4 og 5 etager. I byggefelterne hvor
der planlægges for etagebebyggelse, gives der også mulighed for tæt-lav
bebyggelse i op til 2 etager. Facader skal udføres med teglsten, naturskifer,
træbeklædning, som pudset/vandskuret facade eller i overfladebehandlet/malet
beton. Visionen for områdets arkitektur er at skabe boliger, der i sit
materialevalg matcher Skælskørs profil og nutidens tendenser.
Lokalplanområdet vejbetjenes fra Møllebakken, hvorfra der
skal etableres tre adgangsveje til byggefelterne. Stamvejen, Møllebakken,
indgår i lokalplanen og skal udvides til en samlet bredde på 10 m (4 m i dag),
så der skabes plads til både rabatter, kørebaner og fællessti. Lokalplanen
fastlægger antal parkeringspladser efter Slagelse Kommunes parkeringsnorm. Endvidere
skal der etableres vendepladser, der skal sikre, at den kollektive trafik og
renovationskøretøjer kan betjene lokalplanområdet.
Der er friholdt større, grønne arealer, og lokalplanen giver
mulighed for, at der etableres et stisystem, der kan kobles på eksisterende sti
langs fjorden. I friarealet inden for strandbeskyttelsesområdet kan der
etableres et vådområde som en del af regnvandshåndteringen i området, men
ellers er udgangspunktet for arealet, at det fastholdes som rekreativt areal
uden ændringer.
Lokalplanen forudsætter, at der udarbejdes et
kommuneplantillæg, da lokalplanen muliggør bebyggelse op til 5 etager i ramme
3.2B14 og en bebyggelsesprocent på 25 for området som helhed i ramme 3.2B13.
Eftersom det samlet vurderes, at
miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig, er der ikke krav
om udarbejdelse af en miljøvurdering iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer.
Retligt
grundlag
Lokalplanlægning tilvejebringes gennem planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet
kan vælge at vedtage Forslag til lokalplan 1162 – boligbebyggelse på
Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund i Skælskør med tilhørende
Kommuneplantillæg nr. 21 til Slagelse Kommuneplan 2017 og dermed sende det i 8
ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens
formål om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for
at kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet
kan vælge at forkaste planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at
der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at der ikke
kan opføres boliger på Møllebakken 15 og den tidligere højskolegrund. Lokalplan
1040, der udlægger den tidligere højskolegrund til hotel-, ferie- og
konferencecenter, vil stadig være gældende.
Byrådet
har også mulighed for at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen
om at fremlægge planforslaget i 8 ugers offentlig høring.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at lokalplanen omsætter
indholdet og tankerne i visionen for området til bestemmelser, der opfylder de
centrale principper for udviklingen af området som helhed. Byggefelterne er
placeret, så der friholdes større grønne arealer og kig fra Møllebakken ned til
fjorden. Lokalplanen fastlægger bestemmelser, der gør, at tæt-lav bebyggelse
skal etableres i klynger, så det sikres, at scenariet med det indre gårdrum og
de åbne, ydre friarealer opnås.
Lokalplanen muliggør, at den tidligere højskole kan nedrives
og skabe plads til etagebebyggelse i op til 5 etager tættest på Møllebakken og
op til 4 etager længere nede mod fjorden i den tidligere elevfløj. Lokalplanen
giver dog også mulighed for at renovere eksempelvis den tidligere elevfløj, da
det ikke kan udelukkes, at strukturen kan omdannes. I tilfælde af renovering
skal materialevalg, omfang og udformning afspejle den oprindelige bebyggelse.
For at holde lokalplanen åben for andre muligheder end etagebebyggelse i
byggefelterne G-H, er der mulighed for også at opføre tæt-lav bebyggelse i op
til 2 etager, foruden tagterrasser, i disse byggefelter.
Med lokalplanen skabes mulighed for at opføre både tæt-lav
bebyggelse i klynger med fokus på fællesskab, en tættere bebyggelsesstruktur og
individuelle terrasser på terræn eller tag og etagebebyggelse med lejligheder
med kig til fjord, landskab og by. På den måde rummer lokalplanen
samlet set et stort potentiale for at skabe et varieret boligområde med flere
boligtyper, der både matcher eksempelvis seniorernes og børnefamiliernes behov.
Administration anbefaler, at
Forslag til lokalplan 1162, Boligbebyggelse på Møllebakken 15 og den tidligere
højskolegrund i Skælskør med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 21 til Slagelse
Kommuneplan 2017 vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring.
Det anbefales, at afgørelsen om ikke at miljøvurdere
planforslaget vedtages.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ved omdannelse af området til boligformål vil en udvidelse
af Møllebakken fra Rådmandsvej til den tidligere højskolegrund være nødvendig.
Udviklingen af Møllebakken vil være behæftet med en kommunal udgift til
ekspropriation og udvidelse af den eksisterende offentlige vej - Møllebakken. I
henhold til kommunens investeringsplan er der ikke afsat anlægsramme til en
udvidelse af Møllebakken. En udvidelse af Møllebakken vil medføre øget
driftsomkostninger i forhold til renhold, vedligehold og vejbelysning.
Den økonomiske konsekvens af udviklingen af arealet afhænger
af, hvordan området handles, herunder i hvilket omfang Slagelse Kommune indgår
i udviklingen.
Konsekvenser
for andre udvalg
Med en godkendelse af lokalplan 1162 vil opgaven vedrørende
udvidelse af eksisterende offentlige vej, Møllebakken skulle behandles af
Erhvervs- og Teknikudvalget, der skal tage stilling til ekspropriation og
udvidelse af vejen, herunder overfor Byrådet at pege på mulige
finansieringsmodeller.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at Forslag til lokalplan 1162, Boligbebyggelse på Møllebakken 15 og den
tidligere højskolegrund i Skælskør med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 21
vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring,
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at borgermøde afholdes på Skælskør Bibliotek enten den 14. november eller
20. november 2018 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.
Der ønskes en præcisering og tydeliggørelse af: offentlig
parkering, terrasser, udeomsarealer, beplantning, belysning, grundstørrelser og
hus placering, flagemustræet, grundejer-forening og dennes forpligtelser mv.
Udvalget ønsker ensartethed i forhold til tage f.ek.s i
forhold til materialevalg/farver.
Der afholdes borgermøde den 20. november.
6. Forslag til Lokalplan 1199, Boligområdet Kirsebærbakken, Slagelse samt Kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening (B)
6. Forslag til Lokalplan 1199, Boligområdet Kirsebærbakken, Slagelse samt Kommuneplantillæg nr. 12 til Kommuneplan 2017 og tilhørende miljøscreening (B)
Sagsnr.: 330-2018-5187 Dok.nr.: 330-2018-458526 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til Lokalplan 1199,
Boligområdet Kirsebærbakken, Slagelse samt Forslag til tillæg nr. 12 til
Kommuneplan 2017 og miljøscreening, skal vedtages og fremlægges i 8 ugers
offentlig høring.
Baggrund
Erhvervs- og Turismeudvalget
besluttede på mødet den 5. januar 2018, at der skal udarbejdes et
kommuneplantillæg med henblik på at udlægge et nyt boligområde mellem Omfartsvejen
og Frodesvej i Slagelse Vest. Miljø,- Planlægning- og Bæredygtighedsudvalget
besluttede på mødet d. 5. februar også at igangsætte en lokalplan for området.
Forslag til Lokalplan 1199 giver
mulighed for boligbebyggelse i Slagelse Vestby i en del af området langs
omfartsvejen. Lokalplanområdet henligger i dag som bar mark men har hidtil
været anvendt til kirsebærplantage/landbrug.
Lokalplanområdet vejbetjenes fra
Stjernebakken, hvorfra der anlægges en adgangsvej og 7 mindre boligveje.
Lokalplanforslaget giver
mulighed for ca. 56 boliger i form af parcelhuse og dobbelthuse, som vil være
egnet til seniorboliger. Dobbelthusene planlægges placeret i den sydlige del af
lokalplanområdet og parcelhusene planlægges placeret i den nordlige del af
lokalplanområdet. Parcelhusgrundene skal udstykkes på min. 1000 m2
for at skabe en åben struktur i området, der understøtter de gode
udsigtsmuligheder mod det åbne landskab og Storebælt. Der udlægges desuden
udsigtskiler igennem bebyggelsen. Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet som
helhed vil udgøre under 10 %.
Bebyggelse må maks. etableres i 1 etage med en bygningshøjde
på op til 6 m. Lokalplanen rummer mulighed for variationer i materialevalg, som
sammen med det kuperede terræn giver mulighed for moderne og arkitektonisk
spændende byggeri med forskudte planer i boligerne. Beplantning i udsigtskiler
og hegn i skel skal holdes under 1,4 m.
Nær Omfartsvejen er planlagt et offentligt tilgængeligt,
grønt område med mulighed for boldbane, legeplads og frugtlund. Arealet udgør
47.000 m2, svarende til ca. 45 % af lokalplanområdets samlede areal.
Der planlægges et stinet igennem området med tilslutning til Sagavej og
Gormsvej. I den nordlige del af Den Grønne Ring planlægges en støjvold mod
jernbanen, et forsinkelsesbassin til regnvand og en mindre frugtlund med
kirsebærtræer.
Lokalplanen forudsætter, at der
udarbejdes et kommuneplantillæg, da området er udlagt til rekreativt område.
Med kommuneplantillægget ændres en del af området til boligformål.
Der har i forbindelse med
udarbejdelsen af kommuneplantillægget været afholdt en lovpligtig
foroffentlighedsfase i perioden fra den 19. januar 2018 til den 2. februar
2018. Desuden blev der afholdt et dialogmøde for alle interesserede d. 27.
februar 2018. Kommunen modtog i alt 11 idéer, forslag eller øvrige kommentarer,
herunder et høringssvar fra en grundejerforening, som omhandlede den grønne
ring, støj, udsigt, vejadgang, bebyggelse, boldbaner, stier, beplantning,
lokalplanprocedure, natur-fitness, værditab og parkering. Idéerne har givet
anledning til at:
· Lokalplanområdet vejforbindes fra Stjernebakken
· Bebyggelse maks. må etableres i 1 etage
· Der gives mulighed for stor variation i bebyggelsens udtryk
· Parcelhuse skal etableres på store grunde på min. 1000 m2
· Der udlægges udsigtskiler igennem lokalplanområdet
· Det grønne område gøres offentligt tilgængeligt med flere stier
igennem området
· Der kan etableres en boldbane i den sydlige del af
lokalplanområdet
· Der gives mulighed for legeplads/natur-fitness
· Det grønne areal skal fremstå som et lysåbent landskab med
spredte lave buske og enkelte mindre opstammede træer. I den nordlige del af
det grønne område planlægges et regnvandsbassin og en mindre frugtlund
Eftersom det samlet vurderes, at
miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig, er der ikke krav
om udarbejdelse af en miljøvurdering iht. Lov om miljøvurdering af planer og
programmer.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes efter Planlovens kapitel 5.
Kommuneplantillæg tilvejebringes efter Planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage Forslag til Lokalplan 1199 med
tilhørende Kommuneplantillæg nr. 12 til Slagelse Kommuneplan 2017 og dermed
sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål om at
skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at kunne
vedtage planen endeligt.
Byrådet kan vælge at forkaste planforslaget. I dette
tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver etableret et nyt plangrundlag.
Dette vil betyde, at der ikke kan etableres boliger i området. Den nuværende
brug af området til landbrug/plantage vil i stedet kunne fortsættes uden adgang
for offentligheden.
Byrådet har også mulighed for at vedtage justeringer af
planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge planforslaget i 8 ugers
offentlig høring.
Der er mulighed for at afholde borgermøde i forbindelse med
den offentlige høring.
Vurdering
Med lokalplanforslaget skabes flere muligheder for
boligbebyggelse i Slagelse Vest. Området ligger med kort afstand til blandt andet
skole og fodboldklub og med nærhed til det åbne land og omfartsvejen, hvilket
både kan tiltrække børnefamilier og pendlere.
En udvikling af området til boligformål i forlængelse af
eksisterende boligområde er i tråd med princippet om byudvikling indefra og ud.
Endvidere er en udvidelse af eksisterende boligområde ud mod omfartsvejen, der
indskrænker den grønne ring med 100 m, i tråd med lignende planlægning nord og
syd for området.
Med lokalplanforslaget gives offentligheden adgang til et
nyt grønt område i Slagelse Vestby, hvor der vil være mulighed for boldbane,
legeplads og frugtlund samt udsigt over det åbne land og Storebælt. Området
indgår som en vigtig brik i realiseringen af visionen om et sammenhængende
stinetværk i den grønne ring om byen.
Borgernes input har været en vigtig del af planlægningen.
Med lokalplanforslaget er det forsøgt at tage hensyn til nærliggende
boligområder ved bl.a. at holde bebyggelse i 1 etage og sikre åbenhed igennem
området.
På baggrund af ovenstående anbefaler administrationen, at
Forslag til Lokalplan 1199 sendes i 8 ugers offentlig høring.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Der skal i forbindelse med realiseringen af lokalplanen
foretages ændringer på offentlig vej, som kan have konsekvenser for
omgivelserne. Bygherre skal indsende et vejprojekt og afholde udgifterne for
ændringerne af vejen. Vejprojekter forelægges Erhvervs- og Teknikudvalget.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor byrådet anbefales,
1.
at Forslag til Lokalplan 1199 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 12
vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring,
2.
at afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at borgermøde afholdes i cafeteriaet i Vesthallen d. 12. eller 14. november
2018 i tidsrummet mellem 18.30 og 20.00.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.
Det ønskes undersøgt om der kan etableres boldbane i det
rekreative områdes sydlige del.
Det ønskes undersøgt om der kan etableres en smal bræmme i
den østlige del mellem eksisterende og nyt byggeri.
Det rekreative areal indtænkes i et sammenhængende
stisystem.
Det rekreative areal skal samtænkes med en sti der forbinder
arealet med Fodsporet.
Der ønskes en |opstramning| af belysningsafsnit.
7. Forslag til Lokalplan 1203 Dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby og tilhørende miljøscreening (B)
7. Forslag til Lokalplan 1203 Dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby og tilhørende miljøscreening (B)
Sagsnr.: 330-2018-31400 Dok.nr.: 330-2018-490503 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om Forslag til lokalplan
1203, Dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby og miljøscreening skal
vedtages og fremlægges i 8 ugers offentlig høring.
Baggrund
Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget besluttede den 4. juni 2018, at Lokalplan 1203,
Dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby sættes i gang.
Lokalplanen giver mulighed for
at etablere en dagligvarebutik på 1200 m2. Ved etablering af
butikken vil de eksisterende bygninger på Brovej 11A blive nedrevet.
Butikken skal ligge i den
sydøstlige del af området. Den skal opføres i mursten med ensidig taghældning. Bygningshøjden
må maks. være 7 m, målt fra niveauplan. Dog må en mindre del ved indgangen
opføres i en bygningshøjde på 8,5 m. Udearealer nord og vest for bygningen skal
indrettes til parkering (74 p-pladser), torveareal samt græsarealer ud til
Skælskør Landevej.
Der skal etableres to
vejadgange fra Brovej, ca. 50 meter og 80 meter fra rundkørslen. Vej-adgangen
mod øst vil blive benyttet til vareindlevering.
Brovej er en skolevej. Der skal
derfor etableres en fælles gå- og cykelsti langs Brovej for at sikre fodgængere
og cykeltrafik til skolen og børnehaven. Bygherren skal afholde udgifter til
anlæg af stien foran butikken. Slagelse Kommune skal afholde udgifter til
stiens videre forløb hen til skolen.
Der skal desuden etableres
stiforbindelse, der sikrer adgang til dagligvarebutikken fra boligområderne mod
syd.
Butikkens facader mod syd og
vest vil være meget synlige fra Brovej og Skælskør Landevej. Lokalplanforslaget
indeholder derfor bestemmelser, der sikrer, at disse facader brydes med vinduer
og relief i
murværk for at give et attraktivt arkitektonisk indtryk.
En del af området er omfattet
af eksisterende lokalplan 317, som giver mulighed for boligbebyggelse. Lokalplan
317 bliver ophævet for så vidt angår det areal, der omfattes af den nye
lokalplan.
Eftersom det samlet vurderes,
at miljøpåvirkningen fra planforslaget ikke vil være væsentlig, er der ikke
krav om udarbejdelse af en miljøvurdering iht. Lov om miljøvurdering af planer
og programmer.
Retligt
grundlag
Lokalplanlægning tilvejebringes gennem planlovens kapitel 5
Handlemuligheder
Byrådet kan vælge at vedtage
Forslag til lokalplan 1203, Dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby og
dermed sende det i 8 ugers offentlig høring. Derved opfyldes Planlovens formål
om at skabe debat omkring planforslaget, hvilket er en forudsætning for at
kunne vedtage planen endeligt.
Byrådet kan vælge at forkaste
planforslaget. I dette tilfælde vil konsekvensen være, at der ikke bliver
etableret et nyt plangrundlag. Dette vil betyde, at Lokalplan 317, som udpeger
området til boligformål, fortsat gælder for hele området. Det vil ikke være
muligt at etablere butik.
Byrådet har også mulighed for
at vedtage justeringer af planforslaget inden vedtagelsen om at fremlægge
planforslaget i 8 ugers offentlig høring.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at forslag til lokalplanen
vedtages.
Slots Bjergby er på nuværende tidspunkt under udbygning.
Flere lokalplaner for boliger er enten undervejs eller vedtaget og klar til at
blive realiseret. Byen mangler dog en dagligvarebutik.
I lokalplanforslaget er der taget højde for butikkens ydre
fremtræden samt butikkens sammenhæng med kommende boligområde mod syd.
Lokalplanforslaget tager desuden højde for Brovejs funktion som skolevej.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at Forslag til Lokalplan 1203 dagligvarebutik ved Brovej i Slots Bjergby
vedtages til fremlæggelse i 8 ugers offentlig høring,
2.
at Afgørelsen om ikke at miljøvurdere planforslaget vedtages,
3.
at Borgermøde afholdes i Slots Bjergby Forsamlingshuset, Slots Bjergbyvej
42, enten d. 15. november 2018 eller 21. november 2018 i tidsrummet mellem
18:30 og 20:00.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.
Forslag videresendes under forudsætning af, at der
foreligger en udbygningsaftale med bygherre.
Der afholdes borgermøde den 21. november.
8. Endelig vedtagelse af lokalplan 1184, Korsør bymidte (B)
8. Endelig vedtagelse af lokalplan 1184, Korsør bymidte (B)
Sagsnr.: 330-2017-24191 Dok.nr.: 330-2018-484259 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet skal tage stilling til, om lokalplan 1184, Korsør bymidte,
med vejledning om bymiljø og bygninger skal vedtages endeligt med de ændringer,
der fremgår af hvidbogen.
Baggrund
Lokalplan 1184 blev igangsat i
april 2017 efter en beslutning i det daværende Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalg
om at revidere lokalplanerne for Korsør bymidte. Lokalplan 1184 er udarbejdet
for hele bymidten og erstatter fem nuværende lokalplaner: Lokalplanerne 20, 36,
38, 41 og 102. Området for lokalplan 1180, Nedrivning af Solens Plads 3, er
ikke omfattet.
Lokalplanen med tilhørende
vejledning om bymiljø og bygninger er vedtaget som forslag af Byrådet den 28.
maj 2018 og sendt i offentlig høring i perioden 1. juni 2018 til den 10. august
2018. I forbindelse med offentlighedsfasen har Slagelse Kommune modtaget 5
høringssvar. Blandt høringssvarene er en indsigelse med vetovirkning fra
Roskilde Stiftsøvrighed vedrørende regulering af Skt. Povls Kirke
(kirkebygningen) – et veto, som stiftsøvrigheden efter fremsendelse af
tilretningsforslag har trukket tilbage. De øvrige høringssvar omhandler:
· Fremtidig administration af bestemmelserne om bebyggelsens
bevaring og udseende
· Bebyggelsesprocent på en bestemt grund i Algade
· Tekniske installationer i bebyggelse samt spørgsmål til
varmeplanlægning
· Farveskalaer, tagmaterialer, kviste, tagvinduer, yderdøre og
vinduer
· Byrumsinventar og gadelamper
· Parkering i Slottensgade
· Grundejerforeninger
Høringssvarene fra den
offentlige høring er vedlagt i vedhæftede hvidbog og giver anledning til
følgende ændringer i lokalplanen:
· Tilføjelser i noter til relevante bestemmelser, som gør opmærksom
på, at Skt. Povls Kirke er omfattet af kirkelig lovgivning, herunder Lov om
folkekirkens bygninger og kirkegårde.
· Generel præcisering i noter til bestemmelser samt i vejledningen
med henblik på at sikre ensartede, objektive formuleringer.
· Tilretning af bestemmelse vedrørende ubebyggede arealer og
placering af belysningsanlæg, så den omhandler byrumsinventar mere generelt.
· Præcisering af muligheden for glaspartier i bestemmelsen om
yderdøre.
Herudover er der foretaget
mindre tekniske og sproglige rettelser.
Retligt
grundlag
Lokalplaner tilvejebringes i henhold til planlovens kap. 5.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed
for at foretage mindre justeringer af lokalplanen som en del af den endelige
vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage
lokalplan 1184 og tilhørende vejledning med de foreslåede ændringer. Dermed vil
lokalplan 1184 fremover udgøre plangrundlaget for regulering af bebyggelse,
byrum mm. i Korsør bymidte.
Byrådet kan vælge ikke at
vedtage lokalplan 1184. Dermed vil plangrundlaget fortsat være de nugældende
lokalplaner.
Vurdering
Planafdelingen anbefaler, at Byrådet vedtager lokalplan 1184
endeligt sammen med den tilhørende vejledning og med de ændringer, som fremgår
af hvidbogen. Dette vil give et plangrundlag, som er i overensstemmelse med
nutidig lovgivning og administrationspraksis.
Høringssvarene fra den offentlige høring giver anledning til
mindre ændringer i den endelige lokalplan, men berører især tre emner, som har
været nærmere vurderet i administrationen:
Administrering af bestemmelserne for bebyggelsens
bevaring og udseende
Lokalplanen anvender såkaldte kompetencenormer i bestemmelserne
for bebyggelsens bevaring og udseende. Disse fastlægger, at nedrivning og
væsentlige udvendige ændringer af eksisterende bebyggelse kun kan ske med
tilladelse fra Slagelse Kommune, og betyder i praksis, at der f.eks. i
behandlingen af byggesager foretages konkrete, faglige vurderinger i hvert
enkelt tilfælde. Derfor er der i lokalplanen lagt vægt på at gøre grundlaget
for disse vurderinger gennemskueligt for ejere og borgere og på at sikre
ensartede, objektive formuleringer.
Byrumsinventar, trafik, renhold mm.
Både i høringssvar og ved orienteringsmødet i forbindelse
med den offentlige høring har borgere gjort opmærksom på andre forhold end
regulering af bebyggelse, som har betydning for oplevelsen af bymiljøet. Dette
er bl.a. placering og udformning af byrumsinventar, biltrafik, parkering
særligt i den vestlige del af bymidten, renhold af veje og andre offentlige
arealer samt den nye affaldsordning, som bl.a. betyder, at hver husstand har to
større beholdere til sortering af affald. Det anbefales, at der fremadrettet
(fortsat) arbejdes ud fra en helhedsbetragtning af bymidten med fokus på god
koordinering mellem de forskellige områder i administrationen.
Energikrav og bygningsbevaring
Bygningers energiforbrug er et højaktuelt tema og et område
i stor udvikling, også inden for løsninger målrettet ældre og bevaringsværdige
bygninger. I lokalplanen er retningslinjer for placering af tekniske anlæg og
installationer samt for udseendet af vinduer og yderdøre fastlagt ud fra en
prioritering, der giver en vis begrænsning i de konkrete løsninger, men som
vurderes at være nødvendigt for at opfylde formålet om at sikre byhistoriske og
bygningskulturelle værdier. Eksempelvis kan der godt etableres solcelleanlæg,
men de skal placeres på f.eks. tagflader af sekundære bygninger, som ikke er
synlige fra offentlig vej mv.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at lokalplan 1184, Korsør bymidte, med vejledning om bymiljø og bygninger
vedtages endeligt med de ændringer, som fremgår af hvidbogen.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.
9. Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 1, Aflastningsområde - Slagelse Megacenter (B)
9. Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 1, Aflastningsområde - Slagelse Megacenter (B)
Sagsnr.: 330-2017-87911 Dok.nr.: 330-2018-480662 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådet
skal tage stilling til, om Kommuneplantillæg nr. 1, Aflastningsområde –
Slagelse Megacenter, skal vedtages endeligt.
Baggrund
Formålet med kommuneplantillægget er at ændre plangrundlaget
for Slagelse Megacenter, således at der er mulighed for at etablere flere
større udvalgsvarebutikker i området.
”Slagelse Megacenter” er et
område på omkring 35 ha placeret ved Kinavej/Japanvej i Slagelses sydvestlige
hjørne beliggende ud til omfartsvejen og tæt på vestmotorvejen. Området rummer
større udvalgsvarebutikker, herunder blandt andre Harald Nyborg, Toys’R’Us,
Jysk, Elgiganten, Biltema og Sejs Dyner. Butiksområdet har eksisteret
siden starten af 2000’erne.
Områdets plangrundlag svarer dog
ikke til dets funktion som moderne butiksområde. Området er udpeget til
erhvervsformål i kommuneplanen. En del af området er omfattet af en lokalplan,
der giver mulighed for større udvalgsvarebutikker. For at give mulighed for, at
der fremadrettet kan planlægges for nye udvalgsvarebutikker i hele området,
skal området udpeges som centerområde i Kommuneplan 2017.
Forslag til kommuneplantillæg nr.
1 blev vedtaget af byrådet den 29. januar 2018 og har efterfølgende været i
offentlig høring frem til den 19. april 2018. På baggrund af de indkomne
høringssvar, herunder ét fra Erhvervsstyrelsen, har administrationen revideret
kommuneplantillægget i en sådan grad, at det medfører krav om fornyet høring.
Byrådet vedtog at sende det
reviderede forslag i offentlig høring på mødet den 25. juni 2018. Forslaget har
været i offentlig høring i perioden 29. juni – 24. august 2018. I det
reviderede forslag er datagrundlaget for antallet af butikker og disses omsætning
opdateret, vurderingen af udviklingen inden for e-handel er præciseret, og
vurderingen af meromsætningen og dennes indflydelse på øvrige butiksområder i
oplandet er blevet uddybet.
Slagelse Kommune har i
høringsperioden modtaget to høringssvar. Det ene høringssvar er fra Dansk Gas
Distribution, der gør opmærksom på en gasledning i området. Det andet
høringssvar er fra De Samvirkende Købmænd, der ønsker en uddybning af
redegørelsen i kommuneplantillægget, herunder blandt andet en præcisering af
vurderingen af meromsætningen samt en mere fyldestgørende vurdering af
e-handlens påvirkning. Slagelse Kommune har ikke modtaget noget høringssvar fra
Erhvervsstyrelsen. Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer. Hvidbogen
er vedhæftet sagen som bilag 2.
Retligt
grundlag
Kommuneplantillæg tilvejebringes
efter planlovens § 23c.
Handlemuligheder
Byrådet har generelt mulighed for at foretage mindre
justeringer af planen som en del af den endelige vedtagelse.
Byrådet kan vælge at vedtage Kommuneplantillæg nr. 1
endeligt. Derved opdateres plangrundlaget for Slagelse Megacenter, og området
vil blive udlagt til centerområde.
Byrådet kan vælge ikke at vedtage
Kommuneplantillæg nr. 1 endeligt. I dette tilfælde vil plangrundlaget ikke
blive opdateret. Det vil betyde, at Slagelse Megacenter fortsat vil være
udpeget som erhvervsområde med mulighed for særlig pladskrævende varegrupper.
Vurdering
Slagelse Megacenter egner sig
rent infrastrukturelt som storbutiksområdet pga. sin optimale placering.
Området har gennem de seneste tre år oplevet en kraftig udbygning på i alt
10.000 m² etageareal fordelt på fire større udvalgsvarebutikker. Denne
udvikling har medført, at der medio 2017 kun var tre ledige grunde tilbage.
Med kommuneplanens vedtagelse er
området blevet udvidet helt ud til Omfartsvejen, således at der er skabt
grundlag for fortsat vækst i området. Udvidelsen vil give mulighed for, at der
i området kan bygges yderligere 34.000 m² etageareal til udvalgsvarebutikker.
Aflastningsområdet vil ikke være
en konkurrent til bymidten, da de to områder har forskellige funktioner i byen.
Bymidten har ud over butikker også en bred vifte af andre kundeorienterede
servicefunktioner, herunder spisesteder, rekreative områder samt kulturelle
samlingssteder. For at sikre, at butiksstrukturen fastholdes med de mindre
udvalgsvarebutikker i bymidten og de større i aflastningsområdet, er der i
kommuneplanrammen indskrevet en minimums butiksstørrelse på 800 m2
for nye udvalgsvarebutikker i aflastningsområdet.
Administrationen mener, at den reviderede redegørelse til
udpegningen af aflastningsområdet er fyldestgørende i forhold til at redegøre
for meromsætningen i Slagelse Megacenter, oplandseffekten og e-handlens
påvirkning på udvalgsvareforbruget. Administrationen vurderer, at der ikke er
behov for at uddybe yderligere i forhold til ovenstående og De Samvirkende
Købmænds bemærkninger.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at Kommuneplantillæg nr. 1 vedtages endeligt uden ændringer.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Anbefales.
Udvalget er opmærksomhed på, at der skal være balance mellem
Megacenter og Slagelse Bymidte. Udvalget afventer kommende masterplan for
Bymidten.
Anne Bjergvang (A) er uenig i, at der sker en formindsket
vækst i e-handlen i Slagelse.
10. Initiativsag - Projekt Tude Ådal
10. Initiativsag - Projekt Tude Ådal
Sagsnr.: 330-2018-62216 Dok.nr.: 330-2018-506485 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Steen Olsen skal jf. gældende regler og tidsfrister for
initiativsager anmode om, at følgende sag optages på Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalgsmøde den 01. oktober 2018.
Baggrund
Et
flertal i Slagelse Byråd besluttede på mødet den 27. august, at følge
centerchefens indstiling om:
· at fastholde Byrådets godkendte projekt
· at der indenfor den eksisterende drift ramme afsættes 1,5 mio.
kr. over en 3 årig periode til forbedring af opvækstforholdene for ørred
(scenarie 3).
Undertegnede har ved mail
efterfølgende modtaget et svar på de rejste spørgsmål - som også er delt med
udvalget den 07. september 2019 jf. vedhæftede.
Desuden har jeg haft aktindsigt
i sagen om Tude Å for perioden 1. januar 2018 frem til september 2018.
Indstilling
Steen Olsen indstiller,
1.
at Centerchefen redegør for de iværksatte tiltag efter byrådets beslutning
- herunder forventet tidsplan for administrationens videre arbejde.
2.
at Centerchefen redegør for status på påklagede sager og de tidligere
angivende tidsfrister for projektet og i hvilke omfang der skal finde nye
ansøgninger sted.
3.
at Centerchefen redegør for de økonomiske konsekvenser af at tage 1.5
million inden for eksisterende drift ramme - i forhold til andre planlagte
indsatser. Samtidige gives en status på tids og handlingsplan for eksekvering
af beløbet efter budgetvedtagelse.
4.
at Centerchefen redegør for besvarelse til rejste spørgsmål 10. juni
2018
5.
at Bla. i svar 10 erkendes, at Sportsfiskerne og Lystfiskerne flere gange
har nævnt, at der er ny lovgivning på vej der ville inkludere fisk i miljømål.
Desuden skrives også, at Århus universitet DCE i marts 2014 fik udformet
fiskeindekset. Hvorfor er der ikke tidligere i den administrative
sagsbehandling taget dette faktum med i betragtning og sagsbehandlingen når
sagsbehandler er bekendt med det vil komme? Jeg er med på at lovens
ikrafttræden først sker få måneder efter administrationen har truffet afgørelse
i vandløbssagen.
6.
at I spørgsmål 14 og 15 spørges til hvad det er for konkrete undersøgelser
og fakta der lægges til grund for vurdering. I svar angives forsat ikke hvorfra
den konkrete kilder og notater er hentet (kildeangivelse) Jeg mangler
fuldstændig de faktuelle data og referencer. Jeg udbeder mig centerchefens
redegørelse.
7.
at Til spørgsmål 18 fremkommer - også til byrådsbehandling en opgjort
nettopris på 10,1 mill. for anlæg. Jeg går ud fra uanset det aktuelle projekt
at Slagelse Kommune er vandløbsmyndighed og har ansvaret for sluse og vejanlæg
over Tude Å mod Storebælt? Er det rimeligt og inden for lovgivning at de
tildelte midler til at forbedre vandmiljøet afholdes i projektmidlerne? I det
hele taget har jeg svært ved at gennemskue forudsætninger og validitet af den
oplyste nettopris 10,1 mill. Dette også fordi i et øjeblik er sluser et
standard produkt for så efterfølgende at skulle udvikles.
8.
at Centerchefen redegør for følgende spørgsmål foranlediget af
aktindsigt
9.
at Advokat og konsulent omkostninger i 2018 i sagen.
10.
at I administrativ mail til advokat Bjarne Persson omtales at
administrationen den 31. maj 2018 kl. 13,01 at de gerne vil lufte de
problemstillinger som mødet med lystfiskerne har kastet af sig. Hvilke
problemstillinger blev drøftet og med hvilke resultat?
11.
at I administrativ mail af 31. maj 2018 kl. 14,15 udtrykker
administrationen et behov for at styrke vores vurdering og argumentation på det
punkt (fiskemålsætning) der utvivlsomt vil blev afgørende i klagesag. Der
efterlyses også noget mere konkret i forhold til smolt dødelighed og
betydningen for den samlede ørredbestand. Hvad blev resultatet?
12.
at I biolog Jan Nielsen DTU Aquas mail af 3. september 2018 til
administrativ medarbejder afsluttes med nedenstående. Hvad er den
administrative vurdering af denne konklusion:
Et vådområde ved udløbet af Tude Å kan kun påvirke
ørredbestanden i vandsystemets mange vandløb negativt eller nogenlunde
neutralt, ikke positivt. Det skyldes et forventet tab af smolt og evt. andre
fisk i projektområdet, som kan forventes at blive ret stort, hvis vandrefiskene
skal passere gennem vådområdet.
Hvis der skal anlægges et vådområde, som påvirker
ørredbestandene mindst muligt negativt, vurderer vi fortsat, at projektet bør
tilrettes, så vandet fra Tude Å ikke løber gennem vådområdet i forårsmånederne,
hvor smolt og flodlampretter vandrer mod havet. På den måde kan man undgå en
stor overdødelighed pga. vådområdeprojektet. Vi vil umiddelbart vurdere, at man
samtidig vil kunne fastholde de mange naturmæssige fordele i vådområdet
samtidig med en væsentlig omsætning af kvælstof. Det bør selvfølgelig vurderes
nøjere af relevante fagfolk, men jeg vil bl.a. henvise til, at I selv har
beregnet, at det kun vil ”koste” nogle få procent af årets omsætning af
kvælstof at lede vandet uden om vådområdet i marts, april og maj.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
11. Initiativsag - Grødeskæring Vestmose Å
11. Initiativsag - Grødeskæring Vestmose Å
Sagsnr.: 330-2018-62214 Dok.nr.: 330-2018-506454 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan, og Landdistriktsudvalget
Beslutningstema
Steen Olsen skal jf. gældende regler for initiativsager
anmode om, at følgende sag optages på Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalgsmødet den 01. oktober 2018.
Baggrund
Centerchef Flemming Kortsen har ved mail af 30. august givet
status på grødeskæring og Vestermose Å overholdelse af regulativterminerne.
Indstilling
Steen Olsen indstiller,
1. at Centerchefen giver en opfølgning
og status på grødeskæring og overholdelse af regulativterminerne samt strategi
for 2019
2.
at Centerchefen redegør for forhandlinger om entreprenørs erstatning af
genetablering af de ødelagte å løb i Vestermose og Øllemosen
3.
at Centerchefen redegør for kommunens forventede egen økonomiske tilskud
til disse genetableringer - herunder finansieringen
4. at Centerchefen
redegør for problemstillinger omkring genetablering af de ødelagte å løb i
Vestermose og Øllemosen jf. mail samt tiltænkte løsningsmodeller
5. at Centerchefen
redegør for status på Gudom-Skovse Å projektet
6. at Centerchefen
redegør for drøftelserne med lystfiskerne.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
Knud Vincents (V), Pernille Ivalo Frandsen (V), Jørgen
Grüner (F) og Anne Bjergvang (A) udtrykte tilfredshed med administrationens
service.
12. Slagelse Kommune - Nedsættelse af Udvalg for Bæredygtig Udvikling og Grøn Omstilling (B)
12. Slagelse Kommune - Nedsættelse af Udvalg for Bæredygtig Udvikling og Grøn Omstilling (B)
Sagsnr.: 330-2018-61085 Dok.nr.: 330-2018-498137 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
I budgetaftale for 2019 – 2022,
som foreløbig er 1. behandlet på Byrådsmøde den 17. september 2018, er det
besluttet, at der nedsættes et Udvalg for bæredygtig udvikling og grøn
omstilling som et § 17, stk. 4 udvalg.
Miljø-, Plan- og
Landdistriktsudvalget skal beslutte, om det overfor Byrådet kan anbefales, at
der nedsættes et § 17, stk. 4 udvalg for bæredygtig udvikling og grøn
omstilling med vedlagte kommissorium.
Baggrund
I budgetaftale for 2019 – 2022,
som foreløbig er 1. behandlet på Byrådsmøde den 17. september 2018 er det besluttet,
at der med udgangspunkt i FN verdensmål nr. 12 om ansvarligt forbrug og
produktion nedsættes et § 17, stk. 4 udvalg. Udvalget får til opgave helt konkret
at pege på initiativer, som kan understøtte et mere bæredygtigt forbrugsmønster.
Baggrunden for udvalget er at skabe en bred opbakning og
opmærksomhed i befolkningen omkring lokalt producerede varer, økologi, genbrug
og affaldssortering.
Udvalget skal arbejde for en bæredygtig udvikling og grøn
omstilling af hele kommunen (borgere, institutioner og virksomheder) med særlig
fokus på:
· Mindske alle former for spild
· Understøtte affaldssortering
· Fremme genbrug og robust produktion med henblik på at reducere
forbruget
· Reducere pesticidforbruget og udbrede og udvikle markedet for
økologiske fødevarer
· Fremme bæredygtig indkøbspraksis, herunder særligt lokalt
producerede varer og økologi
· Mindske bidrag til CO2-udledning
· Bidrage til at udbrede viden og
forståelse for en bæredygtig udvikling
Udvalget skal bidrage med at kvalificere og udvikle konkrete
indsatser og projekter inden for bæredygtig udvikling og grøn omstilling med
henblik på at sikre, at indsatserne:
- Har reel, positiv effekt på klima, miljø mv.
- Fremmer udvikling i Slagelse Kommune, herunder landdistriktsudvikling
- Skaber mening for og forankres hos borgere, institutioner og
virksomheder
- Koordineres med og skaber synergi til andre indsatser i og uden for
kommunen
Med udgangspunkt i ovenstående
fokusområder består arbejdet i at:
- Bidrage til både at videreudvikle eksisterende indsatser og projekter og
komme med forslag til nye.
- Synliggøre og forankre bæredygtig udvikling og grøn omstilling i
kommunen, bl.a. ved at inddrage lokale institutioner (herunder specifikt
uddannelsesinstitutioner), organisationer, borgere og virksomheder i arbejdet,
f.eks. gennem netværk, workshops mv.
Udvalget afrapporterer efter
behov løbende til Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget.
Udvalget nedsættes foreløbig for
en 2-årig periode.
Retligt
grundlag
Udvalget nedsættes i henhold til Styrelseslovens § 17, stk.
4.
Handlemuligheder
Der skal tages stilling til, om der skal nedsættes et § 17
stk. 4 udvalg for bæredygtig udvikling og grøn omstilling med vedlagte
kommissorium, herunder om vedlagte kommissorium skal justeres.
Vurdering
Administrationen anbefaler, at der nedsættes et § 17 stk. 4 udvalg
for bæredygtig udvikling og grøn omstilling med vedlagte kommissorium.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Der afsættes 75.000 kr. årlig til drift af udvalget.
Midlerne dækkes af afsatte midler i budgetaftalen.
Udvalget sekretariatsbetjenes af Center for Miljø, Plan og
Teknik.
Konsekvenser
for andre udvalg
Udvalget for bæredygtig
udvikling og grøn omstilling refererer til Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget.
Der kan være indsatser, som kan vedrøre andre fagudvalg.
Indstilling
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller, at det
overfor Byrådet anbefales,
1.
at der nedsættes et § 17, stk. 4 udvalg for bæredygtig udvikling og grøn
omstilling
2.
at vedlagte kommissorium godkendes
3.
at Byrådet delegerer kompetencen til at udpege medlemmer til udvalget til
Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget, i henhold til de retningslinjer, som er
fastlagt i kommissoriet.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
13. Initiativsag - Landsgravvej 27 - Aktiviteter og lokalplan (B)
13. Initiativsag - Landsgravvej 27 - Aktiviteter og lokalplan (B)
Sagsnr.: 330-2018-52224 Dok.nr.: 330-2018-487174 Åbent
Kompetence: Byrådet
Beslutningstema
Byrådsmedlem Ann Sibbern, Dansk Folkeparti, har den 14.
august 2018 via sin initiativret ønsket, at Byrådet behandler sag vedr.
Landsgravvej 27, 4200 Slagelse.
Baggrund
Der har i Sjællandske i juni
2018 været skriverier vedr. Landsgravvej 27 i Slagelse, hvor Slagelse Multikulturel
Forening har til huse.
I DF er vi oplyst om, at de
fysiske rammer rummer religiøse aktiviteter og bl.a. en moske.
I DF har vi endvidere fået
den forståelse, at lokalplanen i sit formål fastlægger områdets/ ejendommens
anvendelse til erhverv og herved ikke religiøse aktiviteter og moske. Det gøres
gældende, at nuværende aktiviteter ikke kan opretholdes på adressen med
nuværende lokalplan.
I DF er vi oplyst om, at
forvaltningen har foreslået, at Slagelse Multikulturel Forening søger Slagelse
Kommune om at få udarbejdet en ny lokalplan, som vil kunne rumme foreningens
aktiviteter.
Retligt
grundlag
Byrådsmedlemmernes ret til at indbringe en sag for Byrådet
følger af § 11 i styrelsesloven.
Handlemuligheder
Ingen bemærkninger
Vurdering
Ingen bemærkninger
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Byrådsmedlem Ann Sibbern (DF) indstiller,
1. at Slagelse
Kommune over for Slagelse Multikulturel Forening gør gældende, at nuværende
lokalplan ikke er overensstemmelse mellem lokalplan og aktiviteter på adressen.
2. at Slagelse
Kommune fremsætter straks påbud om ophævelse af nuværende brug af lokalerne.
3. at en
anvendelse af lokalerne til det ansøgte er af så væsentlig ændret karakter, at
det nuværende anvendelsesformål ikke kan lovliggøres ved dispensation, jf.
planlovens bestemmelser.
4. at en
ansøgning fordrer udarbejdelse af forslag til ny lokalplan til lovliggørelse af
lokalernes anvendelse til religiøse og multikulturelle aktiviteter.
5. at Slagelse
Kommune iagttager planlovens bestemmelser om fremsættelse af et evt.
lokalplansforslag i offentlig høring med pligt til afholdelse af
informationsmøde herom og til endelig godkendelse af den samlede
kommunalbestyrelse forinden en evt. ændret anvendelse af lokalerne til et
formål, som den nuværende lokalplan ikke hjemler.
Beslutning i Byrådet den 27.
august 2018:
Fraværende:
Borgmesteren fremsatte på vegne af AFIØ følgende
ændringsforslag:
Sagen sendes til behandling i Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
med henblik på at afdække behovet for en ny lokalplan samt evt udarbejde en
sådan, der rummer mulighed for foreningsaktiviteter på adressen. Byrådet
tilkendegiver samtidig, at der om nødvendigt gives midlertidig dispensation til
sådanne foreningsaktiviteter på ejendommen i 3 år.
For stemte 17; (A), (F), (I), (Ø) og (B).
Imod stemte 14; (V) og (O).
V og O ønskede oplyst hvorfor forvaltningen den 20. juni
2018 oplyser ét og den 27. august 2018 oplyser andet vedrørende mulighed for
dispensation.
Sten Knuth (V) udtrykte utilfredshed med, at der ikke gives
samme rådgivning og oplysninger til alle byrådsmedlemmer.
Ændringsforslaget blev godkendt. Indstillingen fra
forslagsstiller bortfaldt.
Administrationens bemærkninger:
På grundlag af Byrådets behandling af sagen og omtalen i
Sjællandske anmodede Formanden for Slagelse Multikulturel Forening om et møde
den 7. september sammen med Foreningens arkitekt. Formanden oplyste, at der
ikke er moske på ejendommen, men de har et bede-rum som frivilligt kan
benyttes, og at det er kun er en meget lille del af den samlede aktivitet.
Foreningens primære aktivitet er at samle børn, unge og forældre hver fredag
eftermiddag/aften, hvor de laver mad og spiser sammen. Til disse arrangementer
er de ca. 300 – 400 mennesker. Der-ud-over er der et par aftener om ugen en
slags kaffesamvær for mødre med børn. Der kommer ca. 20 – 30 deltagere til hver
af disse aftner. Formanden anførte, at deres arrangementer er åbne for alle, og
at deltagerne har meget forskellig baggrund.
Formanden gjorde gældende, at Foreningens aktiviteter var en
fortsat lovlig anvendelse i forhold til de aktiviteter, som tidligere var på
ejendommen, og at der ikke var behov for en ny lokalplan. De var bestemt ikke
uinteresseret i en ny lokalplan, som kunne sikre deres nuværende aktiviteter,
men de var meget bange for, at en ny proces med en lokalplan ville føre
til, at de slet ikke måtte være på ejendommen.
Administrationen har drøftet sagen med en ekstern
planjurist.
Der er ikke tale om fortsat lovlig anvendelse, da det
er et begreb, som kun bruges om en aktivitet før og efter en lokalplan. I den
aktuelle sag har der været accept af aktiviteter omkring møde- og
selskabslokaler, som med lidt god vilje eventuelt vil kunne presses ind under
erhvervsforhold, hvis der for eksempel er tale om møde-/selskabslokaler som
udlejes kommercielt.
En kulturforening er derimod en anden aktivitet, som mere
klart ligger uden for formålet med den gældende lokalplan end
møde-/selskabslokaler. En lovliggørelse vil efter administrationens opfattelse
kræve en ny lokalplan, som vil muliggøre aktiviteter inden for kategorien
foreningsformål.
Centerchefen for Miljø, Plan og Teknik indstiller,
1. at
der i henhold til Planlovens § 19 stk. 1 meddeles en midlertidig dispensation i
3 år til foreningens nuværende aktiviteter
2. at
der udarbejdes en ny lokalplan for ejendommen, som muliggør aktiviteter inden
for kategorien ”foreningsformål”.
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Godkendt.
Knud Vincents (V) og Pernille Ivalo Frandsen (V) kunne ikke
tilslutte sig pkt. 1.
14. Eventuelt (D)
14. Eventuelt (D)
Sagsnr.: 330-2017-90230 Dok.nr.: 330-2018-488894 Åbent
Kompetence: Miljø-, Plan- og Landdistriktsudvalget
Beslutning i Miljø-, Plan-
og Landdistriktsudvalget den 1. oktober 2018:
Fraværende:
Intet.